1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word社會(huì)中介組織研究(ynji)的三維框架* 基金項(xiàng)目：南京市2003年軟科學(xué)研究計(jì)劃-南京企業(yè)信用管理體系研究項(xiàng)目編號(hào)：200304050系列研究成果之一。 摘 要: 由于目前我國(guó)社會(huì)中介組織本身的多樣性，研究者們對(duì)社會(huì)中介組織特征的理解也不盡一致。本文提出(t ch)從政治學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及社會(huì)學(xué)理論三維角度對(duì)社會(huì)中介組織進(jìn)行綜合研究的觀點(diǎn)，從而把整個(gè)社會(huì)中介組織相應(yīng)劃分為權(quán)力中介組織、市場(chǎng)中介組織和關(guān)系中介組織三大類。關(guān)鍵詞：社會(huì)(shhu) 權(quán)力(qunl) 市場(chǎng)(shchng) 關(guān)系

2、中介組織目前，中國(guó)的社會(huì)管理體制正在發(fā)生深刻的變化，政府組織正在建立小政府、大社會(huì)的管理框架，社會(huì)管理正在從單位管理模式向社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變而發(fā)生的，是一大批連接政府和個(gè)人的社會(huì)中介組織的產(chǎn)生和成長(zhǎng)。我國(guó)自20世紀(jì)70年代底開(kāi)始改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是在從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，還是在各種紅頭文件中，甚至在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、行政管理、工商管理等領(lǐng)域?qū)W術(shù)文章中，我們能頻繁地聽(tīng)到或看到“社會(huì)中介組織或“中介組織這類詞語(yǔ)。“中介組織還成為一個(gè)研究領(lǐng)域，有關(guān)課題已經(jīng)或正在得到包括國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金在內(nèi)的各種研究基金的資助，并出現(xiàn)了一系列相關(guān)書(shū)籍和文章。一、中介組織理論(ll

3、n)研究回憶(huy)“中介(zhngji)在我國(guó)是一個(gè)由來(lái)已久、廣泛應(yīng)用的稱謂(chngwi)。越是通俗、普遍的概念或用語(yǔ)，往往越是缺乏推敲、考證、嚴(yán)格定義，這是經(jīng)常遇到的事情。中介在字典中的含義是媒介，而媒介在字典中的含義是“使雙方發(fā)生(fshng)關(guān)系的人或事物。很顯然，雙方發(fā)生關(guān)系是中介的核心要素，而中介組織是使雙方發(fā)生某種關(guān)系的組織。然而，在組織的類型學(xué)中，各種分類很少單獨(dú)提到中介組織的概念。組織研究的早期理論家所作的主要分類是正式組織或非正式組織。組織開(kāi)展中提出現(xiàn)代和后現(xiàn)代的組織分類。在組織的當(dāng)代研究中，需要特別強(qiáng)調(diào)的是網(wǎng)絡(luò)理論。從組織理論的分類看，中介組織在組織研究中并不是一種公

4、認(rèn)的類型，多數(shù)時(shí)候主要是指通常意義上的效勞性組織。在西方學(xué)術(shù)界的文獻(xiàn)中，雖然很少提到概括性的中介組織概念，但以下一些概念是廣泛使用的，如“非政府組織、“利益集團(tuán)、“壓力集團(tuán)、“社會(huì)團(tuán)體、“經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、“自治團(tuán)體“非政府、非營(yíng)利組織、“同業(yè)工會(huì)等等。這些組織是西方社會(huì)中在政府、企業(yè)和家庭之外的組織形式，既廣泛又有影響力，并不斷與政府、企業(yè)和家庭交織在一起。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)類似于以上西方社會(huì)組織的提法，一般是用“社會(huì)團(tuán)體或“民間團(tuán)體中性詞來(lái)稱謂。這實(shí)際上也說(shuō)明其中包含某種意識(shí)形態(tài)的烙印。其實(shí)，社會(huì)中介組織可以由營(yíng)利組織和非營(yíng)利的民間組織所構(gòu)成。在中國(guó)正式的法規(guī)中，一般把民間組織界定為社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)

5、單位兩類。社會(huì)團(tuán)體是由公民自愿組成的，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利組織，主要包括行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、基金會(huì)、促進(jìn)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等。民辦非企業(yè)單位那么是由企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利社會(huì)效勞活動(dòng)的社會(huì)組織，主要包括民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦福利院敬老院、老年公寓、民辦小區(qū)效勞中心站、民辦職業(yè)培訓(xùn)中心、民辦文化館、民辦體育機(jī)構(gòu)等。截止到2000年底，全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體到達(dá)13萬(wàn)個(gè)。據(jù)民間組織管理局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民辦非企業(yè)單位的登記數(shù)字2001年年底為8萬(wàn)余家，2002年5月底為9.6萬(wàn)余家。至于以贏利為目的的市場(chǎng)中介組織在

6、我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中那么開(kāi)展的更為迅速。所以說(shuō)，新興的社會(huì)中介組織在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、社會(huì)效勞等各個(gè)領(lǐng)域正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。二、社會(huì)中介組織成立的三種(sn zhn)理論視野根據(jù)(gnj)社會(huì)中介組織是“解決政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)三方面(fngmin)關(guān)系的突破口的要求，筆者(bzh)認(rèn)為：研究社會(huì)(shhu)中介組織的理論根底應(yīng)為政治學(xué)理論政府，經(jīng)濟(jì)理論市場(chǎng)、企業(yè)，社會(huì)學(xué)理論社會(huì)。這樣，才能比擬全面地反映社會(huì)中介組織的本來(lái)面貌。一從政治學(xué)角度來(lái)說(shuō)，中介雙方是國(guó)家與社會(huì)或者政府與民眾在80年代，當(dāng)我國(guó)從方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，國(guó)家放松了黨對(duì)社會(huì)的直接控制

7、，相應(yīng)地，大量協(xié)會(huì)被建立起來(lái)作為國(guó)家與種種選民和活潑領(lǐng)域之間的中介。這些民間協(xié)會(huì)不只是中國(guó)有，不過(guò)西方政治學(xué)家稱為“法團(tuán)主義Corporatism；在法團(tuán)主義的管理模式中，政府認(rèn)定一個(gè)社團(tuán)作為某一個(gè)部門利益的唯一代表，政府通過(guò)法團(tuán)疏通與各部門的關(guān)系。協(xié)會(huì)有時(shí)參與政府的政策制定過(guò)程，有時(shí)代表政府利益執(zhí)行國(guó)家政策。這是一個(gè)社會(huì)一個(gè)國(guó)家的互動(dòng)機(jī)制，在世界各國(guó)都很普遍，不管這個(gè)國(guó)家是民主的還是專制的。朱英朱英，轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)與國(guó)家，華中師範(fàn)大學(xué)，1997在研究近代商會(huì)時(shí)也是從國(guó)家與社會(huì)的視野，不過(guò)他把商會(huì)本身即看成是社會(huì)市民社會(huì)，因?yàn)樗褔?guó)家概念縮小為政治國(guó)家，實(shí)際上即政府，同時(shí)把社會(huì)概念縮小到市民社

8、會(huì)，指不受國(guó)家直接控制的獨(dú)立自治組織和非官方領(lǐng)域，這種界定社會(huì)或國(guó)家概念有很強(qiáng)的隨意性。倒是黃宗智把商會(huì)看成是國(guó)家與社會(huì)之間的第三領(lǐng)域，“新型商會(huì)是國(guó)家與社會(huì)同時(shí)卷入到第三領(lǐng)域新制度里的范例。這些組織由商人們組成，但它們是因國(guó)家政策的倡導(dǎo)而成立的，并且是按政府的方針進(jìn)行運(yùn)作的。朱英，轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)與國(guó)家，華中師範(fàn)大學(xué)，1997他還認(rèn)為單純以國(guó)家或社會(huì)來(lái)把握商會(huì)意義是很難的。二從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，新制度(zhd)主義，尤其交易本錢(bn qin)經(jīng)濟(jì)學(xué)為解釋中介組織提供了廣闊(gungku)的視野交易(jioy)本錢(bn qin)經(jīng)濟(jì)學(xué)基于兩個(gè)有關(guān)人類行為的假設(shè)。第一，人類行動(dòng)是有限理性的，決策

9、者的知識(shí)是非常有限的，即信息是不完全的。有限理性在不確定和復(fù)雜的環(huán)境中會(huì)對(duì)決策造成問(wèn)題；第二，人類有時(shí)表現(xiàn)為時(shí)機(jī)主義行為。人類行為存在這兩個(gè)方面的特點(diǎn)，說(shuō)明在解釋人類行為時(shí)，考慮不確定性的重要意義。制度角色必須在這個(gè)不確定性的背景下來(lái)考慮，制度被認(rèn)為是用來(lái)減少人類行為中所包含的不確定性。中介組織作為一種制度形式，就是減少不確定性。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為：制度提供交換的結(jié)構(gòu)，決定了交易的本錢和轉(zhuǎn)換的本錢。陳郁張曙光主編，中國(guó)制度變遷的案例研究，上海人民出版社，1996在研究19861990年上海股票交易案例時(shí)，運(yùn)用了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，認(rèn)為制度變遷的大方向是為了不斷地減少市場(chǎng)交易費(fèi)用，使各種資源所有

10、者在交易過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己行為最大化。簡(jiǎn)單地說(shuō)，因?yàn)槭袌?chǎng)并不是完全信息的市場(chǎng)，人們?cè)谒褜ば畔r(shí)有本錢，中介組織的存在，是為了減少搜尋本錢的制度安排。此外，因?yàn)榇嬖跁r(shí)機(jī)主義行為，中介組織存在可以到達(dá)分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。三從社會(huì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，這是被人們忽略(hl)了的分析中介組織模式斯梅爾塞尼爾.斯梅爾塞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)，華夏出版社認(rèn)為(rnwi)：社會(huì)在開(kāi)展(kizhn)，與開(kāi)展(kizhn)過(guò)程相聯(lián)系的是結(jié)構(gòu)(jigu)分化，而結(jié)構(gòu)分化是一個(gè)過(guò)程，基于這個(gè)過(guò)程“從一個(gè)社會(huì)角色或組織分化為兩個(gè)或兩個(gè)以上，能充分有效地在新的歷史條件下發(fā)揮功能的角色或組織。在社會(huì)開(kāi)展初期階段，人們組成協(xié)會(huì)、團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)或根底，大多

11、是同一部落、同一種族或同鄉(xiāng)等關(guān)系。隨著開(kāi)展進(jìn)程的推進(jìn)，人們交往的網(wǎng)絡(luò)變得更為復(fù)雜，人們的興趣也變得更加多樣化，于是出現(xiàn)了建立在經(jīng)濟(jì)、政治、娛樂(lè)、藝術(shù)等不同利益或興趣根底之上的新型自愿性社團(tuán)。戴維H史密斯對(duì)11個(gè)開(kāi)展程度不同的國(guó)家進(jìn)行了比擬研究，他發(fā)現(xiàn)正式的自愿性社團(tuán)的數(shù)目同代表一個(gè)國(guó)家開(kāi)展程度的指針，與城市化、人均國(guó)民生產(chǎn)總值、識(shí)字率和工業(yè)勞動(dòng)力比重等有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。由此看來(lái)，自愿性社團(tuán)在那些結(jié)構(gòu)已經(jīng)變得規(guī)模宏大、因素眾多、異質(zhì)性強(qiáng)的社會(huì)中，似乎成為社會(huì)共同體整合的適當(dāng)形式。三、社會(huì)(shhu)中介組織的三維分類在上述(shngsh)理論的根底(gnd)上，筆者認(rèn)為：如果對(duì)中介組織進(jìn)行分類

12、(fn li)的話，那么(n me)應(yīng)按照三維取向分為：A權(quán)力中介組織，B市場(chǎng)中介組織，C關(guān)系中介組織，這三種中介組織可以統(tǒng)稱為社會(huì)中介組織。權(quán)力中介組織主要指介于國(guó)家政治行政組織與企業(yè)和社會(huì)利益群體以及個(gè)人之間的各種社會(huì)組織，如律師事務(wù)所、工商業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司、公證事務(wù)所、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等；市場(chǎng)中介組織主要指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，介于市場(chǎng)主體之間為市場(chǎng)交換發(fā)揮效勞作用的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，如信息公司、預(yù)測(cè)公司、咨詢公司、廣告公司、典當(dāng)行、證券登記公司、證券投資咨詢公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人公司、投資銀行、商業(yè)銀行；關(guān)系中介組織主要指在社會(huì)關(guān)系的形成和運(yùn)行方面發(fā)揮效勞作用的機(jī)構(gòu)，如婚姻介紹所、校友會(huì)、

13、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等。社會(huì)中介組織的三維不僅是獨(dú)立的三維，而是可以以一個(gè)空間結(jié)構(gòu)來(lái)理解它，即社會(huì)結(jié)構(gòu)空間。因?yàn)闄?quán)力是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)的買賣雙方也是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)關(guān)系更是社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，社會(huì)中介組織是社會(huì)結(jié)構(gòu)空間的中介組織，也只有在這個(gè)具有維度的空間中，它的中介本質(zhì)才會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)空間中的中介組織并不是只處于一個(gè)維度上，而可能是在兩個(gè)或三個(gè)維度上。比方說(shuō)，律師事務(wù)所在幫助個(gè)人或民間組織打一場(chǎng)控告政府的官司時(shí)是處在權(quán)力的結(jié)構(gòu)中，而律師事務(wù)所在幫助企業(yè)之間的解決契約糾紛時(shí)就是處在市場(chǎng)關(guān)系中，而當(dāng)律師事務(wù)所在辦理一場(chǎng)婚姻糾紛時(shí)就是處在社會(huì)關(guān)系的維度中。其它的許多中介組織同樣具有如律師事務(wù)所一樣

14、的特征。當(dāng)然，具體到每個(gè)律師事務(wù)所，由于規(guī)模和人員素質(zhì)等差異，可能只會(huì)在一個(gè)或兩個(gè)維度中發(fā)揮作用。在中介組織的三維結(jié)構(gòu)中，任何一維中的中介組織集合并不是封閉的而是與外部相聯(lián)系的。從權(quán)力維度來(lái)說(shuō)，中介組織如果在權(quán)力維度上偏向政府，中介組織就與政府更加密切，甚至成為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，很多中介機(jī)構(gòu)就是從政府中分化出來(lái)的。從市場(chǎng)維度來(lái)說(shuō)，中介組織的市場(chǎng)取向強(qiáng)烈就成為企業(yè)組織，完全在市場(chǎng)中生存，而這時(shí)其中介功能往往被無(wú)視。從關(guān)系維度來(lái)說(shuō)，中介組織的極致關(guān)系維度就是家庭，因?yàn)榧彝ナ且匝墳榧~帶的初級(jí)社會(huì)組織；特別在傳統(tǒng)社會(huì)中，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心是血緣關(guān)系，很多社會(huì)關(guān)系是基于家庭而形成的。因此，

15、在傳統(tǒng)社會(huì)中，中介組織所建立關(guān)系類型應(yīng)當(dāng)是個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系，但在現(xiàn)代社會(huì)中，法人是重要的組成局部，所以筆者并不認(rèn)為個(gè)人關(guān)系是中介組織構(gòu)建的唯一對(duì)象，個(gè)人和法人的關(guān)系的建立也可能是通過(guò)中介組織。這樣，中介組織所存在的社會(huì)空間結(jié)構(gòu)中的根本要素，就是政府企業(yè)個(gè)人家庭，這之間起協(xié)調(diào)作用的組織可以納入廣義的社會(huì)中介組織概念中，形成中介領(lǐng)域。當(dāng)然，這三維是可能重迭的。如果借用圖形(txng)來(lái)表示的話，三維空間如以下(yxi)圖。在這個(gè)圖形(txng)中，每一個(gè)園代表一種維度中中介組織的集合，如a代表(dibio)處于權(quán)威關(guān)系中的中介組織，b代表(dibio)市場(chǎng)關(guān)系中的中介組織，c代表社會(huì)關(guān)系中中介組織

16、，中間重迭局部abc是具有三維完整的中介組織，ab、bc、ca也是重迭局部，不過(guò)是兩維重迭。 權(quán)力取向 a關(guān)系取向 c市場(chǎng)取向 b社會(huì)(shhu)中介組織分類示意圖四、三維中介組織產(chǎn)生(chnshng)的邏輯近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)(shhu)中介組織開(kāi)展(kizhn)不標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的問(wèn)題愈來(lái)愈突出，社會(huì)各界對(duì)此給予了較多的關(guān)注。筆者綜合三種理論，把社會(huì)中介組織所隱含的理論模式歸納如下三維框架。分析視野政治學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)學(xué)組織類型權(quán)力中介組織市場(chǎng)中介組織關(guān)系中介組織中介的對(duì)象國(guó)家與社會(huì)供應(yīng)方與需求方互動(dòng)雙方中介的維度政治權(quán)力市場(chǎng)交易社會(huì)關(guān)系功能權(quán)力平衡減少交易本錢認(rèn)同或溝通一市場(chǎng)(shchng)

17、中介組織市場(chǎng)中介(zhngji)是隨著商品交換要求而產(chǎn)生的，市場(chǎng)主體最根本(gnbn)的市場(chǎng)行為(xngwi)是銷售和購(gòu)置(guzh)。銷售方需要知道購(gòu)置者信息如所求購(gòu)商品的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格；購(gòu)置方也需要知道銷售者有關(guān)信息可供商品的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格和價(jià)格等。靠交易雙方各自收集對(duì)方信息，那么需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、人力和資金，即必須付出較高的交易本錢。因此，交易雙方都渴望得到一種效勞，為雙方提供信息，以求用較低的本錢順利地完成交易。這樣，中介效勞便應(yīng)運(yùn)而生。一些人專門收集市場(chǎng)信息，溝通供銷雙方，這便是最初的中介效勞。以后從事中介效勞的人們聯(lián)合起來(lái)，就產(chǎn)生了中介組織。二權(quán)力中介組織有關(guān)這方面的中介組織因?yàn)?/p>

18、與民主進(jìn)程相聯(lián)系而變得十分復(fù)雜。權(quán)力中介組織通常是政治學(xué)研究的一個(gè)重要論題。在政治學(xué)中主要指非營(yíng)利性組織，非營(yíng)利性組織是指社會(huì)生活中除政黨和宗教組織以外的無(wú)需向國(guó)家納稅的所有社會(huì)組織，它有兩種類型：一是為其成員謀利益的組織，即通常所說(shuō)的利益集團(tuán)，二是為社會(huì)提供公益效勞的組織，也就是通常所說(shuō)公益性質(zhì)的利益集團(tuán)，如那些具有相當(dāng)密度的、個(gè)人自愿結(jié)合的、精巧的社團(tuán)體制。“由于這些組織處于政府與個(gè)人之間，所以又成為中介組織。個(gè)人總是弱小的，他無(wú)法依靠自己的力量單獨(dú)對(duì)抗強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力，為了能夠掌握自己的命運(yùn)，并使自己的聲音能夠?yàn)閲?guó)家所傾聽(tīng)，個(gè)人必須組織起來(lái)，以集體力量來(lái)對(duì)抗國(guó)家權(quán)力。所以，在市民社會(huì)理論架構(gòu)中，市民社會(huì)觀念是把個(gè)人組織起來(lái)，從而保護(hù)個(gè)人自由和根本權(quán)利。權(quán)力中介組織對(duì)于民主的重要性有相當(dāng)復(fù)雜觀點(diǎn)。如羅伯特