1、美國大學如何建設世界一流大學UMN戰(zhàn)略規(guī)劃過程研究中國高教學會高校管理學術研討會2021、12、18大綱幾個相關問題明尼蘇達大學案例研究總結與反思一、幾個相關問題三種規(guī)劃：文宣規(guī)劃、借口說話、行動規(guī)劃問題：理想導向、內(nèi)部操作、無資源配置、無廣泛參與、無法評估環(huán)境：方案不如變化 隨時準備變化 無規(guī)劃結果：規(guī)劃、鬼話、墻上掛掛。歷史與開展戰(zhàn)略管理起源于工商業(yè)界1960年代1980年代進入高等教育領域。原因，環(huán)境變化：社會與消費者要求增多社會公責與政府管制增強政府經(jīng)費支持力度下降學校面臨困境中國今天的情況也很相似用方案應對變化！越是困難，越需要規(guī)劃財務資源配置美國高校戰(zhàn)略管理過程使命、愿景、價值。內(nèi)

2、部資源輸入環(huán)境分析(SWOT) 戰(zhàn)略目標外部資源輸入123確定年度優(yōu)先工程、戰(zhàn)略與目標學校學術管理委員會批準年度目標與戰(zhàn)略戰(zhàn)略部署與調(diào)度學校管理委員會、各委員會、各專業(yè)、教師、員工共同為工程工作學校管理委員會通過檢測調(diào)整關鍵指標來監(jiān)視戰(zhàn)略實施效果戰(zhàn)略實施學校管理委員會評估實施效果，改進未來一年的戰(zhàn)略控制戰(zhàn)略實施進程4678910戰(zhàn)略規(guī)劃階段5戰(zhàn)略評估階段戰(zhàn)略實施階段二、明尼蘇達大學案例明大簡介緣起環(huán)境掃描戰(zhàn)略規(guī)劃實施規(guī)劃行動方案效果評估過程回憶宏偉目標“在十年內(nèi)，把明尼蘇達大學建設成世界上最好的三所公立研究性大學之一 校長布魯尼克斯，2005年3月11日明大TC根本情況1851年建校50,88

3、3學生本科生：2860316305員工3170教師1792管理人員2734專業(yè)人員8672工勤人員7483畝646萬平米建筑面積年預算：28億美元政府撥款：26%縱向研究經(jīng)費：18.8%學雜費：20.3%捐贈收入：13.0%附屬機構收入：9.0%其他收入：12.4%困境一：辦學經(jīng)費上漲，政府投入下降2003年削減福利，凍結工資，員工當街罷工正教授工資比哈佛12校平均低3.6萬元，頂級人才流失著名經(jīng)濟學家普利斯科特離開，次年獲諾貝爾獎困境二：學術水平滑坡物理學化學醫(yī)學經(jīng)濟學文學和平獎634411明州唯一的研究型大學全美學科最全的5所研究型大學之一文理工農(nóng)醫(yī)商等科研經(jīng)費：4.62億美元2003美新

4、排名：65-70名之間 上交大：32名榮耀史：明大的諾貝爾獎金獲得者19人2007年，經(jīng)濟系教授胡維茲獲獎。第20個獲獎人困境三：臨陣換將 倉促上陣M.尤道夫1997-2002R.布魯寧克斯2003.2-制定新戰(zhàn)略 力挽狂瀾經(jīng)費緊缺、集體罷工、尤道夫離職、普里斯科特出走，使學校人心浮動，充滿悲觀情緒。布魯寧克斯決定突圍。經(jīng)過一年半準備，2004年7月正式提出制定新戰(zhàn)略。任命新的學術副校長負責新戰(zhàn)略制定第一步：環(huán)境掃描2004.8-10掃描：全面、系統(tǒng)、不留死角所有部門負責人牽頭：55份報告宏觀環(huán)境經(jīng)濟趨勢、人口趨勢、與聯(lián)邦政府有關的問題、與州政府有關的問題、公眾的認識競爭環(huán)境研究性大學、學生、

5、所有分校、所有學院、員工、資助研究、圖書館、基礎設施和核心設備、社會服務、社會參與、校際運動隊技術環(huán)境技術支持的學習、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）財務環(huán)境政府資助、學雜費、學生資助、募捐等2003年明大情況指標明大名次第一名第二名第三名總研究經(jīng)費(億元)4.9477.886.746.66聯(lián)邦研究經(jīng)費(億元)2.9584.874.443.67捐贈基金(億元)13.36635.2533.9518當年捐贈(億元)2.4573.333.193.11三大院士38112019585教師全國獎1424444440博士學位5609772674656博士后74951351972902SAT550-67030/65

6、0-740620-720結論與特點社會經(jīng)濟環(huán)境巨變，公立高校私立化高水平師資缺乏，全球性人才競爭新生質量低，畢業(yè)率低資源短缺與浪費并存，開源節(jié)流、效果效益、全面參與：所有部門，領導牽頭、收集意見、改革發(fā)動、態(tài)度調(diào)查第二步：制定戰(zhàn)略框架2004.102005.3學術副校長領導的16人小組任務目標、愿景、使命、價值規(guī)劃原那么重點領域目標、愿景、使命價值目標：成為世界三大最正確公立高校之一愿景：開展知識，促進人類開展使命：一流的教育、突破性的研究、積極參與公共事務規(guī)劃原那么符合大學核心使命核心競爭力質量、產(chǎn)能、影響評估三維度比較優(yōu)勢與獨特性創(chuàng)新性學術整合跨學科和國際化需求與資源可行與可持續(xù)效果與效益

7、產(chǎn)出導向的評估資源開發(fā)能增加資源審查所有的現(xiàn)行工程審查所有的規(guī)劃工程四個領域 五個重點研究、教學、公眾認同、資源與根底設施招收、培養(yǎng)、挑戰(zhàn)、畢業(yè)杰出的學生招聘、指導、回報、保持杰出的教師培育追求卓越、應對變化的組織文化開發(fā)資源，提高資源利用率老實清晰地與所有利益相關者交流2005年3月11日，校董事會投票通過這個方案明大戰(zhàn)略框架示意圖第三步：戰(zhàn)略規(guī)劃制定2005.3-9戰(zhàn)略：學術戰(zhàn)略+管理戰(zhàn)略學術戰(zhàn)略：9人小組管理戰(zhàn)略：22人小組大學所有專職副校長、各主要部門負責人及局部教師和學生參加了這兩個小組管理戰(zhàn)略組的建議管理戰(zhàn)略制定原那么：最大限度協(xié)調(diào)行政資源效勞大學學術使命審查所有行政效勞、過程、結

8、構、政策，結果公開管理建議要能在目標規(guī)定的時間內(nèi)實現(xiàn)去除障礙，消滅重復，減少結構和過程，實質性改進所有管理建議都要假定能在全校使用在可靠信息根底上決策，不根據(jù)過去的實踐和傳聞要正確認識變化對個人、單位和方案的沖擊7個管理建議把學校各單位當作整體來建設和管理追求卓越、致力效勞、持續(xù)改進的管理文化集中和共享為特色的管理模式學習和采用最正確管理工具，并在全校范圍內(nèi)推廣積極的效勞意識為大學人員提供成長、開展和奉獻的時機最大限度利用學校的各種資源確定了原那么與問題領域，就可以制定行動規(guī)劃了學術組提出的原那么學術規(guī)劃原那么：根據(jù)使命和目標協(xié)調(diào)資源，根據(jù)質量、產(chǎn)能和影響程度確定各項學術活動的優(yōu)先順序在能最好

9、促進卓越，撬動現(xiàn)有資源的領域增加投入，同時考慮獨特性、比較優(yōu)勢和經(jīng)濟規(guī)模通過強化合作和資源共享來促進學術工程整合用連續(xù)改進來降低運行本錢充分發(fā)揮教師們的才華和能力，梳理學術工程，創(chuàng)造出獲得世界一流成果的時機學術組提出的建議學術規(guī)劃建議31個提高本科生入學水平、保持率與畢業(yè)率建立一支世界級的師資隊伍組建健康學術中心40%的教師，47%的科研經(jīng)費組建生命科學群組建設計學院環(huán)境、建筑、土木、園藝教育與人類開展學院人一生的開展、教育與效勞調(diào)整文理學院，強化全國與國際一流學科調(diào)整需求缺乏的研究生工程學術組提出的建議建議格式具體內(nèi)容、建議理由、學術優(yōu)點、財務優(yōu)點第四步：制定實施戰(zhàn)略規(guī)劃2005.92006

10、.6目標：落實上階段提出的建議組建了7個管理實施戰(zhàn)略組，27個學術實施戰(zhàn)略組負責根據(jù)規(guī)劃原那么，把戰(zhàn)略建議變成行開工程工程書包括：工程、理由、內(nèi)容、和其他工程的關系、負責人、資助者、時限、評估內(nèi)容及方式等。例子管理效勞與生產(chǎn)力規(guī)劃小組，提出了104個行開工程由此可見，整個規(guī)劃所涉及的工程一定數(shù)量驚人。這是轉折點，把設想變成行動統(tǒng)一觀念管理文化管理模式管理工具服務意識人力資源資源利用項目數(shù)178161620207明大戰(zhàn)略制定組織圖根本戰(zhàn)略規(guī)劃團隊實施戰(zhàn)略規(guī)劃團隊資源配置規(guī)劃團隊基標與評估基標法選擇根本評估體系選擇比較組評估體系構建本校評估體系評估體系的實施與管理根本評估體系選擇以什么作為評價標準

11、？美國頂級研究型大學研究中心年度排名管理角度側重研究數(shù)據(jù)公開、可信度高指標簡單9項被廣泛使用基標法加州大學伯克利分校加州大學洛杉磯分校密西根大學安阿堡分校威斯康星大學麥迪遜分校佛羅里達大學伊利諾伊斯大學香檳分校得克薩斯大學奧斯丁分校華盛頓大學西雅圖分校俄亥俄州立大學哥倫比亞分校賓州州立大學大學城分校仔細分析這些大學的優(yōu)勢和到達優(yōu)勢的原因與途徑，作為自己戰(zhàn)略制定的參考。評估體系規(guī)劃原那么之二：所有工程與效勞都必須有能對其質量、生產(chǎn)、公共效勞和影響進行評估的客觀標準。要能答復評估什么和如何評估。大學要制定自己的基標，測量各項工作的質量、生產(chǎn)力、公共效勞和影響。要點：所有工作和效勞都要評估；三個方面

12、：質量、產(chǎn)能、影響；要明確指出評估什么和如何評估；評估體系根據(jù)這個原那么，所有單位規(guī)劃都必須按這個原那么制定自己的評估體系；由此形成一個按統(tǒng)一原那么，自下而上形成的全校性評估體系。優(yōu)點：維護學術自治和學術自由尊重地方?jīng)Q策，決策靠近前沿統(tǒng)一的宏觀管理體系不斷調(diào)整，連續(xù)改進評估體系的管理建立獨立的評估小組，直屬校長包括校長助理、信息部主任、院校所所長、財務辦公室主任、管理改進辦公室主任、醫(yī)學部副校長助理、社會公責辦公室主任，及12名師生職責：確定監(jiān)測點，開展評估指標和報告機制檢測、監(jiān)督、評估整個戰(zhàn)略實施過程發(fā)布評估報告，為學校提供咨詢初步成果2004年排名第17-18名2021年排名第9-14名總結與反思領導決心是關鍵用基標法使規(guī)劃具體化先定原那么，后做規(guī)劃重新考慮學校定位過程與組織環(huán)境掃描2004年8月-10月，第一輪：1個小組，根本戰(zhàn)略定位(2004.10-2005.3)第二輪：2個小組，學術/管理戰(zhàn)略規(guī)劃(2005.3-9)第三輪：34個小組，實施戰(zhàn)略規(guī)劃(2005.9-2006.6)第四輪：全校所有單位，涉及本單位的工程規(guī)劃特點：1)全面改革；2)全校參與；3)逐步深入；4)充分交流；5)有明確的目標、范圍、重點、資源安排、時限和效果評估的工作戰(zhàn)略。評論有限目標：明大要從第