1、PAGE - 11 -PAGE - 10 -福建省工程建設項目審批管理系統管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規范工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“工程審批系統”）建設、運行和管理，暢通審批環節，實現一網通辦，進一步提高工程建設項目審批效率、優化營商環境，根據國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見（國辦發201911號）、住房城鄉建設部工程建設項目審批管理系統管理暫行辦法（建辦202047號）和省政府辦公廳福建省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案（閩政辦201934號）等相關規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱工程審批系統是指依托福建省政務服務網，覆

2、蓋各有關部門和層級，具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能，用于全省工程建設項目審批、服務和管理的信息系統。第三條 工程審批系統分為省級工程審批系統和設區市級（含平潭綜合實驗區，簡稱市級，下同）工程審批系統，與國家工程審批系統實現審批數據實時共享。省級工程審批系統將省直部門辦理的工程建設項目審批事項納入系統管理，實施在線審批，并對全省工程建設項目全流程審批情況和市級工程審批系統運行情況進行監督管理和分析評估。市級工程審批系統覆蓋各設區市有關審批部門和所轄縣（市、區），承載本地區工程建設項目全流程申報、受理、審批、服務、管理業務，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督

3、辦。第四條 工程審批系統覆蓋從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全流程所有審批、服務和管理事項，包括行政許可、備案、評估評價、技術審查、日常監管、中介服務、市政公用服務等。除保密、軍事等特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，本省行政區域范圍內房屋建筑、市政、交通、水利等工程建設項目均應納入工程審批系統進行管理。第五條 省級工程審批系統建設單位負責省級工程審批系統的建設、管理和運行維護；各設區市行政服務中心負責市級工程審批系統的建設、管理和運行維護。第六條 工程審批系統作為一體化在線政務服務平臺（網上辦事大廳）的組成部分。項目申請人在一體化在線政務服務平臺進行注冊后，可以登錄工程審批系統進

4、行工程項目審批事項網上申報、查詢審批進度。相應審批部門以及市政公用服務等單位通過工程審批系統進行審批和服務。第二章 數據聯通第七條 市級工程審批系統按照數據對接要求，實時向省級工程審批系統上傳項目審批全流程信息數據；省級工程審批系統實時向國家工程審批系統上傳數據。國家、省、市三級審批系統互聯互通、信息共享，數據實時共享，延宕時間不超過10分鐘。第八條 省級工程審批系統對已推送到數據庫中的數據進行完整性校驗。發現問題數據時，及時形成校驗反饋意見，并寫入省級前置數據庫。市級工程審批系統數據推送后，應當適時查詢省級前置數據庫，并根據校驗反饋意見，完成問題數據整改后再推送省級工程審批系統。未按期整改推

5、送的，承擔數據不完整的責任。第九條 各地應當將本地區“多規合一”的“一張藍圖”、“一個窗口”、“一張表單”、“一套機制”、“多測合一”等改革成果納入工程審批系統，發布項目審批詳情頁面、電子文檔訪問接口、“一張藍圖”標準頁面等內容，并提供正確的頁面訪問地址和訪問參數。第十條 各市、縣（區）應當上傳真實、有效的數據，不得向工程審批系統上傳虛假、捏造的數據。第十一條 工程審批系統應與工程建設相關的在線政務服務平臺、投資項目在線審批監管平臺、“多規合一”協同系統、工程項目審批網上中介交易服務平臺、同級部門自建審批系統、電子證照等信息系統的互聯互通，實現信息共享和協同應用，強化對工程建設項目審批全流程監

6、管和服務。第三章 系統運行第十二條 省、市、縣（區）各級審批部門應當嚴格按照公布的審批流程圖、審批事項清單、辦事指南、材料清單等規定，通過工程審批系統辦理工程建設項目審批事項。各市、縣（區）應當加快推進工程建設項目審批全流程網上辦理，實現“無紙化”、“不見面”審批。加快推動電子輔助審批，不斷提高工程建設項目審批標準化、智能化水平。各審批部門自建系統應與同級工程建設項目審批管理系統對接，做到統一受理、并聯審批、實時流轉、信息共享。第十三條 工程建設項目在工程審批系統審批流程如下:（一）統一賦碼。申請人通過一體化在線政務服務平臺注冊成為用戶后，登錄投資項目在線審批監管平臺獲取項目代碼。工程審批系統

7、通過投資項目在線審批監管平臺獲取項目信息，避免二次錄入。除涉密項目外，申請人應使用投資項目在線審批監管平臺生成的項目代碼，辦理相關手續，實行全流程帶碼運行。根據工程項目實際需要，可以由工程審批系統在項目代碼基礎上生成工程代碼。（二）網上申報。申請人通過工程審批系統進行網上申報，按辦事指南要求填報和上傳電子申請材料。申請人可以根據工程項目審批全流程四個階段劃分，對所涉及的審批事項按階段進行組合申報，也可進行單個審批事項申報。暫未實現網上申報的事項，由各地行政服務中心設立的工程建設項目審批綜合服務窗口通過工程審批系統受理申請人申請。（三）窗口受理。綜合服務窗口將申請人提交的申請材料與“一張表單”進

8、行核對后，對于申請材料齊全的，向申請人出具受理書面憑證，并將申請材料推送至有關審批部門進行審批；對于申請材料齊全的，應當一次性告知申請人需要補正補齊的材料。（四）材料分送。綜合服務窗口將符合受理條件的申請材料通過工程審批系統統一分送給相關審批部門。（五）審批辦理。審批部門通過系統對相關審批事項進行并聯審批、限時辦結。對審批階段內事項存在前置關系的，前置審批部門須在規定時限內完成審批，審批結果通過工程審批系統共享給后續部門。審查過程中內部審批辦理程序、部門征求意見，以及專家評審、技術審查、委托中介服務、公示、公告、檢測等環節起止時間和辦理結果等信息，應當納入工程審批系統。辦結送達。各審批部門和有

9、關服務單位應在規定時限內完成審批或服務，并將審批決定、許可證照或服務結果推送至綜合服務窗口，并通過短信等方式告知申請人辦理結果。申請人可以自主選擇窗口領取、快遞送達，也可登錄工程審批系統自行下載打印有關審批決定、許可證照。第十四條 各市、縣（區）應當規范審批辦理程序，明確審批接件、受理、辦理、辦結等各環節的管理和時限要求。進入審批辦理程序后，遇特殊情況按規定需要暫停審批的，應當通過工程審批系統注明暫停原因，并及時告知申請人。特殊情況是指由于申請人自身原因或者第三方原因導致審批無法進行的情況。第十五條 “多規合一”的“一張藍圖”應當接入工程審批系統，“多規合一”業務協同全過程以及形成的建設條件和

10、要求應當納入工程審批系統，為各審批部門辦理相關審批提供便利。第十六條 已開展區域評估工作的，區域評估成果應當疊加到“一張藍圖”中，納入工程審批系統，供審批服務部門辦理相關審批時調取。第十七條 供水、排水、供電、燃氣、通信、廣電網絡等市政公用服務應當納入工程審批系統，為申請人提供咨詢服務、報裝受理、驗收接入申請等“一站式”服務，實施統一規范管理。第十八條 工程審批系統對審批全流程各階段、各事項、各環節進行計時管理，并依據承諾時限自動提醒相關審批服務單位。各階段、各事項、各環節辦理承諾時限以工作日計算。第十九條 工程建設項目審批全流程用時是指從立項到竣工驗收和市政公用服務接入全過程所有事項辦理總時

11、間，包括：行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的專家評審、技術審查、中介服務辦理用時。施工圖審查、市政公用服務報裝接入時間計入審批全流程用時，有關聽證、檢驗、檢測、公示、公告等時間不計入。事項辦理時間從工程審批系統確認受理申請開始計時，到事項辦結反饋審批結果停止計時，不包括過程中因特殊情況暫停時間。第二十條 各地應加快推廣電子材料和電子證照的生成應用。除法律、法規另有規定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理審批服務事項的依據。電子證照與紙質證照具有同等法律效力，經有效驗證的電子印章和實物印章具有同等法律效力。能夠通過信息共享獲取的電子材料和電子證照不得要求申請人重復提

12、供。各級審批部門在審批辦結的同時，應同步生成電子證照或電子批文，并推送至電子證照庫。第二十一條 工程建設項目審批事項及相關條件發生調整、變更的，應及時在工程審批系統進行調整。第四章 監督管理第二十二條 省、設區市建立工程審批系統監督檢查機制，對照工程建設項目審批相關規定和技術標準，定期對工程建設項目審批情況和工程審批系統建設運行情況進行監督檢查。對于發現的問題，采取通報、約談等方式督促責任單位及時進行整改。工程建設項目審批情況和工程審批系統建設運行情況作為工程建設項目審批制度改革評估評價的重要內容和依據。第二十三條 工程建設項目審批和系統運行存在下列情行之一的，責令限期整改，造成重大損失或影響

13、的，依法對相關責任人進行問責。（一）違法增設工程建設項目審批事項、前置條件或審批要件的；（二）未將工程建設項目審批全流程審批事項納入工程審批系統管理的；（三）違規在工程審批系統以外辦理審批事項的；（四）通過體外運行、人工線上補錄審批時間等形式，造成工程審批系統記錄審批辦理時限與實際不符的；（五）未按承諾審批時限辦結審批事項的；（六）不按照相關規定實時、真實共享審批信息的；（七）其他違反相關法律法規和改革要求的。第二十四條 省、市、縣（區）應當建立完善工程建設項目審批投訴舉報處置機制，采取多種形式暢通投訴舉報渠道，及時回應社會公眾關切。各地各部門應當按要求加強工程審批系統“工程建設項目審批制度改

14、革建議和投訴”微信小程序的應用，加大宣傳推廣力度，將小程序二維碼在各地政務服務大廳、相關辦事服務點、辦事窗口等顯著位置展示，同時在工程審批系統首頁顯著位置展示，并安排人員及時登錄工程審批系統，處理工程建設項目審批制度改革建議和投訴，向建議投訴人反饋處理結果。第五章 運行保障第二十五條 省、各設區市（含平潭平潭綜合實驗區、下同）應當為工程審批系統運行維護和安全服務提供資金保障。工程審批系統建設單位應建立健全配套的運行維護保障制度，指定專門人員負責對工程審批系統按照相關技術標準進行技術支持和運維維護工作，保障系統能夠安全、穩定運行，做到網絡暢通、性能穩定、數據實時共享。工程審批系統建設單位應實時監控工程審批系統運行狀況，嚴格實行安全防護策略，實行定期巡檢制度，完善數據備份、恢復和容災機制。第二十六條 工