1、關于普通高校電化教育改革的考慮內(nèi)容提要目前，我國教育改革正處于進一步深化的攻堅階段，電化教育要為新的改革提供“橋和“船。普通高校電化教育的改革勢在必行。高校電教改革的任務應該是加強管理，理順關系，健全機構，強化功能，開放搞活，持續(xù)開展，建立有中國特色的電教理論與理論體系。普通高校電教改革必須跟學校的整體改革聯(lián)絡在一起，正確處理與各方面的關系。關鍵詞普通高校電化教育改革教育技術中國的教育改革，假如從“文革后的1978年恢復高考算起，已二十多年了。鄧小平同志剛恢復工作，首先抓的是教育、科技改革。他以戰(zhàn)略家的目光對電化教育給予了足夠的重視。1978年2月6日他批準籌建電視大學。隨后在3月28日全國教

2、育工作會議上指出：“要制定加快開展電視、播送等現(xiàn)代手段的措施，這是多快好省開展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視。由此迎來了開展電化教育的春天。1983年10月他又提出了“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向將來的戰(zhàn)略方針，把教育改革和電化教育開展，推向了一個新階段。因此，我們可以說，20年來，我國電化教育的改革與開展是與鄧小平同志關心重視分不開的。電化教育發(fā)揮現(xiàn)代教學思想和手段的優(yōu)勢，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目的，促進了我國教育的全面改革和開展。目前，教育改革正處于進一步深化的攻堅階段，電化教育要為新的改革提供“橋和“船。因此我們必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，把具有中國特色的社會主義電化教育事業(yè)順

3、利推向二十一世紀。從歷史上看，中國電化教育的興起、改革和開展是從高校開場的，討論普通高校電化教育改革對于我國電化教育的開展有著重要意義。一近二十年是普通高校電化教育大開展時期，經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的過程。所有的普通高校都設置了電教機構，專職電教人員約有11000人，人員的素質有了大的進步。國家機關和院校對電教投入了大量經(jīng)費，購置了必要的設備、器材，有的院校設備檔次比擬高。電教工作獲得了顯著成績，編制了大量電教教材，進展了電化教學實驗研究和理論研究，對老師開展了電教知識與技能培訓，對多種電教媒體特別是以計算機為主的新媒體進展了開發(fā)應用研究。廣闊電教人員堅持以教學為中心，深化學科、深化教學、深

4、化課堂，大力推廣普及電化教學，為促進教育改革和進步教學質量做出了重要奉獻。同時，利用電教手段進展德育教育、文化教育和社會效勞，也獲得了明顯的成績。電化教育在高校已確立了地位，受到了廣闊指導和教職員工的重視。有的單位在經(jīng)費嚴重缺乏的情況下，通過技術開發(fā)和社會效勞，艱辛創(chuàng)業(yè)、自我開展，表現(xiàn)了高度的敬業(yè)精神。電化教育在開展過程中為我國高校培養(yǎng)鍛煉了一大批掌握現(xiàn)代教育技術的人才，為教育教學現(xiàn)代化提供理論、知識、技術，這是非常重要的成就。但是，高校電化教育當前也存在一些問題，特別是最近幾年問題更為突出。中國電教協(xié)會1997年的調查報告和劉雍潛同志?普通高校電化教育面臨問題與分析?見?中國電化教育?199

5、7年第10期一文中提出一些帶普遍性的問題。這些問題有的是高校電教開展到一定階段上必然出現(xiàn)的，有的是根本性的、從高校一開場有電教工作就存在的或者說隱藏著的。如：高校電教中心未能準確定位，電化教育多頭管理，缺乏良好的運行機制，電教隊伍有構造性缺陷，以及多數(shù)老師對開展電化教學積極性不高等問題，另外還有電化教育和教育技術從名稱到內(nèi)容的爭論。有的高?？赡苓€存在一些特殊的問題。面對這些問題如何認識，如何解決？答案只能是更新觀念、深化改革。事實上高校電化教育已經(jīng)非改革不可了。幾十年的開展變化、經(jīng)歷和教訓，都要求通過改革求開展。而且，當前提供了改革的良好機遇。國家經(jīng)濟在改革，國家機構在進展大的改革，高等教育從

6、思想觀念、編制體制到內(nèi)容方法手段都在深化改革，改革的力度、速度明顯加大。作為教育子系統(tǒng)的電化教育能不改革嗎？勢在必行。改革也是人心所向，眾望所在。我們電教工作者對世界現(xiàn)代教育技術的考察與研究，對我國電化教育的考察與研究，為我國高等院校電化教育改革已經(jīng)做好了準備。二我國普通高校電化教育改革的任務是什么，怎么改？關于普通高校電化教育改革的任務，客觀上已經(jīng)提了出來，從調查中、從各單位各電教同仁所提出的影響電教開展的問題中，那些帶根本性的阻礙電教事業(yè)繼續(xù)開展的問題，就是改革要解決的。綜合各種意見，我們認為，高校電教中存在的首要問題是管理問題。管理體制不順，管理方式混亂，管理機構不健全，職能不夠明確，有

7、些學校指導對電教重視不夠、工作不力，經(jīng)費投入缺乏。目前高校電化教育工作中存在的許多問題歸根結蒂是管理問題。其次是電化教育工作的內(nèi)容方法問題。電化教育到底是干什么的，在學校中應起什么作用，能起什么作用，如何發(fā)揮作用，需要進一步明確。第三，電教機構電教中心的自身建立問題。還有人的思想觀念的轉變問題。實際上這是個頭等重要的問題。它決定人們對電化教育的態(tài)度，即重視不重視、支持不支持、熱愛不熱愛、積極不積極。要做好電教工作，必須更新觀念，思想領先。當然，電教工作還有其它方面的問題，我們認為主要是上述這么幾個問題。由此可以看出，高校電教改革的任務應該是加強管理、理順關系、健全機構、強化功能、開放搞活、持續(xù)

8、開展。詳細說明如下：一、加強管理，理順關系普通高校電教管理方面存在的問題，根本原因在于對電教工作定位不準確。高校教學管理系統(tǒng)在校一級根本上是四個子系統(tǒng)：方案管理、質量管理、師生管理、教學保障或設備設施管理等。教學管理機關部門根本上是按這幾個方面設置的，顯然沒有電化教育的位置。電化教育在系統(tǒng)中如何定位呢？那么就要看它的作用。它的作用是根據(jù)現(xiàn)代教育理論，開發(fā)利用一切教育資源和教學技術手段，設計教學方案，優(yōu)化教學過程，進步教學質量。從根本上說電化教育應該屬于教學質量管理系統(tǒng)，而在實際工作中，涉及教學方案、教材編審制作和物質技術保障，上述哪個部門都包含不了，哪一個部門都有責任管它而又不便管它。在這種情

9、況下設立了電化教育中心這樣一種機構。最初，把電教中心定性為“具有行政職能的教學單位。1983年12月解放軍總后勤部司令部軍校處根據(jù)總參文件印發(fā)的?總后院校電化教學各項規(guī)章制度?中明確指出：“電化教學室是在訓練部指導下具有行政職能的教學單位。1985年12月解放軍總參謀部頒發(fā)的?全軍電化教育工作假設干規(guī)定?中規(guī)定：“全軍各單位設立的電化教學中心與院校教研室同屬于教學單位，兼有行政職能。軍隊院校至今仍按此規(guī)定執(zhí)行。1988年6月國家教委印發(fā)的?學校電化教育工作暫行規(guī)程?規(guī)定“學校電化教育機構屬教學單位。但在其任務內(nèi)容中含有“制定本校電化教育工作方案和“配置、管理電化教育器材和設施等方面的管理職責。

10、理論證明，高校電教機構定位為“具有行政職能的教學單位是科學合理的，它應該具有管理全校電教工作的職能，實際上，各院校都已賜予電教中心一定的行政管理權，協(xié)助校長和教務機關抓電化教育工作，而且還可以看到，哪個單位電教機構的行政管理職能發(fā)揮得好，哪個單位的電教工作就會搞得好，困難校軍隊院校的經(jīng)歷可以借鑒。隨著教學現(xiàn)代化的迅速開展，這個問題不明確，電教工作的許多問題仍難以解決，并影響整個教學工作。從上述還可以看出，電教中心不應屬于教學保障單位或教學輔助單位。它是教學單位，直接從事教學和為教學效勞。至于為教學效勞，那是院校全體工作人員的共同職責。這里有個問題，院校教材工作包括電教教材該歸哪個部門管？有的在

11、教務部門，有的設有教材管理部門，有的在教學保障部門。教材工作實際是兩局部，一局部是前期工作，即教材編寫審定工作，不會有人說教員編教材不是教學工作。另一局部是后期工作，即教材的印刷出版工作，教材圖書供給工作，這是教學保障工作。電教教材必須由電教人員與學科教員共同完成，二者是合作關系，不是一個保障一個的關系。編制電教教材只是電教工作的一局部。還要說明一個問題：電化教育與電教中心的關系。電化教育是整個學校的一項工作，一項事業(yè)，一種教學形態(tài)和教學方式，一門綜合應用學科。電教中心假如僅僅作為一個教學單位而言，它的任務是開展電化教育學科的教學，編制電教教材，研究電化教育，培訓教員的電教知識技能，為學校配置

12、電教設備設施，提供咨詢論證等。一個學校電化教育工作的好壞，電教中心不應承當直接責任。電化教育是學校教學工作的一局部，高校校一級不能沒有電教管理機構。將電教中心定性為“具有行政職能的教學單位是比擬妥當?shù)?。還有一種方法，在教務部門設置專職電教管理機構行使管理電教工作的職能，電教中心為教學單位，過去有些單位設置過電教處或電教科，后來都與電教中心合并了。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.定位問題解決了之后，電教工作與其它工作，電教中心與其它部門之間的關系就比擬容易理順了。電化教育納入教學方案、質量管理，納入教材方案管理，納入教學物質器材和經(jīng)費管理，電教中心在校長和教務部門的指導下，完成教學任務，行使一定行政管理職

13、能，組織指導全校的電化教育教學活動。二、健全機制，強化功能健全機制包括健全電化教育的指導機制和電教中心的工作機制兩個方面。普通高校的電化教育擬施行校、系、室三級管理體制。校一級由主管校長指導下的教務部門、教學保障部門和電教中心負責管理，系一級由主管系主任副系主任和教學助理負責管理，教研室實驗室由主任或電教骨干負責電教工作。電教管理的任務應包括：貫徹執(zhí)行上級關于電教工作的方針政策和工作安排、要求等各項指示，制定本單位電教工作的方案，組織檢查本單位電教教學、科研、學術活動和電教設備器材、環(huán)境場地設施等根本建立，以及電教機構的管理和建立，電教人員的考核和任用等。電教工作是學校一項非常有活力的工作。電

14、教工作做好了可以起到促進教育教學改革的助力器、優(yōu)化教學過程的調控器、進步教育教學質量的增效劑的作用。對德育教育和繁榮校園文化生活也有重要作用。長期以來對于電教中心全面的建立沒有統(tǒng)一詳細的規(guī)定，只有對其任務、職責方面的原那么要求。因此，高校電教中心的機構人員編制和建立根本上是各行其是。同樣是重點工科大學的電教中心，有4050人的，有十幾個人的。有的省屬高校電教中心只有四、五個工作人員，甚至不及重點中學。內(nèi)部組織也各式各樣。當然，適當差異是可以的。但差異太大就是問題了。如今應該通過改革加強電教機構的建立。建議在定崗位的根底上定編。崗位應包括電化教育工作的所有方面，如：幻燈投影教學、電視電影教學、A

15、I和計算機多媒體教學等。電教專業(yè)教學人員，有線電視與多媒體網(wǎng)絡中心管理與技術人員，電教研究人員，管理干部以及設備器材和圖書資料、音像出版物等方面的管理、效勞人員等，都應該有崗位人員編制。我們曾發(fā)現(xiàn)有的高校電教中心對教員最常用的幻燈投影教學沒有人研究、沒有人管，單純做電視片。至于各崗位人員編制如何，由各院校定，可以不統(tǒng)一。電教中心之下擬設立幻燈投影教研室、影視教研室、多媒體與AI教研室、電教與現(xiàn)代教育技術理論教研室、有線電視臺與網(wǎng)絡辦公室和電教中心辦公室等部門，實行室主任負責制，室主任可以任命，也可以聘任。教研室也可以稱為教研組。中心辦公室負責設備器材、財務、文英音像制品、圖書資料、環(huán)境衛(wèi)生等效

16、勞管理工作。系統(tǒng)論講以構造謀功能，一個系統(tǒng)內(nèi)部構造優(yōu)化組合之后才能發(fā)揮其應有的功能。高校電教中心的職能，我已在?高校電教中心職能分析?刊載于?中國電化教育?1996年第6期、?電化教育研究?1997年第2期一文中已做了闡述。電教中心主要發(fā)揮教學功能、科研功能和效勞保障功能，有了優(yōu)化的組織機構，這些功能就有了保障，而且可得到加強。加強電教中心的內(nèi)部管理，科學分工、親密合作、嚴格考核制度，建立健全任務立項制度和業(yè)務學習交流等各項制度，進步整體素質，營造一個人員素質高、團結協(xié)作好、工作優(yōu)質高效的電教群體。三、開放搞活，持續(xù)開展考察普通高校電教工作存在問題的原因中，有觀念陳舊、工作方式方法和技術手段過

17、時等因素。有些電教工作者被沉重的任務壓得抬不起頭，不注意學習研究新的電教理論和技術，不理解電教開展的新情況、新經(jīng)歷，缺乏創(chuàng)造性，電教工作暮氣沉沉。要改變這種狀況，在改革的根底上努力開放搞活非常必要。高校有國際交流的良好條件。高校電教工作要開放搞活，有這樣幾個途徑：一是面向世界，關注國外教育技術開展的新理論、新成果、新動向。不能出國可以閱讀中外資料和著作。二是向國內(nèi)兄弟單位、電教專家學習，走出去、請進來，互相看一看、談一談、議一議，一定會有所感觸、有所收獲。多參加一些學術活動，多聽聽學術報告、學術講座或專題研討班，可以豐富自己、改變自己。有的兩個高校之間間隔 很近，“雞犬之聲相聞，老死不相往來，

18、不利于交往和互相學習。三是向本單位教員開放，到教學第一線深化課堂搞調查，請教員特別是學科專家到電教中心研究電教工作，使他們理解電教、支持電教、運用電教、指導電教。動力往往來源于基層，來源于群眾。四是面向社會找項引資，面向學校內(nèi)部和上級機關立項撥款，打破方案經(jīng)濟形式，探索市場經(jīng)濟條件下電教工作的路子，計算本錢，核算產(chǎn)出，講求知識、技術的經(jīng)濟價值和教育教學效益。當然，電教經(jīng)費主要靠學校投入，爭取指導者重視電教多投入經(jīng)費也是電教工作者的一項任務。五是開展科學研究和技術開發(fā)，走科研興電教的路子。電教有各種各樣的人才，可以開展許多工程的研究。軟課題研究可以開拓電教工作的深廣度。由封閉式搞“三片轉到教學第一線搞“三深化，進步電教人員的學術理論程度。硬件研究可以進步設備技術程度和經(jīng)濟效益。一個單位、一項事業(yè)，好似一個開放系統(tǒng)，不斷地同周圍環(huán)境進展能量交換和信息交流，產(chǎn)生互相作用，產(chǎn)生自身開展的動力。通過不斷地改革開放搞活謀求自身的持續(xù)開展，高校的電教工作是如此，電教中心也是如此。搞改革開放的前提是學校指導、電教工作者