1、 HYPERLINK 全面建設設小康社社會是黨黨的十六六大提出出的本世世紀頭二二十年的的奮斗目目標。根根據全全面建設設小康社社會統計計監測方方案1，國家統統計局統統計科學學研究所所和各地地統計研研究部門門對20000年年20010年年全國及及各地全全面建設設小康社社會進程程進行了了統計監監測。結結果表明明，過去去的十年年中，在在黨中央央、國務務院的正正確領導導下，我我國努力力克服了了嚴重國國際金融融危機沖沖擊、生生產成本本上漲、“非典”疫情、罕見的的冰雪災災害與大大地震、泥石流流，以及及歐洲主主權債務務危機等等眾多不不利因素素的影響響，經濟濟建設取取得了巨巨大成就就，各項項社會事事業加快快發展

2、，人民生生活水平平不斷提提高，生生態建設設與自然然環境保保護態勢勢良好。全國及及各地區區在全面面建設小小康社會會的道路路上取得得了長足足的進步步。一、中國全全面建設設小康社社會進展展順利，實現程程度由220000年的599.6%提高到20110年的的80.1%據最最新統計計數據分分析，220100年中國國全面建建設小康康社會的的實現程程度22達到到80.1%，比20000年年提高220.55個百分分點，平平均每年年提高22.055個百分分點。全全面建設設小康社社會的六六大方面面：經濟濟發展、社會和和諧、生生活質量量、民主主法制、文化教教育、資資源環境境的實現現程度都都有較大大的提高高（見表表1

3、）。表1：220000-20010年年中國全全面建設設小康社社會及在在六大方方面的實實現程度度單位：2000020011200222003320044200552006620077200882009920100全面建設設小康社會會59.6660.7761.8863.0064.8867.2269.9972.8874.7777.5580.11經濟發展展50.3352.2254.4456.3358.2260.6663.4466.6669.1173.1176.11社會和諧諧57.5559.6657.1156.3359.9962.8867.6672.1176.0077.7782.55生活質量量58.33

4、60.7762.9965.5567.7771.5575.0078.4480.0083.7786.44民主法制制84.8882.6682.5582.4483.7785.6688.4489.9991.1193.1193.66文化教育育58.3359.1160.9961.8862.2263.0064.1165.3364.6666.1168.00資源環境境65.4464.6666.3367.2267.7769.5570.6672.6675.2276.8878.22（一一）經濟濟發展取取得重大大成就，實現程程度由220000年的500.3%提高到到20110年的的76.1%“經濟發發展”包括人人均GDD

5、P、R&DD經費支支出占GGDP比比重、第第三產業業增加值值占GDDP比重重、城鎮鎮人口比比重和失失業率（城鎮）五項監監測指標標，主要要反映經經濟方面面的發展展情況。據監測測，20010年年中國在在經濟發發展方面面的實現現程度為為76.1%，比20000年年提高225.88個百分分點，平平均每年年提高22.588個百分分點。從從五項監監測指標標來看，20110年人人均GDDP達到到299992元元（當年年價），按可比比價格計計算，是是2000年的的2.556倍，十年間間年均增增長9.8%，實現程程度首次次超過660%，達到664.00%；R&DD經費支支出占GGDP比比重達到到1.776%，比

6、20000年年的0.90%幾乎翻翻了一番番，實現現程度為為70.4%；第三產產業增加加值占GGDP比比重達到到43.1%，比20000年年的399.0%上升了了4.11個百分分點，實實現程度度為866.2%；城鎮鎮人口比比重達到到49.95%，比20000年年的366.222%上升升了133.733個百分分點，實實現程度度為833.3%；失業業率一直直保持在在目標范范圍內，實現程程度為1100%。（二二）社會會和諧程程度逐步步改善，實現程程度由220000年的577.5%提高高到20010年年的822.5%“社會和和諧”包括基基尼系數數、城鄉鄉居民收收入比、地區經經濟發展展差異系系數、基基本社

7、會會保險覆覆蓋率和和高中階階段畢業業生性別別差異系系數五項項監測指指標，主主要反映映社會發發展的協協調程度度。據監監測，220100年中國在在社會和和諧方面面的實現現程度為為82.5%，比20000年年提高225.00個百分分點，平平均每年年提高22.500個百分分點。從從五項監監測指標標來看，20110年基基尼系數數3略高于于20000年的的0.4412，實現程程度為779.88%；城城鄉居民民收入比比（以農農村居民民收入為為1）為3.45，比20000年年的2.855上升了了0.660，實實現程度度為70.3%；地區區經濟發發展差異異系數4為為50.95%，比20000年年的688.744

8、%縮小小了近118個百百分點，已達到到預定目目標；基基本社會會保險覆覆蓋率5達達到655.6%，比20000年年的133.3%上升了了52.3個百百分點，實現程程度為772.88%；高高中階段段畢業生生性別差差異系數數為999.255%，比比20000年的的1100.644%縮小小了111.4個個百分點點，實現現程度接接近1000%。（三三）人民民生活質質量顯著著提高，實現程程度由220000年的588.3%提高到到20110年的的86.4%“生活質質量”包括居居民人均均可支配配收入、恩格爾爾系數、人均住住房使用用面積、5歲以下下兒童死死亡率和和平均預預期壽命命五項監監測指標標，主要要反映居居

9、民生活活的發展展變化情情況。據據監測，20110年中中國在生生活質量量方面的的實現程程度為886.44%，比比20000年提提高288.1個個百分點點，平均均每年提提高2.81個個百分點點，在六六大方面面中實現現程度提提升的幅幅度最大大。從五五項監測測指標來來看，220100年居民民人均可可支配收收入66估計計為1000466元（20000年年不變價價），是是20000年的的2.773倍，實現程程度為667.00%，但但城鄉居居民收入入差距依依然較大大；恩格格爾系數數7為38.4%，比20000年年的455.6%下降了了7.22個百分點點，已達達到預定定目標；人均住住房使用用面積88達到到27

10、.0平方方米，比比20000年的的19.0平方方米增加加了8.0平方方米，達達到預定定目標；5歲以下下兒童死死亡率為為16.4，比20000年年的399.7降低了了23.7個千千分點，實現程程度為773.22%；平平均預期期壽命估估計達到到73.5歲，比20000年年的711.4歲歲增加了了2.11歲，實實現程度度為988.0%。（四四）民主主法制逐逐步健全全，實現現程度由由20000年的的84.8%提提高到220100年的933.6%“民主法法制”包括公公民自身身民主權權利滿意意度和社社會安全全指數兩兩項監測測指標。據監測測，20010年年中國在在民主法法制方面面的實現現程度為為93.6%，

11、比20000年年提高88.7個個百分點點，平均均每年提提高0.87個個百分點點。調查查結果顯顯示，220100年公民民自身民民主權利利滿意度度9達到822%，比比20000年的的60%增加了了22個百百分點，實現程程度為991.11%；以以20000年為為基期，從社會會治安、交通安安全、生生活安全全和生產產安全四四個方面面綜合來來計算的的社會安安全指數數100，20110年實實現程度度達955.6%。（五五）文化化教育事事業穩步步發展，實現程程度由220000年的588.3%提高到到20110年的的68.0%“文化教教育”包括文文化產業業增加值值占GDDP比重重、居民民文教娛娛樂服務務支出占占

12、家庭消消費支出出比重和和平均受教教育年限限三項監監測指標標，主要要反映文文化教育育方面的的發展情情況。據據監測，20110年中中國在文文化教育育方面的的實現程程度為668.00%，比比20000年提提高9.7個百百分點，平均每每年提高高0.997個百百分點。從三項項監測指指標來看看，我國國文化產產業保持持高速增增長，尤尤其是220088年以來來，文化化產業逆逆勢上揚揚，其消消耗少、污染低低、附加加值高等等優勢進進一步凸凸顯，220100年文化化產業增增加值占占GDPP比重約約為2.75%，比20000年年提高了了將近11個百分分點，實實現程度度為555.0%；受義義務教育育免收學學雜費因因素的

13、影影響，居居民文教教娛樂服服務支出出占家庭庭消費支支出比重重為100.222%，比比2000年的111.688%下降降了1.46個個百分點點，實現現程度為為63.9%；15歲以以上人口口平均受受教育年年限預計計為8.64年年，比220000年的7.79年年提高00.855年，實實現程度度為822.3%。（六六）資源源環境保保護態勢勢良好，實現程程度由220000年的655.4%提高到到20110年的的78.2%“資源環環境”包括單單位GDDP能耗耗、耕地地面積指指數和環環境質量量指數三三項監測測指標，主要反反映資源源利用狀狀況和環環境保護護成果。據監測測，20010年年中國資資源環境境方面的的

14、實現程程度為778.22%，比比20000年提提高122.8個個百分點點，平均均每年提提高1.28個個百分點點。從三三項監測指指標來看看，由于于國家“節能減減排”政策的的大力實實施，220100年單位位GDPP能耗已已下降至至1.221噸標標準煤/萬元（20000年不不變價，下同），比220000年的1.47噸噸標準煤煤/萬元下下降了117.66%，實實現程度度為699.5%；以20000年為基基期計算算的耕地地面積指指數111220100年為944.5%，仍控控制在目目標范圍圍之內；從空氣氣、水、綠化等等方面綜綜合計算算的環境境質量指指數112達達到766.7%，比20000年年的599.2

15、%增加了了17.5個百百分點，實現程程度為776.77%。二、四大區區域113全全面建設設小康社社會的實實現程度度均有上上升，但但區域間間差距仍仍然較大大從東東部、中中部、西西部和東東北地區區全面建建設小康康社會的的實現程程度看（見表22），十十年間中中國四大大區域全全面建設設小康社社會的實實現程度度均有明明顯提升升。20010年年，東部部地區全全面建設設小康社社會的實實現程度度為888.0%，比20000年年提高223.77個百分分點；中中部地區區為777.7%，提高高22.1個百百分點；西部地地區為771.44%，提提高188.2個個百分點點；東北北地區為為82.3%，提高222.00個百

16、分分點。從從十年來來的年均均增長速速度來看看，東部部地區增增幅最高高，中部部地區次次之，西西部地區區最低。表2：22000020110年中中國四大大區域全全面建設設小康社社會實現現程度單位：%2000020011200222003320044200552006620077200882009920100東部地區區64.3366.5569.0070.5572.4475.1178.1181.4483.5586.0088.00中部地區區55.6657.9958.8860.3362.1164.1167.0070.6672.7775.6677.77西部地區區53.2254.2255.1156.1156.9

17、959.2261.0064.4466.2268.9971.44東北地區區60.3362.0063.9966.0067.6669.2272.2274.9977.5580.5582.33（一一）東部部地區實實現程度度最高，發展速速度最快快20000年，東東部地區區全面建建設小康康社會實實現程度度達到664.33%，比全國國平均水水平高44.7個個百分點點。到220100年，東東部地區區全面建建設小康康社會的的實現程程度達到到了888.0%，比全全國平均均水平高高出了77.9個個百分點點。無論論是每年年的實現現程度還還是實現現程度的的提升幅幅度，東東部地區區都居全全國四大大區域之之首。到到20110

18、年，東部地地區已有有北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建和和廣東等等7省（市市）的全全面建設設小康社社會實現現程度超超過了990%。（二二）中部部地區實實現程度度較低，但發展展速度較較快20000年，中中部地區區全面建建設小康康社會的的實現程程度為555.66%，比比全國的的平均水水平低44.0個個百分點點。到220100年，中中部地區區全面建建設小康康社會的的實現程程度達到到了777.7%，比全全國的平平均水平平低2.4個百百分點。從六大大方面來來看，中中部地區區主要在在經濟發發展和生生活質量量方面落落后于全全國平均均水平。20110年，中部地地區經濟濟發展的的實現程程度為664.22%，比比

19、全國低低11.9個百百分點；生活質質量的實實現程度度為833.4%，比全全國低33.0個個百分點點。中部部地區的的六個省省份發展展比較均均衡，220100年全面面建設小小康社會會實現程程度均在在80%左右。（三三）西部部地區實實現程度度和提升升幅度均均低于東東部和中中部，但但已現加加快勢頭頭20000年，西西部地區區全面建建設小康康社會的的實現程程度為553.22%，低低于全國國平均水水平6.4個百百分點。到20010年年，西部部地區全全面建設設小康社社會實現現程度為為71.4%，低于全全國平均均水平88.7個個百分點點。從六六大方面面來看，西部地地區均落落后于全全國平均均水平，尤其是是在經濟

20、濟發展、生活質質量和社社會和諧諧這三大大方面，20110年的的實現程程度分別別比全國國平均水水平低了了13.7、11.2和8.4個百百分點。然而可可喜的是是，與220099年相比比，西部部地區220100年的增增速在四四大區域域中排在在首位，顯示出出了其快快速發展展的巨大大潛力。從西部部地區112省（區、市市）來看看，雖然然其發展展水平都都相對較較低，220100年全面面建設小小康社會會的實現現程度均均低于全全國平均均水平，但都達達到了660%以上上，全部部實現了了整體小小康。其其中近年年來內蒙蒙古發展展較快，20110年的的實現程程度已接接近800%；廣廣西、重重慶、四四川和陜陜西等44省（

21、區區、市）的實現現程度位位于700%80%；其余余貴州、云南等等7省（區區）的實實現程度度位于660%70%。（四四）東北北地區實實現程度度較高，發展速速度較快快東北北地區全全面建設設小康社社會實現現程度低低于東部部地區，但高于于中部和和西部地地區。220000年，東東北地區區全面建建設小康康社會的的實現程程度為660.33%，比比全國平平均水平平高了00.7個個百分點點；到220100年其實實現程度度達到882.33%，比比全國平平均水平平高出了了2.22個百分分點。從從六大方方面來看看，東北北地區主主要在生生活質量量方面的的實現程程度低于于全國平平均水平平：20010年年東北地地區生活活質

22、量的的實現程程度為882.33%，比比全國低低了4.1個百百分點。20110年，遼寧全全面建設設小康社社會的實實現程度度首次超超過855%，吉吉林首次次超過880%，黑龍江江已接近近80%。三、全面建建設小康康社會的的實現程程度均有有所加大大，“十一五五”時期增增速快于于“十五”時期2000020110年歷歷經了中中國的“十五”時期和和“十一五五”時期。從兩個個時期考考察，中中國全面面建設小小康社會會進程在在“十五”時期年年均提高高1.551個百百分點，在“十一五五”時期年年均提高高2.559個百百分點，高于“十五”時期1.08個個百分點點，增速速有所加加快。（一一）從六六大方面面來看，增速均

23、均有所加加快全面面建設小小康社會會的六大大方面在在“十一五五”時期的的增速均均高于“十五”時期（見圖11）。由由此可見見，“十一五五”時期構構建和諧諧社會和和法制社社會效果果明顯，經濟保保持平穩穩較快發發展，生生活質量量持續改改善，文文化教育育和資源源環境也也得到進進一步加加強。（二二）從四四大區域域來看，中、西西部地區區的階段段性變化化較大東、中、西西部和東東北地區區在“十一五五”時期全全面建設設小康社社會實現現程度的的年均增增速均高高于“十五”時期（見圖22）。“十五”時期，實現程程度的年年均增速速從高到到低依次次為東部部地區、東北地地區、中中部地區區和西部部地區，且各地地區年均均增速之之

24、間的差差距較大大，最高高的東部部地區的的年均增增速比最最低的西西部地區區高了近近1個百分分點；到到了“十一五五”時期，年均增增速從高高到低依依次分別別為中部部地區、東北地地區、東東部地區區和西部部地區，四大區區域之間間的年均均增速差差異明顯顯縮小，最高的的中部地地區的年年均增速速比最低低的西部部地區僅僅高了0.33個百分分點。從兩兩個時期期的年均均增速對對比來看看，東部部地區保保持平穩穩較快發發展，但但是隨著著東部地地區多個個省份的的全面建建設小康康社會進進程突破破90%，今后后的提升升速度可可能會逐逐漸放緩緩；中部部地區在在“十一五五”時期的的年均增增速比“十五”時期高高了1.02個個百分點

25、點；西部部地區發發展水平平較低，但其在在“十一五五”時期的的年均增增速比“十五”時期翻翻了一番番，顯示示出了巨巨大的發發展潛力力；東北北地區呈呈現出良良好的發發展態勢勢。四、實現全全面建設設小康社社會目標標的政策策建議20100年是“十一五五”規劃的的收官之之年，站站在全面面建設小小康社會會前后十十年的交交匯點上上，回顧顧前十年年成績卓卓著，展展望后十十年仍任任重道遠遠。要如如期實現現20220年全全面建成成小康社社會的目目標，今今后十年年要繼續續以科學學發展為為主題，以轉變變經濟發發展方式式為主線線，抓住住和利用用好中國國發展的的重要戰戰略機遇遇期，推推進以下下幾方面面工作：（一一）著力力推

26、動發發展方式式轉變，調整優優化產業業結構要著著力構建建以現代代農業為為基礎、高新技技術產業業為先導導、基礎礎產業和和制造業業為支撐撐、服務務業全面面發展的的現代產產業體系系，走能能源消耗耗低、環環境污染染少、經經濟效益益好的新新型工業業化道路路，形成成第二產產業優化化發展、第三產產業加快快發展，產業結結構進一一步趨向向合理化化的良好好局面，為下一一輪經濟濟的又好好又快發發展奠定定堅實的的基礎。（二二）加大大科技投投入，增增強自我我創新能能力要在加大大科技投投入的同同時，完完善以政政府為引引導、企企業為主主體、社社會投入入為補充充的科技技投入體體系；完完善以市市場為導導向、企企業為主主體、產產學

27、研聯聯動的技技術創新新體系；完善以以機制創創新和環環境建設設為重點點的創新新服務體體系。同同時加強強對高新新技術產產業的人人才培養養，集中中科研力力量，突突破一批批產業發發展急需需的關鍵鍵技術、核心技技術；重重視科技技成果的的引進與與消化吸吸收，做做好引進進技術與與產業發發展的對對接；提提高科技技成果的的轉化和和應用，全面提提升自主主創新能能力和水水平。（三三）促進進社會和和諧，加加快完善善社保體體系要深深化分配配制度改改革，維維護和實實現社會會公平；統籌城城鄉協調調發展，加快社社會主義義新農村村建設。要加快快完善社社會保障障體系，提高社社會保障障覆蓋率率。特別別要重點點關注農農村人口口、外來

28、來務工人人員、城城鎮未就就業居民民等弱勢勢邊緣群群體的保保障問題題，加快快實現社社會保障障的城鄉鄉一體化化和全國國一體化化，使盡盡可能多多的人口口可以真真正享受受到社會會保障帶帶來的好好處。（四四）注重重環境保保護，堅堅持節能能減排要繼繼續堅持持經濟與與環境協協調發展展原則，堅定不不移地把把保護環環境和節節約資源源始終放放在突出出位置，積極轉轉變經濟濟發展方方式，大大力發展展高附加加值、低低消耗、低污染染的綠色色新興產產業，逐逐步淘汰汰落后工工藝技術術和生產產能力，減少污污染物排排放總量量，為經經濟發展展騰出更更多的環環境容量量，走環環境與經經濟良性性循環的的可持續續發展道道路。【注注釋】12

29、0003年初初，國家家統計局局統計科科學研究究所開始始研究制制定全面面建設小小康社會會統計監監測指標標體系；20007年又又根據黨黨的十七七大提出出的新要要求對指指標體系系做了重重要修訂訂。為了了便于各各地開展展監測工工作，220088年6月月由國家家統計局局正式印印發了全面建建設小康康社會統統計監測測方案（國統統字220088777號），方案中中的指標標體系由由經濟發發展、社社會和諧諧、生活活質量、民主法法制、文文化教育育、資源源環境等等6個方方面233項指標標組成。22全面面建設小小康社會會實現程程度是一一種綜合合指數，是各監監測指標標實際值值除以標標準值，然后再再經加權權綜合而而得的。實

30、現程程度600為總體體小康，1000為全面面小康，也就是是說，全全國建設設小康社社會進程程是以660為起起點，1100為為終點。33基尼尼系數是是反映居居民收入入分配差差異程度度的一項項重要指指標。其其經濟含含義是：在全部部居民收收入中，用于進進行不平平均分配配的那部部分收入入占總收收入的比比重，因因此其最最大為“1”，最小小等于“0”。前者者表示居居民之間間的收入入分配絕絕對不平平均，即即1000%的收收入被一一個人占占有了；而后者者則表示示居民之之間的收收入分配配絕對平平均，即即每個人人的收入入完全相相同。一一般情況況下，基基尼系數數處于00和1之之間。聯聯合國有有關組織織規定：若低于于0

31、.22表示收收入絕對對平均；0.220.33表示比比較平均均；0.30.44表示相相對合理理；0.40.55表示收收入差距距較大；0.66以上表表示收入入差距懸懸殊。目目前，我我國城鎮鎮和農村村基尼系系數可分分別通過過城鄉居居民住戶戶收支調調查的原原始資料料計算得得出，但但由于我我國城鄉鄉居民的的住戶調調查尚未未一體化化，所以以，還不不能直接接通過住住戶調查查資料計計算全國國的基尼尼系數，只能根根據城鄉鄉居民住住戶調查查收支分分組資料料估算得得出。44地區區經濟發發展差異異系數是是通過計計算全國國31個個省（區區、市）人均GGDP的的變異系系數得出出的。它它反映的的是各地地區之間間經濟發發展差異異情況，其值越越大，各各地區之之間經濟濟發展差差異程度度越大，反之亦亦然。55基本本社會保保險覆蓋蓋率是指指已參加加基本養養老保險險和基本本醫療保保險人口口占政策策規定應應參加人人口的比比重。基基本社會會保險主主要包括括基本養養老保險險、基本本醫療保保險、失失業保險險、工傷傷保險和和生育保保險等五五項，其其中基本本養老保保險、基基本醫療療保險最最為重要要，所以以在計算算基本社社會保險險覆蓋率率時只計計算基本本養老保保險和基基本醫療療保險的的覆蓋率率。66