1、開展效勞業應把握好兩個優勢傳統效勞業比擬優勢和現代效勞業從勞動密集到資源和資本密集、再到技術和知識密集是產業構造演變的一般規律。我國由于消費力開展不平衡，產業構造的開展既具有工業化過程中構造演變的一般規律性，又具有二元經濟構造的特殊性，表如今效勞業上，即勞動密集型和資源密集型傳統效勞業的比擬優勢仍要繼續保持，同時又要發揮后發優勢，不失時機地推進產業晉級，大力開展技術和知識密集型現代效勞業。也就是說，既要加快開展資金技術密集型現代效勞業，又要大力開展勞動密集型傳統效勞業，并優化和提升傳統效勞業素質，改善效勞業構造，進步效勞業整體素質和市場競爭力。傳統效勞業應立足于比擬優勢根據世界銀行統計，目前世

2、界效勞業增加值占gdp的比重已達67%，興隆國家超過80%。現代化的重要標志之一是效勞業比重超過70%，效勞業就業比例到達70%80%。美國82%的就業人員從事效勞業，預計到2022年美國經濟構成中只有10%是制造業，其余全部是效勞業。1效勞業既帶來了更多的就業時機，也帶來了gdp的穩健增長。20世紀90年代以來，全球海外直接投資總額的一半以上流向了效勞業，為效勞貿易的開展提供了強勁動力。我國效勞業的市場化、產業化、社會化程度都不高，效勞業產值僅占gdp的41%，不僅與興隆國家差距較大，而且也低于世界中低收入國家43%的平均程度。我國商品流通、餐飲、修理、零售行業、交通運輸等傳統效勞業，占整個

3、效勞業的40%左右。傳統效勞業以生活性消費效勞為主，是直接性的、針對人的、面對面的消費效勞。傳統效勞業具有高需求彈性、低自然資源依賴，效勞的消費與消費具有二者同時進展、難以物化儲存而必須由效勞人員直接提供、以及就業容量大等特點。作為開展中的人口大國,我國有13億多人口，且處于收入快速增長階段，對生活性效勞業的需求越來越大，擁有宏大的潛在效勞市常按照“十一五規劃的目的，效勞業增加值占國內消費總值比重和就業人員占全社會就業人員比重要將分別進步3個和4個百分點。這有利于經濟社會自然、和諧、可持續開展和人民物質文化生活程度的不斷進步。按照比擬優勢原那么，各國在參與國際分工的時候，要優先考慮本國的優勢產

4、業和優勢工程，以揚長補短，優勢互補。從資源稟賦看，我國的優勢在于豐富的勞動力資源。傳統效勞業經過多年開展，建立了效勞網絡，對效勞對象和效勞市場比擬熟悉，縮小了與國際程度的差距。我國是開展中國家，包括技術人員和管理人員在內的勞動力本錢低，這些年工資雖然有較大的增長，但仍然只相當歐美國家同等職位的1/10到1/7。由于勞動力廉價并具有一定的素質，專業人員比率雖低但總數并不少，所以我國在勞務輸出、建筑工程承包、旅游等傳統勞動密集型效勞貿易中保持一定優勢。當前傳統效勞業在我國效勞業中仍占很大比重，是效勞貿易收入的主要來源，具有比擬優勢。勞動密集型傳統效勞業應依托我國豐富的勞動力資源，立足于比擬優勢形成

5、競爭優勢。根據效勞產業部門在經營規模、市場份額、增長速度和比擬優勢等方面的排序，確定開展效勞貿易的戰略重點，優先開展旅游效勞、工程承包、勞務輸出等具有傳統競爭優勢的行業，并進步這些行業的知識含量和技術含量，增加貿易的附加值。適應居民消費構造晉級趨勢，大力開展面向消費者的效勞業，擴大短缺效勞產品供應，滿足多樣化的效勞需求，充分發揮人力資源豐富的比擬優勢。繼續加快開展社區效勞業，圍繞便民效勞，重點開展社區衛生、家政效勞、社區保安、養老托幼、食品配送、修理效勞和廢舊物品回收等。同時，要積極運用現代經營方式和效勞技術改造傳統效勞業，進步效勞程度和效勞質量。重視開展勞動密集型傳統效勞業是進步我國經濟競爭

6、力的有效途徑。只有著眼全球資源和全球市場去發揮自身的比擬優勢，實現資源跨國配置，才能真正克制稟賦缺陷、資本缺口、技術(知識)缺口以及內需不振等矛盾，實現經濟社會持續安康開展。開展效勞業除了要靠政策體制環境、人力資源、資金、技術外，最有效的方法是市場開放。要不失時機地運用好興隆國家通過經濟全球化進展產業構造調整的機遇，把興隆國家技術先進的勞動密集型產業、尤其是效勞業轉移過來，充分發揮我國人口多、勞動力本錢相對較低的優勢，形成勞動密集型效勞業的競爭優勢。比擬優勢既表達在國際貿易上，也表達在國內區域互補上。如今一些沿海興隆地區的許多貿易公司把貿易信息、品牌、金融、產品研發等業務留在本城市，而將消費、

7、工藝、包裝、保管、運輸等勞動密集型環節向內地轉移，就是為了發揮各區域間的優勢。這有利于區位優勢互補，既發揮了沿海地區的競爭優勢，也發揮了內地的比擬優勢，從而提升整個效勞業競爭力。現代效勞業應利用好后發優勢隨著以信息技術為代表的新科技革命的蓬勃興起，效勞業內部發生了構造性變化，以消費性效勞業和專業性效勞業為主的新興效勞業大量涌現并迅速開展。現代效勞業主要是指那些依托電子信息等高新技術和現代管理理念、經營方式和組織形式開展起來的，主要為消費者提供效勞的行業。現代效勞業是以消費性效勞業為主要表征的，在產前、產中和產后環節為消費效勞，如產品的研究和開發、產品的設計、消費的信息化效勞、金融和保險、產品的

8、物流、產品的營銷與售后效勞、企業的管理和法律咨詢、企業賬戶的會計和審計、產品的廣告與推廣、產品的國際貿易等等。消費性效勞業正日益成為經濟增長必要的中間投入，投入的數量、質量和方式，越來越代表著經濟的現代化程度。除了消費性效勞業在現代經濟中的比重不斷進步之外，隨著經濟的開展和人們生活程度的進步，效勞業中為滿足個人進步生活質量和拓展才能需要的局部，如教育效勞產品、現代媒體產品、文化藝術產品、旅游產品和公共效勞產品的消費和需求也在不斷地開展，由于它們的消費和供應都借助于現代信息技術和現代管理形式，效勞的技術手段日新月異，并較多地采用專業化、社會化的分工和合作，因此也將它們歸為現代效勞業。現代效勞業囊

9、括了商業、通訊、運輸、教育、環保、金融、保險、證券、信息、法律、會計、安康、保艦旅游、文化娛樂及體育活動等。近年來隨著信息產業和電子商務的開展，遠程教育、網上銀行、網上商場等新型效勞不斷涌現。效勞業中勞動密集、知識密集、技術密集型行業并存，現代效勞業具有高人力資本含量、高度專業性、高附加值等明顯特征。現代效勞業日益成為智力密集型部門，處在價值鏈的高端，其輻射能量強。效勞業的興隆興隆是科技進步和社會開展的結果，隨著科技的不斷創新，效勞業從傳統的以勞動密集型為主轉向以資本密集型為主，并進一步向技術、知識密集型為主轉變。現代效勞業的興起是產業構造高度化及經濟效勞化的結果，是消費力開展的必然趨勢，也是

10、消費力開展程度的一個重要標志，越是經濟興隆的地區，效勞業就越興隆。現代效勞業代表將來效勞業的開展方向，其比重大小決定了效勞業可持續開展的才能和效勞業的程度。由于信息技術在一定程度上改變了效勞的固有屬性，如面對面效勞、個別性效勞、即時性效勞等，使數字化的效勞產品也可存儲、可遠間隔 傳送，從而具有可交易性。與興隆國家相比，我國現代效勞業起步晚，相對落后。尤其在現代物流、金融、保險、計算機數據效勞等知識技術密集型效勞貿易方面勢單力保由于現代效勞業不興隆，我國的交易本錢比國外高10%20%。在國際貿易中，我國是效勞貿易逆差國。與此相反，興隆國家那么長期保持著效勞貿易順差。當然，這也正是我國現代效勞業發

11、揮后發優勢的操作空間。我國現代效勞業市場容量大，開展潛力可觀，具有明顯的后發優勢。應充分利用這些優勢，采取各種有效措施，實現效勞業的打破性開展。我國效勞業總體上供應缺乏，消費性效勞尤其偏低，僅占28%左右2，而主要工業國達50%以上。而且我國效勞質量和效益不高、科技含量不高、競爭力程度低等。科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化之路，必然會促進產業分工的深化和協作的開展，產生對信息、物流、技術、金融等效勞的宏大需求，為效勞業特別是現代效勞業的開展提供新的動力和空間。經濟全球化和信息化為我國發揮后發優勢創造了條件，勞動力資源豐富和市場宏大是我國的重要比擬

12、優勢，在此根底上，可以充分利用經濟全球化所帶來的后發優勢，縮短或跨越某些技術開展階段，通過引進現代技術和資金，高起點地開展現代效勞業，并優化傳統效勞業的素質。要用高新技術裝備效勞業，進步其科技含量。宏大的市場潛力，是實現跨越式開展的重要根底，“以市場換技術、“以市場換資金是發揮后發優勢有效途徑。發揮后發優勢的關鍵是，打破體制慣性和思維定勢，結實樹立創新意識，將自主創新與借鑒國外先進技術有機結合起來，創造性地直接利用高新科技成果來開展自己，利用速度效應、構造效應、開放效應和制度效應，尤其是作為最大開展中國家的“大國效應，以實現跨躍式開展。效勞業形成競爭優勢的幾個要點我國效勞業傳統行業比重大，新興

13、行業相對缺乏；勞動密集型行業多，知識、技術密集型行業少。大力開展效勞業，應堅持傳統效勞業與現代效勞業并舉，勞動密集型效勞業與技術、資本密集型效勞業并舉的方針，充分發揮人力資源優勢和其他方面的比擬優勢，拓寬領域、擴大規模、優化構造、標準市場，依靠科技進步和勞動者素質的進步，促進效勞業快速開展和構造優化，運用現代經營理念、經營方式和信息技術改造提升傳統效勞業，將傳統效勞業的比擬優勢和現代效勞業的后發優勢轉化為市場競爭力，進步效勞業的程度和現代效勞業的比重。一是現代效勞業的開展應重視標準化建立。標準是效勞業的基因，它意味著市場，市場競爭的結果是標準為王，一流的公司創立標準。標準也是顧客與效勞商之間的

14、紐帶，制訂標準的目的之一就是盡量使顧客需求與效勞商互相協調。對于相對難以儲存的效勞來說，標準尤其重要，因為標準化經營可提升企業的信譽，贏得顧客的信任。標準是創新成果產業化的一個重要支撐，它直接反映著效勞業尤其是現代效勞業的自主創新才能。以標準為根底的效勞和相關體系，無論在何時何地都具有一樣的質量。對其它企業，標準意味著技術壁壘和產業壁壘；在產業鏈上，標準是利益分配的工具，對橫向競爭者，那么意味著產品差異化難度增大。因此，標準化是企業降低營銷本錢，增強市場競爭力的有力手段。支持效勞業營銷的標準，首推國際標準。國際標準已成為國際貿易游戲規那么的一局部和產品質量仲裁的準那么，許多國家千方百計地在國際

15、標準化活動中爭取主動權、發言權，并竭力在國際標準中反映本國的要求，表達本國利益。近年來，興隆國家紛紛由技術戰略轉移到標準戰略，從技術立國轉向知識產權立國。標準成了企業和國家的核心競爭力來源。施行標準化戰略，主要有標準化產品、標準化效勞、標準化形象、標準化運作與標準化管理等，建立和完善符合國際準那么的認證檢測機構和產品質量標準體系，實行is9000質量標準體系和is14000環保標準體系和職業平安安康認證體系，等等。由技術專利化到專利標準化，再到標準答應化，是效勞業標準運作的根本形式。二是以自主創新與技術引進的有機結合形成后發優勢。技術進步是效勞業開展的根本推動力，發揮后發優勢的前提是高起點的技

16、術創新。現代效勞業不僅是技術廣泛運用的部門，而且也是自身創新的重要部門。科技的廣泛應用和浸透使現代效勞業和傳統效勞業的界限正在逐步消失。科技與現代效勞業相輔相成、互相促進。效勞業是新技術最主要的推廣者，特別是從事技術效勞和支持的效勞業；效勞業促進了多項技術之間的交融與開展，例如運輸和倉儲業就直接交融了運輸工具、倉儲管理和信息技術多個領域。科技的應用，不僅可以為改造傳統效勞業提供支撐，還可以引領新的效勞需求，成為現代效勞業開展的動力。由于缺乏高新技術和自主產權，我國效勞業處在價值鏈的低端，直接影響了勞動消費率。效勞業要大開展，應重視依靠科技第一消費力的推動作用。只有增強自主創新才能和對引進技術的

17、消化吸收再創新才能，才能發揮后發優勢，實現跨越式開展。要大力開展共性技術和領域關鍵技術，建立現代效勞業技術支撐體系和創新體系，鼓勵技術集成，充分發揮科技對現代效勞業開展的支撐與引領作用；研究制定現代效勞業標準、標準與形式，初步形成具有自主知識產權的標準標準體系，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準；建立健全有利于科技創新和科技成果推廣應用的體制和鼓勵機制，鼓勵效勞業企業作為主體，面向市場，建立各類研究開發機構和增加科技投入，形成產學研相結合，以加快技術進步，進步效勞業效率和競爭力。三是以人力資源開發優化比擬優勢的構造。效勞業是勞動密集型產業，人力資本含量高，效勞業的增值更多地表達

18、在專業效勞人員與客戶之間不斷交流和溝通上，效勞人員的知識儲藏、專業化程度起決定性的作用。同時，效勞業的科技含量越來越高，對所需人才也提出越來越高的要求。效勞業競爭的根本是人才的競爭，其成敗決定于擁有人才的數量和質量，以及用人的機制。美國、日本、德國、英國等興隆國家，注重應用型效勞人才的開發，建立了相應的職業資格認證制度，確立了專業人才才能開發和客觀評價的體系，引導培訓教育工作。多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發體系為效勞業持續安康開展奠定了堅實的基矗我國的比擬優勢主要表達在大量普通勞動力上，而人才相對缺乏，缺乏熟悉現代效勞業經營理念和經營方式的人才，制約了現代效勞業的開展。要優化效勞業構

19、造，首先要優化人力資源構造、全面進步勞動者的素質，優化比擬優勢的構造。今后人才的培養重點要轉向現代效勞業，要努力進步金融、保險、法律、信息效勞等高層次人才的比重，造就一大批高素質的應用型人才。不斷增加人力資本投資，加強職業技能培訓和正規院校專業培養，積極培養復合型、國際型的效勞業人才，特別是緊缺人才，全面進步勞動者素質。教育作為人才開發的核心和根底，本身就是效勞業的重要組成局部，要全面施行科教興國戰略和人才強國戰略，實現由普通勞動力大國向人才大國的轉變，以推動效勞業開展實現質的飛躍，將比擬優勢和后發優勢轉化為市場競爭力。四以信息化優化效勞業整體素質。信息技術是實現資源最正確配置、進步資源利用效

20、益的重要手段。現代效勞業基于信息技術不斷創新和廣泛運用，是以信息化為根底的新型產業。信息效勞業本身就是現代效勞業的重要形式之一，同時還可以通過進步效勞業的信息化、網絡化程度，進步其技術裝備程度和管理程度，優化傳統效勞業構造，全面進步效勞業素質。在我國效勞業中，物流、餐飲、批發、零售等傳統效勞業仍占有相當高的比例，用信息技術為代表的高新技術優化這些產業的素質，繼續保存和延續傳統效勞業的成分和內容，而使其效勞方式更先進，效勞內容更豐富，效勞質量更高，從整體上進步其消費效率和經濟效益。無論是開展傳統效勞業還是現代效勞業都離不開信息技術的支持。以信息化促進效勞業的現代化，是我國效勞業構造優化、高效開展

21、的根本途徑和必然選擇。發揮信息化的帶動作用，我國效勞業可以發揮后發優勢，實現跨越式開展。“十一五時期，要在大力開展以信息效勞業為代表的現代效勞業的同時，充分發揮發揮信息化對現代效勞業的根底和支撐作用，加快以信息化改造傳統效勞業的步伐，進一步做大做強效勞業，進步效勞業在整個國民經濟中的比重和程度。五是以財稅政策促進效勞業競爭優勢的形成。財稅政策是宏觀調控的主要手段，利用財稅政策的宏觀導向作用，可以增加效勞業的總量，提升高端效勞產業的比重，促進效勞業構造調整和優化晉級，進步其競爭力。因此，在制定促進效勞業開展的財稅政策中，既要發揮傳統勞動密集型效勞業比擬優勢，又要鼓勵現代效勞業發揮后發優勢。按照統

22、一稅法、公平稅負、優化構造、進步效率的目的，以及寬稅基、低稅負、嚴征管的根本改革思路，采取相應的措施：擴大增值稅的課稅范圍，逐步覆蓋絕大多數效勞性行業，減輕因營業稅就全部營業額計稅所可能造成的弊端；在企業所得稅與個人所得稅的銜接配合上，盡可能地免除效勞性行業存在的重復征稅問題；減輕納稅人負擔，促進效勞業持續安康開展。對傳統產業的信息化改造和現代效勞業創新予以稅收政策扶持，使其成為競爭力提升的亮點。運用政府采購和財政貼息信貸等手段，鼓勵消費性效勞企業以商標、專利等為紐帶，進展跨地區、跨行業兼并和重組；引導中小效勞企業靈敏采用品牌特許經營、品牌租借與創牌并行等方式，使自身的勞動力本錢、營銷渠道、客戶資源等優勢與知名品牌