1、自貿區39酋哈姆利亞貿易區為刺激本國對外貿易 于1995年11月設立于阿哈姆利亞貿易區（Hamriyah Free Zone)是酋聯酋成員國境內（Sharjah)的貿易區。哈姆利亞貿易區是一個多功能的貿易區，占地約22平方公里，區內交通便利、設施優良。 入駐的企業可享受高額的移利潤或資本回國。_、概況( 一）設立背景減免，并對公司進行完全控股、轉聯合酋長國這三洲的貿易樞紐。南部的波斯灣南岸，地處亞、非、歐三洲交匯的咽喉 要道，自古便是打通面積僅有8. 55萬平方公里，但是 擁有豐富的石油和天然資源，已探明的石油酋儲量978億桶，占全球石油儲量的 6. 65%。20世紀70年代，國際油價居高不下

2、，給酋帶來石油收人，石油 出口收入成為本國GDP的最大組成部分。80年代初，入占GDP的60%左右(見圖39 1)。80年代后半期，由于世界石油(百萬) 25 000-I20 - 15 000-10 000-5 000-酋石油出口占出口總 額95%，石油收資料來源：OPEC Annual S lications/202. htm 圖39 1istical Bulletin 1999,酋石油出口額 . opec./opec_web/en/pub-市場供過于求，國際油價銳減，酋經濟遭到打擊。1986年酋石油出口額 較1980年下降64. 5%，酋單一依靠石油收人難以維家經濟的穩 定。因此，酋果斷調

3、整經濟政策，一方面與歐佩克的其他海灣成員國一起調 整石油政策，減少石油產量，增加石油收人;另一方面利用其地理位置優勢，建立貿易區豐富本國國民收人來源，逐步減少對石油工業的過分依賴。從圖392中可以看到，自1980年以來酋石油出口額占GDP比例呈明顯下降趨勢，到20世紀 末這一比例已經穩定在30%附近。資料來源：OPEC Annual Sistical Bulletin 1999，. opec./opec_web/en/pub-lications/202. htm398全球一個貿易區概覽圖392酋石油出口額占GDP比例是酋唯一同時瀕臨波斯灣和灣海岸線的成員國，由于其得天獨厚的 地理優勢，成為阿聯

4、酋首批設立的貿易區之一。(二）發展現狀哈姆利亞貿易區自1994年建立以來發展迅猛，目前已人駐的企業超過5 000 家。目前哈姆利亞貿易區內基礎設施建設完善，設有水深14米的碼頭和7米深 的，建成倉庫、裝修精良的、會議中心、齊全通信設備的國際商務中心、高度 發達的基礎設施，公共交通系統連接三個主要港口。哈姆利亞貿易區管理局本著打造廉價的世界級貿易區的目標，制定了明 確的政策并設計了以加強中小企業部門建設為目的的項目。為了更好地配合不 同產業的企業在區內投資，哈姆利亞貿易區管理局在區內針對不同產業設立了以 下子區域：1. 石油天然氣區（Oil & Gas Zone)石油天然氣區由22塊占地5 00

5、0平方米的土地，區內設施完善，是石油、天 然氣相關工業理想的建廠地所在。哈姆利亞貿易區管理局在這塊區域為石油精 煉、部門、發電部門提供了完善解決方案，因此吸引了大量石油工業下游企 業在此設廠。2建設世界（Construction World)近年來，酋力求將國內經濟結構多元化，從單一依靠石油出口的經濟結 構轉變為多種產業綜合發展的經濟結構。在這一政策的背景下，哈姆利亞貿易區 管理局在貿易區內建立建設世界，這一子區擁有22塊占地5 000平方米的土地。 區內集中了包括建筑、電力水力、公路、鐵路、橋梁等工業企業。為了在區內形成工業 部門相對完整的產業集群效應。，哈姆利亞貿易區管理局同時在區內引進了

6、原材料供應 商，形成3. 石油化工區（Petrochemical Zone)到2015年，應這一趨勢，世界上20%的石油化工產品將由波斯灣沿岸國家出產，石 油化工業發展潛力巨大。順酋投入巨資為包括聚合物樹脂、聚苯乙 烯和液體化工原料在內的石油化工企業，府在哈姆利亞設立了石油化 工區。石油化工區占地11萬平方米，預計未來這一區域企業的主要消費者將來自中 國、等亞洲國家。4. 航海城（Maritime City)灣是世界上最有的國際海事中心之一。目前這里的碼頭建設、集裝箱 生產正在蓬勃發展。得益于其地理優勢，酋正迅速成為最受歡迎的貨船中轉站。 哈姆利亞航海城是府為建設世界一流海港而在貿易區內設立的

7、子區域，占 地約12萬平方米。在這一區域內，投資者可以進行鉆機和船舶建造、修理、船具供應 等業務。5. 原木區（Timber Land)中東地區大量的基礎設施建設引致了不計其數的原木需求。以原木為基礎的工 業在這一地區蓬勃發展。哈姆利亞原木貿易區為原木加工業、加工工具制造業提 供了一個集中的生產場所。6. 鋼鐵城(Steel City)大量的基礎設施建設同時提高了海灣國家對鋼鐵的需求。擁有高額免稅政策的 鋼鐵城占地15萬平方米，是鋼鐵企業完美的設廠地。7. 香水世界(Perfume World)是世界上消費香水最多的地區之一，香水的年收人將近30億，而酋占據了其中近四分之一的份額。這一現象暗示

8、了酋香水業的巨大商機。萬平方米的香水城，以此來促進當 地香水業的發展。二、體制機制酋貿易區為香水業劃出了一塊占地13. 5酋哈姆利亞貿易區是酋成員國府所有，并由和運營。 哈姆利亞府組 建的哈姆利亞貿易區管理局（Hamriyah Free Zone Authority)負債貿易區管理局設有多個部門分別管理各項事務：（1)銷售和市場部。該 部門主要負責新公司的和區內土地、倉庫、等的銷售支新公司名 稱、持工作。（2)租賃與部門。該部門職責包括配合銷售和市場部完成區內固定資產出租、擬定與人駐企業的合同、發布設施移交或廢棄說明、辦理入駐牌照轉移、人駐 牌照更新等。（3)信息技術部。該部門負責更新區內投資

9、者、服務。自貿區39酋哈姆利亞貿易區399人駐企業可以租用區內的土地、廠房、等進行辦公或生產。為降低進人該貿易區進入門檻，哈姆利亞貿易區管理局將企業人駐機制盡量簡化，按該自 貿區的說法，只要一個小時就能完成所有相關申請表格的填寫和提交。具體 的人駐程序如下： 4 0 0全球一個貿易區概覽(1) 填寫營業申請表，并提交法律規定的相關文件，包括母公司合法營運證 明、法人信用記錄、母公司的委任書等。(2) 申請得到批準后，在HFZA規定的制）。存人金額超過最小資本限制的(企業沒有資本金限(3)HFZA確認最小資本金到賬后，將與申請人簽訂合同并三、 服務功能證。經過近20年的發展，哈姆利亞貿易區現已發

10、展成為一個多功能、綜合型貿易區。哈姆利亞貿易區管理局放眼整個酋甚至中東經濟情況，制定相 應的政策措施，使哈姆利亞貿易區成為阿聯酋經濟發展的助推器，同時酋快 速發展的經濟也有助于哈姆利亞貿易區蓬勃發展。具體來說，哈姆利亞貿易 區有以下功能：( 一） 轉口集散功能哈姆利亞的高額的貿易區地處交通樞紐地區，區內設施健全，擁有現代化的港口，吞吐 能力強，加上自貿區，使哈姆利亞貿易區成為天然的轉口集散 地。( 二） 貿工結合功能除了出色的貿易條件外，哈姆利亞貿易區同時允許企業在區內進行生產。區 內工業化程度高，擁有石油加工業、鋼鐵生產業、原木加工業的幾乎完整的產業線。區 內企業生產出的產品能夠直接出口或銷

11、往國內，使得哈姆利亞貿易區對工業企業 有很強的。( 三） 保稅倉儲物流功能哈姆利亞貿易區提供良好的倉儲設施。企業可以租用區內倉庫進行倉儲。 對于鋼鐵、原木、石油化工、香水等行業企業，哈姆利亞四、 法律政策貿易區都配備相應的倉庫， 給人駐企業提供專業的倉儲服務。( 一）哈姆利亞及相關政策貿易區為入駐企業提供高額的減免。府對自貿區企業 不征收任何稅，同時對個人也不征收所得稅。除此以外，哈姆利亞貿易區還有以 下政策吸引投資：轉移所有資本和企業利潤。(1)可以%持股的公司，(2) 土地租用期限最長可達25年，續租期限同為25年。前五年企業支付固定市場價而定。，往后年度額將視(3)(4)(5)(6)低價

12、的能源供應（電：$.5每千瓦時，水：$8.17每千）。區內土地、倉庫、視所租面積大小、地理位置、市場價格而定。除非環保的項目外，在哈姆利亞自貿區幾乎允許所有可能的商業活動。鼓勵在自貿區的增值活動，但允許企業在區內進行不帶任何增值性質的貿易。( 二） 中小企業扶持政策除了以上面向所有入駐企業的政策以外，府還特別為中小企業制定政 策，在哈姆利亞自貿區內設立了中小企業特區（Hamriyah Small Medium Enter- prise) 中小企業在促進商業創新和形成市場競爭方面以及在各個國家的經濟發展中起 著不可替代的重要作用。全世界99%的企業都是中小型企業，這些企業創造了全世 界GDP的5

13、0%。對整個社會來說，中小企業可以提供大量的就業機會、吸收大量勞 動力。對于經濟發展來說，中小企業可以為大型企業提供各種原材料、零配件，增加 大型企業效率。府充分認識到中小企業在經濟發展中的重要性和中小企業供良好的發展環境以幫助它們成長。為支持這一重要經濟群 體的發展，認為必須為中小企業提府為中小企業提供了一攬子優惠政策。在哈姆利亞貿易區中,府劃出1 萬平方米的區域作為中小企業特區，立志于建立一個高效靈活的 特區。整個中小企業特區計劃分為兩個階段:第一階段的任務是在中小企業特區建立 現代化的為吸引中小企業做好準備工作，第二階段的任務是在中小企業特區設立 7個不同類型的工業特區及出臺相關政策吸引

14、中小企業。對于在中小企業特區成立的企業，HFZA提供以下政策：租用期前五年的土地降至AED 30(約合$ 8. 22)每平方米;五年中，每年 有兩個月免繳(1)(2)(3)(4)潤。自貿區39。免檢所有類別允許。%控股公司。允許向國外轉移所有資產或者利_酋哈姆利亞貿易區401府對小企業的扶持得到了投資界的廣泛認可，即使在金融期間，小企 業特區出租的土地仍然持續上漲。府快速區內小企業需求，及時提供配套 解決方案，以幫助區內企業在的國際市場府提競爭中迅速建立優勢。比如說，府對區內小企業提供支持，出現性緊缺的企業，供寬松的支 付方案。如圖393所示，1998年以來哈姆利亞貿易區中小企業發展勢頭迅猛，

15、 中小企業數量從年的家發展到年的900家，年平均增長率高達 58. 8%。402全球100個貿易區概覽1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (年份）資 料 來 源 ：HFZA SME Brochure，. hfza. ae/Portals/0/pdf/HFZA_SME_bro- chure. pdf圖393中小企業特區入駐中小企業數量6 000-,5 000 4 3 000 2 1 000- 0五、發展特色和問題( 一）發展特色1的商業環境府給予哈姆利亞貿易區極其的商業環境。除了完全的資本 流通外，府還

16、允許在區內成立完全控股的企業，允許企業將所有資本或利 潤轉移至其他國家。的商業環境為哈姆利亞貿易區吸引了大量的外國企業, 目前人駐的國內外企業已經超過了5 000家。這些企業不僅能享受這里獨特的地理優 勢發展中東地區業務，甚至能將母公司大部分利潤轉移至哈姆利亞貿易區的，以達到合理的效果。2可持續發展路線哈姆利亞貿易區在成立初期以快速發展為其首要目標，忽視了對環境保護的 重要性。進入新世紀，HFZA逐漸認識到自貿區必須走可持續發展的道路，不能為了 當前的發展放棄子孫后代的利益。為此，HFZA規定造成污染嚴重的企業不被允許 在區內設廠，呼吁區內企業增強環保意識。2010年6月，HFZA發布哈姆利亞

17、貿易區可持續發展政策公告，自貿區將走可持續發展道路，將環境保護放在和自 貿區發展同等重要的位置，一直很重視當地的環境保護工作。同年，HFZA成立哈姆 利亞綠色小組(Hamriyah Green Team)來應對區內出現的環境問題;哈姆利亞綠色行 動小組還將在每年9月的第三周設立“哈姆利亞海洋日”，在這一天召集募了超過150名參加區 內的環保工作。是自貿區的首個“哈姆利亞海洋日”，綠色行動小組 招來。綠色行動小組每季度綠色環保季刊介 紹區內企業的環保措施，宣傳自己的環保理念。3發達的基礎設施哈姆利亞貿易區是發展程度極高的自貿區，區內各項基礎設施健全。公路、 鐵路方面，自貿區連接著通往酋各成員國的

18、高速公路、鐵路。有現代化 的國際機場，世界各國的投資者隨時可以來哈姆利亞貿易區實地。區內公共 交通系統發達，前來貿易區提供專業的倉庫、裝修好的的可以方便地乘車前往任何子區域。對人駐企業，哈姆 利亞及現代化的會議室出租。同時，白 貿區內有現代化的以供閑置船只停泊，還有水深14米的大型碼頭可以進行業務。哈姆利亞貿易區健全的基礎設施建設，給投資者極大的便捷。利用發達 的基礎設施，區內企業可以享受優質的工作環境，同時降低了企業生產成本。( 二) 發展問題1. 易受國際商業哈姆利亞貿易區開放程度極高，除了允許的貨幣兌換外，還允許外商在 自貿區內獨立建廠。這樣的開放程度幫助自貿區吸引了大量國外企業人駐，促

19、進自貿 區的高速發展。但與此同時，須看到，這種做法可能會給哈姆利亞自貿區甚至 整個酋的經濟埋下憂患。由于開放程度的增大，自貿區的發展將與國際經濟形勢 高度相關。國際經濟的一點風吹草動都會影響自貿區的經濟形勢。近年來，發生在的次貸和發生在歐洲的歐債不可避免地使哈姆利亞自貿區的經濟情況變 壞，而開放程度相對較低的中國受到的影響則相對較小。除此以外，經濟的開放使府對自貿區的控制力減小。由于不對自貿區企業征收任何、企業人駐寬 松，府幾乎沒有任何強制對區內企業的不良行為進行懲罰，這使得很 難推行對自貿區的整體規劃。總之，過度開放的自貿區可能給哈姆利亞患。2. 勞動力成本高貿易區未 來的發展埋下隱酋是中東

20、地區的發達國家，2011年人均GDP高達67 008，高居世界第 五。高人均GDP意味著酋極高的物價水平和勞動力成本。除此以外，酋密度低，僅有30人/平方公里，排在世界141名。較低的密度使得勞動力成為酋的稀缺資源。盡管較高的工資能夠吸引亞洲其他國家勞動力向酋轉移，但 是酋對控制極嚴，這成為阻礙酋勞動力增長的又一重要。較高 的勞動力成本成為酋各個自貿區都，哈姆利亞貿易區也不例外， 高額的勞動力成本始終是制約自貿區投資繼續增長。對自貿區有投資意向的 企業都會對當地的生產成本非常關注，較低的勞動力成本始終是自貿區吸引投資的重 要六、發展趨勢。貿易區403自貿區39酋哈姆利亞中小企業在全世界各種規模

21、經濟體中都扮演著舉足輕重的角色。對于發展中國 家來說，中小企業給社會提供了各種類型的工作機會，有助于發展中國家減少貧困、解決就業壓力、維持社會穩定;對于發達國家來說，中小企業是科技創新的溫床，大 量影響世界的創造都來自中小企業，蘋果、微軟等科技企業無一不是從中小規模企業 成長為今天的商業巨擘。很明顯，府注意到了中小企業在自貿區中的重要性， 出臺了一系列強有力的政策來幫助中小企業成長，出于以下原因，筆者認為府 將繼續堅持這一大方向不動搖。首先，中小企業扶持政策是哈姆利亞貿易區的優勢，是哈姆利亞貿易區 區別于酋其他貿易區的特色。酋共有7個酋長國，除了酋 長國外，其余6個酋長國都設有各自的貿易區。目

22、前酋共有16個比較活躍 的貿易區，其中迪拜酋長國有10個自貿區，酋長國有2個自貿區，其余4個 酋長國各有1個貿易區。酋地理位置特殊,東與毗鄰，西與卡塔爾接壤， 南與沙特阿拉伯交界，北鄰波斯灣，自古以來該地就是中東與世界聯系的貿易樞紐。酋每個貿易區都有著相似的地理優勢，哈姆利亞貿易區并不能在地理位 置上占得鰲頭。同時，豐富的石油資源也由酋各個酋長國共享。要想吸引的 投資者在哈姆利亞貿易區投資，府必須拿出與眾不同的特色。中小企業扶 持政策便是哈姆利亞貿易區的特殊措施。這一政策不僅能吸引大量中小企業進 人自貿區，同時，由于大量的中小企業能為大規模企業提供零的生產和生產活動 的服務工作，大型企業也更愿

23、意進人自貿區。404全球100個貿易區概覽其次，中小企業可以提高經濟體生產效率，為經濟增長創造。由于中小 型企業自身擁有專業性的特點，它們可以提供對大型企業來說成本過高的零配件產 品，兩種類型企業優勢互補，增進了生產效率。除此以外，中小型企業擁有相對靈活的 企業規模，能更有效地應對市場的變化。當市場需求出現變動時，中小企業能率先改 變策略，穩定市場運行。由于中小企業存在的市場一般是完全競爭市場，大量的中小 型企業之間的競爭能有效促進生產效率的提高和創新型產品的誕生。再次，中小企業能夠有效促進就業。大量的中小型企業給勞動力市場提供了各種 不同性質的工作崗位，OECD數據顯示，中小型企業為OECD

24、國家提供了 60%70% 的工作崗位。中小型企業的增長，能給 的勞動力市場帶來更大的靈活性。七、對自貿區發展的啟示1. 簡化企業入駐程序哈姆利亞材料。高效的入駐貿易區的入駐程序極為簡單，宣稱企業只需要一個小時就 能準備好所有人駐申請程序幫助企業降低時間成本，增加了自 貿區的。2. 加大自貿區對外開放程度在哈姆利亞貿易區的發展過程中可以發現，府給在哈姆利亞貿易區投資的外國企業以極大的度，幾乎消除了外商在投資的任何貿易壁 皇。中國自開放以來，對外開放程度一步步加深，尤其是20世紀90年代以來，外 商投資節節攀升。中計年鑒顯示，中國實際利用額從1992年的192.02 億增長到2011年的1 176

25、. 98億，年平均增長率達到10%。不過，與世界上其 他對外貿易發達國家相比，中國的對外開放程度依舊不高。由傳統和華 爾街日報發布的經濟度指數傳統基顯示，2012年中國的經濟金會表示，中國的經濟程度全球第138 位，被經濟基本不的國家。盡管如此，度一直在改善，他們預計這一趨勢在這幾年能夠加快。這份由機構發布的調査無論在理論上或是實踐上都有不完善之處，甚至可能存在一些政治偏見，但依然能 反映中國經濟度的基本狀況。我國在設立貿易區，就是要進一步提高中國經濟的度，讓外國 投資者更好地為中國經濟發展做出貢獻。中，利率市場化、匯率3. 穩定的政策貿易區作為中國經濟的實驗 區，就應該大膽進行，現在擬出臺的

26、政策當兌換、金融業 的對外開放都是很好改善中國經濟度的舉措。哈姆利亞貿易區穩定一貫的自貿區政策也是吸引大量投資的重要。不穩 定的政策會給當地的外國投資者帶來很大的風險。由于對投資地不熟悉，這些企業總是 擔心不穩定的政策會使它們投資無法收到預期的回報。自貿區穩定的政策能從以下兩 個方面激勵企業進入自貿區:首先，一貫的政策能使企業形成對未來的穩定預期，從而降 低企業的交易費用;其次，穩定的政策能激勵和約束企業的行為，能促進市場的有效形 成。加人WTO以來，我國法律政策逐步完善，但是依然存在不少問題。待遇普遍 低于國民待遇，比如外商投資的部門和領域受到限制，某些部門在向外商投資企業提供 服務時對國內外企業制定不同標準，外商在華設立企業的者。也有限制。貿易區應該制定穩定有效的政策，這樣才能吸引的外國投資4. 適當扶持中小企業在自貿區內推行保護中小型企業的政策對自貿區的發展有著重要的意義。首先， 如前文所述，各種不同類型的中小型企業可