1、法治素養法治素養第10章 申請行政復議模塊二 校園法治實踐10.申請行政復議 生活需要穩定，穩定需要秩序，秩序需要管理，在人口、交通、治安、稅收、教育、衛生、環境等方方面面的管理過程中，顯示權力和力量的是各種行政機關及其行政行為。 作為被管理者、作為行政管理相對人的公民、法人、或者其他組織，如果認為行政機關的具體行政行為侵害了自己的合法權益，法律賦予其的權利救濟途徑，除了“民告官”的行政訴訟，還有一種相對便利的途徑，就是行政復議程序。10.1 行政復議制度 被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 對治安管理處罰不服,其權利救濟途徑是可以選擇的，可以選擇行政復議

2、，也可以選擇行政訴訟，具體取決于被處罰人自己的選擇。10.1.1 行政復議概述10.1.1.1 行政復議的概念行政訴訟10.1 行政復議制度 行政復議，對于復議機關來說屬于一種裁決行政爭議的具體行政行為，對于行政系統來說屬于一種系統內部的行政監督行為，而對于行政相對人來說則是一種重要的權利救濟途徑。 行政復議與行政訴訟是解決行政爭議的兩條途徑，二者共同構建起行政糾紛的解決機制，也為當事人的權利救濟增加一種選擇機會。10.1.1 行政復議概述10.1.1.2 行政復議的性質10.1 行政復議制度10.1.1 行政復議概述2.1.1.3 行政復議的基本制度行政復議的基本制度一級復議制度書面復議制度

3、復議不停止執行制度10.1 行政復議制度 需要注意的是，行政復議和行政訴訟一樣，都是依申請的行為。申請人提出行政復議的申請形式比較靈活，可以書面提出，也可以口頭提出。（1）申請形式 書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議申請。 根據規定，有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。10.1.1 行政復議概述2.1.1.4 行政復議的提起10.1 行政復議制度 （2）行政復議申請書 申請人書面申請行政復議的，應當在行政復議申請書中載明下列事項：10.1.1 行政復議概述10.1.1.4 行政復議的提起行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；申請

4、人的簽名或者蓋章；申請行政復議的日期。 申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵編和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務； 被申請人的名稱；10.2 行政復議的范圍10.2.1 提起行政復議的范圍10.1 行政復議制度10.2.2 行政復議前置案件 復議前置案件，就是指法律明確規定必須先經過行政復議程序，對復議決定不服的才能再向法院提起行政訴訟的案件。 在我國當前行政法律體系中，復議前置的案件主要包括：（1）自然資源所有權、使用權確認案件。（2）納稅爭議案件。10.3行政復議的管轄10.3.1 管轄 行政復議管轄，就

5、是指在行政系統內部的不同職能、不同層級的行政機關之間，在受理行政復議案件方面的權限和分工。它解決的是哪一級行政機關、哪個地方的行政機關負責行政復議的問題。10.3行政復議的管轄10.3.2 行政復議的級別管轄 級別管轄，就是指在行政系統內部，確定上級行政機關對下級行政機關具體行政行為引起的行政爭議的管轄范圍，其比行政訴訟的級別管轄要復雜的多。 （1）一般級別管轄，是指在通常情況下，行政復議案件由作出原具體行政行為的行政機關的上一級行政機關管轄。 （2）特殊級別管轄，是相對于一般級別管轄而言的，是指某些特殊的具體行政行為引起的行政復議案件，依法由特定的行政機關管轄。 （3）選擇管轄。是指兩個或者

6、兩個以上的行政機關都有管轄權時，申請人可以自由選擇其中的一個申請復議；如果申請人向兩個或者兩個以上的有管轄權的行政機關申請復議的，由最先收到復議申請的行政機關管轄。10.3行政復議的管轄10.3.2 行政復議的級別管轄法治素養天津市勞動保護學校主編：郭興民PPT制作 白君華 李旭法治素養第11章 申請仲裁模塊二 校園法治實踐11.申請仲裁 仲裁是訴訟之外的一種法定的糾紛解決機制。在漢語里,“仲”表示地位居中的意思,“裁”表示審理、決定的意思。仲裁兩字意為位次居中人的裁決。仲裁，又稱為公斷，是指雙方當事人自愿將爭議提交給無利害關系的第三方審理，并做出對爭議雙方產生約束力的裁決的一種糾紛解決方式。

7、這種方式被國家以法律的形式確定下來，就成為一種國家強制力保證執行的法律制度。仲裁是一種重要的糾紛解決方式或者權利救濟方式。11.1 仲裁制度 尊重當事人意愿原則是仲裁的基本原則之一。自愿是仲裁與訴訟程序最顯著的差別。主要體現在： 其一，是否仲裁、向哪個機構申請仲裁，都取決于雙方的意愿。 其二，仲裁員的選擇。當事人無權選擇法官，但可以選擇仲裁員。 其三，對裁決書的建議權。法院的判決書有著規范的格式，不得簡略規范的內容。11.1.1 仲裁的特點11.1.1.1 自愿11.1 仲裁制度 仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區人民政府所在地的市設立，也可以

8、根據需要在其他設區的市設立，不按行政區劃層層設立。仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。11.1.1 仲裁的特點11.1.1.2 獨立11.1 仲裁制度 仲裁員強調“從公道正派的人員中聘任”，我國仲裁法規定的仲裁員基本上是具有8年以上仲裁、律師、審判工作經歷的人或者從事法律、經濟貿易實踐工作的高級職稱人員，是法律、經濟貿易或者其他領域的專家，有較高的專業水平、豐富的實踐經驗、良好的道德修養，這都有助于提高辦案質量和效率。11.1.1 仲裁的特點11.1.1.3 專業11.1 仲裁制度 其一，仲裁不實行級別管轄和地域管轄，不像訴訟那樣有嚴格的地域、級別的限制，選擇起來比較方便。 其二，仲裁實行一裁終決制

9、。 其三，仲裁的程序簡便，審理期間短，效率高。11.1.1 仲裁的特點11.1.1.4 高效11.1 仲裁制度 仲裁審理應當開庭，但實行開庭不公開審理的原則，除非當事人協議公開的，才可以公開進行。仲裁的裁決書也不像判決書那樣格式化，可以根據當事人的要求只寫結論而不寫事實和理由，有利于保護當事人的商業秘密，而且也有利于當事人信任、合作關系的修復。11.1.1 仲裁的特點11.1.1.5 保密11.1 仲裁制度 仲裁協議是仲裁機構受理案件的依據，是仲裁機構行使管轄權的前提，協議仲裁制度是仲裁自愿原則的具體體現，也是整個仲裁制度的核心和基石。 仲裁委員會受理案件必須基于雙方當事人的共同授權，沒有當事

10、人雙方的共同協議，任何一方僅憑自己單方面的愿望是不能將糾紛提請仲裁的，即使有單方提出申請，仲裁委員會也不能受理。11.1.2 我國仲裁的基本制度11.1.2.1 協議仲裁制度11.1 仲裁制度 訴訟和仲裁是兩種最具影響力的糾紛解決方式。生效的法院裁判文書是具有強制執行效力的；而仲裁裁決也是具有法律效力的。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請執行。 因此，在仲裁和訴訟的關系上，我國采取的是自愿選擇，但只能取其一的原則。11.1.2 我國仲裁的基本制度11.1.2.2 或裁或審制度11.1 仲裁制度 （1）一裁終局制度。一裁終局制度，就是指仲裁裁決一經作出就依

11、法具有法律效力，當事人不能以同一糾紛再向仲裁委員會申請復議或者向法院起訴。即使其提出，仲裁機構或者法院，也不應受理。 （2）如果仲裁裁決被法院裁定撤銷或者不予執行的，當事人就可以針對該糾紛根據雙方重新達成的仲裁協議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。11.1.2 我國仲裁的基本制度11.1.2.3 一裁終局制度11.2 仲裁的范圍11.2.1 仲裁受案范圍 仲裁主要管轄的是平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛。 仲裁的受理的糾紛范圍遠小于訴訟，一般限于民事和商事糾紛。只有法律規定屬于仲裁的，才能申請仲裁，仲裁機構也才能受理該案件。 仲裁受案范圍一般包括：買賣、房地產、

12、借貸、證券、期貨、保險、投資、知識產權、工程、運輸、租賃等方面的經濟糾紛以及法律法規特別規定的經濟糾紛。11.2 仲裁的范圍11.2.2仲裁法明確不受理的糾紛 （1）婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛； （2）依法應當由行政機關處理的行政爭議； （3）勞動爭議糾紛； （4）農業集體經濟組織內部的農業承包合同糾紛。11.2 仲裁的范圍11.2.3 專門仲裁制度 在我國的法律制度中，有仲裁法、勞動爭議調解仲裁法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法等仲裁法律規定，它們在仲裁機構設置、受案范圍、管轄方式、裁決效力等方面均有所差異。而一般所謂之仲裁，主要是指仲裁法所調整的仲裁活動。 勞動爭議糾紛依照勞動爭議調

13、解仲裁法、農業集體經濟組織內部的農業承包合同糾紛依照農村土地承包經營糾紛調解仲裁法解決。11.3 仲裁的流程11.3.1 申請人書面提出申請 （1）仲裁是依申請的行為，沒有申請就不會發生仲裁的問題。 （2）申請人向協議中約定的仲裁機構申請仲裁。11.3.2 受理 仲裁委員會收到仲裁申請書之日起五日內，認為符合受理條件的，應當受理，并通知當事人；認為不符合受理條件的，應當書面通知當事人不予受理，并說明理由。11.3 仲裁的流程11.3.3 組成仲裁庭 仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員組成。當事人沒有在仲裁規則規定的期限內約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。仲裁庭組成后

14、，仲裁委員會應當將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。11.3.4 開庭 仲裁應當開庭進行。當事人協議不開庭的，仲裁庭可以根據仲裁申請書、答辯書以及其他材料做出裁決。11.3 仲裁的流程11.3.5 調解 仲裁庭在做出裁決前，可以先行調解。當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書或者根據協議的結果制作裁決書。調解書與裁決書具有同等法律效力。調解書經雙方當事人簽收后，即發生法律效力。但是，在調解書簽收前當事人反悔的，屬于調解無效，沒有法律效力。11.3.6 裁決 對于不同意調解或者調解不成的，仲裁庭應當及時做出裁決，制作裁決書。同時根據仲裁法的規定，對于當事人自行和解的

15、，即使未經過仲裁庭的審理，當事人也可以請求仲裁庭根據和解協議做出裁決書。11.3 仲裁的流程11.4 仲裁的效力11.4.1 仲裁裁決的生效時間 我國仲裁實行一裁終決制，仲裁機構做出的裁決就是終局裁決。根據我國仲裁法第57條“裁決書自做出之日起發生法律效力”的規定,仲裁裁決自裁決做出之日起生效。11.4.2 仲裁裁決的拘束力 （1）對當事人的效力。 （2）對仲裁機構和法院的約束力。 （3）強制執行的效力。11申請仲裁【課堂活動】模擬仲裁 任務：根據上述周某商品房買賣糾紛案，組織模擬庭審。 目的：感受仲裁氛圍；了解仲裁流程；熟悉仲裁相關知識。要求： 1.可適當增添關于當事人以及案情的具體情節，以

16、使申請書的書寫具體完整； 2.確定當事人、仲裁員、書記員等角色。 3.模擬仲裁庭的環境布置，包括仲裁庭的標識、仲裁員、仲裁參與人員的桌牌等。 4.準備仲裁員名冊、指定仲裁員的書面文件等。 5.準備好仲裁申請書等文件。 6.制作一份雙方同意公開審理的書面文件，以便于安排旁聽。 7.組織仲裁庭，開庭審理。法治素養天津市勞動保護學校主編：郭興民PPT制作 白君華 李旭第12章 勞動爭議調解與仲裁模塊二 校園法治實踐12.勞動爭議調解與仲裁 職業教育是就業教育，學生畢業后將直接走上工作崗位。其在校期間，應當更多地關注勞動者的權利救濟，培養勞動者的法治思維，為未來職業生活的穩步發展創造積極的條件。12.

17、1 勞動爭議12.1.1 勞動爭議的概念 勞動者與企業之間的爭議是多方面的，但只有關于勞動權利和義務的爭議，才屬于勞動爭議。12.1 勞動爭議12.1.2 勞動爭議的范圍 所謂勞動爭議，又稱勞動糾紛，是指勞動關系雙方當事人,即用人單位與職工之間關于勞動權利和勞動義務所發生的糾紛。 勞動爭議調解仲裁法第二條規定了勞動爭議的范圍： (1)因確認勞動關系發生的爭議；(2)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；(3)因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；(4)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；(5)因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；(6)

18、法律、法規規定的其他勞動爭議。12.1 勞動爭議12.1.3 不屬于勞動爭議的糾紛（1）勞動者或用人單位與社會保險經辦機構發生的社會保險糾紛；（2）勞動者與用人單位因住房制度改革產生的公有住房轉讓糾紛、住房公積金征繳糾紛；（3）勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結論或者對職業病診斷鑒定委員會的職業病診斷鑒定結論的異議糾紛；（4）家庭或者個人與直接雇傭的家政服務人員之間的糾紛；12.1 勞動爭議12.1.3 不屬于勞動爭議的糾紛（5）個體工匠與幫工、學徒之間的糾紛；（6）農村承包經營戶與受雇人之間的糾紛；（7）退休人員再就業發生的爭議。（8）普通高校學生勤工助學期間與用人單位發生的糾紛。（

19、9）職業院校頂崗實習學生與用人單位發生的糾紛。12.1 勞動爭議12.1.4 勞動爭議的處理機制 第一，協商。勞動者可以與用人單位協商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協商，達成和解協議。 第二，調解。勞動者與用人單位任何一方不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的，可以向調解組織申請調解。 第三，仲裁。勞動者與用人單位任何一方不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。 第四，訴訟。就是對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。12.2 勞動爭議的調解12.2.1 勞動爭議調解組織（1）企業勞動爭議調解委員會。（2）依法設立的基層人民調解組織。

20、（3）在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。12.2 勞動爭議的調解12.2.2 勞動爭議調解的效力 （1）勞動爭議調解達成協議的，應當制作調解協議書。調解協議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。12.2 勞動爭議的調解12.2.2 勞動爭議調解的效力 （2）達成調解協議后，一方當事人在協議約定期限內不履行調解協議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。12.2 勞動爭議的調解12.2.2 勞動爭議調解的效力 （3）因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者

21、可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。 （4）當事人在勞動爭議調解委員會主持下達成的具有勞動權利義務內容的調解協議，具有勞動合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據。12.2 勞動爭議的調解12.2.3 勞動爭議調解的優勢 （1）調解的程序比較簡單方便，節省時間和精力。 （2）調節不傷和氣，勞動爭議調解具有“案結事了人和”的優勢，通過調解柔性化方式化解勞動爭議，可以及時修復破損的勞動關系，維系雙方當事人和諧，提高就業質量和穩定性； （3）人民調解是一種具有法律效力的民間糾紛解決方式，能夠體現公平公正，能夠較好地維護各方當事人的利益。12.3 勞動爭議仲裁12.3.1 勞動爭議仲裁的管轄 （

22、1）勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區域內發生的勞動爭議。 （2）勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。 （3）雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。12.3 勞動爭議仲裁12.3.2 勞動爭議仲裁的提起 勞動爭議仲裁的申請時效，是指勞動爭議當事人在勞動爭議發生后有權向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的法定期間。申請時效是必須提起注意的一個重要問題，因為如果超過了時效期間再提出仲裁申請，勞動爭議仲裁機構就會以超過時效為由不予受理，就等于封堵了仲裁救濟的通道。 勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。

23、仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。12.3.2.1 仲裁申請時效12.3 勞動爭議仲裁12.3.2 勞動爭議仲裁的提起 仲裁是依申請的行為。提出勞動人事爭議仲裁的申請，可以口頭提出，但一般要求書面提出。提出仲裁申請的文書，就稱為勞動人事爭議仲裁申請書。12.3.2.2 提出仲裁申請12.3 勞動爭議仲裁12.3.2 勞動爭議仲裁的提起 申請仲裁，除要提交勞動爭議仲裁申請書外，還應提交下列材料： 申請人的身份證和身份證復印件。需要代理人代理的，應提交一份授權委托書。 用人單位的工商注冊信息資料（企業戶卡）或營業執照復印件。 申請人與用人單位之間存在勞動關系的證明材料。

24、提交證據材料清單一式兩份。12.3.2.3 申請仲裁需要提交的材料12.3 勞動爭議仲裁12.3.3 勞動爭議仲裁的舉證責任 勞動爭議調解仲裁執行“誰主張，誰舉證”的一般舉證責任原則。發生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。12.3.3.1 勞動爭議仲裁舉證責任的一般原則12.3 勞動爭議仲裁12.3.3 勞動爭議仲裁的舉證責任 由于用人單位作為用工的主體一方掌握和管理著勞動者的人事檔案、工資發放、社會保險費繳納、勞動保護提供等情況和材料，勞動者一般無法取得和提供。 從舉證責任分配的公平原則角度出發，勞動爭議調解仲裁法對用人單位的舉證責任又作了特殊的規定：與爭議事項有關的證據屬于

25、用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，或在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。12.3.3.2 用人單位的特殊舉證責任12.3 勞動爭議仲裁12.3.3 勞動爭議仲裁的舉證責任（1）確保立案的證據。 根據規定，仲裁申請書中應當載明證據和證據來源、證人姓名和住所，以保證仲裁機關對案件的受理。（2）關于加班費爭議的舉證責任 勞動者主張加班費的，應當就加班事實的存在承擔舉證責任。但勞動者有證據證明用人單位掌握加班事實存在的證據，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利后果。12.3.3.3 勞動者的舉證責任規定12.3 勞動爭議仲裁12.3.4 勞動仲裁程序中的調解 （1）在兩種情況

26、下，可以制作調解協議書： 其一，當事人申請勞動爭議仲裁后，可以自行和解。達成和解協議的，可以撤回仲裁申請。當事人申請仲裁庭根據和解協議制作調解書的，仲裁庭經審查，確認和解協議合法有效的，應當根據和解協議制作調解書。 其二，仲裁庭在做出裁決前，應當先行調解，也就是在仲裁庭的主持下雙方形成合意。調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書。 （2）調解協議書的生效。調解書經雙方當事人簽收后，發生法律效力。調解不成或者調解書送達前，一方當事人反悔的，仲裁庭應當及時做出裁決。12.3 勞動爭議仲裁12.3.5 勞動仲裁的流程（1）勞動爭議當事人提出仲裁的，應當從勞動爭議發生之日起一年內向仲裁委員會提出書面申請

27、。（2）仲裁委員會應當自收到申訴之日起五日內作出受理或不受理的決定。（3）仲裁庭應當于開庭五日前，將開庭時間、地點的書面通知送達當事人。（4）仲裁庭處理勞動爭議案件，應當自組成仲裁庭之日起四十五日內結案，案情復雜確需延期的，經報仲裁委員會批準，可以適當延期，但不得超過十五日。12.3 勞動爭議仲裁12.3.5 勞動仲裁的流程（5）仲裁庭處理勞動爭議應先行調解，調解達成協議的，仲裁庭應當根據協議內容制作調解書，調解書自送達之日起具有法律效力。（6）當事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起十五日內，可以向人民法院起訴，期滿不起訴的，裁決書即發生法律效力。（7）當事人對發生法律效力的調解書和裁決書

28、，應當依照規定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強制執行。12.3 勞動爭議仲裁12.3.5 勞動仲裁的流程12.3 勞動爭議仲裁12.3.6一裁終局制度 （1）一裁終局，是指勞動爭議經仲裁庭裁決后即行終結，裁決書自作出之日起發生法律效力，當事人不得就同一爭議事項再向仲裁委員會申請仲裁或向法院起訴的制度。 勞動爭議調解仲裁法規定，下列勞動爭議，除該法另有規定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發生法律效力：（一）追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議；（二）因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面

29、發生的爭議。12.3 勞動爭議仲裁12.3.6一裁終局制度 （2）對一裁終局勞動爭議案件的救濟途徑 1.對一裁終局的勞動爭議案件，勞動者不服的救濟途徑。勞動者對仲裁終局裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。 2.對一裁終局的勞動爭議案件，用人單位不服救濟途徑。用人單位有證據證明仲裁終局裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：（一）適用法律、法規確有錯誤的；（二）勞動爭議仲裁委員會無管轄權的；（三）違反法定程序的；（四）裁決所根據的證據是偽造的；（五）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的；（六）仲

30、裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。12.3 勞動爭議仲裁12.3.6一裁終局制度 （3）對一裁終局以外的其他勞動爭議，當事人不服仲裁裁決的救濟途徑。 對這類仲裁裁決不服，當事人可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發生法律效力。12.3 勞動爭議仲裁12.3.7 勞動爭議仲裁裁決書的效力 （1）裁決書對仲裁庭的拘束力。勞動爭議仲裁裁決做出后，做出該裁決的仲裁庭原則上不得隨意撤銷或者變更該裁決，以維持該裁決的權威性和穩定性。 （2）裁決書對當事人的效力。對于發生法律效力的勞動爭議仲裁裁決書，當事人不得再以仲裁的方式就該爭議要求勞動爭議仲裁機

31、關進行裁決。當事人應當依法在規定的期限內履行該裁決書。 （3）裁決書具有執行力。具有給付內容的勞動爭議仲裁裁決書，具有執行效力。如果義務人不履行給付義務，可以通過強制執行得以實現。12.3 勞動爭議仲裁12.3.8 勞動爭議仲裁的特殊制度 （1）支付令，是人民法院依照民事訴訟法規定的督促程序，根據債權人的申請，向債務人發出的限期履行給付金錢或有價證券的法律文書。 （2）勞動者可以申請支付令的情形： 因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發出支付令。 用人單位拖欠或者未

32、足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。12.3.8.1 申請支付令12.3 勞動爭議仲裁12.3.8 勞動爭議仲裁的特殊制度 （3）支付令的法律效力 用人單位在收到人民法院發出的支付令之日起十五日內不提出書面異議，又不履行支付令的，勞動者可以向人民法院申請執行。12.3.8.1 申請支付令12.3 勞動爭議仲裁12.3.8 勞動爭議仲裁的特殊制度12.3.8.2 申請先予執行 （1）先予執行。是指人民法院在審理民事案件中，因當事人一方生活或生產的急需，在作出判決之前，根據當事人的申請，裁定一方當事人給付另一方當事人一定數額的款項或者特定物，或者

33、停止或實施某些行為，并立即執行的法律制度。12.3 勞動爭議仲裁12.3.8 勞動爭議仲裁的特殊制度12.3.8.2 申請先予執行 （2）先予執行的案件范圍 追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用的； 追索勞動報酬的； 因情況緊急需要先予執行的。12.3 勞動爭議仲裁12.3.8 勞動爭議仲裁的特殊制度12.3.8.2 申請先予執行 （3）仲裁庭裁決先予執行的條件。 當事人之間權利義務關系明確； 不先予執行將嚴重影響申請人的生活。 勞動者申請先予執行的，可以不提供擔保。先予執行12.3 勞動爭議仲裁12.3.8 勞動爭議仲裁的特殊制度12.3.8.3勞動爭議仲裁前置程序 （1）勞動爭議仲

34、裁前置，即先裁后審模式，是指處理勞動爭議時，必須先經過仲裁程序，對仲裁裁決不服或者逾期未作出仲裁裁決的，才可以向人民法院提起訴訟。 （2）勞動爭議仲裁前置程序的意義。一是充分發揮仲裁的作用，使勞動爭議盡可能地在比較平和的氣氛中解決，盡可能地不啟動訴訟程序，避免矛盾激化到激烈對抗的狀態；二是滿足勞動爭議處理的專門性和專業性要求，由專業的勞動爭議仲裁委員會通過仲裁庭和仲裁員處理勞動爭議，有利于勞動爭議盡快、合理解決。 第二章: 法理基礎教學目標知識目標：掌握法律的概念、特征、運行，了解法律要素、法律體系的含義、內容。能力目標：理解我國依法治國方略，自覺遵守法律規范。情感目標：幫助學生了解法理基礎知

35、識，樹立對法律威嚴的崇敬。教學內容2.1 法律概述2.2 法律構成2.3 法治觀念2.1 法律概述 1. 法律的概念 說文解字解釋說：“灋，刑也。平之如水， 故從水；廌，所以觸不直者去之，從去”。 在中國古代，“法”、“律”兩字是分開使用的。 “法”強調懲罰，“律”更強調法的普遍適用。2. 法律的本質與特征 （1）法律的本質 （2）法律的特征 （3）法律的作用 （4）法律的運行（1）法律的本質馬克思主義法的本質觀認為：法律是統治階級意志的體現。 法律的內容是由統治階級的物質生活條件決定的。（2）法律的特征 法律是調整行為的規范。 法律由國家專門機關制定或認可。 法律以權利和義務為基本內容。 法

36、律以程序性為重要標志。 法律以國家強制力為最后保障手段。 法律具有普遍的約束力。（3）法律的作用 規范作用 社會作用規范作用1.指引作用5.強制作用2.評價作用3.教育作用4.預測作用社會作用維護階級統治執行社會公共事務（4）法律的運行 立法 守法 執法 司法 法律監督2.2 法律構成 1.法律要素 2.法律體系的含義 3.中國特色社會主義法律體系的內容1.法律要素法律原則法律概念法律規范2.法律體系的含義法律體系,通常是指一個國家的全部現行法律規范按照一定的原則和要求，劃分為不同法律部門而形成的、有機聯系的統一整體。3.中國特色法律體系的內容 憲法及相關法 民法商法 行政法經濟法社會法刑法程

37、序法2.3 法治觀念磨坊主的官司 1.法治的概念 2.我國的依法治國方略 3.法治中國1.法治的概念法治是一種治國方略法治是一種法制模式法治是一種法律至上的精神法治是一種法制模式2.我國的依法治國方略 我國依法治國方略的內涵依法治國的主體是人民群眾依法治國的客體是國家權力和公共事務依法治國的根據是法律制度依法治國的領導力量是中國共產黨依法治國的目標在于實現人民民主我國社會主義法治國家的基本特征人民主權法律至上法治完備依法行政司法公正權利約束權利保護3.法治中國中國特色社會主義法治道路中國特色社會主義法治體系的內容全面推進依法治國的總體布局建設社會主義法治國家的總體目標法治素養天津市勞動保護學校

38、主編：郭興民PPT制作 白君華 李旭法治素養第5章 安全隱患行為模塊二 校園法治實踐5.1 違規吸煙的責任 2016年11月的一天晚上，下了晚自習的學生陸續回到宿舍。住在405宿舍的李某等人，趴在床上玩手機、抽煙。不知什么時候一個煙頭掉到了下鋪馮某的床上。夜里12點多，馮某被濃煙嗆醒，發現被子著火了。宿舍里幾位都跳了起來，趕緊滅火。火是滅了，可是宿舍里一片狼藉。【案例導入】煙頭引發的火災5.1 違規吸煙的責任 未成年人保護法第三十七條規定，“禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。”、“任何人不得在中小學校、幼

39、兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒”。 天津市勞動保護學校學生獎懲制度規定“吸煙屢教不改達三次者給予記過處分，由吸煙引發火險或造成學校損失者，視情節給予開除學籍處分，構成刑事責任的送交公安機關依法處理”。 學生的校內吸煙行為一旦被發現，將會受到學校紀律的處分，嚴重者將會影響到學業。5.1.1 紀律處分5.1 違規吸煙的責任 天津市人大常委會在2012年3月28日通過、自2012年5月31日起實施的天津市控制吸煙條例，是天津市的地方性法規，屬于法律的范疇。其中就設定了不聽勸阻、在公共場所違規吸煙，給予“50元以上200元以下的罰款”的行政處罰。對于因為吸煙導致

40、火災事故，尚不夠刑事處罰的，根據消防法的規定，給予罰款或者拘留等行政處罰。5.1.2 行政處罰5.1 違規吸煙的責任 刑法規定，“應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已預見而輕信能夠避免，以致發生這種結果的，是過失犯罪。” 吸煙一旦引起火災的話，吸煙者的行為就屬于過失犯罪。 對在禁止吸煙場所吸煙，導致火災事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，根據刑法第115條第2款的規定，對直接責任人以失火罪予以追究，處3年以上7年以下有期徒刑；情節較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。5.1.3 刑事處罰5.1 違規吸煙的責任 學生在校園內、在宿舍內由于吸煙引發火

41、災，給同學造成身體傷害或者學習、生活用品和學校教育教學設備設施等損毀的損失，除依法可能受到行政、刑事責任追究外，其還應當承擔一定的民事賠償責任。5.1.4 民事責任5.2 破壞消防設施的責任 某職校二年級學生張某、李某等五名同學因在游戲廳玩游戲忘記了時間，致使上課遲到。任課老師沒有讓他們進教室，讓他們在樓道里站著。時間一長，他們心生怨氣。張某把墻上的消防指示燈盒給踢下來，李某對著消防箱就搗了一拳，玻璃碎了、手也被扎破了。巡查的老師過來，把他們帶到了政教處。【案例導入】發泄怨氣，搗毀消防設施5.2 破壞消防設施的責任 保護消防設施不受損害，使其具備適用性，就是給人們提供了一線安全的希望。各個單位

42、在自己的規章制度中都會對所屬人員提出要求，對破壞消防設施的行為給予嚴肅的處理。 天津市勞動保護學校學生獎懲制度中就明確規定“擅自動用和破壞消防設施者，視情節給予記過、留校察看或者開除學籍處分”。 案例中張某等幾位同學為發泄怨氣，故意損害消防安全設施，雖未造成嚴重后果，但已違反學校的規章制度，應當給予相應紀律處分。5.2.1 紀律處分5.2 破壞消防設施的責任 根據消防法第60條規定，個人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的，會受到警告或者五百元以下罰款的行政處罰。破壞消防設施的行政處罰，由公安消防機關依法實施。5.2.2 行政處罰5.2 破壞消防設施的責任 盜竊消防設備、器材的行為，是

43、違法行為，一般可能會涉及三個罪名，即盜竊罪、故意損壞公私財物罪和危害公共安全罪。5.2.3 刑事責任5.2.4民事責任 損壞消防設施，因其情節，可能會被給予紀律處分、行政處罰，甚至刑事責任。但是，對于這種破壞行為給特定對象造成的經濟損失，其有責任予以賠償。案例中張某等學生發泄私憤，故意毀壞安全標志等行為，給學校造成了一定的經濟損失，學校在給予其紀律處分的同時，可以責令其賠償相應的經濟損失。5.3 違規用電的事故責任 違反學校規章制度，沒有造成嚴重后果，損失不大的話，還能處于學校紀律解決的范疇，那肯定會受到學校紀律的嚴肅處理。其一是所使用的違規電器可能要被沒收；其二是要受到記過甚至更嚴重的紀律處

44、分；其三是可能在三好學生、獎學金、優秀宿舍等評優過程中受到不利的影響甚至被取消資格。5.3.1 紀律處分5.3 違規用電的事故責任 根據消防法的規定，過失引發火災尚未構成犯罪的，應當接受警告、罰款、拘留的行政處罰。 責任人承擔行政責任的要件是：責任人有引發火災的行為，包括引起火災和導致火災蔓延的行為；責任人有主觀過錯；行為與火災形成或蔓延之間有法律上的因果關系；有較嚴重的損失，但未達到失火罪和消防安全責任事故罪的立案標準。5.3.2 行政處罰5.3 違規用電的事故責任 根據最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定 (一)的規定，由于過失引起火災，具備其規定的法定情形的，

45、可能被追究過失引起火災的刑事責任。5.3.3 刑事責任5.3 違規用電的事故責任 用電事故產生的民事責任主要是賠償責任，包括給身體造成傷害的賠償責任、給學校造成的財產損失、給宿舍同學或者其他人員造成的財產損失等。 案例中的學生張某私自偷接電線，造成自身傷亡的用電事故，張某的生命已經不可挽回，其父母家人承受著巨大傷痛。由于事故發生的主要原因是張某本人違反學校的規章制度，違規用電，該事故造成損害的主要后果應由其本人或者監護人承擔。5.3.4 民事責任5.4 高空拋物致人損害的責任 2011年的一天，陳濤路過成都市提督街錦陽商廈時，被樓上落下的杯子砸傷，經鑒定，砸傷給陳濤造成了永久性傷害，殘疾程度是

46、10級。因為找不到扔杯子的人，陳濤花了近3年時間，把整棟大廈和隔壁大樓內可能扔杯子的商戶，全部找了出來，并把總共144家商戶告上了法院，請求判令被告賠償醫療費及后續治療費等共計22萬余元。【案例再現】 “天降杯具”，鄰居“連坐”5.4 高空拋物致人損害的責任 2014年6月18日，該案在成都錦江法院公開宣判。依據侵權責任法的規定，法院判定124戶商家都存在實施加害的可能性，因此判決124戶商戶共同分擔受害者陳濤的各項損失15萬余元，每家承擔1230元。 【案例再現】 “天降杯具”，鄰居“連坐”5.4 高空拋物致人損害的責任 對于高空拋物責任人確定的，其應承擔民事賠償責任。假如經法院認定，案例中

47、往下扔杯子的不是別人，而是在20樓辦公的李某，那李某就應因其侵權行為承擔對被害人陳濤的民事賠償責任。5.4.1 民事責任 對于本案來說，無法確定侵權人就無從追究侵權人的侵權責任。但是，被害人如果就此失去救濟確屬不公。因此，就有了推定致害人（凡是不能證明自己沒有責任的建筑物內的所有的人）應當給予被害人一定民事補償的責任。5.4 高空拋物致人損害的責任 高空拋物，是一種極具危險性的行為。就其主觀狀態而言，或者故意，或者過失。隨手把煙頭、垃圾袋、飲料瓶扔出窗外，就是故意；站在室內，往窗外吐痰，就是故意的行為。5.4.2 刑事責任5.4 高空拋物致人損害的責任5.4.2 刑事責任 放在陽臺上的、窗臺邊

48、上的花盆等物品被不小心碰掉下去，是疏忽大意的過失；陽臺上的花盆、外墻上的懸掛物，由于風大而被刮下去，那也是一種過失。因為你應當知道這種行為具有危險性而輕信能夠避免，以致發生傷害行為的，就屬于過失。5.4 高空拋物致人損害的責任 故意向樓下拋擲物品，砸傷他人或者毀壞他人財物的，后果嚴重的，不僅要承擔民事責任，還可能要承擔刑事責任。如果是單純砸壞他人財物，如樓下停放的汽車，可能構成故意毀壞財物罪；如果是砸傷或者砸死他人，則可能涉嫌傷害罪、過失致人死亡罪。如果是在人群聚居的地方，如鬧市區、過往行人密集區，通常情況下樓下人員比較多的地方或者時間，高空拋物則有可能就構成以危險方法危害公共安全罪，其罪最高

49、可至死刑。5.4.2 刑事責任5.4 高空拋物致人損害的責任 校園中，確實會發現一些現象。一些自律性差的同學經常從窗戶往外扔垃圾。“誰扔的？”，“找不著人”，很少有人會承認，這是很危險的行為。5.4.3 案例警示 由此引發的事故雖然不存在主觀上的故意，但是因為行為人的過失致使危害結果發生也要承擔相應的法律責任。隔窗扔垃圾不僅破壞環境，更存在著高空拋物帶來的安全隱患。5.5 違反校規，禍及自身的責任 2001年12月14日晚上，河南省一所中專學校的學生寇某與幾名同學在學生食堂喝酒。第二天早上，同宿舍的同學發現寇某的情況有些異常，立即將寇送往醫院，后搶救無效死亡。經過公安部門認定，寇某因飲酒過度而

50、死。【案例再現】學生喝酒身亡，責任誰擔？5.5 違反校規，禍及自身的責任 寇某的父母認為，寇某只有17歲，是限制民事行為能力人，他在學校食堂喝酒卻沒有遭到制止，是學校管理不到位，學校應負賠償責任。為此，寇家向法院提起訴訟，要求學校賠償4.9萬元。【案例再現】學生喝酒身亡，責任誰擔？ 學校辯稱，學校有規定，學生不準酗酒，就在寇某出事的前幾天，還對酗酒學生進行了處分。作為即將成年的寇某，已有相當的是非判斷能力，知道酗酒是什么后果。況且寇某喝酒的時間是學生自由活動的時間，學校不是寇某的監護單位，不應承擔賠償責任。5.5 違反校規，禍及自身的責任 2002年9月18日，鄭州邙山區法院對這起意外死亡案件

51、作出一審判決，寇某即將成年，能夠認識酗酒的后果，飲酒過量死亡，過錯自負，學校不承擔責任。【案例再現】學生喝酒身亡，責任誰擔？5.5 違反校規，禍及自身的責任 學生在校園受到傷害，其責任并非全部由學校承擔。根據學生傷害事故處理辦法第八條的規定，學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。 因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發生的非主要原因，承擔相應的責任。5.5.1 校園傷害的過錯責

52、任5.5 違反校規，禍及自身的責任 侵權責任法第三十八條規定，無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。 學校對學生負有教育、管理的責任，而不是監護責任。校園傷害事故學校的歸責原則，實行的是過錯原則。學校有過錯，就應承擔責任；學校沒有過錯，就排除其責任。 案例中，學校紀律嚴格禁止學生飲酒，而且認真執行制度，對發現的飲酒學生進行嚴肅的紀律處分，說明學校在履行著自己的教育管理職責。如果學校有證據證明其主張，那就可能排除其教育管理不到位的責任。案例中法院判決學校不承擔責任的理由，即

53、應在此。5.5.2 學校對學生的教育管理職責5.5 違反校規，禍及自身的責任 民法總則規定，八周歲以上的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為；實施其他民事法律行為由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意、追認。 中職學校學生都已經屬于限制民事行為能力人、或者完全民事行為能力人的階段，其在很大程度上，要為自己的行為負責了，為自己的違規、違紀行為“埋單”。 民法總則規定，父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務。父母是未成年人的監護人。除非有法律的授權，或者約定，學校沒有對未成年學生的監護權，也無法承擔相應的監護責任。作為

54、法定監護人的父母對未成年子女應當盡到監護職責，不能說把學生交到學校就完事大吉了。未盡監護職責，其就要承擔相應的責任。5.5.3 學生或者監護人的責任5.5 違反校規，禍及自身的責任 其一，中職學生，尤其是在校住宿的學生，在很大程度上已經脫離父母監護的視線。電話“遙控”事實上很難奏效。如果學校不加強管理的話，渴望自由、自制有限的中職生，會徒增很多風險。這也是大部分家長贊成學校“嚴管”的主要原因。 其二，中職學生的年齡逐漸接近成年人了，其認知能力和水平，應該具備一定的對自身行為風險的判斷能力，再加上所在學校的制度規范教育，該做什么、不該做什么，自應清楚。若因此脫逃學校監管，其受到傷害的責任，應當由

55、其本人或者監護人承擔，會給本人和家庭帶來極大的損失或者災難。 其三，學生到學校學習就是為了接受學校的教育和管理，養成良好的行為習慣。違反校規校紀，不僅存在紀律風險、人身安全風險，而且還存在發展風險，那就是影響遵規守紀品質的養成。5.5.4案例的警示5.5 違反校規，禍及自身的責任 很多學校為了加強校園安全管理，實行封閉式管理制度。學生在校期間，凡有想外出的，應當找班主任或者輔導員請假，經批準后方可持準假單、刷卡外出辦事。該制度是為了控制學生隨意外出，減少不必要的危險；也是為了學校隨時掌握學生的動態，便于教育、管理，該制度得到學生家長的普遍認同。 但是總有一些學生將其視為羈絆，意欲掙脫。有的搬出

56、“權利理論”，強調自己的“行動自由”；有的編造虛假理由，騙開假條；有的模仿班主任簽字，偽造假條；有的持別人的校園卡打卡、偷混出校；有的乘老師巡視、巡查間隙，翻越圍墻外出等，花樣繁多，總覺得自己勝過老師的智商。其實，這些做法是極其錯誤的，也是極其危險的。5.5.4案例的警示實踐活動要求： 1.以小組為單位，查找、列舉校園生活中可能引發安全事故的各種隱患。 2.根據查找結果，結合本章學習內容，談自己的感想、收獲。 3.字數不少于500字。 4.在小組、班級內展覽、交流。法治素養天津市勞動保護學校主編：郭興民PPT制作：白君華 李 旭法治素養第8章 社會實踐的權利保護模塊二 校園法治實踐8.1 學生

57、兼職8.1.1 學生兼職的特征學生兼職，具有如下特征：（1）主體是在校學生（2）自發性行為（3）利用業余時間（4）地點在校外（5）取得報酬8.1 學生兼職 1.自己直接獲知兼職信息 (1）傳統方式，從張貼于路邊、櫥窗等載體上的廣告上獲得信息； (2）現代方式，從報紙、雜志、電視、網絡等載體上的廣告上獲得信息； (3）通過他人介紹，包括親戚、朋友、同學等介紹、告知的信息。 2.通過職業介紹所等中介公司獲知兼職信息。 此外,求職者還可以自己發布求職信息,等待伯樂發現。8.1.2 課余兼職中的選擇8.1.2.1 兼職信息的取得8.1 學生兼職 （1）進入中介公司，要先看看它的室內布置，看是否具備合法

58、的資質。正規的職業介紹機構必須在營業場所的明顯位置張貼職業介紹許可證工商營業執照稅務登記證和收費許可證等資格條件，并公示監督機關的名稱、電話等。 （2）假如中介公司要收風險金、抵押金、保險金等項目費用，均屬違法，求職者可拒交。8.1.2 課余兼職中的選擇8.1.2.2 中介公司的選擇8.1 學生兼職 （1）招聘廣告的鑒別。一個真實的招聘廣告，具體應該包括以下內容： 清楚、明確的用工單位名稱； 用工單位的地址。地址應該是真實的、詳細的； 用工的名額、數量。如果沒有名額限制的招工，恐難相信； 列明用工的具體條件。沒有條件的招工是隨便的、不可信的； 勞動報酬。異常“高薪”，往往吃虧上當。8.1.2

59、課余兼職中的選擇8.1.2.3 招聘信息的選擇8.1 學生兼職 （2）要弄清楚招聘的性質。是企業自己用工、自己招聘，中介公司只負責發布用工信息，不論成敗；還是中介公司接受委托，代為招聘，將招聘到人員送至用工單位；還是人才中介機構接受委托，以自己的名義招聘人員，再將這些人員派到其他單位工作，實施派遣制用工方式。8.1.2 課余兼職中的選擇8.1.2.3 招聘信息的選擇8.1 學生兼職 （1）看企業的性質。一般來說，企業應該有營業執照，其中就注明了企業最關鍵的一些信息,如企業名稱、企業類型、資金規模、營業場所等，是應當首先關注的內容。 （2）看經營規模。一般來說，經營規模的大小與其是否規范、誠信成

60、正比關系。8.1.2 課余兼職中的選擇8.1.2.4 對用工單位的選擇8.1 學生兼職 （3）看員工的精神狀態。如果你所見到的工作人員衣衫不整、臟話連篇、渾身煙味、松松垮垮，這樣的單位最好別進去。否則，自己也會被染成這種樣子。 （4）看工作條件。如果就是一張桌子、兩把椅子、一部電話，門店見不到顧客、車間見不到機器，就很危險。 （5）找尋單位在職人員溝通、了解單位的經營狀況、員工待遇、單位是否守法經營等真實情況。8.1.2 課余兼職中的選擇8.1.2.4 對用工單位的選擇8.1 學生兼職8.1.3 學生兼職的保障 勞務關系是基于雙方約定而生的民事法律關系。約定的內容主要取決于雙方合意，只要不違反