1、9/10/20221邵陽市煤礦應急救援培訓開 班 典 禮September 229/10/20222 向全市煤炭系統的干部職工家屬致以崇高敬禮！ 祝:身體健康! 萬事如意！9/10/20223邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局煤礦應急救援主講：張開福注冊安全工程師國家礦山救護專業委員會委員9/10/20224主 講 內 容 應急管理知識災害事故的處理災害事故現場急救事故案例分析 煤礦安全基礎常識湖南省礦山救援邵陽基湖南省礦山救援邵陽基礦山救護規程9/10/20225邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局教學方式: 多媒體教學教學形式: 內容講述占70%,學員討論占30%教學時間: 2 天授課對象: 1、安全、生產副礦

2、長（局長） 2、安全、生產正副科長（股長） 3、區、隊長 4、市救護大隊指戰員考核發證：完成討論試題,發應急救援上崗證。 9/10/20226邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 安全生產現狀 一、全國安全生產狀況 2007年，各地區、各部門、各單位認真學習黨中央、國務院關于安全生產一系列重要指示，全面貫徹落實全國安全生產工作會議精神，積極采取各項措施，加大安全生產監管監察工作力度，保證了全國安全生產形勢總體穩定，趨向好轉。 9/10/20227邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 2007年 全國共發生各類2007年，全國發生各類生產安全事故506376起，死亡101480人，同比減少120853起、11399人，

3、分別下降19.3%和10.1%。與2002年相比，事故起數和死亡人數，5年累計分別下降了52.8%、27.2%。 2007年，全國發生重特大事故86起，死亡1525人，同比減少10起、55人，分別下降10.4%和3.5%。與2002年相比，重特大事故起數和死亡人數，5年累計分別下降了32.8%、34.9%。9/10/20228邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 全國煤礦事故總量和重特大事故大幅度下降。2007年，全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降17.8%和20.2%。與2002年相比，煤礦事故起數和死亡人數，5年累計分別下降了44.3%、45.9%。其中重特大事故起數和死亡人數，5年累計分別下降了

4、50.0%、50.9%。9/10/20229邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 二、湖南省安全生產狀況 2007年，全省安全事故死亡4677人，比上年少死亡823人，下降14.96%，事故死亡總人數首次下降到5000人以內，比國務院安委會下達我省的控制指標少死亡524人。 2007年全省合法煤礦共發生死亡事故244起，死亡369人.百萬噸死亡率6.83，比2006年同比減少2.06，下降23.17%，比2002年19.48減少12.65，下降64.5%。 9/10/202210邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 三、邵陽市安全生產狀況 我市煤炭資源賦存地質結構復雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害俱全，境內煤礦點

5、多、面廣、規模小、開采技術復雜，自然災害嚴重，特別是煤層自燃發火，瓦斯、水害事故多發。1970年8月26日，邵東縣古林峰煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，一次死亡66人。1986年至2004年，全市各煤礦發生死亡事故1178起，死亡1776人。 2007年全市煤礦共發生各類事故33次，死亡60人，直接經濟損失900萬元。 9/10/202211邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 04年，隆回縣斜嶺煤礦連續發生3次重大瓦斯突出事故，共死亡19人。05年，邵陽縣栗山煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，死亡6人。06年，全市煤礦發生傷亡事故36起，死亡58人，其中隆回大園煤礦發生瓦斯突出事故，死亡18人。07年，邵東宏發煤礦發

6、生瓦斯爆炸事故死亡15人。08年4月,石下江煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡6人。 造成事故多發的原因有：人的不安全行為；物質的不安全狀態；環境的不安全因素和管理上的失誤、缺陷、混亂以及不作為。9/10/202212邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 四、全國應急救援工作現狀 1、大量的中小企業和企業集中區沒有建立專兼職救援隊伍，已建隊伍的資質不高、素質不高、戰斗力不強； 2、部分縣（市、區）和多數鄉（鎮）、村的安全生產應急管理工作責任和任務不落實，無人管、不會管、管不好的問題仍大量存在。 3、應急資源分散，沒有建立起數據庫，總體底數不清，難以實現資源共享；9/10/202213邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 4、

7、安全生產應急管理法規、標準和規章制度仍不健全。 5、應急統計分析和評估工作跟不上； 6、應急知識的宣傳、普及不夠，基層干部和從業人員指揮和自救、互救、避險、逃災的能力不強等等。由于基層基礎工作薄弱，救援不力、不當導致事故擴大的現象時有發生。 據不完全統計，2006年以來，全國發生了41起因應急管理水平低、應急人員素質低、應急裝備水平低、指揮施救不當造成傷亡擴大的事故，導致157人死亡。其中，救援人員97人死亡、38人受傷。9/10/202214邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局五、應急救援隊伍狀況 我國的礦山救護隊伍經歷了一個從無到有、從弱到強、逐步發展壯大的過程。我國的礦山救援管理體制從上個世紀50年

8、代開始實行軍事化管理，1949年在撫順、阜新、遼源三個煤礦建立了我國第一批專業礦山救護隊伍。到1994年，煤炭系統自上而下建立了從礦山救護總隊、救護支隊、救護大隊、救護中隊，直到輔助救護隊的軍事化救護體系，實行統一管理，統一救災調度指揮。9/10/202215邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 國家安全生產監督管理總局成立后，國務院明確了總局在組織、指導和協調礦山救護及其應急救援工作方面的職責，總局黨組把礦山應急救援列為“六個支撐體系”建設的重要內容，批準礦山應急救援體系方案，組建了礦山救援指揮中心，使礦山救護工作進一步得到加強。至今已經按國家、區域、地方和礦山企業四級，建立了應急救援機構和隊伍，目前全

9、國已建有46個國家級區域礦山救援基地。9/10/202216邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局11個礦山排水基地、110支礦山救援骨干隊伍、154支危化救援骨干隊伍以及礦山、危化醫療救護基地的建設有關工作。 71個救援大隊、449個救援中隊、1445個救援小隊，救援人員約1.43萬人。直接從事礦山事故應急救援的人員14328人的救援隊伍，遍布27個省、自治區、直轄市的礦山救護網絡。9/10/202217邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 近年來總局黨組把礦山應急救援擺上重要日程，作為安全生產六個支撐體系建設的重中之重來抓，組建了礦山救援指揮中心，依托煤炭總醫院建立了礦山醫療救護中心。建立了18個省級礦山救援指揮中

10、心。依托大型煤炭企業建立了14個國家級礦山事故救援基地。依托大專院校和科研院所組建礦山救援技術研究中心和培訓中心。9/10/202218邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 邵陽市煤礦救護大隊成立于1960年4月，大隊編制38人，現有人數41名。1997年組建邵陽市公共安全搶險隊，2003年省煤炭工業局在該隊建立了湖南省煤礦水災事故應急救援中心。2005年湖南省安全生產監督管理局、湖南煤礦安全監察局在該隊成立了湖南省礦山應急救援邵陽基地。2006年該隊又被國家安全生產監督管理局列為國家礦山排水基地和全國骨干救援隊，是一支立足邵陽，服務湖南及中南3省的綜合礦山應急救援專業隊伍。9/10/202219邵陽市煤

11、炭局邵陽市煤炭局礦山救援主要技術裝備9/10/202220邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局9/10/202221邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局240正壓氧氣呼吸器。使用時間4小時9/10/202222邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局災區電話：充電一次可連續使用時間：16小時 9/10/202223邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局使用時間可分15、30、45，20、40、60分鐘化學氧自救器壓縮氧自救器9/10/202224邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局氣相色譜儀 可分析CH4、CO、CO2、O2等多種氣體9/10/202225邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局光學瓦斯檢測儀：100%，10%9/10/202226邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局電

12、子多功能氣體檢測儀可檢測瓦斯、一氧化碳氧氣、硫化氫 4種氣體。一氧化碳檢定器可檢測一氧化碳、氧氣硫化氫 二氧化硫9/10/202227邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局小時呼吸器救援鉆機9/10/202228邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局102氧氣充填泵粉塵測量儀 9/10/202229邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局爆炸三角儀礦山液壓 起重器9/10/202230邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局心肺復蘇模擬人便攜式氧氣自動復蘇機 9/10/202231邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局排水設備9/10/202232邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局二氧化碳滅火裝備9/10/202233邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局礦山救援車9/10/202234邵

13、陽市煤炭局邵陽市煤炭局深夜緊急出動9/10/202235邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局訓 練9/10/202236邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局國際礦山救援技術競賽賽場9/10/202237邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 應急救援管理 在人的一生需求中，安全需要是最基本的需要之一。我國民間歷史上就非常重視應急方面的事情，諺語云：“晴帶雨傘，飽帶饑糧”。成語曰：“未雨綢繆”。 實踐中，應急思想已貫穿于我們的工作與生活，與我們的生存息息相關。 當前，隨著社會的發展和進步，應急管理已成為全世界共同研究、發展的新領域、新課題。他的任務和目的在于有效預防、控制、消除意外事件，保障人的安全需要。9/10/202238邵陽市

14、煤炭局邵陽市煤炭局 一、應急救援相關定義 一）安全生產 是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞的總稱。 9/10/202239邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局二）事故 在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。 工礦企業工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。9/10/202240邵陽市煤

15、炭局邵陽市煤炭局三）事故隱患 事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。一般可將事故隱患歸納為21類。四）危險 根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 在安全生產管理中，一般用危險度來表示危險的程度：式中，R危險度 F發生事故的可能性 C發生事故的嚴重性。 R = f（F，C）9/10/202241邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局后果嚴重度發生頻率極顯著輕微不顯著預防措施保護措施顯著危險(R) = 可能性(F) 嚴重度(C)9/10/202242邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 五）危險源及重大危險源 危險源是指可能

16、造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。廣義上說，可能導致重大事故發生的危險源就是重大危險源。 六）應急預案 應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。9/10/202243邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局七) 本質安全 是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止事故發生的功能。具體包括兩方面內容： 失誤安全功能 故障安全功能 上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，

17、也是安全生產管理的最高境界。9/10/202244邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 二 應急預案的重要作用和意義 (1) 應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循。 (2) 制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。 (3) 成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎。 (4) 當發生超過城市應急能力的重大事故時，便于與省級、國家級應急部門的協調。 (5) 有利于提高全社會的風險防范意識。9/10/202245邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 三 制訂應急預案的內容一）、總則 1、工作目的 2 編制依據 3、適用范圍，

18、 4、工作原則9/10/202246邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 二）、應急指揮機構及職責 1、應急組織機構，2、應急組織機構職責， 3、專業工作組，4、搶險救災現場指揮部 三）、預防預警機制 1、預防預警，2，報告制度 四）、應急響應 1、應急響應級別，2、應急響應啟動， 3、先期處置 4、指揮與協調 ，5、應急處置 ， 6 、信息發布，7、應急結束 五）、善后工作 1、善后處置 ，2、調查分析 9/10/202247邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 六）、應急保障 1、通信保障，2、隊伍保障 ，3、技術保障 4、救援裝備保障 5、交通運輸保障 6 、醫療衛生保障，7、物資保障 ，8 、經費保障 七）、

19、監督管理 1 、宣傳、培訓和演練，2 、獎勵與責任 八）、 附件1、預案管理與更新 2、解釋部門 3、實施時間9/10/202248邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局四. 策劃應急預案時應考慮的因素 （1）重大危險普查的結果（重大危險源、重大事故隱患等） （2）地質、氣象、水文等不利自然條件及其影響 （3）本地區以及國家和上級機構已指定的應急預案的情況 （4）本地區以往災難事故的的發生情況 （5）功能區布置及相互影響情況 （6）周邊重大危險可能帶來的影響 （7）國家及地方相關法律法規的要求。9/10/202249邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局五、重大事故應急預案的層次綜合預案瓦斯專項預案水災專項預案頂板專項預

20、案采煤隊預案掘進隊預案機電運輸預案9/10/202250六、應急預案的基本結構 不同的應急預案盡管內容和側重點不同，但都可以采取相似的基本結構。綜合預案基本預案應急功能設置特殊風險管理標準操作程序支持附件 應急預案的基本結構 9/10/202251七、應急預案編制過程 1.成立預案編制小組，指定負責人； 2.危險分析和應急能力評估； 3.編制應急預案； 4.應急預案的評審與發布； 5.應急預案的實施。9/10/202252八、重大事故應急預案核心要素及編制要求 一個完善的應急預案按相應的過程可分為 6 個一級關鍵要素： （一）方針與政策 （二）應急策劃 （三）應急準備 （四）應急響應 （五）現

21、場恢復 （六）預案管理與評審改進。(End)9/10/202253 應急預案的演練一、演練的類型 （一）桌面演練（在會議室進行） （二）功能演練（在應急指揮中心進行） （三）全面演練（真實、實戰性演練）二、演練實施的基本過程 1.演練準備階段 2.演練實施階段 3.演練總結階段。三、演練結果的評價 （一）不足項（應在規定時間內予以糾正） （二）整改項（應在下次演練前予以糾正） （三）改進項（不必一定要求予以糾正）9/10/202254瓦斯爆炸瓦斯突出內因火災外因火災水災事故冒頂事故機電運輸現場人員處理現場人員匯報事故處理成功處理困難處理危險處理失敗按路線撤退調度室啟動預案礦級領導科室領導連隊領

22、導救援指揮部救援小組實施救援安全地點或地面縣級預案市救護隊市、省、國家預案內因火災瓦斯爆炸十、應急響應程序9/10/202255邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局十一 煤礦應急預案的編制主要內容 1、 煤礦應急預案的編制目的及內容 2、 煤礦應急預案的編制編制方法 3、 煤礦應急預案的貫徹落實9/10/202256邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局一）、編制目的與作用1.編制目的 規程規定：煤礦企業必須編制年度災害預防和處理計劃,并根據具體情況及時修改,災害預防和處理計劃由礦長負責組織實施。煤礦企業每年必須至少組織1次礦井救災演習。編制目的是：貫徹預防為主的方針,防止礦井事故的發生；一旦發生事故，就可作為在場人員

23、及礦山救護隊處理事故、搶救人員的行動綱領，以便將事故消滅在初期階段或防止事故擴大，把事故的損失減少到最低程度。9/10/202257邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局2.編制作用 1)反映礦井重大災害的具體情況 2)總結礦井防災、救災的經驗教訓 3)是防止災害事故的行動準則 4)是處理重大災害事故的行動綱領9/10/202258邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 2.編制作用 1)反映礦井重大災害的具體情況 2)總結礦井防災、救災的經驗教訓 3)是防止災害事故的行動準則 4)是處理重大災害事故的行動綱領9/10/202259邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 編制內容 1.根據本礦地質條件和自然因素,列舉災害預兆 如：瓦斯

24、噴出、煤(巖)與瓦斯(CO2)突出、自然發火、頂板大面積冒落、沖擊地壓、地下水害等 2.根據礦井災害情況及規律,提出預防措施(包括組織措施、技術措施和必要的物質準備) 如：根據瓦斯涌出情況及規律、煤塵爆炸的傾向性,積水區域和火災可能性等因素,制定礦井發生瓦斯爆炸,煤塵爆炸,煤(巖)與瓦斯(CO2)突出、透水、火災、沖擊地壓和頂板大面積冒落等各種重大災害事故的預防措施。 9/10/202260邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 3.礦井一旦發生事故,如何組織災區人員自救和安全撤離災區以及搶救人員的措施 包括礦山救護隊,一般人員和搶救人員的行動路線,搶救方法和措施;井下人員避災路線的確定;組織撤退的負責人;

25、井下人員自救方法,設施和設備等。 4.處理各種事故的指導原則和具體措施,以及為縮小事故范圍,迅速而安全地消除事故危害所必須的工程、設備、器材、工具的數量、使用地點、使用方法和管理辦法等。 5.處理事故的組織領導和有關單位、部門及其領導人的任務、職責、通知方法和順序。 9/10/202261邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 6.有關處理各種事故必備的技術資料 礦井通風系統示意圖和通風網路圖(在這兩種圖上都應標明通風設施的位置、風向、風量)，反風試驗報告以及反風時保證反風設施完好可靠的檢查報告； 礦井供電系統圖和井下電話的安裝地點; 井下消防灑水、排水、注漿、充填,瓦斯抽放和壓風等管路系統圖； 地面和井下

26、消防材料庫的位置及其所儲備的材料、設備、工具品名和數量登記表； 井上下對照圖,圖中應標明井口的位置和標高、地面鐵路、公路、鉆孔、水井、水管、儲水池以及其他存放可供處理事故的材料,設備和工具的地點。9/10/202262邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局特別注意 礦井災害預防和處理計劃應力求簡明,圖文并重,所采取的措施應詳盡確切,且職責、任務分明。 9/10/202263邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 二）編制方法（一）、預案的編制、修改方法和審批程序 1.由礦長組織通風、采掘、機電、地質、技術、財務等單位的有關人員進行編制,并有礦山救護隊參加,還應征得駐礦安全監察處(站)的同意。 2.要通過全面安全檢查、調查

27、研究,找出不安全因素和有關漏洞,在總結經驗教訓的基礎上,再進行計劃的具體編制。 3.要組織全礦各科室的領導、工程技術人員、基層干部及技術工人,對計劃草案進行討論,補充修改后,在每年12月份前報上級主管部門技術負責人批準。9/10/202264邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局 4.上級主管部門技術負責人要組織通風、生產、技術,安監、機電,礦山救護隊等有關部門進行審批,并保證在年底前批復,由礦長負責組織實施。 5.對已批準的礦井災害預防和處理計劃,一般在每季度開始前15天,礦總工程師應根據礦井自然條件和采掘工程的變動情況,組織有關部門進行修改和補充,并在上季度末貫徹到全礦井下區隊中去。9/10/20226

28、5邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局（二）、預防礦井事故發生措施的編制要求 1.要規定執行各項安全措施的具體辦法。 2.要有對職工進行安全技術教育的安排。 3.要定期組織安全檢查,及時處理不安全因素。 4.根據礦井瓦斯涌出情況及規律、煤塵爆炸的傾向性、積水區域和火災可能性等因素,提出預防各種重大災害事故的組織措施、技術措施,并應規定經常檢查這些預防措施的落實情況。 5.必須規定為預防事故發生所必須完成的安全技術措施工程,增添的設備和必備的安全檢測儀器儀表數量、安裝地點、管理辦法和負責人等。9/10/202266邵陽市煤炭局邵陽市煤炭局（三）、災區人員自救和撤離措施的編制要求 1.能以最快、最有效的方式通知和引導災區及受威脅區域的人員迅速、安全撤出。 2.明確規定發生各種事故后,必需撒出人員的區域和避災路線 其中,當發生瓦斯爆炸或煤(巖)與瓦斯(CO2)突出事故時,所有井下工人都必須在本班班長或有經驗的老工人的組織與帶領下,撤到安全地點或撤到地面；當發生井下火災、水災、大面積冒頂等事故時,凡受到災害威脅的所有地區的人員都必須在本班班長帶領