1、第七屆 十三 次職工 代表大會2011.2大黃山豫新公司二 O 一 年工作 會議材料 二O 一一年安全工作精益求精抓管理嚴細實恒保安全為全面實現安全零事故目標而努力奮斗副總經理王東副總經理王東（2011 年 3 月 15 日）各位代表、同志們：按照會議安排，我向大會作安全工作報告，報告的議題是：精益求精抓管理 嚴細實恒保安全為全面實現安全零事故目 標而努力奮斗，共分三個部分，請予以審議。一、2010 年公司安全工作簡要回顧2010 年，公司提出了“穩隊伍、保安全、擴規模、提產量、 強管理、增效益，爭創兵團標桿示范礦井”的工作思路，確立了 安全生產零死亡的目標。并以分級管理，強化執行力為原則，以

2、 提高經濟運行質量、提高可持續發展能力、提高安全管理水平為 目的，強化安全管理，提升管理水平，深化內部改革，增強創效 能力，構建和諧企業，狠抓工業企業效益年活動，努力實現了又 好又快發展新局面。較好的完成了師市下發的各類安全生產目 標。得到了兵師領導、兵師安監局的充分肯定。總結一年來的安全工作，主要體現在：（一）各級安全生產責任制得到較好落實。公司所有各部室 和單位全部參與安全包區隊，嚴格按規定經常下區隊督促指導安 全工作。做到了分片包干、責任到人；認真落實公司領導隱患排 查責任制，每天進行統計匯總，并在當天的晨會會上進行通報； 堅定不移執行領導下井帶班制度，保證了生產現場“工人三班倒， 班班

3、見領導”。（二）安全管理得到不斷創新。完善了安全檢查管理制度、 三違舉報獎勵制度、隱患排查制度等，繼續堅持執行每周一次安 全例會制度，全年共召開周安全例會會議 50 次，累計督促研究 解決重大隱患 450 條；高瓦斯大傾角煤層開采自燃火災防治技術 研究項目，榮獲國家科技進步獎二等。研究成果達到國內先進水 平。（三）全年不間斷的開展安全活動。按照公司一號文的工作 思路，元月份開展第一個“安全生產月”活動。4 月至 7 月開展了 第一個“百日安全活動”。6 月份根據師安監局文件要求，結合公司 實際情況開展了第九個 “安全生產月”活動， 6 月 14 日在中心市 場開展了關于“安全發展、預防為主、加

4、強管理、落實責任”的安 全漫畫展，重點宣傳了“以人為本”的安全發展理念、“安全生產年” 的意義目標任務和措施及各項安全生產法律法規、安全知識等安 全咨詢日活動。為檢驗我公司干部、職工在災變發生時應急響應 能力及速度，6 月 21 日組織進行了防突應急救援演習。大黃山 煤礦一號井于 9 月 4 日在一號井進行了一次全礦井反風演習。為 切實抓好 2010 年后 4 個月的安全生產工作， 9 月至年底開展了 以“查隱患、反三違、 強培訓、保安全”為主題的第二個百日安全活動。瓦斯綜合治理情況。隨著礦井開采強度的增大和采活動。瓦斯綜合治理情況。隨著礦井開采強度的增大和采深的增加，礦井瓦斯涌出量隨之增大，

5、已成為制約礦井安全生產 的主要因素。為有效治理礦井瓦斯災害，豫新煤業公司在認真執 行瓦斯綜合治理的“十二字”方針和“十六字”工作體系方面作了大 量工作，并取得了明顯效果，1月份至今抽放瓦斯 2933.4萬方，抽采率68.9%，對抽采區域檢驗瓦斯含量均在4.5m3/t以下，瓦斯利用率 3.8%。完善礦井瓦斯抽放方式，形成了“采（掘）前預 抽、架后采空區抽放、上隅角插管抽放、采面前部煤層卸壓抽放 和鄰近采空區抽放”等多位一體的、有“黃山特色”的三維綜合抽放 方式。（五）隱患排查治理得到深入開展。堅持重點抓、抓重點的 工作思路，始終將防突、防瓦斯、防沖擊地壓、防火、防治水等 重大系統作為日常安全監督

6、檢查重點，督促各礦井嚴格執行各項 安全技術管理規定和措施，保證在現場實施到位。2010 年堅持 每周二、四分別對白楊河礦、一號井進行定期安全檢查。全年對 白楊河礦、一號井已下發 157份安全隱患整改通知書，隱患1447 條。并嚴格要求按“五定”原則進行了整改，整改率為98%。一條 不按時整改（對照整改表）對主要負責人進行罰款 200元，未按 時上報整改情況罰款 500 元。罰款總額 18300 元。夜間查崗對 各單位已下發66份整改通知書共663條隱患，并以OA形式通報了夜間查崗情況。并嚴格要求按“五定”原則進行了整改，整改率為98%。六）質量標準化水平不斷提升。按照全年質量標準化工作總體規劃

7、，堅持每月下達達標計劃，細化工程量，落實項目資金 和責任人，實行 10 天一次巡查、月驗收，嚴格動態管理、動態 考核驗收，保證了全年質量標準化工作有計劃、按步驟、高質量 組織實施，進一步改善了生產現場安全質量面貌。 2010 年共投 入質量標準化資金 250 多萬元，完成質量標準化項目一號井+733 水平八尺巷及中大巷、+733 中央變電所、+858 水平、+780 水 平部分地點的現有格局，對其按照質量標準化標準重新進行設計 布置。（七）六大系統建設穩步推進。按照上級部署，公司專門成 立了“六大系統”建立完善領導小組，各業務部室分工負責，加強 督促；各礦井落實責任，加快完善。截止去年底，全公

8、司監測監 控系統、壓風自救系統、供水施救系統、人員定位系統和通信聯 絡系統已基本建設到位，緊急避險系統正按規劃有條不紊組織實施。（八）職工安全意識和執行力明顯增強。去年，公司精心組 織開展了全員準軍事化訓練，通過強化“兩述兩化”的考核落實， 提高了執行力，實現了員工行為標準化、行動軍事化；加大安全 培訓工作力度，為做好礦井防治水工作和保證職工具備必要的防治水知識,提高防治水工作的技能和抵御水災的能力，公司生產部 組織，對公司管理干部進行一次防治水考試，煤礦安全資格證再 培訓班， 共 134 人次進行培訓，對新招的井下工人進行培訓和 考核90多人次，對外包施工隊培訓及考核 50多人次，公司通風

9、部組織公司有關人員學習防治煤與瓦斯突出管理規定以及“防 治煤與瓦斯突出基礎知識”，并進行了業務考試，今年共計培訓4 次，培訓人次累計達 1100 人。機電部組織人員進行了 2起電氣 設備的安全知識講座，300 多人次參加了學習。由五家渠培訓中 心復訓特殊工種 298人次，做到了100%持證上崗。使職工的安 全意識和執行力得到了明顯的提高。總之，過去的一年，在公司的正確領導下，在全體干部職工 的共同努力下，安全工作取得了一定成績。借此機會，向在座的 各位、并通過各位向對安全工作付出艱辛努力的廣大職工家屬表 示衷心的感謝！二、存在問題認真分析當前安全工作中存在的問題，主要有以下幾個方 面：一是防治

10、煤與瓦斯突出是當前和今后安全工作的重中之重， 防突措施在現場執行過程中仍存在落實不到位、監管不嚴的問 題；二是公司安全管理力量薄弱，各項安全管理制度和措施不能 有效落實到位；三是頂板管理需進一步加強，掘進頭面臨時支護 不到位等問題；四是礦井安全生產技術措施有疏漏，缺乏針對性和可操作性，不能做到一工程一措施；五是礦井質量標準化工作 不能做到持之以恒，動態達標，生產現場標準執行不嚴不細，還 有待進一步提高；六是個別職工安全自保意識差、互保聯保制度 落實不到位，“三違”和習慣性違章現象時有存在，導致零打碎敲事 故不能從根本上杜絕。七是礦井質量標準化建設工作力度不大， 與煤礦安全質量標準化標準及考核管

11、理辦法的要求差距很大， 需加大力度向深層次發展。八是安全生產管理存在軟、寬現象。 安全生產責任制落實力度不夠，執行不嚴，對隱患排查整改落實 工作監督力度不夠，存在著同一個問題重復出現的現象。九是安 全培訓管理制度的落實力度不夠，培訓考核監督力度不夠。十是 監測監控系統不夠完善，監測監控技術管理人員缺少，工作中監 測監控系統的完善、監督力度不夠。對于以上存在的問題，我們必須引起高度重視，切實采取針 對性措施，認真加以改進，在狠抓超前防范和過程控制上下功夫， 以科學手段指導安全工作開展，促進企業邁上本質安全發展軌 道。三、2011 年安全工作安排（一）、2011 年安全工作的指導思想是 深入貫徹落

12、實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜 合治理”的方針，“以人為本、科學發展、安全發展”的指導原則， 牢固樹立“責任有我，我必負責；安全有我，我必安全”和“安全事故零目標”的安全理念。大力推進“大、小三防”體系建設，按照“加 強預測、超前防范、消除顯現、杜絕突出”的原則，保證“十六字” 工作體系、一崗雙責落實到位，加強瓦斯綜合治理；強化現場安 全，嚴格查處各類事故；扎實隱患排查治理長效機制，全力推動 “無隱患礦井”創建工作全面開展。緊緊圍繞“抓基層、打基礎，筑 牢安全防線”活動為主題，做到“安全責任大家擔，人人頭上有責 任。”深入持久開展安全質量標準化，全面加強企業安全管理，完 善安全標準

13、，提高技術水平，夯實安全生產基礎；切實加強安全 監管，強化“嚴、細、實、恒”的工作作風，為公司強勢起步創造 更加安全穩定的發展環境。（二）、奮斗目標，2011 公司礦井堅決杜絕死亡事故，降低一般事故，以公司 與農六師簽訂的安全生產目標管理責任書為具體目標，確保 事故發生率不突破上級安監局下達的控制指標。1、實現“安全事故為零”奮斗目標，即：全礦杜絕死亡事故和 一級非傷亡事故，輕傷事故控制在 8起。地面生產單位杜絕重傷 和二級非傷亡及以上事故，輕傷事故控制在 1 起。2、消除顯現，杜絕突出，實現全年礦井瓦斯無超限事故。3、狠抓礦井安全質量標準化工作，使大黃山煤礦安全質量 標準化在2011 年達到

14、一級標準化礦井，繼續做好示范礦井的各 項工作。白楊河煤礦各工程質量必須達到二級質量標準化標準，公司救護中隊達到二級資質。4、杜絕火工品引發各類事故和火工品丟失現象，切實加強 火工品的管理工作。5、加大職業病防治工作力度，嚴格執行職業病防治管理規 定。6、堅持職工培訓合格率 100%，持證上崗率 100%。7、全面推行班組安全文化建設。（三）、工作思路2011 年我公司總體安全工作思路：一個總體目標、兩個著 力點，強化三項現場管理，健全四項全員培訓文化支撐體系，強 化安全工作五個轉變、五個提升，強力推行安全六預防。堅持一 個理念、強化十二項治理。1、一個總體目標，即：“安全生產零事故”這一目標。

15、2、兩個著力點，即：“安全預控管理，工程質量管理”。3、強化三項現場管理機制。一是推行“三.三整理一確認”， 提升現場安全管理水平。二是創建精品工程提升質量標準化水 平。三是完善干部巡回檢查管理閉合運行機制。4、健全四項全員培訓文化支撐體系。即：每年一次的員工 技能比武；每半年一次的安全知識培訓考核；每周一次的“三違” 人員培訓；“每日一題”的自我安全提升。5、“安全工作五個轉變”，將安全生產工作從人治向制度建設、法制建設轉變；將安全生產工作從被動防范向源頭治理轉變；將 安全生產工作從集中開展專項整治向規范化、經常化、制度化管 理轉變；將安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變；將安全生 產工作從

16、以控制傷亡事故為主向全面做好職業健康工作轉變。6、“安全六預六防”安全六預，即：預想、預知、預測、預報、預警、預控。 安全六防，即：個人防事故、崗位防事故、班組防事故、區 隊防事故、技術防事故、安檢防事故。7、“一個理念”：責任有我、我必負責；安全有我、我必安 全。8、“十二項治理”：1）貫徹落實特別規定，加大對 15 類重大隱患的檢查整 改力度，依法保障礦井安全生產。2）加大對重點工程、關鍵部位、環節及特殊時段的安全管 理和檢查，確保安全監督到位。3）認真落實隱患整改責任制，著力解決急在上面，松在基 層，“嚴不起來，落實不下去”的突出問題。4）加大現場管理治理力度，為礦井安全生產創造良好的作

17、 業環境。5）嚴格執行煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定的 各項規定，強化節假日期間各單位部門的干部值班制。6）完善安全避險“六大系統”，確保穩定可靠。7）將礦井地質災害預測預報工作和礦井“一通三防”工作，作 為安全管理工作的重點，加強礦井水、火隱患防治，堅持“有疑 必探、先探后掘、超前防范、綜合治理”的原則。8）堅持強化礦井瓦斯抽放工作，保證“通風可靠、抽采達標、 監控有效、管理到位”，“十六字”工作體系落實到位。9）加強礦井機電、運輸等設備的管理維護工作，創建本質 安全型礦井，確保礦井安全生產。10）加強防突措施及規定的落實消除顯現，杜絕突出事故的 發生。11）加強火工品的管理，杜絕火工品

18、事故的發生，嚴格按照 公司火工品安全管理制度執行。12）繼續推行礦井安全風險抵押金及安全獎勵辦法。強化安 全管理，落實安全責任，實行安全責任與個人經濟利益掛鉤，層 層傳遞安全壓力，提高各級人員的安全責任意識，真正樹立“安 全第一，安全有我，我必安全”的理念，在生產中抓安全、保安 全，嚴格按章操作，消滅“三違”現象，確保公司各礦井安全生產。1、 完善井下監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、 供水施救和通信聯絡等安全避險系統 :全面提升煤礦安全保障能 力，建立安全避險“六大系統”的管理制度。加強安全避險“六大系統”的日常管理，完善各系統圖紙等基礎資料，并根據井下采掘 系統變化情況，及時補充建設

19、完善安全避險“六大系統”。定期對 各系統完好情況進行檢查，加強系統維護，保證系統靈敏可靠。 建立“六大系統”應急演練制度，科學確定避災路線，編制應急預 案，在 2011 年開展一次安全避險“六大系統”的聯合應急演練。 同時加強入井人員培訓，使其熟悉各種災害情況的避災路線，并 能正確使用安全避險設施，充分發揮其作用。2、質量標準化工作： 按照 “保二級、爭一級、求鞏固、促 提高、創精品”的工作思路，繼續推動質量標準化不斷向深層次 邁進，全力完善安全質量平臺，夯實安全工作基礎，為實現安全 生產奠定更加牢固的基礎。6夯實標準化基礎。要把質量標準化 工作與安全管理、班組建設、安全文化建設有機結合，責任

20、層層 落實到區隊、班組和每位員工，創新工作方法，打造精品工程， 真正達到過程達標，動態達標，使礦井標準化工作跨上一個新的 臺階。62強化考核力度。加強動態達標管理，將動態考核作為月 度考評的主要依據，嚴格班組和崗位操作的考核，對優質工程亮 點工程給予重獎，對不達標工程給予重罰。同時將年度規劃目標 分階段、分專業、分步驟細化分解為季度計劃；將季度計劃量化 分解為具體的單項工程和工作任務；逐項落實，逐項考核。 63提 高隊伍素質。通過礦、職能部門、區隊、班組四級培訓網絡，分 階段、分層次、分專業培訓。基層單位每周組織各工種、班組每天班前會對每位員工進行質量標準化操作標準培訓學習。同時前 往國內先進

21、煤礦企業取經學習，聘請資深專家來礦授課，不斷提 高員工質量標準化知識水平。突出“一通三防”重點。狠抓掘進工 作面工程質量，避免“二次投入”。尤其是必保通風、防塵、防滅 火、監測監控等分項全部達標，努力使礦井標準化趕超全國一流。3、加強安全預防工作1）淘汰落后裝備。各單位要嚴格按照禁止井工煤礦使用 的設備及工藝目錄等有關要求，及時淘汰國家命令禁止使用的 設備，禁止使用超期服役和不符合煤礦安全規程規定的電氣 設備，堅決取締井下人力運輸。2）加強地面安全管理工作。狠抓危險化學物品的管理（油 庫、液化氣站、火工品庫、化學實驗室等）危險化學品場所，必 須嚴格按國家有關規定做好危險化學物儲運及使用管理工作

22、，防 止失竊、火災、爆炸事故發生。進入主副井工業廣場、東西風井 工業廣場、瓦斯泵房、瓦斯發電站 20 米范圍內嚴禁煙火。工房 下班前應認真檢查，切除一切火源（如照明、設備斷電，施焊火 星、煙頭火星消除等等）。各單位要對消防設施和消防器材進行 定期檢查，對過期的或不能使用的消防器材要及時更換。要加強 消防知識普及教育力度。4）年初各礦井必須及時編制“礦井災害處理預案”和“礦井應 急救援預案”，報批后，各單位領導和工程技術人員負責組織單位全體職工學習，并進行考試。沒有學習或考試不及格者，不準入 井作業。4、強化煤礦瓦斯綜合治理,抓好“一通三防”工作，杜絕重大 事故發生。1）加強礦井通風及瓦斯管理工

23、作。大黃山煤礦各連隊、白 楊河煤礦要按“煤礦安全質量標準化”做好礦井現場管理，堅持以 風定產，抓好礦井工作面的風量分配和通風設施的構筑、維護、 管理工作，杜絕短路風、循環風和無風、微風作業；認真落實瓦 檢員的崗位責任制，嚴格放炮管理制度和瓦斯檢查制度，杜絕空 班漏檢；一旦出現瓦斯超限地點，必須按煤礦安全規程的有 關規定，由值班干部負責指揮處理；公司調度室加強安全監控、 人員定位、無線手機小靈通系統的使用維護、管理工作及系統功 能的正常運行，及時掌握井下各工作面安全動態信息。各礦井的三線（壓風管路、通訊線、滅塵管路）必須跟到工作面，加大瓦斯抽排工作、完善各項通風及瓦斯安全應急措施并嚴格執行防 治

24、煤與瓦斯突出規定相關內容。2）做好礦井綜合防塵工作：認真落實礦井粉塵防治管理， 杜絕煤塵事故發生，避免或減少職業病發生。大黃山煤礦各連隊、 白楊河煤礦要根據各礦井的采煤方法，抓好滅塵管路鋪設及水幕 設置、維護使用工作；井下各巷道、硐室定期進行灑水滅塵；放 炮工作面堅持炮前炮后灑水滅塵和使用水炮泥。隔爆水袋必須按規定進行規范設置，加強個人防護和團隊整體保護意識工作。3）做好防滅火工作。大黃山煤礦各連隊、白楊河煤礦井要 按照生產作業計劃合理安排，超前預防，公司通風部認真落實綜 合防滅火措施；4）完善瓦斯研究所各項裝置，使其正常運行。為進一步做 好礦井瓦斯治理和杜絕各種瓦斯事故，瓦斯研究所一是要做好

25、瓦 斯含量（實驗室）數據處理及分析、瓦斯放散初速度、煤的堅固 性系數和日常的資料整理、瓦斯壓力測定、瓦斯含量測定防治突 出事故的發生。二是做好氣體檢測為井下防滅火提供依據。三是 做好煤質化驗工作保證煤質。5、加強頂板管理和防治水工作1）抓好防治水工作。各礦井必須按照“有疑必探，先探后掘” 的探放水原則做好礦井防治水工作。2）加強頂板管理，防止片幫冒頂事故的發生。嚴格落實煤 礦“三大規程”，嚴禁超高超寬、支護不合理等現象發生；認真做 好巷道的日常檢查，落實好煤礦質量標準化工作，杜絕傷亡事故 的發生。6、強化救護隊管理：（重點抓好質量標準化升級工作）。為 提高公司礦山救護隊的管理水平，培養救護人員

26、頑強的戰斗作 風，救護隊要有嚴密的組織、嚴明的紀律、嚴格的要求和訓練，“堅 持召之即來，來之能戰，主動預防，積極搶救”的原則，平時要做到嚴格管理，搶險救災時做到“聞警即到，速戰能勝。”救護隊要根據國家有關規定和本公司的實際情況，編制出管 理辦法經公司領導批準后執行。管理辦法要具體詳實，其中主要 包括日常工作管理，隊容、風紀、禮節，干部、隊員職責，教育 與訓練，事故預防檢查，技術裝備管理，救護車輛管理，后勤內 務工作等內容。7、在公司范內各區隊開展 “三違”幫教制度 :7、在公司范內各區隊開展 “三違”幫教制度 :各單位對“三違”人員都要進行幫教，幫教工作由各單位支部書記、工會主席 負責，值班隊長協助。要認真對“三違”人員進行教育，分析“違章” 原因及可能會造成的后果、違章的嚴重性，讓違章人員切實從思 想上認識到違章的危害性，并接受教訓。“三違”人員幫教后，所在 區隊班組長指定專人進行跟蹤幫教監督，讓全體人員自覺按規程 作業，杜絕事故發生。8、開展煤礦安全生產科技成果的推廣：組織科技人員對生 產、工作中的疑難問題進行攻關研究。生產部