1、環(huán)境影響評價案例分析知識點 一、法律法規(guī)、相關政策運用 （一）分析相關法律法規(guī)在建設項目環(huán)境影響評價和建設中的執(zhí)行情況；（二）分析相關環(huán)境保護及產業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實。二、項目分析（一）建設項目工程分析的基本要求和要點；（二）建設項目工藝、環(huán)境影響因素、產污環(huán)節(jié)分析和污染源強計算；（三）分析建設項目清潔生產水平；（四）分析建設項目于相關規(guī)劃的符合性；（五）不同工程方案（選址、規(guī)劃、工藝等）的分析比選； 三、環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價（一）制訂環(huán)境現(xiàn)狀調查與監(jiān)測方案；（二）評價環(huán)境質量現(xiàn)狀；（三）確定環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點與環(huán)境保護目標；（四）環(huán)境容量分析；四、環(huán)境影響識別、預測與評價 （一）識別

2、環(huán)境影響因素與篩選評價因子；（二）判斷建設項目影響環(huán)境的主要因素及分析產生的主要環(huán)境問題；（三）選用評價標準；（四）確定評價工作等級、評價范圍、環(huán)境保護目標； （五）確定評價重點；（六）設置評價專題；（七）選擇、運用預測模式與評價方法；（八）預測和評價環(huán)境影響（含非正常工況）；五、環(huán)境保護措施分析（一）污染控制措施及其技術經濟分析；（二）分析污染達標排放情況；（三）分析污染物排放總量控制情況；（四）生態(tài)影響防護、恢復與補償措施及其技術經濟分析；（五）制訂環(huán)境管理與監(jiān)測計劃；六、建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查 （一）確定竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查的范圍；（二）選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查標

3、準；（三）竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測布點原則及點位布設；（四）竣工環(huán)境保護建設監(jiān)測與調查重點與內容；七、環(huán)境可行性分析（一）建設項目規(guī)模、選址、布局、選線的環(huán)境合理性；（二）環(huán)境影響評價結論正確性的判別；（三）竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查結論分析及整改方案建議分析；（四）正確填報建設項目環(huán)境保護審批登記表；（五）正確填報建設和保護“三同時”竣工驗收登記表；八、規(guī)劃環(huán)境影響評價（一）分析相關法律法規(guī)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的執(zhí)行情況；（二）規(guī)劃方案初步篩選；（三）確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內容和范圍；（四）判斷規(guī)劃實施后環(huán)境影響的主要因素及分析產生的主要環(huán)境問題。第一章 環(huán)境影響報告書的 編寫與評估1.1環(huán)境影響

4、報告書的編寫 1.1.1環(huán)境影響評價的工作程序 分為三個階段：第一階段為準備階段（研究有關文件，初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調查，篩選重點評價項目，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價大綱）；第二階段為正式工作階段（進一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調查，并進行環(huán)境影響預測和評價環(huán)境影響）；第三階段為報告書編制階段（匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數據，給出結論，完成環(huán)境影響報告書的編制）。詳見圖1圖1 建設項目環(huán)境影響評價的工作程序1.1.2環(huán)境影響評價工作等級的劃分（一）環(huán)境影響評價工作等級劃分的依據1.建設項目的工程特點包括工程性質、工程規(guī)模、能源及資源（包括水）的使用量及類型、污染物排

5、放特點（排放量、排放去向、主要污染物種類、性質和排放濃度）等。2.建設項目所在地區(qū)的環(huán)境特征包括自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質量現(xiàn)狀及社會經濟狀況等。3.國家或地方政府所頒布的有關法規(guī)（包括環(huán)境質量標準和污染物排放標準）。（二）環(huán)境影響評價工作等級概要1.環(huán)境影響的評價項目：大氣、地面水、地下水、噪聲、土壤與生態(tài)、人群健康狀況、文物與“珍貴”景觀以及日照、熱、放射性、電磁波、振動等。建設項目對上述各環(huán)境要素的影響評價統(tǒng)稱為單項環(huán)境影響評價，簡稱單項影響評價。2.環(huán)境影響評價工作等級按照環(huán)境影響評價等級劃分依據，可將上述各單項影響評價劃分為三個工作等級。例如，大氣環(huán)境影響評價劃分為一級、二級

6、、三級；地面水環(huán)境影響評價劃分為一級、二級、三級等等，依此類推。一級評價最詳細，二級次之，三級較簡略。對于單項影響評價的工作等級均低于第三級的建設項目，不需編制環(huán)境影響報告書，只需按國家頒發(fā)的建設項目環(huán)境保護管理辦法填寫建設項目環(huán)境影響報告表。對于建設項目中個別評價工作等級低于第三級的單項影響評價，可根據具體情況進行簡單的敘述、分析或不做敘述、分析。1.1.3環(huán)境影響報告書編寫的原則遵循下列原則：環(huán)境影響報告書應該全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作；評價內容較多的報告書，其重點評價項目可另外編寫分項報告書；主要的技術問題另外編寫專題報告書。文字簡潔、準確，圖表清晰，論點明確，典

7、型項目或比較復雜的項目，應有主報告和分報告（或附件），主報告應簡明扼要，分報告把專題報告、計算依據列入。環(huán)境影響報告書應根據環(huán)境和工程特點及評價工作等級進行編寫。1.1.4環(huán)境影響報告書編制的基本要求（1）總體結構符合要求應符合國家環(huán)評技術導則的要求，內容全面，重點突出。（2）基礎數據可靠基礎數據是評價的基礎，基礎數據如果有錯誤，特別是污染源排放量有錯誤，即使選用正確的計算模式和精確計算，其計算結果也是錯誤的。若不同來源的同一參數出現(xiàn)不同時應進行核實。（3）預測模式及參數選擇合理環(huán)境影響評價預測模式都有一定的適用條件，參數也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此，預測模式和參數選擇應具體分析，應

8、選擇模式的推導條件和評價條件相近或相同的模式。（4）結論觀點明確，客觀可信結論中必須對建設項目的可行性、選址的合理性做出明確的回答，不能模棱兩可。結論必須以報告書中客觀的論證為依據，不能帶有感情色彩。（5）表達準確，篇幅合理語句通順，條理清楚、文字簡練，篇幅不宜過長。凡帶有綜合性、結論性的圖表應放到報告書的正文中，對有參考價值的圖表應放到報告書的附件中，以減少篇幅。（6）署名符合要求環(huán)境影響報告書中應有評價資格證書、報告書的署名，報告書編制人員按行政總負責人、技術總負責人、技術審核人、項目總負責人依次署名蓋章，報告編寫人署名。1.1.5環(huán)境影響報告書的編制要點（一）按照現(xiàn)狀調查及環(huán)境影響評價編

9、制環(huán)境影響報告書的要點（二）按照環(huán)境要素編制環(huán)境影響報告書的要點（一）按照現(xiàn)狀調查及環(huán)境影響評價編制環(huán)境影響報告書的要點1、總論 2、建設項目概況3、環(huán)境概況4、污染源調查與評價5、環(huán)境影響預測與評價6、環(huán)保措施的可行性及經濟技術論證7環(huán)境影響經濟損益簡要分析8實施環(huán)境監(jiān)測的建議9結論1、總論（1）環(huán)境影響評價項目的由來（2）編制環(huán)境影響報告書的目的。（3）編制依據（4）評價標準（5）評價范圍（6）污染控制及環(huán)境保護目標2、建設項目概況應介紹建設項目規(guī)模、生產工藝水平、產品方案、原料、材料及用水量、污染物排放量、擬采取的環(huán)保措施，進行工程環(huán)境影響因素分析 3、環(huán)境概況（1）自然環(huán)境狀況調查（2

10、）社會環(huán)境狀況調查（3）評價區(qū)內環(huán)境質量現(xiàn)狀調查大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀調查地下水水質現(xiàn)狀調查土壤及農作物現(xiàn)狀調查環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調查評價區(qū)內人體健康及地方病調查 4、污染源調查與評價 污染源向環(huán)境中排放污染物是造成環(huán)境污染的根本原因。污染源排放污染物的種類、數量、方式、途徑及污染源的類型和位置，直接關系到它的危害對象、范圍和程度。因此，污染源調查與評價是環(huán)境影響評價的基礎工作。說明評價區(qū)內污染源調查方法、數據來源、評價方法。分別列表給出評價區(qū)內大氣污染源、水污染源、廢渣污染源的污染物排放量、排放濃度、排放方式、排放途徑和去向，評價結果，從而找出評價區(qū)內的主要污染源和主要污染。繪制評

11、價區(qū)污染源分布圖。5、環(huán)境影響預測與評價（1）大氣環(huán)境影響預測與評價 （2）地表水環(huán)境影響預測與評價（3）地下水環(huán)境影響分析與評價（4）噪聲環(huán)境影響預測及評價（5）生態(tài)環(huán)境影響評價（1）大氣環(huán)境影響預測與評價污染氣象資料的收集及觀測 預測模式及參數的選用 污染源參數 預測結果分析及評價 （2）地表水環(huán)境影響預測與評價根據工程影響環(huán)境因素分析排放廢水中的主要污染物及河流中主要污染物，選取水環(huán)境影響預測因子。給出水環(huán)境影響預測水體參數。如河流，要給出河道特征，斷面形狀、河床寬度、水深等。給出水文變化規(guī)律，如年徑流量的月變化，豐、枯、平三個水期的流量、流速、水溫的變化。特別指出影響預測選定的河流參數

12、。給出各污染源的污染物排放量及濃度。預測模式及主要參數的選用，并說明理由。說明預測的類型，列表給出水質預測結果與標準進行比較，評價對水環(huán)境的影響。 （3）地下水環(huán)境影響分析與評價地下水環(huán)境影響預測與評價比較復雜。需要多年的地下水污染監(jiān)測資料和水文地質資料，才能運用數學解析的方法預測地下水水質，在一般的評價項中往往不具備條件，不做數值預測，只做定性或半定量的分析。（4）噪聲環(huán)境影響預測及評價噪聲聲功率級的確定及噪聲傳播空間的環(huán)境特征。根據噪聲源類型及空間環(huán)境特征選擇噪聲預測模式。選擇空間特征參數，進行模式預測。列表給出預測結果，把環(huán)境噪聲預測值和評價標準值比較，評價對環(huán)境噪聲的影響。給出噪聲等值

13、曲線。（5）生態(tài)環(huán)境影響評價一般通過類比分析的方法預測項目建設對土壤環(huán)境的影響。對農作物的影響通常也以類比分析為主，如果沒有類比數據而且時間允許，可以通過模擬試驗的方法來預測對農作物的影響。6、環(huán)保措施的可行性及經濟技術論證（1）大氣污染防治給出建設項目廢氣凈化系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)的工藝，設備型號、效率、運行費用和排放指標；分析排放是否符合排放標準；論述擬選處理工藝及設備的可行性；分析排氣筒是否符合規(guī)定。（2）廢水治理給出廢水治理措施的工藝原理、流程、處理效率、排放指標；分析排放指標是否符合排放標準；闡述擬選廢水治理工藝的可行性。 （3）廢渣處理提出廢渣的排放去向、處理處置方法，如果是危險固體廢物，

14、必須按照有關規(guī)定進行申報，并委托有資質的單位處理，不得私自處理或非法轉移。（4）減振防噪提出減少振動、降低噪聲的具體措施，分析擬采用措施的可行性。（5）綠化提出建設項目采取的綠化措施，說明綠化面積、綠化植物的選擇，分析項目綠化率是否達到有關要求，如果不能達到有關要求，需提出提高綠化率指標的具體措施。7環(huán)境影響經濟損益簡要分析從社會效益、經濟效益和環(huán)境效益三方面對項目建設的環(huán)境影響經濟損益進行定量或定性分析，從而分析項目建設的可行性。8實施環(huán)境監(jiān)測的建議提出項目建成后運營后，環(huán)境管理計劃、環(huán)境管理機構的設備和人員配置、環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃等。9結論評價工作的結論應該客觀簡要明確（1）評價結論主要內容評價

15、范圍內的環(huán)境質量現(xiàn)狀；主要污染源及污染物；建設項目對周圍環(huán)境的影響；環(huán)保措施的可行性；從選址、規(guī)模、布局等角度提出項目建設是否可行；根據項目的具體情況，提出可供建設單位參考的建議。（2）報告書結論的編寫概括地描述環(huán)境現(xiàn)狀，同時要說明環(huán)境中現(xiàn)已存在的主要環(huán)境問題，例如某些污染物濃度超過了標準，某些重要的生態(tài)破壞現(xiàn)象。 簡要說明建設項目的影響源及污染源狀況：根據評價中工程分析結果，簡單明了的說明建設項目的影響源及污染源的位置、數量，污染物的種類、數量和排放濃度與排放量、排放方式等。概括總結環(huán)境影響的預測和評價結果：結論中要明確說明建設項目實施過程各階段在不同時期對環(huán)境的影響及其評價。特別要說明疊加

16、背景值后的影響。對環(huán)保措施的改進建議：報告書中如有專門章節(jié)評述環(huán)保措施（包括污染防治措施、環(huán)境管理措施、環(huán)境監(jiān)測措施）時，結論中應有該章節(jié)的總結。如報告書沒有專門章節(jié)時，在結論中應簡單評述擬采用的環(huán)保措施。同時還應結合環(huán)保措施的改進與執(zhí)行，說明建設項目實施過程的各不同階段，能否滿足環(huán)境質量要求的具體情況。10附件、附圖及參考文獻附件主要包括建設項目的可行性研究報告及其批復、評價大綱及其批復、評價通知單、評價單位與建設單位簽訂的委托合同等。附圖包括建設項目的地理位置圖；大氣、地表水、地下水、噪聲監(jiān)測布點圖；項目的總平面圖；主要工藝流程圖等。參考文獻應為正式出版的著作、論文，沒有正式出版的內部資料

17、不能作為參考文獻。參考文獻應給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。 （二）按照環(huán)境要素編制環(huán)境影響報告書的要點（1）總論；（2）建設項目概況；（3）污染源調查與評價；（4）大氣環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；（5）地表水環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；（6）地下水環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；（7）環(huán)境噪聲現(xiàn)狀與影響評價；（8）土壤及農作物現(xiàn)狀與影響評價；（9）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；（10）建設項目對其他環(huán)境的影響預測（包括振動、電磁波、放射性等）；（11）環(huán)境保護措施及其可行性分析；（12）環(huán)境影響經濟損益分析；（13）結論與建議。第一章 環(huán)境影響報告書的編寫與評估1.2環(huán)境評價圖的繪制環(huán)境評價圖的概述環(huán)境評價報

18、告書中不可缺少的部分。環(huán)境評價圖可以通過選用合適的比例清晰、直觀地反映與環(huán)境質量有關的自然和社會狀況、污染源和污染物、污染與環(huán)境質量指標的時空分布。環(huán)境評價圖往往可以起到文字無法比擬的作用，通過繪圖，有助于查明環(huán)境質量在空間的分布和變化趨勢，對于研究環(huán)境質量的形成和發(fā)展、進行環(huán)境區(qū)劃和制定環(huán)境保護措施具有重要的意義，應該引起足夠的重視。1.2.1環(huán)境質量評價圖的分類環(huán)境評價圖分為環(huán)境質量評價圖和環(huán)境評價地圖兩大類。環(huán)境質量評價圖按環(huán)境要素可分：大氣環(huán)境質量評價圖、水環(huán)境（地表水、地下水、湖泊、水庫）質量評價圖、土壤環(huán)境質量圖等。按區(qū)域類型可分為：城市環(huán)境質量評價圖、流域水系分布與環(huán)境質量評價圖

19、、海域環(huán)境質量評價圖、環(huán)境敏感點分布圖、區(qū)域環(huán)境質量分布圖等。凡是以地理地圖為底圖的環(huán)境質量評價圖統(tǒng)稱為環(huán)境質量評價地圖。主要用于表示環(huán)境質量評價各參數的時空分布。環(huán)境質量評價地圖主要包括：環(huán)境條件地圖包括自然條件和社會條件，可以是現(xiàn)有的地圖資料，也收集衛(wèi)星照片或航拍照片。環(huán)境污染現(xiàn)狀圖包括污染源分布圖、污染物濃度分布圖、主要污染源和污染物評價圖。環(huán)境規(guī)劃地圖包括功能區(qū)劃圖、資源分布圖、產業(yè)布局圖等。1.2.2 環(huán)境評價圖的繪制（1）定位圖示法（2）類型圖示法（3）等值線圖示法第一章 環(huán)境影響報告書的編寫與評估1.3環(huán)境影響評價大綱的編寫與實例1.3.1 環(huán)境影響評價大綱的編寫 1.總則2.建

20、設項目概況（對于擴建項目應同時介紹現(xiàn)有工程概況）。3.擬建地區(qū)的環(huán)境簡況（附位置圖）。4.建設項目工程分析的內容與方法根據當地環(huán)境特點、評價項目的環(huán)境影響評價工作等級與重點等因素，說明工程分析的內容、方法和重點。5.建設項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調查6.環(huán)境影響預測與評價建設項目的環(huán)境影響根據各評價項目工作等級、環(huán)境特點，盡量詳細的說明預測方法、預測內容、預測范圍、預測時段以及有關參數的估值方法等。如進行建設項目的綜合評價時，應說明擬采用的評價方法。7.評價工作成果清單、擬提出的結論和建議的內容。8.評價工作的組織、計劃安排。9.評價工作經費概算。另外，在下列任意一種情況下，還須編寫環(huán)境影響評價工

21、作的實施方案，以作為大綱的必要補充：1.由于必需的資料暫時缺乏，所編大綱不夠具體，對評價工作的指導作用不足；2.建設項目特別重要或環(huán)境問題特別嚴重，如規(guī)模大、工藝復雜、污染嚴重等；3.環(huán)境狀況十分敏感。1.3.2以某熱源廠環(huán)境影響評價為例 （一）總論 1評價依據 2評價目的 3評價等級 4評價范圍 5環(huán)境保護目標 （二）評價標準和評價因子選擇1.評價標準2.評價因子的選擇（三）建設項目概況1.工程規(guī)模及總投資2.熱負荷3.燃煤消耗情況4.水耗情況5.除灰渣方式6.廠區(qū)總平面布置圖7.生產工藝流程 （四）工程分析通過施工期和營運期的工程分析，分別確定主要污染源、污染因子和控制處理措施。1.廢氣污

22、染物排放及擬采取的控制措施.2.廢水排放及擬采取的治理措施.3.固體廢物排放及污染控制.4.噪聲及擬采取的控制措施. （五）項目所在地區(qū)環(huán)境狀況1.自然環(huán)境狀況說明建設項目的地理位置、地質地貌概況、氣象條件、地表水及地下水概況、生態(tài)環(huán)境等。2.社會環(huán)境狀況說明建設項目周圍的企事業(yè)單位分布、農業(yè)狀況、居民分布、交通運輸條件、文化古跡、市政設施等。3.環(huán)境質量狀況說明建設項目所在地周圍環(huán)境質量、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境和聲環(huán)境狀況。 （六）本底監(jiān)測介紹建設項目周圍環(huán)境空氣質量、地表水環(huán)境質量、地下水環(huán)境質量、聲環(huán)境質量的本底監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、評價方法等。 （七）環(huán)境影響評價1.環(huán)境空氣質

23、量影響預測介紹地區(qū)污染氣象的來源、預測因子及預測內容、預測模式的選取、預測結果及影響分析。2.水環(huán)境影響預測介紹建設項目水平衡、預測排水水質及污染物排放負荷、預測對地表水及地下水環(huán)境的影響。3.聲環(huán)境影響預測預測建設項目水的廠界噪聲源強度、選用合適的計算模式預測對周圍環(huán)境的影響。4.固體廢物環(huán)境影響預測預測灰渣排放量、運輸方式、綜合利用途徑、預測對周圍環(huán)境的影響。（八）總量控制與清潔生產介紹建設項目總量控制因子、提出總量控制指標的建議、評述建設項目的清潔生產水平。（九）環(huán)境保護措施及環(huán)保投資分別提出施工期和運營期減少環(huán)境影響的具體措施。（十）公眾參與介紹公眾參與的方式、參與人員、意見的匯總及意

24、見的采納情況。（十一）進度安排（十二）評價經費概算第一章 環(huán)境影響報告書的 編寫與評估1.4環(huán)境影響評價報告的評估一、環(huán)境影響技術評估的定義二、環(huán)境影響技術評估的作用三、環(huán)境影響技術評估與環(huán)保審批的關系四、環(huán)境影響技術評估程序五、環(huán)境影響技術評估要點1.4.1 環(huán)境影響技術評估的定義特性：公正性 權威性綜合性導向性往復性 1.4.2 環(huán)境影響技術評估的作用環(huán)境影響技術評估有三方面作用：1.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、控制新污染源產生、促進老污染源治理、保護生態(tài)環(huán)境，為政府決策提供咨詢意見的有效途徑之一 2.實現(xiàn)政府職能轉變的要求3.體現(xiàn)市場經濟的重要特征 1.4.3環(huán)境影響技術評估與環(huán)保審批的關系1.環(huán)保

25、審批的基礎 2.環(huán)保審批機構應對技術評估有所約束 3.環(huán)保審批機構對技術評估單位應提供必要的資源保障 1.4.4 環(huán)境影響技術評估程序評估單位應對建設單位報送的環(huán)境影響評價報告進行初審，必要時對項目場址（選線）及周圍環(huán)境進行踏勘，對初審不合格的環(huán)境影響評價報告應退回評價單位，待修改合格后重新申報。根據初審結果及行業(yè)特點，在專家?guī)熘羞x擇相應的技術專家和管理專家對評估報告進行技術評審。在收到建設單位報送的環(huán)境影響評價報告，并了解項目基本情況后，組織召開環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)評大綱的技術評審會。已經過技術評審的環(huán)境影響評價大綱、環(huán)境影響報告書（表）、評價單位應按照專家評審意見和有關要求全面補充修改

26、，并編寫修改說明。在收到建設單位報送的環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)評大綱修改稿后，評估單位組織復審，未通過復審的報告要返回重新修改；通過復審的報告，評估單位出具評審意見。1.4.5 環(huán)境影響技術評估要點1環(huán)境影響評價大綱技術評估內容2環(huán)境影響報告書（表）技術評價要點1環(huán)境影響評價大綱技術評估內容 初步確認項目選址、選線的環(huán)境可行性是否正確；評價等級、評價范圍、評價因子、評價方法和預測模式選用是否準確；敏感目標、監(jiān)測布點、監(jiān)測時間和頻率選擇是否合理；評價內容是否全面和評價重點是否突出。2環(huán)境影響報告書（表）技術評價要點（1）項目建設內容和主要環(huán)境問題（2）項目建設的環(huán)境可行性（3）環(huán)境影響報告書編制

27、質量（4）對項目建設環(huán)境保護審批有關技術問題的建議2.2 大氣污染型建設項目概述 大氣污染比較嚴重的建設項目主要包括火電廠、水泥廠、焦化廠、煉油廠、冶煉廠、石油化工等項目，其大氣污染的來源主要是燃料燃燒產生的廢氣、爐窯產生的煙塵等，主要的大氣污染物為二氧化硫、氮氧化物、煙塵，以及燃料和爐灰堆放產生的二次揚塵。 以火電廠為例 1.工程分析（1）工藝、產污環(huán)節(jié)分析（2）污染源強計算（3）清潔生產分析2大氣環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價（1）大氣環(huán)境現(xiàn)狀調查（2）現(xiàn)狀監(jiān)測方案（3）污染氣象及大氣湍流擴散參數調查期間3環(huán)境影響預測（1）設置專場（2）選擇與應用模式 （3）預測與評價（4）生態(tài)影響4.大氣環(huán)境影響評

28、價方案的確定（1）評價因子篩選（2）評價工作等級、評價范圍的確定（3）掌握大氣環(huán)境影響預測的內容（4）預測模式選擇 有風點源擴散模式：點源在距地面10m高平均風速U101.5m/s情況下的一次排放濃度預測。小風點源大氣擴散模式：點源在小風（1.5m/sU100.5m/s）和靜風時（U100.5m/s）的一次排放濃度預測。長期平均模式：點源長期平均濃度預測。熏煙模式：主要用以計算日出以后，貼地逆溫從下而上消失，逐漸形成混合層時，原來積聚在這一層的污染物所造成的高濃度污染預測。多源排放模式：適用于多個污染源對評價區(qū)大氣污染的預測。面源模式：面源或無組織排放源的地面濃度預測。體源排放模式：當無組織排

29、放源為體源時的濃度預測。非正常排放模式：事故或非正常情況下的污染濃度預測。塵（顆粒物）模式：有風時能發(fā)生重力沉降的污染物濃度預測。5.環(huán)保措施分析大氣環(huán)境保護對策的內容：改變原燃料結構；改進生產工藝；對重點污染源加強環(huán)保治理（應提出具體治理方案）；加強能源、資源的綜合利用；重點污染源的合理煙囪高度選擇；無組織排放的控制途徑；區(qū)域污染物排放的總量控制；當地土地的合理利用或調整；廠區(qū)及評價區(qū)的綠化，必要時可提出防護林帶的設置方案；環(huán)境監(jiān)測大綱的建議，包括監(jiān)測項目、監(jiān)測布點方案、監(jiān)測制度的確定、監(jiān)測資料的統(tǒng)計分析等；關于生產管理制度的建議 對于火電廠項目的治理措施主要包括以下幾個方面：除塵方式：電除

30、塵/布袋除塵；脫硫方法：濕法、半干法、其他；氮氧化物去除方法：低氮燃燒及脫硝。二次揚塵：無組織排放，噴淋、除塵、貯煤方式、貯灰方式（灰場）污水：采用分散、集中處理結合的方式；油主要來自生活污水，煤場酸堿廢水可采用絮凝中和或其他方式進行處理；脫硫廢水處理較復雜，需專門處理。其他生態(tài)措施：如綠化等。6. 大氣環(huán)境影響評價小結的編寫（1）編寫小結的原則與要求（2）小結的內容（3）由于報告書的大氣環(huán)境部分沒有專門的章節(jié)評述環(huán)保措施，所以對小結的這一部分應給予充分的注意和足夠的篇幅。環(huán)保措施建議一般包括污染物削減措施建議和環(huán)保管理措施建議兩部分。（4）大氣環(huán)境影響評價的最終結果，應得出建設項目在各生產階

31、段能否滿足預定的大氣環(huán)境質量要求的結論。做出可以滿足大氣環(huán)境質量要求的結論的情況有兩種：A建設項目在實施過程中的不同生產階段除很小范圍以外，大氣環(huán)境質量均能達到預定要求；B在建設項目實施過程的某個階段，非主要的個別大氣污染物參數在較大范圍內不能達到預定的標準要求，但采取一定的環(huán)保措施后可以滿足要求。應做出不能滿足大氣環(huán)境質量要求的結論的情況有：A大氣環(huán)境現(xiàn)狀已經超標；B污染削減量大以至于削減措施在技術、經濟上明顯不合理。有些情況不宜做出明確的結論，如建設項目大氣環(huán)境的某些方面起了惡化作用的同時以改善了其它某些方面，對于這種情況應說明建設項目對大氣環(huán)境的正影響、負影響及其程度和評價者的意見。需要

32、在評價過程中確定建設項目與大氣環(huán)境有關部分的方案比較時，應在小結中確定推薦方案，并說明其理由。二、案例分析案例6火電項目【問題】1.項目建設是否符合熱電聯(lián)產產業(yè)政策?請說明理由。2.本項目廠區(qū)和灰場選址從環(huán)保角度看是否合理?請說明理由。3.判定本項目大氣、地面水評價等級，并給出判定依據。4.從已給資料看，本項目明顯不能滿足達標排放要求的是哪一點?5.本項目大氣總量控制是否滿足要求?1.本項目建設是否符合熱電聯(lián)產產業(yè)政策?請說明理由。本項目建設符合熱電聯(lián)產產業(yè)政策。理由如下：（1）本項目為國家產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）中允許類項目，且已列入當地城市供熱總體規(guī)劃。（2）本項目為單機容量在

33、5OMW以下的常規(guī)熱電聯(lián)產機組，按照關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定：熱電比年平均應大于100%；總熱效率年平均大于45%；熱電廠、熱力網、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用。本項目：熱電比年平均為355%；總熱效率年平均60%；同步建設相應供熱規(guī)模的熱網，灰渣100%綜合利用并建設事故周轉灰場。故符合熱電聯(lián)產產業(yè)政策。2.就提供的素材看，本項目廠區(qū)和灰場選址從環(huán)保角度看是否合理?請說明理由。 從環(huán)保角度看，本項目廠區(qū)選址合理，灰場選址不合理。原因如下：（1）國家禁止在大中城市城區(qū)和近郊區(qū)、建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)新建燃煤火電廠，但以熱定電的熱電廠除外，本項目雖位于中等城市近郊，但屬于熱定電

34、的熱電廠，故不在禁令之列；熱電廠位于城市主導風向下風向，有利于大氣污染物的擴散，故熱電廠廠區(qū)選址從環(huán)保角度看是合理的。（2）該項目灰渣屬第II類一般工業(yè)固體廢物，應滿足一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準(GB18599-2000)有關選址要求。就提供的素材看，灰場雖位于工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導風向下風側，但灰場西南側距最近的村莊B約300m，不能滿足“廠界距居民集中區(qū)50Om以外”的要求；灰場地下水埋深約1m，不符合“天然基礎層地表距地下水位的距離不得小于1.5m”的要求。故灰場選址從環(huán)保角度看是不合理的。3.判定本項目大氣、地面水評價等級，并給出判定依據。根據環(huán)境影響評價技術導則（HJT

35、2.12.3-93）中評價工作分級劃定辦法，本項目大氣、地面水評價等級均為二級，具體判定依據如下：（1）大氣：選擇S02、NOX為廢氣主要污染物，計算其等標排放量Pi：P S02 =0.0611109/0.5= 1.22108 m3/hP NOX=0.1438109/0.24= 5.99108 m3/h 取污染物中Pi最大者NOX，其值P NOX= 5.99108 m3/h大于2.5108 m3/h，且小于2.5109 m3/h。由于本評價廠址位于丘陵地區(qū)，將大氣評價等級確定為二級。（2）地面水：本項目廢水排放量Q=6379 m3/d，5000 m3/d Q10 000 m3/d；污染物為非持

36、久性污染物和熱污染，污染物類型數為2，水質復雜程度為中等；河流A多年平均流速12.6m/s，屬小河；河流A主要功能為工業(yè)、漁業(yè)、航運、灌溉，水質應依據最高類別功能劃分為類。根據導則表2，本項目地面水環(huán)境影響評價等級為二級。4.從已給資料看，本項目明顯不能滿足達標排放要求的是哪一點?水處理措施：雖然一般廢水處理達標后排放，但溫排水造成河流A周平均最大溫升為2.2，不符合地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）表1中對水溫的要求：“人為造成的環(huán)境水溫變化應限制在周平均溫升1”。5.本項目大氣總量控制是否滿足要求?本項目投產后將淘汰園區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)自備的燃煤鍋爐，實現(xiàn)集中供熱。淘汰自備鍋爐20臺，

37、削減S02排放量1650t/a、削減煙塵排放量333t/a。按鍋爐年利用600O h計，本項目S02排放量0.0611t/h，折合為366.6t/a；煙塵排放量0.0173 t/h，折合為103.8 t/a。本工程在保證除塵、脫硫設施正常條件下， S02排放削減量為1283.4 t/a；煙塵排放削減量229.2 t/a；本工程上馬后還可以減少供熱區(qū)域其他小型鍋爐的建設。因此本工程的實施有利于減少開發(fā)區(qū)大氣污染物的排污總量，符合“增產減污”的總量控制要求。【要點分析】1.本項目建設是否符合熱電聯(lián)產產業(yè)政策?請說明理由。項目是否符合相關產業(yè)政策是環(huán)評必須回答的問題。火電項目的產業(yè)政策涉及的文件比較

38、多，主要內容包括機組規(guī)模（容量、參數）、建設性質（發(fā)電、熱電、新建、改擴建）、燃料及水源等；主要文件包括：國家環(huán)境保護“十五”計劃、關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定、資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法、外商投資產業(yè)指導目錄、當前部分行業(yè)制止低水平重復建設目錄、國家發(fā)展改革委關于燃煤電站項目規(guī)劃和建設有關要求的通知、產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）、關于發(fā)布火電項目環(huán)境影響報告書受理條件的公告、國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法等。 近期發(fā)布的國家環(huán)保總局2006年第39號公告關于發(fā)布火電項目環(huán)境影響報告書受理條件的公告規(guī)定：“（一）必須為列入國家產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)中鼓勵類或允許類

39、，未列入限制類或淘汰類的建設項目；（二）必須為列入相應規(guī)劃或國家近期開工備選方案的建設項目；（三）熱電聯(lián)產項目應為列入經批準的城市供熱總體規(guī)劃的建設項目”熱電項目產業(yè)政策主要依據是國家計委、國家經貿委、建設部、環(huán)保總局四部委發(fā)布的20001268號文件關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定，該文件規(guī)定：第六條5.熱電廠、熱力網、粉煤灰綜合利用頂目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用。熱力網建設資金和粉煤灰綜合利用頂目不落實的，熱電廠項目不予審批。 第七條各類熱電聯(lián)產機組應符合下列指標：一、供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產，應符合下列指標：1.總熱效率年平均大于45%。總熱效率=(供熱量+

40、供電量3600KJ/(KWh)/(燃料總消耗量燃料單位低位熱值)100%2.熱電聯(lián)產的熱電比：（1）單機容量在5OMW以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100%；（2）單機容量在50200MW的熱電機組，其熱電比年平均應大于50%；（3）單機容量200MW及以上抽氣凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50%。熱電比=供熱量/(發(fā)電量3600KJ/(KWh)100%二、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產系統(tǒng)包括：燃氣輪機供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產系統(tǒng)應符合下列指標：（1）總熱效率年平均大于55%。（2）各容量等級燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產的熱電比年平均應

41、大于30%。2.本項目廠區(qū)和灰場選址從環(huán)保角度看是否合理?請說明理由。知識點：七、環(huán)境可行性分析（一）建設項目規(guī)模、選址、布局、選線的環(huán)境合理性分析。舉一反三（1）廠址選擇合理性是環(huán)境可行性分析的重要組成部分，電廠廠址包括廠區(qū)、灰場、供水管線、鐵路或公路專用線等方面，需要從國家法規(guī)政策、設計規(guī)程、地區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能及環(huán)境影響方面進行分析。廠址選擇首先要符合國家環(huán)境保護法規(guī)要求，包括大氣、水、噪聲、固廢等污染防治法，城市規(guī)劃、自然保護區(qū)條例、風景名勝區(qū)條例等自然保護法。法規(guī)禁止的地點，如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等，不得作為電廠廠址使用。 除法規(guī)要求外，國家有關政府主管部門頒布的對火電項目廠址的有關

42、要求，也應在環(huán)評中得到執(zhí)行。如國務院關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復、關于加強燃煤電廠二氧化硫污染防治工作的通知、國家發(fā)展改革委關于燃煤電站項目規(guī)劃和建設有關要求的通知中有關電廠選址的要求等。電廠選址還應符合地方總體發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，盡可能避免在人口稠密區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃中居住、文教、商業(yè)社區(qū)發(fā)展方位及其主導風向上風向選址建廠。從環(huán)境功能要求看，在環(huán)境質量標準規(guī)定的不允許排放污染的地域、水域，如聲環(huán)境功能O類區(qū)，地表水中的1類、2類水域及海洋1類海域不能超過環(huán)境質量標準；環(huán)境影響與現(xiàn)狀疊加后不應超過環(huán)境質量標準要求；電廠選址不應位于大中城市主導風向上風向，以避免對城市有污染影響

43、。（2）灰渣屬一般工業(yè)固體廢物，應滿足一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準(GB18599-2001)有關選址要求。具體如下：5.場址選擇的環(huán)境保護要求5.1類場和類場的共同要求5.1.1所選場址應符合當地城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃要求。5.1.2應選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導風向下風側，廠界距居民集中區(qū)500m以外。 5.1.3應選在滿足承載力要求的地基上，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響。5.1.4應避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。5.1.5禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)。5.1.6禁止選在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特到保護的

44、區(qū)域。5.2I類場的其他要求：應優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區(qū)。 5.3類場的其他要求5.3.1應避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層。5.3.2應選在防滲性能好的地基上。天然基礎層地表距地下水位的距離不得小于1.5米。3.判定本項目大氣、地面水評價等級，并給出判定依據。（1）大氣評價等級的判定應注意：選擇的Coi應為GB3095中二級標準的一次采樣濃度允許值；該標準未包含的項目，可參照TJ3679中的相應值選用；如已有地方標準，應選用地方標準中的相應值。掌握復雜地形的定義：山區(qū)、丘陵、沿海、大中城市的城區(qū)。Qi應符合國家或地方污染物排放標準。（2）地表水評價等級的判定應注意：污水排放量中不包括

45、間接冷卻水、循環(huán)水以及其他含污染物極少的清凈下水的排放量，但包括含熱量大的冷卻水的排放量。污水水質的復雜程度按污水中擬預測的污染物類型以及某類污染物中水質參數的多少劃分為復雜、中等和簡單三類。a.根據污染物在水環(huán)境中輸移、衰減特點以及它們的預測模式，將污染物分為四類：持久性污染物（其中還包括在水環(huán)境中難降解、毒性大、易長期積累的有毒物質）；非持久性污染物：酸和堿（以pH表征）；熱污染（以溫度表征）。 b.污水水質的復雜程度。復雜：污染物類型數3；或者只含有2類污染物，但需預測其濃度的水質參數數目10。中等：污染物類型數=2，且需預測其濃度的水質參數數目10；或者只含有1類污染物，但需預測其濃度

46、的水質參數數目7。簡單：污染物類型數=1，需預測濃度的水質參數數目7。各類地面水域的規(guī)模是指地面水體的大小規(guī)模。地面水域的規(guī)模的判定是，河流與河口按建設項目排污口附近河段的多年平均流量或平水期平均流量劃分為：大河流量150 m3/s；中河流量15150 m3/s、小河流量RL則對該項目需要采取降低事故風險的措施，以達到可接受的水平，否則項目的建設是不可接受的。6.主要環(huán)境要素的評價等級如何確定?生態(tài)、大氣、地表水、噪聲的評價等級均為三級：（1）該項目建設區(qū)涉及工程區(qū)域無珍稀動植物，樹木均為經濟林，路線附近環(huán)境敏感點少，對生態(tài)環(huán)境影響較小，生態(tài)環(huán)境影響范圍較小，評價等級應該是三級。（2）大氣環(huán)境

47、影響評價等級根據主要污染物排放量、周圍地形的復雜程度以及當地應執(zhí)行的環(huán)境質量標準等因素進行劃分。公路項目大氣污染物主要為汽車尾氣，等標排放量小。6.主要環(huán)境要素的評價等級如何確定?（3）地表水環(huán)境影響評價根據污水排放量、污水水質的復雜程度、各種受納污水的地面水域的規(guī)模以及對其的水質要求進行劃分。（4）噪聲環(huán)境影響評價的等級根據按投資額劃分的建設項目規(guī)模、噪聲源種類及其數量、項目建設前后噪聲級的變化程度、建設項目噪聲影響范圍內的環(huán)境保護目標、環(huán)境噪聲標準和人口分布進行劃分。7.該公路竣工通車前具備哪些條件方可進行環(huán)保驗收?該公路竣工通車前環(huán)保驗收的主要內容：（1）建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完

48、備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全。（2）水土保持措施、敏感區(qū)的道路兩側噪聲防護措施及其他環(huán)境保護措施己按要求建成或者落實，安裝符合標準，經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要。（3）建成水庫段的地表徑流截排措施、水庫段危險車輛禁行標識。 （4）具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件：包括經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求。（5）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。（6）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破

49、壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施。（7）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配各，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關規(guī)定的要求。 （8）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗、對清潔生產進行指標考核、對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。（9）環(huán)境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地的地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。7.應提交什么文件?編制報告書的，提交建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調查報告；對編制報告表的，提交建設項

50、目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表；對填報登記表的，提交建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。3.2水利水電建設項目以水利發(fā)電、防洪、農業(yè)灌溉為目的的水利水電工程包括蓄水工程（水庫、水壩）、排洪和引水線路工程等。3.2.1評價范圍、期限與重點（1）水庫和水壩建設（2）跨流域調水3.2.2主要環(huán)境影響（1）施工期工程施工期的直接影響是占用土地、破壞植被，造成水土流失；施工現(xiàn)場噪聲、揚塵及廢物的污染；對原有自然景觀或有價值的歷史遺跡的破壞；人類干擾和棲息地喪失造成野生動物物種減少或喪失；施工隊伍進駐造成的污染和對水庫水壩地區(qū)動植物的干擾與破壞等。3.2.2主要環(huán)境影響（2）運行期淹

51、沒土地，喪失農、林、牧和濕地資源；有歷史、文化、美學價值的文物資源的破壞；野生動物、植物物種遷移或喪失；淹沒土地上殘存有機物在水庫蓄水時會成為營養(yǎng)使水庫魚類和其他植物大量繁殖，使水中溶解氧濃度降低，水質惡化；為水壩建設進行的河道加寬或改造，會改變原來的水文狀況，形成塌岸或塌堤災害；泥沙在水庫前沉積，造成回水現(xiàn)象和上游地區(qū)的泛濫；影響魚類產卵環(huán)境和洄游通道。 3.2.2主要環(huán)境影響（3）防洪構筑物為防洪而建設的構筑物破壞了洪水的天然模式，會使原來洪水泛濫的平原土地退化，土壤肥力下降；使野生動物生存環(huán)境改變而數量下降；大規(guī)模的水利工程也會有水土流失問題。（4）水庫移民水利工程帶來的社會問題是大量移

52、民。大量移民造成新移居地土地、用水等壓力。與水傳播有關的病原孳生，導致傳染病流行。3.2.2主要環(huán)境影響（5）功能協(xié)調問題許多水庫有多種功能，有些功能可能相互矛盾。如供水與養(yǎng)殖、旅游等功能矛盾；上游污染與下游引水的矛盾。3.2.3案例分析案例14 抽水蓄能電站項目【問題】1工程分析的重點是什么?2本項目開展環(huán)評時生態(tài)環(huán)境影響預測的內容和方法有哪些?3列出本項目可能的主要環(huán)境保護措施。4水環(huán)境現(xiàn)狀評價如何進行水質監(jiān)測?5是否需要進行施工期環(huán)境影響預測?如需要，預測的主要內容是什么? 3.3其他：輸油、輸氣工程、旅游區(qū)開發(fā)3.3.1輸油、輸氣工程3.3.2旅游區(qū)開發(fā)3.4應用案例四川省美姑河柳洪水

53、電項目第四章 規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)4.1規(guī)劃類：區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃與建設項目環(huán)境評價不同，規(guī)劃產生的環(huán)境影響是綜合性的全局的深遠影響。規(guī)劃的環(huán)境影響評價不單單關注污染和生態(tài)影響，更關注規(guī)劃的協(xié)調和對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的影響。因而規(guī)劃環(huán)境影響評價中要特別從區(qū)域的角度，從環(huán)境容量或環(huán)境承載力，從生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然資源的永續(xù)利用的角度，對規(guī)劃產生的影響進行識別、預測，提出環(huán)境保護對策與減緩措施。4.1.1規(guī)劃分析與評價指標體系規(guī)劃分析一般包括三部分內容：規(guī)劃的描述、規(guī)劃目標的協(xié)調性分析和規(guī)劃方案環(huán)境影響識別。規(guī)劃分析首先要闡明并簡要分析規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標、規(guī)劃對象、規(guī)劃內容和實施方案。理清規(guī)劃中

54、所涉及的相關法律、法規(guī)，說明規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系，并按擬定的規(guī)劃目標，比較分析規(guī)劃與所在區(qū)域行業(yè)其他規(guī)劃特別是環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調性。（2）確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內容和評價范圍根據規(guī)劃對環(huán)境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內容。一般說來土地利用和流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的影響比較綜合全面，其工作內容主要集中在規(guī)劃對于區(qū)域整體的資源消耗、環(huán)境質量、環(huán)境承載力和生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的景，影響等方面。而專項規(guī)劃則根據其內容有所不同側重，評價范圍上與建設項目評價中根據環(huán)境影響評價技術導則中規(guī)定的不同環(huán)境要素的評價等級來確定不同，規(guī)劃的環(huán)評范圍確定要考慮地域因素、法律、行政權限

55、、減緩補償要求，以及公眾和相關團體意見等限制因素。地域因素一般有兩個：一是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。（3）評價指標體系規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價指標與建設項目環(huán)境影響評價的評價因子類似，主要是用來表征活動對環(huán)境造成影響的可以計量評估的指標。一般污染型建設項目的評價因子以污染指標（污染物含量，如SO2、重金屬含量等）為評價因子，生態(tài)影響型項目以表征生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性或多樣性的指標（如生物量、生產力等）為評價因子。而規(guī)劃環(huán)境影響評價由于其評價內容和范圍的不同，其評價影響因子的指標選擇表

56、征受規(guī)劃影響的下類指標為評價指標：污染影響因子（水污染的COD、BOD等，大氣的SO2、NO2等）、生態(tài)系統(tǒng)指標、資源消耗或可恢復指標、社會發(fā)展指標等。4.1.2環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價規(guī)劃環(huán)評中的現(xiàn)狀調查與建設項目環(huán)境影響評價中的現(xiàn)狀調查有類似的一面，就是對受影響區(qū)域的生態(tài)、環(huán)境質量和社會經濟現(xiàn)狀的調查和評價。但規(guī)劃環(huán)評由于其涉及的范圍廣，影響的要素多，應針對規(guī)劃對象的特點，按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點的進行。（1）現(xiàn)狀調查內容調查內容主要包括環(huán)境、社會和經濟三個方面，具體說有以下幾個方面：社會經濟背景分析及相關的社會、經濟與環(huán)境問題分析，確定當前主要環(huán)境問題及其產生原因；生態(tài)

57、敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀、其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內對被評價規(guī)劃反應敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。（2）環(huán)境限制因素分析對規(guī)劃影響區(qū)域現(xiàn)狀調查的基礎上，還應該對規(guī)劃實施和規(guī)劃目標實現(xiàn)產生限制的環(huán)境、資源條件進行分析，主要包括：跨界環(huán)境因素分析；經濟因素與環(huán)境問題的關系分析；社會因素與生態(tài)壓力；環(huán)境污染與生態(tài)破壞對社會、經濟及自然環(huán)境的影響；評價社會、經濟、環(huán)境對評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。（3）環(huán)境發(fā)展趨勢分析分析在沒有本擬

58、議規(guī)劃的情況下，區(qū)域環(huán)境狀況行業(yè)涉及的環(huán)境問題的主要發(fā)展趨勢（即“零方案”影響分析）。4.1.3環(huán)境影響評價（1）環(huán)境影響預測（2）規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價（2）規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價規(guī)劃的影響預測與評價和建設項目不同，很難從規(guī)劃的內容和實施方案中確定出準確的污染物產生量或者生態(tài)系統(tǒng)結構的改變量，也沒有那么多具體的預測模式或者相關的信息數據。因此規(guī)劃環(huán)境影響評價中的環(huán)境影響預測較之具體的建設項目來說不確定性要大得多。一般的規(guī)劃都應該有多個規(guī)劃目標為達到規(guī)劃目標的多個規(guī)劃方案，預測應對所有的規(guī)劃方案進行，而不能只針對推薦的規(guī)劃方案。對于規(guī)劃來說預測的內容和方法主要包括：環(huán)境影響預測，包括其直接

59、的、間接的環(huán)境影響，特別是規(guī)劃的累積影響（空間上和時間上的累積影響）；規(guī)劃方案影響下的可持續(xù)發(fā)展能力預測。預測方案一般有類比分析法、系統(tǒng)動力學、投入產出分析、環(huán)境數學模型、情景分析法等。（2）規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價應對規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進行分析與評價。分析評價的主要內容包括：規(guī)劃對環(huán)境保護目標的影響；規(guī)劃對環(huán)境質量的影響；規(guī)劃的合理性分析，包括社會、經濟、環(huán)境變化趨勢與生態(tài)承載力的相容性分析。4.1.4減緩措施與跟蹤評價對于規(guī)劃的環(huán)境保護對策和減緩措施，其提出應和建設項目一樣要貫徹“預防為主”的原則。一般從以下幾方面提出：預防措施，用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷。最小化措施。限制和約束行為的

60、規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化。減量化措施。通過行政措施、經濟手段、技術方法等降低不良環(huán)境影響。修復補救措施。對已經受到影響的環(huán)境進行修復或補救。重建措施。對于無法恢復的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。監(jiān)測與跟蹤評價不是所有的規(guī)劃都需要監(jiān)測和跟蹤評價，對于可能產生重大環(huán)境影響的規(guī)劃，在編制規(guī)劃環(huán)境影響評價文件時，應擬定環(huán)境監(jiān)測和跟蹤評價計劃和實施方案。對于需要開展監(jiān)測和跟蹤評價的規(guī)劃，應該列出需要進行監(jiān)測的環(huán)境因子或指標，環(huán)境監(jiān)測方案與監(jiān)測方案的實施，及對下一層次規(guī)劃或推薦的規(guī)劃方案所含具體項目環(huán)境影響評價的要求。跟蹤評價主要的內容是：評價規(guī)劃實施后的實際環(huán)境影響；檢查規(guī)劃環(huán)境影響評價及