1、第六章 WTO的法律制度一、WTO的產生和發展（一）產生背景二戰后自由貿易的追求GATT1948年臨時生效和ITO的擱淺七輪多邊貿易談判關稅削減、非關稅壁壘抬頭WTO建立烏拉圭回合談判（二）WTO和GATT的關系1、聯系：（1）組織意義上，WTO取代了GATT（2）規則意義上，WTO納入并發展了GATT內容方面GATT：貨物貿易WTO：貨物貿易 知識產權貿易 服務貿易約束力方面GATT:國內法優先WTO：協議優先（三）WTO與中國1986、7、10“復關”申請1995、10改“復關”談判為“入世”談判2001、12、11正式成為WTO成員中國加入WTO以中國的發展中國家地位為前提中國在WTO中

2、的權利義務由兩部分構成：WTO多邊貿易協議規則；中國入世承諾二、作為組織的WTO部長級會議總理事會總理事會會議貿易政策審議機構總理事會會議 爭端解決機構各專門委會（貿易與發展、貿易與環境等）貨物貿易理事會與貿易有關的知識產權理事會服務貿易理事會專門委員會專門委員會基本制度之一貿易政策審議機制1、審議對象：各成員方制定和實施的貿易措施及其變化情況（增、改、廢等）貿易措施：包括法律、法規、政策、有影響的司法判決或行政裁定、對外簽訂的相關協議等。2、審議頻率：根據成員在世界貿易中所占的份額決定審議的頻率3、審議結果：無論是受審成員自己的報告，還是秘書處的報告，都不具有約束力基本制度之二貿易爭端解決機

3、制1、爭端解決程序分為基本程序和可選程序斡旋、調停、調解、仲裁協商自愿采用、保密可隨時開始隨時結束2、爭端解決的基本程序報告的通過不執行，爭端對方將獲權交叉報復平行報復跨部門報復跨協議報復上訴機構審理專家組審理磋商報告的執行和監督GATT：一票否決WTO：一票贊成（非常設）（常設）3、WTO爭端解決機制的特點1、統一性2、時限性3、獨立性4、一定程度的強制性爭端解決只具有準司法性的特點，不具有完全意義的司法效力三、作為規則的WTO建立WTO協議附件一附件二關于爭端解決規則與程序的諒解附件三貿易政策審議機制附件四諸邊貿易協定附件一A：貨物貿易多邊協定附件一B：服務貿易總協定附件一C：與貿易有關的

4、知識產權協定多邊貿易協定（章程）（一）WTO規則的基石非歧視原則非歧視原則的體現：國民待遇原則和最惠國待遇原則外國（人）=本國（人）外國（人）=外國（人）貿易只有在非歧視的基礎上才能保證公平和自由當然非歧視也不是絕對的，也存在著例外1、最惠國待遇原則（1）含義：一成員將在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域給予任何其他成員的優惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方（2）特點：普遍性、自動性、相互性、同一性（多邊）（無條件）（3）例外：A、以關稅同盟和自由貿易區形式出現的區域經濟安排如歐盟如北美自由貿易區例：英法0關稅中正常關稅正常關稅B、對發展中成員實行的特殊或差別待遇（a）允許發達國家成員通過制

5、定“普遍優惠制方案”，單方面給予發展中國家成員以非互惠的、普遍的優惠關稅待遇（b）各協議給予發展中成員以過渡期安排（c）某些協議給予發展中成員更優惠的市場準入條件（d）要求發達國家成員給予發展中國家成員，尤其是最不發達成員以技術援助和支持C、邊境貿易中的便利D、知識產權領域的例外：在WTO建立前已生效的國際知識產權公約中規定的權利例：ABC1968年植物新品種權公約相互保護品種權不予品種權保護不予品種權保護2、國民待遇原則（1）含義：對其他成員的產品、服務或服務提供者及知識產權所有者或持有者所提供的待遇，不低于本國同類產品、服務或服務提供者及知識產權所有者或持有者享有的待遇。國民待遇原則在WT

6、O 不同領域含義不盡相同（2）例外：A、貨物貿易領域給予同類產品完全的國民待遇例外： （a）政府采購：未參加政府采購協議的成員方政府，在為自用或公用目的采購貨物時，可優先購買本國產品（b）只給予某種產品的國內生產者補貼（c）有關外國電影片放映數量的限制B、知識產權領域給予知識產權所有者或持有者完全的國民待遇例外：主要體現在程序方面C、服務貿易領域給予服務或服務提供者非完全的國民待遇國民待遇受各成員承諾（市場準入和國民待遇兩個方面）的限制附件一A：貨物貿易多邊協定1994年關稅與貿易總協定（GATT1994）12個配套協議關稅與非關稅措施的基本要求（二）WTO的貨物貿易規則減讓外貿管制措施和貿易

7、救濟措施（限制使用條件）1、反傾銷措施GATT1994第6條和反傾銷協議（1）適用條件：A、進口產品存在傾銷B、對國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙C、傾銷和損害之間存在因果關系傾銷：在正常貿易過程中進口產品以低于正常價值的出口價格進入進口國市場（a）正常價值的一般確定方法：國內市場正常貿易中的可比價格出口到第三國的可比價格或者該產品的構成價格傾銷和反傾銷原理: A國100元/個B國正常貿易100元/個傾銷80元/個產業損害B國有權反傾銷傾銷幅度：100-80=20元/個反傾銷稅：2080=25%向進口商征收反傾銷后進口價：80+8025%=100元/個征

8、收反傾銷稅后：100元/個（b）來自于非市場經濟國家的產品正常價值的確定方法:替代國價格例外:對來自于非市場經濟國家的市場經濟導向型企業的產品,仍應適用一般正常價值的確定方法根據一個市場經濟第三國的同類產品的數據來確定其正常價值 進口國自由裁量中國的反傾銷與被反傾銷中正常價值的確定方法:中國反傾銷:根據2002年中華人民共和國反傾銷條例適用正常價值的一般確定方法中國產品被反傾銷：15年非市場經濟的承諾WTO成員有權適用替代國價格確定中國產品的正常價值個別企業如能證明自己是市場經濟導向型企業，WTO成員針對該企業的產品應適用一般方法確定正常價值（2）反傾銷調查的基本程序發起（申請或主動）初裁（臨

9、時反傾銷措施或終止調查）終裁（反傾銷稅或取消臨時措施）行政復審（申請或主動）司法審查時間限制（5年）進口商繳納（3）對反傾銷措施的救濟方式A、國內程序救濟國內司法審查針對主管部門的反傾銷措施提起行政訴訟B、多邊程序救濟WTO爭端解決上升為出口國政府或進口國政府之間的爭端啟動WTO爭端解決機制二者的主要區別：主體不同、申訴對象不同、審查標準不同2、反補貼措施GATT1994第6條、第16條和補貼與反補貼措施協議（1）特點：只適用于工業品補貼，農產品補貼規定于農產品協議（2）適用的條件：出口專向補貼、損害、因果關系補貼的構成要件：A、政府提供的財政資助；B、企業獲得利益3、保障措施GATT1994

10、第19條和保障措施協議（1）適用條件：進口產品數量大量增加、損害、因果關系增加的原因是由于未曾預見的情況和成員履行WTO義務的結果嚴重損害或嚴重損害的威脅可以針對不公平貿易行為（2）適用的限制：A、非歧視：只能針對產品不論其來源；B、措施種類：提高關稅或數量限制C、有時間限制（一般4年、特殊情況不超過8年或10年）D、事后應磋商補償，如果無法達成補償協議，受影響成員方有權采取對等報復措施（三）WTO的知識產權貿易規則TRIPS協議TRIPS協議：高標準、嚴要求（1）在納入巴黎公約、伯爾尼公約、集成電路條約、羅馬公約主要的實體性規范之后又將其保護水平進一步提高（2）首次規定了權利的取得和維持程序

11、（3）首次規定了知識產權執法措施（4）將知識產權爭端納入WTO爭端解決機制高標準嚴要求TRIPS”高標準、嚴要求”的體現：知識產權權利水平 （提高）權利的取得和維持程序防止侵權和打擊侵權的執法措施TRIPS屬于一攬子文件之一知識產權爭端納入WTO爭端解決機制（四）WTO的服務貿易規則GATS1、特點：框架性協議，強調逐步自由化原則框架性：沒有各成員方統一的行為準則逐步自由化：是否給予市場準入、是否給予國民待遇，依每一成員具體列出的承諾表來確定2、國際服務貿易范圍的界定：包括四種（1）跨境交付：服務提供者在一成員領土內向另一成員領土內的消費者提供服務特點：服務本身跨界（2）境外消費：服務的提供者

12、在一成員的領土內向來自另一成員的消費者提供服務特點：消費者跨界（3）商業存在：一成員的服務提供者在另一成員領土上設立商業機構或專業機構，為后者領土內的消費者提供服務特點：服務者跨界并設立機構（最主要）（4）自然人流動：一成員的服務提供者以自然人身份進入另一成員的領土內提供服務特點：服務者跨界但不設立機構四、中國重要的入世承諾1、三年內放開外貿經營權2004年7月1日修訂對外貿易法，擴大外貿經營權（1）允許自然人從事對外貿易經營活動（2）外貿經營權從特許制改為登記備案制2、15年非市場經濟承諾3、12年特定保障措施的承諾（1）WTO的其他成員可以專門針對中國產品采取保障措施（2）實施條件低于一般

13、保障措施市場擾亂或市場擾亂威脅嚴重損害或嚴重損害威脅4、7年紡織品特別保障措施的承諾（1）中國在收到保障措施請求后，同意將相關產品的出口增量控制在不超出磋商請求月前最近14個月中前12個月進入該成員數量的7.5%（羊毛產品不超過6%）（2）有效期不超過一年，且不得重復實施，除非有關成員與中國之間另有協議（3）不得針對同一產品同時適用3和42005年紡織品特保問題介紹：問題產生的背景：（1）GATT東京回合達成的多種纖維協議配額（2）WTO1995年生效的紡織品與服裝協議逐步回歸，2005年1月1日失效（3）中國入世承諾中的紡織品特保承諾針對中國紡織品，出口限制，2008年12月31日失效問題的爆發：2005年紡織品與服裝協議終止之前，歐美