1、2022年綠色種養循環農業試點實施方案為加快推進綠色種養循環農業試點，推動畜禽糞污資源化利 用和農業綠色發展，根據關于下達2022年農業資源及生態保 護補助資金預算的通知和關于開展綠色種養循環農業試點工 作的通知部署要求，結合實際，制定本方案。一、總體要求完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動農業綠色低碳發展, 助力碳達峰碳中和，落實以綠色生態為導向的農業補貼政策，強 化糞肥還田組織運行機制和模式創新，支持企業和專業化服務組 織等市場主體提供糞肥收集、處理和施用服務，打通種養循環堵 點，促進糞肥就地就近安全還田利用，推進畜禽糞污資源化利用 和有機肥替代化肥，推動化肥減量增效，有效減少化肥施用量，

2、 降低農業特別是糧食生產成本，提高土壤地力，保障糧食安全和 重要農產品有效供給，促進產業提質增效，全面推進鄉村振興。二、任務目標2022年，第二年在13個縣（市、區）開展綠色種養循環農 業試點，鞏固提升試點工作成效，全省完成畜禽糞肥還田面積 120.5萬畝次，其中10個項目縣各完成9.5萬畝次。項目縣要下 大力氣打通種養循環堵點”最后一公里，實現畜禽養殖場畜禽 糞污與農田特別是糧田需要有機肥的有效對接，進一步創新完善法，加大在國家和省級主流媒體宣傳力度,擴大社會影響，營造 良好的輿論氛圍。附件:1.2022年綠色種養循環農業試點縣級實施方案（格式模板）2.2022年度綠色種養循環農業試點工作總

3、結評分表附件12022年縣綠色種養循環農業試點實施方案（格式模板）一、基本情況.縣域自然條件，經濟社會發展狀況，區位優勢和財政狀況；.耕地、水等資源狀況，畜禽糞污、農作物秸稈等有機肥資源狀況；.種植業、養殖業等生產情況，現有沼氣工程規模；.肥料等農業投入品使用情況，包括主要農作物施肥結構、使用水平、施肥方式。二、創建基礎 包括：現有工作基礎、設施條件、技術模式、資源保障等。.上年度綠色種養循環農業工作開展情況；.縣域內規模養殖場糞污處理設施配套及運行情況；.本地糞肥還田利用主推技術模式；.科學估算畜禽糞污產生量及處理量，結合種植、養殖業布局和 規模，兼顧作物養分需求和資源環境承載能力，評估本縣

4、域內糞肥還 田能力。三、實施內容包括：布局規模、創建內容、技術路徑、主要目標、實施主體和 方式、補助資金使用方向、進度安排等。四、保障措施包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。五、效益分析包括：經濟、社會、生態效益三個方面。附件22022年縣綠色種養循環農業試點工作總結評分表填表單位：級標 一指分值二級指標分值評估內容和評分標準自評得分組織 管理51.加強組織領導3成立縣級試忘領導小絕或速立溝關工”工與，得3分。未成立的扣2分。2.強化技術支縹2成立專家指導組或建立相關工作機制，得2分。未成立不得分。試點 實施251.制定實施方案4牙彳與二二投縣級實施萬賓,省4分。 未制訂

5、立1分，未選時上投扣1分。2.逛送實邂主依2紜紜避逸黃定員目承擔主體，冬2分。3.試驗事4安要求落實三三2二二示三,冬4分，W落實不再分工4按要求落實效關苴測點，得4分，未落實不得分。4.技術指導4壬三建交三二旻契歹支至W1分,三二旻不得分。開展技術培訓得1分，未開展不得分。開展專家巡回指導得2分，未開展不彳導分。5.糞肥質量迨落5對糞肥來源、過程及成品質囁三行監控，下地前批批檢測，得5分。 每有1個實施主作士及婁邑或窗三有K壬及量同二1分，已完為二，6.建立臺案2試點數箍、圖片、影像等資超考案齊全，冬2分。 未遵立榜案或售案不齊全的昔1-2分。級標 一指分值二級指標分值考核內容和評分標準自評

6、得分資金 受用301.資金到住3試點資金足額及時到住，得3分。未足額及時到住不得分。2.資金使用3試點資金專款專用，合理瀏算補去W準,得3分。否工不再；丁。3.執行遂交24記三資亙三二完文得24分。夫執行完京.根考三支安匕無打分。施果 實效301.效果分析5系統分析龔肥還田在化肥液量、增產提質、生態環保等方面的作用，內容全 面、數捱詳實，得3分。只有定畦描述鼠乏數逕支承，得2分。未完成效果分析不得分。2.畜禽糞污資源 化利用5-E W縣畜禽糞污綜合利用率達到90%,得5分。未達到90%的扣2分。3.技術模式創新10捺索形成2套以上以包種養循環技術溪式，形成文字材料得10分。 技術溟式未形成文字

7、材料的清扣2-8分。4.運行機制探索10安索校成1-2套美肥還田組織運行服務模式，形成文字材料得10分。肥還田組織運行服務埃式未形成文字材料的情和2-8分。支撐保障101.宣傳報道4在中央主流媒體宣傳報道當4分，在省級主要媒體宣傳報考縣2分，在省級 以下媒體宣傳報道絳1分。2.進展詆展4法要定每季度二立凌點二作造展，得4分。每少上投1次或未按時上授扣1分，捫完為止。3.試點總結2按時投送試點總菇得2分,耒按M投文:二1 二.夫交送不冬二二合計100糞肥還田服務運行機制與糞肥還田技術模式,構建種養循環糞肥 就地就近安全還田利用的長效機制，加強試驗示范與效果監測評 估，帶動縣域內畜禽糞污綜合利用率

8、達到90%以上，進一步推進 化肥減量增效，促進耕地質量提升和農業綠色發展,力爭經過項 目3-5年實施后，本縣能夠形成種養循環糞肥就地就近安全還田 利用。三、重點工作（-）優化實施方案。項目縣是項目實施責任主體，要根據 項目實施需要，組織相關部門共同抓好落實。統籌考慮區域內種 養實際，做好畜禽養殖場與農田對接使用畜禽糞污的規劃和頂層 設計，使創新和綠色貫穿項目實施始終，合理確定試點項目實施 區域與示范區范圍以及試點作物、面積和種養對接模式，進一步 完善糞肥還田服務組織運行機制，優化糞肥還田技術模式、細化 技術要點并建立示范區；完善補獎扶持政策，明確重點任務目標, 合理安排實施進度,根據項目資金與

9、目標任務進一步細化完善實 施方案，明確實施方式、補助對象、補助標準和監管措施等。縣 級實施方案經縣綠色種養循環項目實施領導小組審核后加蓋農業 農村部門公章，于2022年8月15日前報送我廳審核備案。畜禽糞污產生量高于縣域種植業消納量的項目縣，可在本縣（市、區）種植業滿負荷消納后，選擇同隸屬地市行政區內的相 鄰1-2個縣（市、區）消納，對畜禽養殖場較為靠近鄰近縣（市、 區）農田的，也可選擇相鄰縣（市、區）的鎮、村農田對接消納 還田，但均需完善相關監管工作程序。（二）確定實施主體。項目支持對象為企業（不包括畜禽養 殖企業）、合作社、示范性家庭農場和種植大戶等提供糞肥還田 服務的市場主體。為保證試點

10、工作延續性和加快實施進度，項目 縣農業農村部門按照“大穩定小調整原則，嚴格按照實施主體 的篩選條件，對上年度遴選的、實施效果較好的實施主體可直接 確定為本年度項目實施主體，并根據實際情況對個別實施主體進 行適當調整和擇優遴選補充；對不能按要求實施的、考核驗收未 通過且無法整改到位的以及違反有關文件要求不能作為實施主體 的，可直接淘汰；要與實施主體簽訂協議，明確承擔的任務目標、 實施地點、作物、面積、獎補資金和實施進度、相關的權利和義 務、社會責任等，根據糞肥資源、類型、作物種類和農戶施肥習 慣等情況，依據有關試驗結果或技術支撐，合理確定畜禽糞污還 田用量、次數以及需要配施化肥施用量，確保各環節

11、試點工作質 量和進度。（三）完善獎補政策。項目縣結合當地實際，進一步優化資 金使用計劃，合理確定調整補貼環節和標準，通過以獎代補等方 式提高實施主體參與試點積極性，加大資金投入，提高糞肥還田 服務規模效益，降低運營成本，確保經濟可行，形成良性循環和發展，推動縣域內畜禽糞肥就地就近安全還田利用長效機制的建 立。.獎補內容。結合當地畜禽糞污資源化利用主推技術模式，對下列工作內容進行獎補：一是對糞肥收集、堆謳處理、施用到 田等重點環節服務；二是根據當地實際需要開展畜禽養殖場對接 到農田的沼液管道設施輸送與施用模式試驗示范；三是對開展有 機肥資源調查、糞肥還田試驗示范、效果監測、糞肥質量抽查、 宣傳培

12、訓和項目管理等基礎性工作。補貼政策實施范圍僅限耕地 和園地（不包括林地和草地），優先安排糧食和蔬菜生產，特別 是保障糧食安全的需要，兼顧水果、茶葉、藥等經濟作物。項目資金不得用于補助畜禽養殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營，糞肥還田利用機械可通過農機購置補貼應補盡補。.補貼標準。一是糞肥還田服務補貼，項目縣因地制宜合理 測算各環節成本費用，補貼標準不超過本地區糞肥收集處理施用 總成本的30%。對提供糞肥收集、處理和施用全環節服務的專業 化服務主體，可依據還田面積按畝均標準打包獎補；二是商品有 機肥施用服務補貼,對確有必要實施商品有機肥施用服務的，優 先選用以本縣畜禽糞便為主要原料生產的商品有機肥

13、。商品有機 肥每噸補貼不超過350元,補貼資金不超過項目資金總額的 10% ;三是從養殖場對接到鄰近農田鋪設的畜禽糞污輸送管道設 施可按一定標準予以補貼，需制定相關建設方案和資金測算；四 是試驗監測、宣傳培訓和項目監管等基礎性工作所需各項費用予 以直接補助。（四）強化機制創新。今年是項目實施的第二年，項目縣 務必因地制宜不斷探索創新并建立糞肥直接還田的社會化服務有 效組織運行長效機制。通過政府購買服務以及項目資金獎補支持, 撬動社會資本投入積極性 扶持縣域內糞肥還田社會化服務主體, 發展壯大相關產業鏈，提升專業化機械化水平，引導行業規范有 序發展，擴大糞肥還田社會化服務市場規模。指導建立種養對

14、接 合作機制，組織協調縣域內畜禽養殖場、項目實施主體和農田應 用主體的無縫對接，規范養殖場合理負擔畜禽糞污無害化處理成 本，項目實施主體要有積極性，使用畜禽糞肥的農田經營主體有 技術支撐和增產增收效果，逐步形成養殖主體、社會化服務主體、 種植主體三方需求互補、協同推進、利益共享、責任共擔、 多方共贏的糞肥還田服務市場化長效機制，推動種植主體產出新 三品一標系列農產品，創新一二三產業融合發展。（五）夯實基礎工作。一是落實試驗監測任務，項目縣要認真開展有機肥資源化利用和農戶施肥情況調查，按照關于做好2021年綠色種養循環農業試點有關工作的通知和關于印發 綠色種養循環農業試點試驗方案和效果監測方案的

15、通知要求， 認真開展糞肥替代化肥施用田間試驗和效果監測，因地制宜補充 開展糞肥還田安全性監測評估內容，施用沼液替代試驗的地塊增 加鉉態氮、硝態氮指標測定。二是做好試驗監測點的管理與維護， 試驗監測點要保持穩定（至少三年不變），無特殊情況不得隨意 調整，確保試驗監測數據的連續性與可靠性。三是及時報送試驗 監測報告，項目縣認真做好2021年以來試驗監測的數據收集整 理，總結分析糞肥還田技術模式與試點工作效果，并分別形成試 驗、監測報告，于2022年12月10日前報送省農業環境與耕地 質量保護中心。四是完善糞肥還田技術標準。今年各項目縣要委 托相關技術支撐單位總結完善不同類型畜禽糞肥在不同作物上科

16、學安全還田使用的技術標準，細化技術要點，突破畜禽糞肥科學 安全還田的技術瓶頸和短板。（六）嚴把糞肥質量關。實行糞肥質量實施主體負責制。糞 肥質量安全是農田安全使用的首要保障，實施主體要把好糞肥原 料質量關，加強糞肥來源與質量跟蹤檢測。畜禽糞污必須按照畜 禽糞便無害化處理技術規范和畜禽糞便堆肥技術規范要求 進行無害化處理和腐熟堆謳,嚴格落實糞肥質量檢測措施。堆謳 糞肥和商品有機肥經檢測合格才能施用還田。堆謳糞肥、沼渣和 沼液的碑、汞、鉛、鎘、銘、糞大腸菌群數、蛔蟲卵死亡率等有 毒有害限量指標應符合有機肥料要求。項目縣農業農村部門要切實加強對實施主體生產、施用的糞 肥（有機肥）質量監管力度，嚴把糞

17、肥質量安全關，做到對縣域 內每個實施主體的糞肥（有機肥）每年抽檢一次以上，并于12月10日前向我廳和相關市農業農村局報送檢測報告。對檢測質 量有問題的，項目縣農業農村部門必須要求相關主體進行整改, 屢次不整改、質量多次有問題的或者出現對農作物造成重大傷害 的，取消該主體的實施資格，嚴重的按照農業農村部的要求追回 財政補助資金。四、保障措施（-）強化組織推動。有關地級以上市農業農村部門要根據 方案要求，組織項目縣做好項目的督促檢查、總結宣傳、監管工 作，推動項目縣各項工作的落實。項目縣作為項目實施責任主體, 必須切實履行責任，縣政府主要負責同志要高度重視，親自部署、 精心組織、大力推動，領導小組

18、切實發揮組織協調作用，優化項 目審批工作流程，加快項目實施與資金撥付進度，按照中央財政 資金約束性任務的要求，確保如期完成試點目標任務。（二）強化技術保障。項目縣要積極與省級和本縣綠色種養 循環農業試點專家指導組進行工作對接。實行專家組分片包干制， 為試點工作提供全程技術支撐。在關鍵農時季節，組織專家開展 糞肥科學還田技術指導，推動各項措施落實，保障試點工作科學、 規范、有序開展。按區域或作物制定完善糞肥科學安全還田與監 測技術標準體系等。（三）加快資金使用。本年度項目資金已經財政廳關于提 前下達2022年種養財政農業資源及生態保護補助資金的通知和關于下達2022年中央財政農業資源及生態保護補

19、助資金（第 一、二批）的通知全部下達，有關地級農業農村部門要抓緊與 財政部門聯系，及時將資金下達到項目縣。項目縣農業農村部門 和財政部門要加強溝通協作，嚴格按照農業資源及生態保護補 助資金管理辦法和約束性任務的要求，規范項目資金管理，加 快資金使用，年度執行率要達到90%以上，采取適當方式公示補 助發放情況。實施主體簽訂協議后，可分期支付資金，根據試點 工作進度及時撥付獎補資金，已實施但未驗收的列入應付未付資 金使用。要避免出現拖欠款情況，以保障實施主體的積極性和糞 肥還田試點工作的時效性。每個季度末及時在“農業農村部轉移 支付管理平臺填報資金執行進度和績效目標完成情況。（四）嚴格監督管理。積極探索完善項目監督管理工作機制。一是完善糞肥還田全程可追溯監管機制。項目縣全面推廣使用綠 色種養循環農業試點監管平臺，對糞污收集、處理、糞肥還田、 糞肥質量監管以及田間試驗監測、補貼資金使用等各環節進行實 時信息化監管，及時對實施主體工作進展、資金使用等進行檢查 審核，確保糞肥產生、去向和利用情況監管不留死角。有條件的 地方可探索以政府購買服務的方式通過具備相關服務能力的第三方提供監管服務，提高監管工作效率和規范性。方提供監管服務，提高監管工作效率和規范性。二是執行項展調度制度，落實一季一調度，一年一總結信息調度制度，每季度月末報送試點工作進展調度