1、高處作業許可管理規定1 適用范圍 本文件規定了作業許可管理內容及要求。 本文件適用于山西銷售分公司及所屬各單位。 本文件適應于油（氣）庫、加油（氣）站和辦公場所等任何有可能發生墜落危險的高處作業。2 參考文件 GB6095 一2001 安全帶 GB5725 一1997 安全網JGJ80 一1991 建筑施工高處作業安全技術規定中國石油銷售公司高處作業許可管理規定中國石油山西銷售分公司作業許可管理規定3 術語及定義 高處作業 凡在墜落高度基準面2 米以上（含2 米）有可能墜落的高處進行的作業統稱為高處作業，分為一般高處作業和特殊高處作業兩類。在作業基準面2米（含2米）以上、30米以下的高處作業為

2、一般高處作業， 一般高處作業分為三級： a) 一級高處作業：指高度在2-5米（含2米）高處的作業。 b) 二級高處作業：指高度在5-15米（含5米）高處的作業。 c) 三級高處作業：指高度在15-30米（含15米）高處的作業。在作業基準面30米（含30米）以上高處的作業為特殊高處作業。 墜落高度基準面 可能墜落范圍內最低處的水平面稱為墜落高度基準面。 高處作業人 高處作業的具體操作者。 高處作業負責人 負責組織實施高處作業的人。 高處作業批準人負責審批高處作業許可證的責任人或其授權人。 高處作業監護人對高處作業的人員及現場安全狀況實施檢查監督的人。 個人墜落保護系統用于阻止從工作高度往下墜落的

3、一種系統。個人墜落保護系統包括有錨固點、連接器、全身式安全帶；還包括帶有自鎖鉤的系索、減速裝置、生命線或它們的適當組合。 錨固點用于在上面固定生命線、引入線或系索的固定點。 系索用于將人員和錨固點或生命線連接在一起的短繩或系帶。 錨固點連接器把墜落保護設施固定到錨固點上的一個部件或裝置。 減速裝置能吸收墜落過程中產生的能量的裝置，例如抓繩器、可撕縫合系索、特殊編織的系索、撕開或變形系索、自動收縮生命線系索等。 生命線一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在它上面掛系索或安全帶。懸掛式生命線是指固定到兩個錨固點之間在水平位置上使用的生命線，通過使用一個滑動接頭或通過打結，可

4、以將系索固定到懸掛式生命線上。 下降裝置用于從高處結構上（例如工作平臺、塔、柱子）或從高處吊車駕駛室里逃生的一個裝置或設備。 全身式安全帶能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或生命線上的兩根系索。 定位系索用來固定人員站立位置，讓人騰出雙手工作不至于導致墜落的系帶。 自動收縮式救生索一種墜落保護裝備，作業人員可以在沒有束縛的情況下自由行進，但當墜落發生時會立即鎖住。 臨邊地板、甲板或柵格板的邊緣；當放置了另外的地板或甲板塊時，它會改變位置。4 職責 公司儲運安全處組織制定、管理和維護本規定。 公司油庫、加油站、非油品業務、工程建

5、設等職能管理部門，負責所管轄業務范圍作業許可實施的監督管理。 各分公司安全主管部門根據本規定制訂對高處作業安全管理程序的執行提供咨詢和技術支持，相關職能部門負責執行本程序，并提供培訓、監督和考核。 各分公司和所屬油（氣）庫、加油（氣）站按要求執行高處作業管理規定，并對本程序實施提出改進建議。 作業人員接受高處作業培訓，執行高處作業管理規定，參加高處作業許可審核，并對本規定實施提出改進建議。5 管理要求 基本要求 墜落防護應通過消除墜落危害、墜落預防和墜落控制來實現。 墜落防護措施的優先選擇順序盡量選擇在地面作業，避免高處作業產生的墜落危險；設置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統，防止墜落危害的發

6、生；使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等；使用邊緣限位系索，以避免作業人員的身體靠近高處作業的邊緣；使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和系索，并制定救援方案；如果以上防范措施無法實施，不得開始作業，并向作業負責人報告。 高處作業應辦理高處作業許可證，并按要求進行工作安全分析。高處作業許可證參見附錄A 。高處作業如涉及到其它作業，應按相關規定辦理相應的作業許可證。 高處作業人員應培訓合格。患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇、嚴重關節炎、手腳殘疾、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業的人員不得從事高處作業。 消除墜落危害 墜落防護的第一個步驟是在高處作業項目的設計、施工

7、和作業的計劃階段，評估工作場所高處墜落的可能性，制定設計方案，以達到消除所有墜落危害的目的。 設計人員應能夠識別墜落危害，理解墜落預防技術，熟悉墜落保護設備的結構和操作規程。 安全技術專業人員應在項目規劃的早期階段，推薦合適的墜落保護措施與設備。 在設計階段應考慮減少或消除攀爬臨時梯子的風險，提供永久性樓梯和護欄，以改善安全狀況，提高工作效率。 在設計安裝永久性護欄系統時，應盡可能在地面進行。 在與承包商簽訂合同時，要制訂書面墜落保護計劃，尤其是屋頂作業、大型設備的施工、架設鋼結構等。墜落保護計劃參見附錄B 。 墜落預防 如果在 中不能達到完全消除墜落危害的目的，應通過改善工作場所來預防墜落。

8、如安裝樓梯、護欄、屏障和行程限制系統等。 應盡量避免臨邊作業。如鋼件在制作車間或者在工作現場的地面上，就應焊接上繩索支撐托架，或者在柱子上鉆孔，避免在鋼件己經架設好之后再焊接繩索支架。 應預先考慮錨固點和生命線的固定，當鋼件在地面上時，把錨固點和生命線固定到鋼柱上，以提供固定安全帶的地方。 給高空電纜橋架作業（安裝和放線）提供工作平臺。 使用完整的腳手架和高空作業車來提供安全的工作平臺。 墜落控制 如 、 不能完全消除和預防墜落危害，應評估工作場所和工作過程，選擇安裝使用墜落保護設備，如安全帶、系索、緩沖器、抓繩器、生命線、錨固點、安全網等。 個人墜落保護裝備包括錨固點、連接器、全身式安全帶、

9、生命線、帶有自鎖鉤的系索、抓繩器、減速裝置、緩沖系索、定位系索或它們的適當組合。使用前，應對墜落保護裝備的所有附件進行檢查，并保存檢查記錄。檢查清單式樣參見附錄C 。 自動收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D 形環上，一次只能讓一個人使用，嚴禁與緩沖系索一起使用或者與之相連。 當在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等區域內作業時，應考慮使用自動收縮式救生索。在攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設備時，也應考慮使用自動收縮式救生索。 生命線應在專業技術人員的指導下設計、安裝和使用。水平生命線可以充當機動固定點，能夠在允許水平移動的同時提供防墜落保護。 垂直生命線應從一個作業人員上部獨立的

10、錨固點上延伸出來，使用期間應該保持在垂直位置。系索通過使用抓繩器裝置而固定到垂直生命線上。一根垂直生命線只可以一個人附著。 全身式安全帶在使用前應進行檢查，不合格品不得使用，檢查清單參見附錄D 。安全帶應系在施工作業處的上方牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空。如凈空不足可短系使用，不得用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。 安全網是防止墜落的最后措施。如果使用，應按GB 57251997 安全網 進行安裝。安全網應符合以下要求：能夠承受與垂落測試中相等的沖擊力。安全網應至少每周檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉入安全網的材料、小部件、設備和工具應在每次換班之前予以清

11、除。安全網安裝后應按GB 57251997 安全網 附錄A 進行墜落測試，滿足標準要求后方可投入使用。 安全措施 高處作業人員應系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除，有損壞的不得使用。安全帶和安全帽應符合國家標準。 安全帶使用時應掛在施工作業處上方的牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空。 安全帶應高掛（系）低用，不得采用低于腰部水平的系掛方法。嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶。 腳手架的搭設應符合國家有關規程和標準的要求，搭架人員應參加勞動部門組織的特種作業培訓，并經考核合格，持證上崗。高處作業應使用符合標準規

12、定的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和檔腳板等。作業前，作業人員應仔細檢查作業平臺是否堅固、牢靠，安全措施是否落實。 梯子使用前應仔細檢查，結構應牢固。踏步間距不得大于400mm；人字梯要有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。在平滑面上使用的梯子，應采取端部套綁防滑膠皮等防滑措施。條梯子應放置穩定，與地面夾角以6070 度為宜。 不許蹬在梯子頂端工作。用靠梯時人腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。靠梯的高度如超過6m ，應在中間設支撐加固。 在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩索捆綁在上方牢固構件上。禁止在吊架上架設梯子，如在懸空的板上架設梯子應采取相應的保護措施。 禁止多人在同一架梯上

13、工作，不準帶人移動梯子。 高處作業需與架空電線保持規定的安全距離。夜間高處作業應有充足的照明。 高處作業嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料要堆放平穩，作業點下方要設安全警戒區，要有明顯警戒標志，并設專人監護。各種大小工具要有防掉繩，工具放入工具套（袋）內。不得上下垂直進行高處作業，如需分層進行作業，中間應有隔離防護措施。 高處作業人員不得站在不牢固的結構物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業，不得坐在平臺、孔洞邊緣和躺在通道或安全網內休息。樓板上的孔洞應設堅固的蓋板或圍欄。在沒有安全防護設施的條件下，嚴禁在屋架、衍架的上弦、支撐、擦條、挑架、挑梁、砌體和不固定的構件上行走或作業。30m 以上

14、的特級高處作業與地面聯系應設有專人負責的通訊裝置。 外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置。非載人電梯、罐籠嚴禁乘人。高處作業人員應沿著通道和梯子上下，不得沿著繩索、立桿或欄桿攀登。 高處作業許可證 常規作業上罐計量、裝卸油等日常高處作業，嚴格按照庫站操作規程執行，不需辦理高處作業許可證。非常規臨時作業除日常高處作業外，在油庫、加油站施工、檢維修過程中，高度距墜落基準面2米以上（含2米）有可能墜落的場所進行的作業，必須辦理高處作業許可證。由高處作業負責人提出申請，負責會同庫站管理人員制訂高處作業安全措施，準備作業許可證、高處作業許可證兩份申請表，并提供如下相關支持資料和設施：高處作業內容說明；工作安

15、全分析結果 ; 墜落保護計劃，見附錄B ; 相關安全培訓或會議記錄、作業者簽名（以確認其閱讀了該許可證，并了解工作內容和相關的危害，認可了應采取的預防措施）。其他相關資料。 審批權限- 特殊和三級高處作業由省公司投資工程處負責人或授權專人審批，儲運安全處負責人或授權專人審核安全作業方案。- 二級高處作業由分公司工程主管領導或授權專人審批，分公司安全主管領導或授權專人審核安全作業方案。- 一級高處作業由分公司建設維修部負責人或授權專人審批，零售部負責人或授權專人審核安全作業方案。各級動火作業許可證在審批完畢作業開始前和作業結束關閉后2小時之內同時報公司儲運安全處和投資工程處備案。其它區域高處作業

16、參照本規定執行。各項高處作業項目在第一次作業時，必須由公司投資工程處和儲運安全處負責人或授權專人現場指導，提供技術支持。 高處作業現場監護-特殊和三級高處作業由儲運安全處負責人或授權專人現場監督，分公司安全主管領導或授權專人同場同時監護。-二級高處作業由分公司安全主管領導或授權專人現場監督，零售部負責人或授權專人同場同時監護。-一級高處作業由零售部負責人或授權專人現場監督，油庫加油站負責人或授權專人同場同時監護。現場作業至少要由兩人監護（作業單位和建設單位各一人），一人監督（建設單位），監督和監護人不在現場禁止作業。 許可證審核在收到高處作業許可申請后，批準人應組織作業負責人進行書面審查和現場

17、核查。許可證核查通過后，批準人或其授權人、申請人應在高處作業許可證上簽字。如書面審查或現場核查未通過，對查出的問題應記錄在案，申請人應重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請。 各級作業管理者應對所審批的高處作業安全負責，若作業管理者無法親臨現場進行監督指導，應調動相關的資源，指定具有一定經驗的人員擔任現場監護人，確保高處作業過程安全。 期限高處作業許可證的期限、延期、關閉及分發管理由現場監督監護人根據實際情況予以辦理。 終止當發生下列任何一種情況時，生產單位和作業單位的現場監管人員應立即終止作業，取消作業許可證，并告知批準人許可證被取消的原因，若要繼續作業應重新辦理許可證。作業環境和條件發生變

18、化；作業許可證規定的作業內容發生改變；高處作業與作業計劃的要求發生重大偏離；發現有可能發生立即危及生命的違章行為；現場作業人員發現重大安全隱患；事故狀態下。 許可證管理高處作業許可證一式四份，管理程序執行公司作業許可證管理程序。 安全職責 高處作業人員持有經審批有效的高處作業許可證進行高處作業；了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業過程中的危害因素及控制措施，并嚴格按照許可證規定的內容進行作業；在安全措施未落實時，有權拒絕作業；作業過程中如發現情況異常或感到身體不適，應迅速撤離現場，并告知作業負責人。 高處作業監護人熟悉作業區域的環境、工藝情況，處理異常情況，進行現場急救；核實安全措施落實

19、情況，進行監督檢查，發現安全措施不完善時暫停作業；制止作業人員的違章行為。對高處作業許可證的期限、延期、關閉及分發進行管理。 高處作業負責人提出高處作業申請，辦理作業許可證；落實高處作業安全措施；組織實施高處作業；對作業安全措施的有效性和可靠性負責。 高處作業批準人負責核實并保證高處作業的所有安全條件；批準或取消高處作業許可證；指定落實現場監護人；對高處作業及作業人員的安全負責。 原批準或監督監護人委托授權人書面授權后仍承擔高處作業的最終安全責任。6 管理系統 資源支持公司和各分公司的現有資源都是協助實施本規定的可利用的資源。 管理記錄公司儲運安全處保留本規定各版本的留存記錄和修改明細。 審核

20、要求公司和各分公司都應把高處作業管理作為審核的一項重要內容，必要時可針對高處作業管理組織專項審核。 復核與更新本規定應定期評審和修訂，最低頻次自上一次發布之日起不超過三年。 偏離管理 各分公司高處作業許可管理程序在執行時發生的偏離，應報公司主要領導批準。偏離應書面記錄，其內容應包括支持偏離理由的相關事實。每一次授權偏離的時間不能超過一年。 偏離應有書面記錄，其內容包括支持偏離理由的相關事實。 培訓和溝通 本規定由公司儲運安全處、投資工程處等相關部門負責組織培訓，相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。 本規定應在公司系統內溝通。7 相關文件： 作業許可管理規定 動火作業管理規定8 控制證據或記錄

21、 高處作業許可證 墜落預防計劃 墜落保護系統檢查清單 全身式安全帶檢查清單附錄A 高處作業許可證（示例）申請單位： 作業單位作業級別施工單位作業地點作業人員作業內容有 效 期 限從年 月 日時至年 月 日時許可證延期本許可證是否可以延期 是 否，如果是，最多延期次數： 次本許可證最長可延期至： 年 月 日 時申請人： 監護人：主要安全措施 作業人員身體條件符合要求作業人員攜帶工具袋垂直分層作業中間有隔離作業人員著裝符合工作要求設置圍欄、警戒線、夜間警示燈梯子或繩梯符合安全要求作業人員配戴安全帶作業點照明充足在非承重物上作業時搭設承重板30米以上作業配備通信工具員工進行了充分的培訓員工清楚墜落風

22、險其它措施墜落防護設施檢查錨固點：水平生命線：垂直生命線：錨固點適當獨立于工作面 強度 2268公斤不用來做平衡專業人員設計用索人員數量支撐力2268 公斤錨固點充足無刃接觸側向擺動防護專門的錨固點有初始松弛度高于肩部首次上下保護連接斷開保護無磨損鋼制滑扣件墜落阻止器：系索：彈性救生索：與救生索匹配有自鎖裝置不超過1 8米機械鉤鎖培訓已完成高于頭部在可用狀態安裝方向正確可手動調節是雙重系索維護檢查計劃有操縱桿定期檢查有緩沖裝置末端正確絞接鉤鎖：全身式安全帶：其它事項雙鎖式鉤鎖受壓磨損變形彈性檢查連接部件齊全完成使用培訓墜落凈空有救援方案制造商認可的方式連接定期檢查承載連接不用尼龍墜落擺動隱患消

23、除批準本人在工作開始前，已同相關人員討論了該工作及相關的安全計劃，并對工作內容進行了現場檢查，該工作許可證的安全措施已落實。作業負責人簽字日期： 年 月 日本人已同作業單位(人員)討論了該工作及安全計劃，并對工作內容進行了現場檢查，我對本工作及工作人員的安全負責。批準人簽字日期： 年 月 日本人已閱讀并清楚許可證所要求的安全措施，并且并負責在作業過程中予以落實。監護人：日期： 年 月 日關閉作業結束，已經確認現場無任何危害，許可證關閉。作業單位負責人：日期： 年 月 日批準人日期： 年 月 日取消因以下原因，此許可證取消：取消人：日期： 年 月 日附錄B 墜落預防計劃（示例）項目：單位 ：作業

24、項目 1 工作區域的墜落危險有以下類型：高空升降機腳手架、梯子高空平臺深坑、洞邊緣建筑物、設備邊緣其它2 防墜落裝備至少應包括下列物品：全身式安全帶，配有背上定位的D 形環單個或兩個帶有自鎖鉚釘掛鉤的緩沖減震系索掛鉤尼龍繩抓繩器3 檢查所有設備使用前，應進行外觀檢查。一旦發現有缺陷的墜落防護裝備，應停止使用，并立即銷毀。4 頭部保護在高處作業過程中，作業人員應隨時正確佩戴安全帽。所有可能傷害頭部的危險突出物，均應設置警告標識。5 急救和救援應根據現場需要，制定急救和救援措施，并事先與預定的醫療機構進行聯絡，做好救援準備。如果現場發生墜落事故，應根據傷情選擇由兼職人員或預定的醫療機構實施救援。作

25、業單位應備有急救箱，急救箱位于作業人員方便獲取的地方，并在班前會上告知所有的作業人員。6 援救人員注意事項：如果發生墜落事故，作業人員應能得到及時的救助或者進行自救，以防止懸空時間過長造成窒息傷害。應對援救人員、梯子、高空升降機或其他援救設備的可用性進行評估。附注：墜落預防計劃為了作業人員能夠確定出工作中所存在的墜落危險，并采取有效的墜落預防措施，防止墜落事故的發生，應在作業前制定墜落預防計劃。墜落預防計劃應由作業負責人組織編制并在作業中負責執行。計劃中應針對現存及潛在的危害，制定墜落預防措施。墜落預防計劃一旦制定，所有作業人員應充分理解，并在作業負責人的指導下實施。員工有責任向作業負責人反映

26、所有可能造成傷害的不安全行為或狀況。墜落預防計劃的任何變更都應經過批準。附錄C 墜落保護系統檢查清單一 錨固點1 對于需要墜落保護或限位設施的每項任務，作業人員是否知道合適的錨固點2 所有錨固點是否能夠支撐至少對于固定到上面的每個人各2268 公斤的負荷；或者，整體墜落保護設施是否具有至少 的安全系數，并經過了合格人員的監督？3 用于全身式安全帶的所有錨固點是否超過位于肩部高度，用于自行自動收縮式生命線系統的錨固點是否超過位于頭頂4 錨固點是否獨立于工作表面之外5 作業人員是否能從一個位置移動到另一個位置，或者爬上爬下而不會有墜落機會6 如果生命線、系索、或自行自動收縮式生命線沒有永久性地固定

27、到高處作業工人區域的錨固點上，那么在垂直和水平移動期間第一個向上的人員或最后一個向下的人員是否能受到保護二 垂直生命線1 生命線的最小斷裂強度是否為2268 公斤2 生命線是否具有保護磨損、腐蝕或切割邊緣的措施3 當作業人員連接到生命線上或者從它上面脫開時，系統能否提供墜落保護4 生命線是否正確布置，使得作業人員絕對不會需要握住它來進行平衡5 與水平段綜合在一起的垂直段能否提供連續墜落保護三 水平生命線1 整個水平生命線是否是由合格人員設計和批準的2 用于固定生命線的錨固點是否是專門為水平生命線而設計的，并接受了評估3 用在水平生命線上的五金件是否由鋼制成4 繩子或鋼絲繩是否沒有磨損或腐蝕跡象5 繩子或鋼絲繩是否具有要求的初始松弛量6 作業人員是否獲得關于潛在墜