1、安全生產治理方法第一條 為加強本工程項目安全生產的監督治理，保障生命和財產安全，依照中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產治理條例和黑龍江省建設工程安全生產治理方法等有關法律、法規的規定，結合工程實際，制定本方法。第二條 各單位應當遵守國務院建設工程安全生產治理條例、交通部2007年第1號令和本方法。第三條 本工程項目安全生產治理實行安全生產許可證制度。第四條 各施工單位在申請領取施工許可證或者開工報告時，應當辦理安全監督手續并提供以下建設工程項目有關安全施工措施的資料： （一）工程中標通知書；（二）施工現場總平面布置圖；（三）臨時設施規劃和搭建情況；（四）安全生產費

2、用確定和打算；（五）臨時用電、土方、模板、起重吊裝以及有關相鄰建筑物愛護等專項安全施工組織設計或者措施；（六）施工單位項目負責人、安全治理人員、特種作業人員持證上崗情況；（七）監理單位、施工單位有關安全治理人員名冊；（八）繳納意外損害保險憑證；（九）有關法律、法規和規章規定的相關資料。第五條 施工單位對安全生產費用應當專款專用，不得挪作他用。第六條 總監辦的安全生產監理職責是：（一）監督檢查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案中安全措施的實施；（二）監督檢查施工單位的安全生產責任制的落實； （三）監督檢查施工單位的安全教育落實情況和安全防護用具使用；（四）監督檢查施工單位施工機械設備、

3、安全設施的驗收手續，并簽署意見；（五）監督檢查施工單位安全生產費用是否用于采購和更新合格的施工安全防護用具和設施，落實安全施工措施，改善安全生產條件；（六）依照有關專業治理規定，建立健全有關安全監理的檔案資料。第七條 監理單位應當在施工現場，危險程度較高的工程項目設置專職安全監理工程師或兼職安全監理工程師。專、兼職安全監理工程師應當經省建設行政主管部門考核合格后方可上崗。第八條 監理單位應當采取多種形式施行安全監督檢查并建立監督檢查記錄。總監理工程師對建設工程項目的工程安全監理工作負總責；安全監理工程師對所承擔的安全監理工作負責。第九條 施工單位項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，一名項目

4、負責人不得同時承擔兩項及以上工程項目的施工治理工作。第十條 參加本工程項目的特種作業人員，應當經安全生產監督治理部門考核合格，并取得國家安全生產監督治理部門統一印制的特種作業人員資格證書后方可上崗。第十一條 施工單位應當按照工程建設強制性標準組織施工，施工現場的安全生產應當符合下列要求：（一）外電線路防護符合規范、標準要求，臨時用電采納TN-S愛護系統，并符合三級配電二級愛護要求，按照規定配備漏電愛護裝置；（二）從業人員正確使用安全防護用品；（三）高層建筑施工或者在起重設備起重臂回轉半徑之內，應當按照規定設置安全防護通道和安全防護棚；（四）臨邊按照規定進行安全防護；（五）施工噪聲、揚塵、建筑垃

5、圾污染防治符合有關環境愛護規定的標準。第十二條 施工單位的安全生產內業治理應當符合下列要求：（一）設置專人治理；（二）符合施工現場實際情況；（三）有關資料按照規定履行簽字手續；（四）施工現場有關驗收記錄及時、完整。第十三條 施工單位對施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應當設專人治理，定期進行檢查、維修和保養，按照國家有關規定及時報廢，并建立相應的資料檔案。第十四條 施工單位對易燃、易爆和有毒有害物品要設專人治理，分類存放，設置明顯標志。施工中發覺地下不明管道或者不明危險物體時，施工單位應當立即愛護現場并及時向有關部門報告。第十五條 施工單位應當按照有關規定，建立健全文明施工制度，

6、落實文明施工責任，設置文明施工設施，作好施工現場的治理工作。（一）宿舍、辦公室室內溫度不得低于有關法律、法規規定的溫度，建立防火、防一氧化碳中毒等安全治理制度，同時設專人負責治理；（二）施工單位應當為作業人員提供冬季勞動愛護用品；（三）土方開挖工程不得采納掏洞式施工方法；（四）室內防水、裝飾裝修工程等易產生有毒有害氣體或者焊接明火作業應當加強通風并設置專人負責看護治理；（五）施工外加試劑等有毒有害物質應當分類存放，設置專人治理。第十六條 施工單位應當依法辦理意外損害保險，保險費計入工程成本。意外損害保險費由建設單位在辦理施工許可證或者開工報告時一次性支付。第十七條 施工現場作業人員應當遵守安全

7、施工的強制性標準、操作規程和規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備和機具。 第十八條 施工現場宿舍應當符合室內凈高不得低于二點五米，每間居住人員不得超過二十人，每人床鋪面積不得少于二平方米，同時單人單床、通風良好。第十九條施工現場食堂應當符合下列要求：（一）建立衛生責任制和有關衛生、防火、防食物中毒等治理制度，并設專人負責治理；（二）炊事人員應當持健康證上崗，并穿戴工作服、帽；（三）墻壁、爐臺應當粘貼瓷磚，地面鋪設地磚，并配備符合衛生標準的給水、排水等設施；（四）炊事用具應當定期進行消毒，菜板應當生熟分開，同時配備防蚊、蠅、老鼠等設施；（五）不得將危及人身健康安全的陳化糧以及腐敗、變質的果蔬

8、用于從業人員飲食；（六）廚房不得兼作儲藏室使用。第二十條 各級安全治理部門對施工現場實施安全檢查時，應當互相配合，協調統一，將行業主管部門的日常檢查和各部門的聯合檢查相結合，幸免多方、重復檢查。第二十一條 負有建設工程安全生產監督治理職責的部門應當建立道路施工安全事故和安全事故隱患的舉報制度，公開舉報電話、電子郵件地址。各級部門接到舉報后，應當及時受理；經調查核實需要采取整改措施的，應當報經有關負責人簽字并督促落實；經處理的施工安全事故和安全事故隱患，應當及時公布、反饋處理結果并建立相應的舉報檔案。第二十二條 施工中發生生產安全事故，施工單位應當按照國家有關規定，立即向安全生產監督治理部門、建

9、設行政主管部門、監察部門、公安部門報告；其中起重機械設備發生事故的，還應當向特種設備安全監督治理部門報告。發生生產安全事故的施工單位，應當在二十四小時內向安全生產監督治理部門和相關行業主管部門提交書面報告。第二十三條 本工程生產安全事故的處理按照有關法律、法規的規定執行。第二十四條 施工單位違反本方法有關規定的，監理單位應立即責令停止違規行為，限期改正，并給予行政處罰。施工安全治理方法第一章 總 則第一條 為了加強黑龍江省公路局危橋改造和安保工程項目建設的安全治理，防止和減少施工安全事故、保障人身和財產安全，依照中華人民共和國安全生產法、道路交通安全法和有關法律、法規，結合黑龍江省公路局危橋改

10、造和安保工程項目建設的實際情況，特制定本方法。第二條 安全治理要堅持安全第一、預防為主和遵紀守法、關愛生命的方針，堅持管生產必須管安全和誰主管誰負責的原則。第三條 任何單位或者個人對違反重點公路建設安全生產法律、法規和規章的行為，有權進行檢舉、控告。第四條 本方法適用于黑龍江省公路局危橋改造和安保工程建設項目，及參加黑龍江省公路局危橋改造和安保工程項目建設的所有施工單位、監理單位（以下稱參建單位）均應遵守本方法。第二章 安全組織機構第五條 參建單位應建立健全安全組織機構。各單位須由法定代表人擔任安全領導小組組長，為第一責任人。施工現場應設置專職安全治理人員。第六條 參建單位必須認真貫徹執行國家

11、安全生產的方針、政策、法規，對不執行的單位追究領導及有關人員的責任。第七條 參建單位要層層簽訂安全生產責任狀，建立健全安全生產責任制，將安全生產責任制落實到部門、人頭，做到安全職責明確。第八條 參建單位必須嚴格執行有關安全生產的標準和規范，杜絕“三違”現象。第九條 參建單位應貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規、條例、方法等，增強法制觀念。做好交通安全、防火、防盜等工作。第十條 安全治理人員在各自治理的范圍內負責安全治理工作，認真執行國家、省及有關部門有關安全生產、勞動愛護的各項規章制度。第三章 施工安全治理第十一條 危橋辦負責治理和監督施工現場安全生產治理工作。第十二條 監理單位和施工單位應

12、當相互配合，確保施工現場的安全。第十三條 參建單位必須按照規定為作業人員提供符合安全標準、規范和衛生要求的作業環境、安全設施，以及勞動愛護用品等。第十四條 參建單位的安全治理機構應當對購置的勞動愛護用品，以及電氣產品、架設機具、機械設備的安全防護設施進行檢查，經驗收合格后方可使用。第十五條 施工單位在編制施工組織設計時，應當依照工程的特點制定相應的安全技術保障措施，編制施工安全事故處理預案，對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。第十六條 施工現場的基礎工程、模板工程、腳手架工程和起重吊裝作業、垂直運輸作業、高處作業，以及臨邊洞口、臨時用電等，必須符合相應安全

13、技術規范。第十七條 施工單位應當按照規定定期對施工現場的各種安全設施和勞動愛護器具進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。第十八條 施工單位應當建立防火治理制度，在施工現場按照規定設置消防設施，加強對防火器材的治理工作，并使其保持完好的狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應當采取專門消防安全措施。第十九條 參建單位建立安全組織機構，并有專人負責安全工作，負責維護施工駐地及施工現場治安，確保施工的正常運行。第二十條 施工單位在施工現場要按照相關規定要求設置安全指示標志、警告標志、禁令標志等，確保施工現場的安全。施工現場一般安全治理要求：施工現場應按照規定設置

14、防護設施、安全標志、警告標志，并不得擅自拆動，如有損壞丟失，立即補充更換新標志。施工現場入口處應設置入場須知、現場安全治理規定牌、工程名稱及負責人、技術負責人、安全負責人、施工現場平面圖等內容。施工現場要設置足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，并應組織一支兼職的通過訓練的義務消防隊伍。半幅施工地段的交通安全治理要點：半幅施工路段的安全生產除應遵守相應的規定外，還必須加強對通行車輛和施工車輛的交通安全治理，確保生產安全。在半幅施工路段的兩端及中途出入口處，應設專職人員指揮交通。需挖除舊路路基、路面進行重建的路段，在施工路段的兩端及其延伸一定安全距離外，應豎立顯示正在施工的警示

15、標志。標志應明顯、醒目。標志與施工路段的距離，應依照開挖寬度、路線等級、交通流量等情況按規定要求確定。施工作業范圍的邊緣，在夜間應懸掛警示燈及警示標志。改建工程與通車相臨的一側或兩側，要用紅白相間的欄桿等隔離設施進行隔離。應設置專職的清潔人員，對通車路段的路面進行經常性的清掃工作，防止車輛碾飛土石傷人、雨后泥濘阻礙通車，防止環境遭到揚塵的破壞。道路清潔人員必須穿具有警示作用的反光條文馬夾，方可上路作業。在原有路段上，進行降坡改建的工程，有條件的可修建臨時便道維持交通，也可在降坡地段半幅施工，另半幅做通車之用。半幅通車路段，在車輛駛入（出）前方應設置指示方向和減速慢行的標志。同時在施工作業區的兩

16、端及其延伸一定的安全距離外，設置明顯的路欄、隔離墩等，夜間要在路欄上加設施工標志燈。在單車道維持通車路段上，當路段不長，交通量不大時，可在該路段設置車輛匯讓處。當施工路段較長、交通量較大時，應實行交通管制。每班配置專職人員和通訊設備，指揮交通，疏導車輛。臨近居民點或公共場所附近開挖溝槽時，應按公共場所設施的標準設置牢固護欄和跳板供行人通過。夜間應設置照明燈和紅燈。在原地拆除舊橋（涵）、重建新橋（涵）時，應先修好通車便橋（涵）或渡口。在舊橋的兩端應設置路欄，夜間應在路欄上懸掛警示燈，并在1KM、0.5KM、0.2KM處設立通向便橋或渡口的指示標志、安全標志、限速標志。第二十一條 在保通施工路段施

17、工單位要在現場設專職交通安全治理人員負責現場交通安全保障工作。第四章 施工安全教育及培訓第二十二條 參建單位應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育與培訓工作；未經安全生產培訓不得上崗作業。從事特種作業的人員必須通過專門安全技術培訓，取得勞動行政部門頒發的特種作業人員操作證。特種作業人員還應當同意行業治理部門的安全培訓。第二十三條 參建單位安全教育及培訓要有打算、有內容、有記錄，尤其對新上崗人員、專門工種人員、改變工種人員、采納新技術的人員要及時進行安全生產教育和培訓。第五章 施工安全事故治理第二十四條 安全事故發生后，要愛護好現場，積極搶救傷員，立即按有關規定上報有關部

18、門。對所發生的事故，要進行全面分析，制定出防范措施，防止類似事故的重復發生。第六章 安全檢查與考核第二十五條監理單位、施工單位每月要進行安全自檢、自查，及時發覺安全隱患，制定處理措施和方案形成安全報告，上報省危橋辦。第二十六條 省危橋辦分開工、中期、終期對本項目的安全生產進行檢查，召開安全生產工作會議，對安全生產治理進行總部署和安排。第二十七條 省危橋辦定期對各參建單位的安全檢查結果作為考核各參建單位工作業績的重要指標。第七章 附 則第二十八條 本方法由黑龍江省公路局危橋改造和安保工程項目治理辦公室負責解釋。施工路面交通安全治理方法為保障本工程建設治理的法制化，工程建設安全的規范化，營運收費公

19、路的暢通化，切實保障重點工程的順利實施。依照中華人民共和國道路交通安全法、黑龍江省公路治理條例、道路交通治理規則的有關規定，結合工程建設實際，制定本方法。第一章 總 則第一條 為了符合工程高效、優質、安全的總體要求，達到保通、保暢、保潔、保行車安全、保正常的施工秩序，省危橋辦加強交通安全治理對全線施工單位實行統一檢查、監督、指導。各施工標段分級負責的原則。第二條 省危橋辦為本轄區施工路段交通安全、“四防”安全、路政治理的主管部門。貫徹“檢查、指導、協調、服務”八字方針。第三條 省危橋辦依據本方法具體負責專項執法、執罰工作。對檢查中發覺的不安全隱患，及時通告責任人。對存在重大隱患的單位，將對其下

20、達停工整頓通知書，待復查合格后方可接著施工。對檢查中存在的不安全隱患，不整改、不交書面材料的依本方法執罰，罰款上交省公路局公路建設資金結算中心，作為購買安全器材和表彰安全工作先進單位。第四條 各標段施工現場必須設專職安全員若干人。身著安全背心，手持紅、綠色指揮旗，配帶安全員胸卡上崗疏導交通，確保施工萬無一失。第五條 交通疏導安全員，應選擇有一定素養、責任心強、年青的人員擔任。同時要不斷加強自身建設，提高政治、業務素養，盡職盡責，秉公按章辦事，積極熱情為社會服務。第六條 嚴禁任何施工單位隨意封閉交通、占道施工。第七條 施工路段必須按交通規則的規定設置警示標志（前方施工，車輛緩行；危險標志；60公

21、里限速標志；40公里限速標志；20公里限速標志；交叉道口標志；標志桶），標志設置必須嚴格按照省危橋辦規定的統一標準執行，確保過往車輛司機明晰，確保安全。第二章 路政治理第八條 任何施工單位不準隨意開設道口，如施工需要，應書面材料報省危橋辦，現場勘察同意后，方可投入使用。開道口數量以保證施工需要，保證安全為原則，把事故隱患降到最低點。第九條 在施工路段內，不得因施工行為不當造成行車事故、人身損害事故。如發生因施工單位任意停放施工車輛、堆積建筑材料設備、保潔不及時、安全設施、安全標志不全，擅自封閉交通、半幅占道施工及現場指揮不當等方面的責任事故、人身損害事故，均由發生地段內責任施工單位負責賠償其全

22、部損失。第十條 各施工單位的人員、內部車輛及施工車輛，應嚴格按照施工規范及交通法規操作運行。不得危及社會車輛正常行駛，確保安全暢通。如發生各類事故，由施工單位負責。第十一條 路面施工人員，一律著施工標志服或安全帽，按要求作業，嚴禁各類人員騎自行車、摩托車、畜力車內路作業。第十二條 對橋涵施工的單位，不得在行車路面上堆放施工用機械、物品，阻礙行車安全。空中作業必須設置可夜視的限高標志、限寬標志。橋涵兩側各設紅色有效的警示燈。第三章 處 罰第十三條 此方法下發后，對違反上述規定的行為，視情節給與罰款。第十四條 如事故安全隱患輕微、發生一般責任事故，在工程治理檢查評比時扣分。如發生重大、特大交通責任

23、事故，依照地點交警部門劃分的責任，將取消有關施工單位參加評比資格及年度安全生產獎。第十五條 本方法解釋權在黑龍江省公路局危橋改造和安保工程項目治理辦公室。安全生產責任制一、總 則（一）安全工作是關系到國家和人民群眾生命財產安全的大事，落實責任制是做好安全工作的關鍵。為進一步明確職責，強化各級安全治理責任，確保安全生產，特制定本制度。（二）貫徹落實“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則和“安全第一、預防為主”的方針，各部門必須增強安全意識，認真履行各自工作范圍內所承擔的安全責任。（三）安全工作人人有責，每個職工，都必須在自己的工作崗位上認真履行各自職責，實現全員安全。（四）本制度適用于黑龍江省

24、公路局危橋改造和安保工程項目的各級單位。二、各級人員安全職責 安全生產委員會主任：劉玉偉 安全生產委員會副主任：李治龍 葉志峰 安全生產委員會成員：工程部 監理部 綜合部 總監辦（一）主任職責1、對本危橋辦職員在生產過程中的安全工作負全面責任。2、抓好國家關于安全、勞動愛護的法律、法規及上級有關指示在省危橋辦的落實。3、主持制定、修改和審批各項涉及省危橋辦的安全規章制度、技術操作規程及安全技術措施，并組織實施。4、負責省危橋辦的安全組織建設、審批安全工作年度打算，定期召開安全工作會議，組織有關部門進行安全大檢查，并及時發覺問題，下達整改指令。5、負責安排安全培訓，教育和考核工作，組織開展安全競

25、賽活動，總結推廣安全工作的先進經驗，獎勵先進單位和個人。（二）副主任職責堅持“管生產必須管安全”和“誰主管，誰負責”的原則，在對生產工作進行打算、部署、檢查、評比時，要同時參與安全工作，進行打算、部署、檢查、評比，并指出具體意見。定期向主任和領導班子匯報安全工作存在的問題。1、認真貫徹落實安全生產和勞動愛護的政策、法規，對危橋辦的安全生產工作負責，并直接領導安全部門的工作。2、每月要專門研究省危橋辦的施工安全情況，要使安全與生產工作打算、部署、檢查、總結、評比同時進行。3、組織安全大檢查，對查出的隱患限期整改，制定切實可行的安全防范措施，確保施工生產的安全。4、發生重大傷亡事故要親臨現場，及時

26、向上級或有關部門報告并親自組織調查，落實防范措施，對事故責任者按照“三不放過”的原則，按規定進行處理。5、堅持預防為主的原則，經常向監理單位、施工單位人員進行安全生產和勞動愛護法規教育，做到“防患于未然”。 三、各職能部門職責 （一）綜合部職責 1、協助領導貫徹上級有關安全工作的法律、法規及時傳達貫徹有關安全工作的文件精神，妥善保管好有關部門文件，資料記錄。做好安全工作會議記錄，對安全部門的有關材料要及時組織打印下發。2、組織落實好干部值班值宿工作。3、經常對本單位職工進行安全教育制訂和健全安全治理工作的規章制度。4、在安排總結工作時，同時安排總結安全工作。5、負責食堂、倉庫、宿舍等安全防火工

27、作和飲食、衛生，搞好物品采購操縱，防止食物中毒。6、負責本部門所屬加熱器、電器設備。7、負責本部門生活設施、建筑物的安全衛生治理。8、按照國家規定組織好職工健康檢查，建立健全職工健康監護檔案。9、對有毒、有害作業場所職工的勞動愛護、個人防護用品、用具提出配備打算。（二）工程、監理部職責1、負責按打算保質保量及時供應安全技術措施改造項目所需設備、材料。2、對施工中所需的安全材料、工具、設備、采購負責質量操縱，杜絕偽劣產品的購入。負責新的安全設備、工具、材料的引進和應用。3、對易燃、易爆、有毒、劇毒等各類物資分門不類保管，并嚴格操縱使用。4、對本部門的不安全因素要提早做出治理方案和打算，并認真組織

28、實施。5、貫徹執行國家及上級部門關于設備設計、制造、檢修、維護保養和施工方面的安全規定。6、負責各種機械、設備，如電器、儀表、管道、采暖、通風裝置及建筑物的安全治理。幸免設備等環境的不安全狀態。7、負責組織施工生產中筑路機械和橋用設備，起重機械、機具、鍋爐、壓力容器及安全附件、氣瓶、防塵、防毒、防靜電裝置，機械和電器（氣）聯鎖裝置的定期安全檢查和校驗。8、負責現場的安全文明施工治理。四、施工單位的安全生產職責與責任（一）施工單位的安全治理體系與安全治理制度施工單位安全治理制度包括：安全生產許可證制度、安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產資金保障制度、安全生產專職人員、特種人員持證上崗制

29、度、安全技術措施制度、消防安全制度、三類人員考核制度、意外保險制度、安全事故應急救援制度、安全事故報告制度。施工單位安全治理體系包括：治理職責、安全治理體系、采購操縱、分包方操縱、施工過程操縱、安全檢查檢驗個標識、事故隱患操縱、糾正和預防措施、安全教育和培訓、安全記錄、內部審核等（二）阻礙工程施工安全生產的因素要緊是施工中人的不安全行為，物的不安全狀態，作業環境的不安全因素和治理缺陷，項目負責人應依照施工中阻礙安全的各種因素進行相應的安全操縱。（三）施工單位安全操縱程序圖危險源識不評價操縱策劃危險源識不評價操縱策劃 項目安全生產保證打算編制項目安全生產保證打算確定項目安全標準項目安全生產保證打

30、算編制項目安全生產保證打算確定項目安全標準安全檢查法律法規標準規范安全保證體系安全生產責任制安全檢查法律法規標準規范安全保證體系安全生產責任制安全治理要點安全生產培訓安全技術措施安全技術交底傷亡事故處理傷亡事故處理項目安全生產保證打算驗項目安全生產保證打算驗證持續改進兌現合同承諾（四）施工單位項目安全治理的要緊崗位職責包括A、項目經理崗位安全職責，B、總工程師的安全崗位職責，C、安全治理員的安全生產職責，D、生產工人的安全生產職責。（五）施工單位在建設施工安全的責任1、施工單位未取得施工許可證或開工報告未經批準擅自施工的，責令改正。對不符合開工條件的責令 停止施工。2、施工單位在施工過程中，偷

31、工減料的，使用不合格材料的，不按照工程設計圖紙，或施工技術標準施工的，責令改正，處以罰款，情節嚴峻的責令停工。3、施工企業對建筑安全隱患事故不采取措施予以消除的，責令改正，處以罰款，情節嚴峻的責令停工。4、未在施工現場的危險部位設立明顯安全標識的，未按規定在施工現場設置消防通道、消防水源、滅火器材的，未向作業人員提供安全防護用具的，使用國家明令淘汰、禁止施工的危及施工安全的工藝、設備、材料的，責令限期整改，逾期未改，責令停工，處以罰款。五、監理單位的安全生產職責與責任監理單位是建設安裝生產治理的責任主體之一，也是承擔安全事故法律責任的當事人之一。加強監理單位的安全意識，是搞好建筑工程安全生產的

32、基礎性工作。（一）監理單位落實監理安全生產責任的工作原則1、質量、安全并重。“質量第一、安全第一、預防為主”的原則。2、以人為本。盡最大努力來保證施工操作人員的生命安全與自身不受損害，要在安全生產及生產治理中注重發揮人的主觀能動性和聰慧才智來提高安全度，要增強觀念，通過自我的約束和外界的約束來限制和消除人的不安全行為。3、在質量、進度、費用監理過程中落實安全監理。（二）監理單位落實安全責任采取的措施工程監理單位的法定代表對人對本單位的安全責任負總責。1、工程監理單位應健全安全治理機構，配置安全治理人員，制定并落實安全治理制度。2、各駐地監理辦，應設置安全監理部門，配備足夠的安全監理人員，制定崗

33、位責任制，定期對其項目部的落實情況進行檢查、考核。3、全面履行在合同中約定的安全監理責任和工作內容，行使安全監理權利。4、開展內部安全教育，安全學習，提高監理人員觀念和安全監理水平。5、遵守國家安全法律法規、技術標準、規范、規程中的相關規定。6、建立必要的監理責任保險。7、將安全監理工作列入監理規劃和建立實施細則，予以具體化。8、項目總監工程師，對工程項目的安全監理責任負責，要把責任落實到具體監理人員，具體監理工作中，并應加強監督檢查。（三）監理單位承擔的責任違反以下規定的駐地監理辦，取消其在本次項目中的監理資格。1、工程監理單位與施工單位串通，弄虛作假降低工程質量的，工程監理單位轉讓監理業務

34、的，沒收違法所得，處以兩倍罰款。2、未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的，發覺安全事故隱患未及時要求施工單位整改或臨時停止施工的，施工單位拒不整改或不停止施工未及時向有關主管部門報告的，未依照法律法規和工程建設強制性標準實施監理的。安全檢查制度一、安全檢查的內容 安全檢查的內容，要緊是查思想、查治理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。 1、查現場、查隱患 安全生產檢查要緊以查現場、查隱患為主，深入生產現場工地，檢查企業的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施是否符合安全要求。例如，砼拌制場、瀝青砼拌制場、采石場等；防止矽塵危害的綜合措施情況；預防有毒有害氣體或蒸汽的危害

35、的防護措施情況；火藥庫、易燃易爆物質及劇毒物質的貯存、運輸和使用情況；個體防護用品的使用及標準是否符合有關安全衛生的規定。 2、查思想 在查隱患和努力發覺不安全因素的同時，應注意檢查單位領導的思想認識，檢查他們對安全生產認識是否正確，是否把職工的安全健康放在第一位，特不對各項勞動愛護法規以及安全生產方針的貫徹執行情況，更應嚴格檢查。查思想要緊是對比黨和國家有關勞動愛護的方針、政策及有關文件，檢查單位領導和職工群眾對安全工作的認識。如干部是否真正做到了關懷職工的安全健康；現場領導人員有無違章指揮；職工群眾是否人人關懷安全生產，在生產中是否有不安全性和不安全操作；國家的安全生產方針和有關政策、法令

36、是否真正得到貫徹執行。 3、查治理、查制度 安全生產檢查也是對安全治理上的大檢查。要緊檢查單位領導是否把安全生產工作擺上議事日程；要緊負責人及生產負責人是否負責安全生產工作；在打算、布置、檢查、總結、評比生產的同時，是否都有安全的內容，即“五同時”的要求是否得到落實；各職能部門在各自的業務范圍內是否對安全生產負責；安全專職機構是否健全；工人群眾是否參與安全生產的治理活動；改善勞動條件的安全技術措施打算是否按年度編制和執行；安全技術措施經費是否按規定提取和使用。此外，還要檢查的安全教育制度、新工人入隊的“三級教育”制度、特種作業人員和調換工種工人的培訓教育制度、各工種的安全操作規程和崗位。 4、

37、查事故處理 檢查施工單位對工傷事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理；在檢查中，如發覺未按“三不放過”的要求草率處理的事故，要重新嚴肅處理，從中找出緣故，采取有效措施，防止類似事故重復發生。 在開展安全檢查工作中，各單位可依照各自的情況和季節特點，做到每次檢查的內容有所側重，突出重點，真正收到較好的效果。二、安全檢查的方法為了保證安全檢查的效果，必須成立一個適應完全檢查工作需要的檢查組，配備適當的力量。安全檢查的規模、范圍較大時，由單位領導負責組織、有關部門的負責人和專業人員參加，在經理或總工程師帶領下，深入現場，發動群眾進行檢查。屬于專業性檢查，可由領導人指定有關部門領導帶隊，組成由專業技術人

38、員參加的安全檢查組。每一次檢查，事前必須有預備、有目的、有打算，事后有整改、有總結。 1、安全檢查形式 安全檢查的形式大體有下列幾種。 （1）定期檢查 定期檢查是指差不多列入打算，每隔一定時刻檢查一次。如通常在開工時、收尾期進行安全檢查，有些施工機械、消防設備等，都應按規定期限進行檢查。 （2）突擊檢查 突擊檢查是一種無固定時刻間隔的檢查，檢查對象一般是一個專門部門、一種專門設備或一個小的區域。 （3）專門檢查專門檢查是指對新設備的安裝、新工藝的采納可能會帶來新的危險因素的檢查。2、檢查預備要使安全檢查達到預期效果，必須做好充分預備，包括思想上的預備和業務上的預備。（1）思想預備 思想預備要緊

39、是發動職工，開展群眾性的自檢活動，做到群眾自檢和檢查組檢查相結合，從而形成自檢自改、邊檢邊改的局面。如此，既可提高職工主人翁的思想意識，又可鍛煉職工自檢發覺問題、自檢動手解決問題的能力。（2）業務預備 業務預備要緊有以下幾個方面：確定檢查目的、步驟和方法，抽調檢查人員，建立檢查組織，安全檢查日程；分析過去所發生的各類事故的資料，確定檢查重點，以便把精力集中在那些事故多發的部門和工種上；運用系統工程原理，設計、印制檢查表格，以便按要求逐項檢查，做好記錄，幸免遺漏應檢的項目，使安全檢查逐步做到系統化、科學化。 安全檢查是搞好安全治理、促進安全生產的一種手段，目的是消除隱患，克服不安全因素，達到安全

40、生產的要求。消除事故隱患的關鍵是及時整改。由于某些緣故不能立即整改的隱患，應逐項分析研究，做到“三定四不推”。即定具體負責人、定措施方法、定整改時刻：凡是自檢能夠解決的問題，班組不推給作業隊，作業隊不推給經理部。安全生產教育培訓制度為了搞好安全生產宣傳教育，增強職工安全生產意識。普及職工安全技術知識，增強職工自我防護能力，現依照建筑企業安全生產安全教育的有關規定，制訂安全教育制度如下：一、新工人入場安全三級教育制度：（一）凡新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分不同項目經理部進行一級安全教育，現場施工員進行二級安全教育，教育內容為：1、項目經理部教育： 講黨和國家的勞動愛護安全生產的

41、方針、政策。 講省迎檢工程辦安全治理規章制度和勞動、安全紀律。 講“三不損害”即：遵守操作規程不損害自己，講究職業道德不損害他人，居安思危不被他人損害。 講遵章守紀，反對違章指揮，反對違章操作。 講工傷事故血的教訓。6 講安全生產、勞動愛護、安全防火等規章制度與獎懲制度。7 講施工生產特點，危險地段，應注意的事項，防范措施與方法。8 講安全技術操作規程和安全、勞動紀律。2、班組教育： 講各工程的安全技術操作規程和安全、勞動紀律。 講施工現場應注意的事項，預防事故發生的措施。 講使用生產工具（設備的性能，用途和構造，使用的差不多方法）。 講勞保用品的使用與保管，愛護和保管生產工具（設備）和施工現

42、場各種防護設施，安全標志。省危橋辦將對項目經理部兩級教育，對教育內容進行考核，造冊登記。教育人和同意教育人要簽字備查。（二）配合施工的外包隊工人進場，由項目經理、安全員進行入場安全教育，保衛人員進行治保消防教育，并填好安全教育登記卡（冊），教育者與同意安全教育的包工隊長或大班長，必須簽名備查。二、變更工種工人的安全教育制度：凡有變更工種工作的工人項目經理部必須及時通知安全部門和現場安全員進行變更工種工作的安全技術教育，責任劃分：由省迎檢工程辦變更的，由省危橋辦綜合部進行教育。由工地變更的，要通知安全員進行安全教育。變更工種安全教育，由教育人員填寫安全教育卡（冊），教育工作者與受教育者都要簽字備

43、查。三、專門工種工人的安全教育制度：1、國家規定的電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、小機動翻斗車司機、龍門吊司機等專門工種，由監理部、工程部配合綜合部進行培訓。2、凡經勞動愛護教育中心培訓發證的電工、焊工、小機動翻斗車司機、起重工、塔吊司機、架工、機操工及其它專門工種人員，安全員必須造冊證件號碼，取證日期必須登記清晰備查。四、省危橋辦生產治理人員的上崗培訓教育制度：凡是與施工生產有關的治理人員必須同意省廳安全監督部門組織的安全培訓教育（包括證件復審培訓）。由工程部、監理部配合綜合部組織實施，持證率應達90%以上。事故隱患整改制度第一條 為幸免事故的發生，及時消除事故隱患，特制定

44、本制度。第二條 事故隱患整改的治理部門隱患整改由省危橋辦安全主管部門歸口治理，具體實施按項目、專業、類不分不由各項目經理部執行。要緊領導需對本單位事故隱患整改負首要責任。第三條 事故隱患的范圍1、危及安全生產的不安全因素。2、導致事故發生或擴大的生產設施、安全設施隱患。3、可能造成職業病或職業中毒的勞動環境。第四條 事故隱患的評估和分級治理1、事故隱患評估：對存在的各類隱患必須保證每旬重新評估一次，依照評估結果進行分級治理。隱患評估采納LEC法（見職業安全衛生治理制度）2、事故隱患分級：序號LEC值隱患級不治理單位175000以上國家級危橋辦安全生產領導小組2750175000總公司級危橋辦安

45、全生產領導小組37517500公司級危橋辦綜合部4321750項目經理部級項目經理部5320以下生產作業隊級生產作業隊3、事故隱患治理 (1) 項目經理部、生產作業隊分不建立事故隱患整改臺帳，臺帳設在安全治理部門。(2) 隱患整改必須嚴格遵循“五定”原則，即定防范措施，定整改時刻，定整改方案，定整改負責人，定資金來源。(3) 制定生產經營打算時，必須優先安排事故隱患整改打算。整改項目一經確定，各職能部門必須認真抓好資金、設計、施工和驗收工作的落實。(4) 安全技術措施資金必須優先解決事故隱患的整改。(5) 要按國家勞動部勞字（1988）48號文件規定，做到“三同時”，各級隱患治理必須按技術措施

46、治理的有關規定，由隱患所在單位及時上報并納入技措、大修、安措打算中，按打算整改。需檢修中解決的由隱患所在單位列入各檢修打算中實施。(6) 各級隱患不能及時整改的，由存在隱患的部門制定出臨時防范措施和應急打算，并報省危橋辦綜合部備案。(7) 項目經理部安全辦要定期對隱患整改打算的執行情況進行監督檢查，每月填表上報總監辦。(8) 隱患項目竣工并運轉差不多正常后的一個月內，要由項目經理部安全主管部門會同總監辦共同驗收，并報省危橋辦安全生產領導小組辦公室備案。(9) 對不立即處理有危及人身安全或可能發生爆炸、著火的隱患，應立即采取措施，必要時應停機、停工、停產和撤離人員，按操作規程和事故預案進行緊急處

47、理。在條件許可時應先報各有關部門和領導批準后執行。(10) 省危橋辦綜合部有權下發事故隱患整改通知單，有關單位接單后必須將指定隱患在期限內整改完畢，否則由此導致事故責任自負。對隱患整改不及時的單位，省迎檢工程辦綜合部有權在經濟責任制考核或年終評比時給予一定的處罰，情節嚴峻時追究有關領導治理責任。施工現場消防安全責任制度一、各項目經理部防火制度的建立1、施工現場都要建立、健全防火責任及檢查制度。2、建立義務消防隊，人數許多于施工總人員的10%。3、建立動用明火審批制度，按規定劃分級不審批手續，并有監護措施。二、各項目經理部消防器材的配備1、臨時搭設的區域內，每100m2配備2只10L2、大型臨時

48、設施總面積超過1200m23、臨時木、機具間等每25 m2三、施工現場的防火要求1、各單位在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工方法和施工技術均要符合消防安全要求。2、施工現場應明確劃分用火作業、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區等區域。3、施工現場夜間應有照明設備，保持消防車道暢通無阻，并要安排力量加強值班巡邏。4、施工作業期間需搭設臨時性建筑時，必須經施工企業技術負責人批準，施工結束應及時拆除。但不得在高壓架下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。5、施工現場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、治理、定期更新，保證完整好用。6、焊、割作業點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發生器等危險物品的

49、距離不得少于10m，與易燃易爆物品的距離不得少于30m；若達不到上述要求的，應執行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。7、乙炔發生器和氧氣瓶的存放之間距離不得小于2 m，使用時，二者的距離不得小于5m。8、氧氣瓶、乙炔發生器等焊割設備上的安全附件應完整有效，否則不準使用。9、施工現場的焊、割作業，必須符合防火要求，嚴格執行“十不燒”規定。 10、施工現場的動火作業，必須執行審批制度。11、一級動火作業由項目經理填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報省迎檢工程辦綜合部審查批準后，方可動火。12、二級動火作業由項目經理部主管生產的副經理填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報項目經理審查批準

50、后，方可動火。13、三級動火作業由施工現場班組填寫動火申請表，經主管生產的副經理審查批準后，方可動火。特種作業人員持證上崗制度建設工程安全生產治理條例第二十五條規定：垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定通過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。特種作業人員包括：電工作業、金屬焊接切割作業、起重機械作業、機動車輛駕駛、登高架設作業、鍋爐作業（含水質化驗）、壓力容器操作、制冷作業、垂直運輸機械作業、安裝拆卸工、起重信號工等，以及由省、自治區、直轄市安全生產綜合治理部門或國務院行業主管部門提

51、出，并經國家經濟貿易委員會批準的其他作業。特種作業人員必須按照國家有關規定通過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。專門的安全作業培訓，是指由有關主管部門組織的專門針對特種作業人員的培訓，也確實是特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。經培訓考核合格，取得特種作業操作資格證書后，才能上崗作業。特種作業操作資格證書在全國范圍內有效，離開特種作業崗位一定時刻后，應當按照規定重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。關于未經培訓考核，即從事特種作業的，建設工程安全生產治理條例第六十二條規定了行政處罰；造成重大安全事

52、故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法的有關規定追究刑事責任。機械設備安全治理制度為確保施工設備滿足生產需要，更好地為施工過程提供使用能力，特制定本制度。 一、工程開工前，使用單位的設備員要向物資設備部提供“施工設備需求打算表”，并據此辦理機械設備領用手續。二、設備員到設備庫提取設備，由機械設備檢驗員填寫“機械設備隨機檢驗合格證”，雙方簽字認可后設備方可出庫。設備檢驗不合格的達不到使用性能要求的不能出庫。三、要緊施工機械要隨機配置“操作規程”。四、設備進入工地后，要按設備安裝使用明書要求進行安裝使用，使用中嚴格按規程實施。大型設備如塔吊安裝應編寫“安拆方案”。機械設備嚴禁帶病作業。五、機械設

53、備操作工，必須經主管部門培訓合格后發“操作證”，持證上崗，設備員須經指定部門培訓考試合格后取有效的“上崗證”。六、機械設備操作工，必須對機械設備按機械設備維修保養制度進行維護保養，保證設備正常運轉，并及時準確地填寫機械設備運轉記錄和機械設備維修保養記錄。七、項目經理部要對機械設備操作工、設備員組織專業培訓。八、已報廢的設備不得重新使用。安全生產技術措施為保證生產安全有序進行，結合本工程特點，特制定本措施。一、建立安全組織機構。建立以項目經理為組長，項目副經理為成員的安全領導小組，對所建標段各分項工程進行系統的嚴格的安全治理，杜絕各種安全事故的發生，確保工程順利進行。二、制定安全生產技術措施。1

54、、認真貫徹國家勞動愛護法，安全生產法規，廣泛進行“安全為了生產、生產必須安全”的思想教育和專業知識教育，完善規章制度，加強安全基礎工作。2、加強對職工、民工的安全教育和治理，對新進場的工人進行三級安全教育，培訓合格后方可上崗，對專門工種工人要進行專門工種安全操作規范培訓，強化安全意識，獲得合格證書后，方準持證上崗。3、建立安全檢查制度，專職安全員實行五檢查；各施工段上工前，開安全會；檢查安全技術措施是否可行；檢查勞動愛護是否齊全；檢查有無工種操作證；檢查電力線路是否安全。4、施工現場設置足夠的消防設備，施工現場的生活、生產房屋、變電所、發電機房、臨時油庫等均應設在干燥地基上，并應符合防火、防潮

55、要求。不得將機械設備交給無本機種操作證的人員操作。5、高處露天作業、纜索吊裝及大型構件起重吊裝時，應依照作業高度和現場風力大小，對作業的阻礙程度，制定適于施工的風力標準。遇有五級（含五級）以上大風時，上述施工應停止作業。 6、野外用火要注意安全，幸免火災發生。 7、事故報告： （1）一旦發生危害工程安全、工程進度和工程質量的事故時，除采取必要的搶救措施外，必須立即暫停此項目及與之有關項目的施工。 （2）質量事故一旦發生后，應以最快的方式提出書面報告。8、在平交道口必須設減速繞行標志，并設專人看管，組織、調度各種車輛通行，保證施工人員及車輛安全，防止發生交通事故。安全作業指導書為貫徹“安全第一、

56、預防為主”的安全工作方針，加強全線安全治理，防止重大事故的發生，依照國家、省及省交通廳有關文件精神，結合省迎檢工程辦實際情況，特制定安全作業指導書,望認真貫徹執行。安全預防組織認真貫徹執行黨和國家、省、及交通廳，關于安全生產方針、政策、法規和指令，把安全第一的思想落實到施工的全過程，嚴格執行各項制度，用系統學習的原理，分工全第一”的思想，樹立為現場服務的觀念：堅持“預防為主”的原則，針對不同施工時期，開展各種安全活動；堅持“三不放過”的制度，認真總結經驗教訓。加強安全工作的領導，充分發揮各方面，各部門的作用；加強組織紀律和法制教育，提高安全生產的自覺性；加強安全檢查工作，及時消滅事故隱患；加強

57、自身建設，不斷提高施工隊伍的整體素養。安全預防措施一、在施工前由安全部門負責人及專職安全員對上崗人員進行安全知識培訓。認真學習本工種的各項安全操作規程，并定期進行安全知識檢查；安全技術考核，合格者方準上崗，對專門工種人員，如電工、修理工、起重工、架子工、電焊工等必須持證上崗。二、重點提高民工的安全意識。民工進場后應先與其簽訂安全合同并分期分批進行安全教育，全面培訓用電、用火、防毒等安全知識，確保人身安全。三、施工現場、周圍、通道、便道、駐地、要設置必要的安全標志，包括警告與危險標志安全與操縱標志、指路標志等。并不得擅自拆除、施工駐地和現場設置足夠的安全設施。四、加強與氣象、水文等部門的聯系，及

58、時掌握氣象、風暴和訊情等預報，健立一支過得硬訓練有素的搶險隊伍，提早做好必要的物資預備，抓好防范工作。五、施工所有的各種機具設備和勞動愛護用品，定期進行檢查及必須的檢驗，保證其各項性能指標符合要求。六、對存放油料、燃料等易燃易爆等物品的倉庫加強治理，特不注意防火、防盜，對出入庫要建立嚴格的審批制度。建庫地點必須遠離生活區等重要設施，確保安全。七、對施工現場臨時用電定期進行檢查。防雷愛護、接地愛護、變壓器及絕緣強度每季度要測定一次；固定用電場所每月檢查一次；移動式電動設備、潮濕環境和水下電氣設備隨時檢查。對檢查不合格的設備，要及時維修或更換，嚴禁帶病作業。移動式電動設備和廚房電器設備及生活用電等

59、必須安裝漏電愛護器。八、必須加大現場治理力度，重點危險地段必須設置標志，并設專職安全員監督、治理、疏通車輛。現場施工人員必須穿戴有明顯標志的衣、帽，夜間施工時，現場必須有符合操作要求的照明設備和設置安全標志燈，人員要穿反光服。九、對不清晰的地下管線，找到所管轄單位人員后匯同總監辦一起到現場指導施工，現場要有專職人員負責安全。十、進行與既有公路交通互相干擾的工程施工時，設置繞行和警示標志，并設專人對車輛和行人進行調度，保證施工順利進行和行人及車輛安全。 十一、架梁、起重、高空作業的人員，上崗前要進行軀體檢查和技術考核，合格后方可操作。高空作業必須按安全規則設置安全網、系好安全帶、戴好安全帽，并按

60、規定佩帶防護用具。吊裝作業時起重臂下嚴禁站人，并有專人指揮。十二、高溫季節施工應按勞動愛護規定做好防暑降溫工作；適當調整作息時刻，盡量避開高溫時刻，有條件時搭設涼棚，供應冷飲，預備防暑藥品，保證施工順利進行。十三、臨時配電線路按規范架設，架空線路采納絕緣導線，禁止使用塑膠軟線、成束架空及沿地敷設。十四、配電系統采納分級配電及三相五線的接零愛護，所有電器設備都要接地接零。配電箱內保證電器可靠完好，其線形定值要符合規定，開關標明用途，開關箱外觀完整無損牢固，滿足防雨、防火、防塵的要求。停用必須拉閘、斷電、鎖好配電箱。十五、各施工單位要高度重視安全防火工作，特不是森林防火，要作到家火、山火一起防。建