1、各領域平安隱患大排查大整治工作方案為認真貫徹落實關于認真貫徹落實重要指示精神舉一 反三堅決遏制重特大事故的通知和3月31日全國、全省 平安生產電視 會議要求，為更好統籌開展和平安，決定 從即日起至2022年12月31日在全鎮開展全面、徹底的安 全隱患大排查大整治行動。現制定工作方案如下：一、總體要求全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，嚴格落實 地方黨委政府平安生產責任、嚴格落實部門平安監管責任、 嚴格催促企業落實主體責任，堅持問題導向、目標導向和結 果導向，全面開展各領域平安隱患大排查大整治工作，突出 重點行業、重點領域、重點企業，深入排查平安思想認識、 專業隊伍建設、規章標準執行、平安管

2、理鏈條、平安保障能 力、平安責任落實等方面存在的問題，嚴厲查處違法違規行 為，嚴把問題整改、嚴肅責任追究，牢牢守住平安生產底線， 堅決防范遏制事故發生，堅決防止各類黑天鵝事件、灰犀牛 事件，保障社會安定穩定，以實際行動迎接黨的二十大勝利 召開。二、整治重點和責任分工（一）涉疫醫療、觀察、檢測場所。包括衛生院發熱門 診、集中隔離醫學觀察點、各類運輸場站健康檢測等待區域 目標，國家公園、森林公園、自然保護地等森林火災隱患, 排查林區輸配電、通信等設施的隱患，加強野外火源管理, 防止森林火災發生。牽頭領導：XX牽頭部門：水利站、自然資源所、林業站。責任單位、人員：村建站、交管站、應急辦、農技站, 消

3、防辦、供電所，各村委會，各掛村領導，包村工作隊。（九）景區與非景區景點整治內容：重點檢查景區與非景區景點游樂設施、橋梁、 臨水臨河臨崖路段的檢查，及時消除影響人員通行平安的隱 患。臨邊臨崖區域隱患，加強平安警示標志設立，路口監控 設備維護運行情況，加強重點時段人員疏導，嚴防森林火災 等意外情況發生。牽頭領導：XX牽頭部門：文體旅游局、應急辦責任單位：宣教辦、綜治辦，科教文旅辦、派出所、自 然資源所、村建站、水利站、農技站、市場監管辦、交管站、 經濟開展辦、消防辦，各村委會，各掛村領導，包村工作隊。其他領域都要結合實際，組織開展各自領域的平安隱患 大排查大整治。三、整治方法各分管領導、掛村領導、

4、各部門要立即行動，以不發生10 - 人員傷亡為目標，堅持邊發動、邊排查、邊整治、邊問責, 把宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改貫穿此次大檢 查全過程。（一）全面發動，做細隱患排查。即日起，各村、各部 門要全面發動部署，堅持守土有責、守土盡責，組織各級領 導干部主動深入基層一線催促推動，切實把平安責任措施壓 實到基層和企業，對各領域各類單位（場所）對照相關法律 法規、規程規范和技術標準要求，重點從工藝系統、設施設 備、技術裝備、作業環境和平安組織體系、規章制度、現場 管理、風險管控、應急管理等方面，全面排查風險、找準最 大風險、有效化解風險。要堅決防止浮于外表、坐而論道、 停留在會議上文件上

5、等形式主義、官僚主義，以防風險、保 平安、護穩定的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（二）從嚴監管，落實主體責任。即日起各村、各分管 領導、各部門要根據當前疫情防控實際情況，按照“小分隊、 小區域、小切口”要求，深入一線推動企業落實主體責任。 在疫情可控的前提下，各負有平安監管職責的部門要到基層 和企業開展執法檢查，催促企業主要負責人、平安管理人員 落實法定職責，切實解決企業主體責任落不下去、落不實、 落不細的問題。對檢查發現的風險隱患和違法違規行為要 “零容忍”，敢于亮劍，該處分的要處分、該停產的要停產、 該關閉的要關閉，堅決治理一批重大平安隱患，嚴懲一批違11 - 法違規行為，懲戒一批嚴重失

6、信單位，問責曝光一批責任不 落實、措施不力的單位和個人。（三）高質整改，全力消除風險。堅持把生命平安放在 大檢查的首要位置，發現危及人身平安隱患要立查立改，以 對待事故的態度對待每一項隱患，對排查發現的風險隱患， 要建立問題清單、責任清單、銷號清單，定準對策措施，逐 一落實整改，做到閉環管理。特別對重大平安風險隱患，要 立即采取措施，及時予以整治。（四）建章立制，確保長效治本。各分管領導、各部門 要及時總結大檢查工作的做法，及時糾正存在的缺乏和問題, 總結好的經驗做法，形成切實可行的平安風險防范化解長效 機制，努力把問題解決在萌芽之時、成災之前。四、保障措施（一）加強組織領導。各分管領導、各部

7、門要統一思想， 提高站位，做到同步發力、同步推進、同步落實。各領域牽 頭部門要認真負起統籌抓總責任，加強會商組織，落實分工 細案，及時解決大檢查過程中出現的問題；各責任單位要主 動對接，按工作職責，強化措施要求，形成合力。（二）全面落實責任。各村、各部門黨政主要領導要負 總責，切實肩負起平安生產第一責任人的責任，分管領導、 班子其他成員要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失 職追責”要求履職盡責，要統籌協調、強化監督檢查、執法12 - 問責、催促整改。各領域生產經營單位要扛起主體責任，主 要負責人要依法全面履責，加強平安管理和崗位隱患排查治 理，深入開展自查自糾，技術和管理團隊、重要崗位人員

8、必 須到崗履職，切實將平安責任和措施落實到每一個員工、每 一個崗位、每一個環節。（三）規范工作臺賬。各村、各部門要建立問題清單（附 件2）,對排查發現的風險隱患要造冊登記，牽頭部門要負 責建立本行業領域的問題清單，梳理整改措施，整改難度大 或無法整改的行業系統問題要及時向鎮政府安辦報告。（四）嚴肅追責問責。鎮紀委將大排查大整治工作列入 督查范圍，綜合運用考核、約談、通報、掛牌督辦等方式, 采取“四不兩直”“雙隨機”明察暗訪開展“回頭看”，切 實糾正大檢查過程中存在的推諉扯皮、責任懸空、紙上整改 等問題。對發生事故的責任單位和責任人要嚴肅追責問責, 依法依規嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任

9、。請各牽頭單位于4月15日前向鎮政府安辦報送本領域 平安隱患大排查大整治工作方案及聯絡員名單（附件1）； 每月23日前報送本行業領域大排查大整治工作進展簡況（附 件23）,每季度首月2日前報送階段性進展情況及下一步 工作重點。-13 - 等。檢查內容：嚴格落實涉疫涉醫等場所建筑平安管理責任, 從房屋的結構平安、用電用氣平安、消防平安和應急通道暢 通等方面逐一排查、逐一見底，確保不留一個盲點，不漏任 何一個隱患；加強涉疫涉醫等場所周邊環境的平安巡查，對 野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為，及時發現，及時制 止。對相關場所平安條件進行全面審核，確保建設手續完備、 平安條件合法合規。牽頭領導：XX牽

10、頭部門：衛健辦、村建站責任單位、人員：衛生院、各核酸采樣點。各掛村領導， 包村工作隊（二）房屋及工程施工。.包括各類房屋和房建、市政、公路、渡口、鐵路、 水利、電力、通信等各類在建工地。整治內容：堅持存在重大平安隱患的先查先治，對全鎮 房屋平安隱患進行再排查、再整治。聚焦影響結構平安的重 大隱患，對存在結構平安隱患、用于生產經營或出租的房屋 全面開展排查整治，重點排查有無設計、施工資質，有無加 層搭蓋或改變使用功能，改變承重結構（含擅自加層、增設 夾層、開挖地下空間、分割群租以及裝修過程中改柱改梁改 承重墻的房屋）等情況，做到應查盡查。對排查發現存在結 構平安隱患的房屋（包括人員密集場所和出租

11、、自住房等）， 一律暫停使用，依法分類采取加固、撤除等處置措施，確保 平安。各行業主管部門要催促落實學校、醫院、廠房、酒店、 行政辦公樓等房屋排查整治工作，全程跟蹤指導。牽頭領導：XX牽頭部門：村建站責任單位、人員：自然資源所、農技站、市場監管力、 綜合執法大隊、派出所、應急辦、文體旅游辦、經濟開展辦、 消防辦，各掛村領導，包村工作隊。.房建、市政、公路、渡口、鐵路、水利、電力、通 信等各類工程工程。整治內容：全面排查整治房建、市政、公路、渡口、鐵 路、水利、電力、通信等各類工程工程平安隱患，重點整治 超越資質范圍承攬工程、施工企業無相關資質證書、違法分 包、轉包工程等違法行為，嚴厲打擊盲目趕

12、工期、搶進度和 惡劣天氣強行組織施工行為。深入排查起重機械、升降設備、 深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分局部項工程和復 雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的平安風 險和隱患。加強建設工地工棚平安隱患排查整治，對不具備 平安條件的絕不允許居住使用。繼續加大力度推進“兩違” 整治，堅決排查整治農村建房平安問題。切實加強勞務派遣 人員、靈活用工人員平安管理，催促生產經營單位將勞務派 遣人員、靈活用工人員納入統一管理，嚴格落實一線人員, 特別是勞務派遣人員、靈活用工人員崗前體檢，加強平安生 產教育培訓，未經培訓合格不得上崗；深入開展未按規定配 備勞保用品、未落實平安防范措施、不執行作業

13、規程等違法 違規行為排查整治。牽頭領導：XX牽頭部門：村建站責任單位、人員：交通站、水利站、自然資源所、應急 辦、經濟開展辦、綜合執法大隊，各掛村領導，包村工作隊。（三）人員密集場所。包括各類學校（幼兒園、托兒所）、 及商貿企業、公共娛樂場所、旅游景區、汽車站，醫院等特 殊場所。檢查內容：全面檢查各類學校、幼兒園、托兒所、社會 培訓點的教學場所、學生及幼兒宿舍、教師公寓、食堂、禮 堂、學校診療場所、文博單位、體育場館、實驗室（實訓實 習基地）等人員密集場所，及倉庫、鍋爐房、配電室、在建 設施、圍墻等平安隱患，重點加強校車、校舍、特種設備、 治安平安等重點領域集中排查整治。催促人員密集場所對指

14、揮協調、風險評估、監測預警、現場管控、應急處置等工作 機制和措施落實情況進行全面自查；催促人員密集場所建立 健全內部平安責任制和平安管理機制，開展常態化平安風險 隱患排查治理，加強特殊場所內部工作人員和患者、隔離人 員平安知識和技能培訓。牽頭領導：XX牽頭部門：科教文旅辦、派出所、經濟開展辦責任單位、人員：中學、中心校、村建站、交管站、衛 健辦、應急辦、市場監管辦，消防辦，各掛村領導，包村工 作隊。（四）危險物品。包括危險化學品儲存、使用、經營和 廢棄處置各環節，民爆物品、煙花爆竹、燃氣等。整治內容：危險化學品方面要認真貫徹落實全國危險 化學品平安風險集中治理方案要求，全面開展危險化學品 企業

15、平安分類整治，嚴格源頭管控，重點檢查有關企業泄露 檢測報警、緊急切斷、自動化控制和平安儀表系統裝備、使 用、運行情況，重點催促企業落實風險辨識和管控制度，配 備化工專業技術團隊，落實高風險崗位操作人員和消防控制 室值班人員，加強重大危險源、重點場所、基礎設施平安風 險在線監測預警系統建設；強化壓力管道等各項裝備設置檢 查排查，加強化學品儲罐區檢查，重點打擊企業無證儲存、 超許可范圍儲存、邊建設邊儲存，平安設施與消防應急設施 不完善等突出問題。民爆物品方面重點檢查生產自動控制及 平安措施不完善，視頻監控存在盲區，平安聯鎖參數設置不 合理，不合格品及生產廢料處理不規范，出入庫管理不規范 等問題。煙

16、花爆竹方面重點整治“下店上宅”“前店后宅”、 批發企業產品流向信息化管理制度不落實等問題，嚴厲打擊 “黑窩點”等違法經營行為。城鎮燃氣方面要按照全市城 鎮燃氣平安排查整治實施方案要求全面摸清瓶裝液化氣的 餐飲場所、學校、醫院、農貿市場、酒店、商住混合體數量， 瓶裝液化氣經營企業底數。重點排查無證經營燃氣，瓶裝液 化氣非法儲存、無資質貨車非法運輸、為非自有鋼瓶非法充 裝、非法倒裝等違法行為；各類燃氣使用場所燃氣用具、連 接軟管、減壓閥產品不合格或設施老化脫落，未配備燃氣泄 漏報警裝置等平安隱患，以及擅自撤除、改裝、遷移、暗埋 燃氣設施和用具的違規行為。牽頭領導：XX牽頭部門：應急辦、村建站、經濟

17、開展辦責任單位、人員：交管站、派出所、市場監管辦，環保 辦，各掛村領導，包村工作隊。（五）工貿企業。包括工貿、冶金等工業企業。整治內容：工業企業方面要重點檢查金屬冶煉建設工程 未按規定開展平安設施“三同時”；鑄造裝置維護不及時、 吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人 員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題；深 入開展有限空間整治，嚴厲打擊有限空間作業場所未進行辨 識，未設置明顯平安警示標志，未落實有限空間作業審批、 檢測、監護制度；將工程發包給不具備國家規定資質或者安 全生產條件的單位和個人，從業人員未取得特種作業操作證 的特種作業人員上崗作業等違法違規行為。嚴格審核

18、各類工 業企業廠房、員工宿舍建設合法性、質量平安性問題；催促 企業推進平安生產標準化建設，落實員工平安教育培訓，建 立健全和完善全員平安生產責任制。牽頭領導：XX牽頭部門：應急辦、經濟開展辦責任單位：派出所、自然資源所、市場監管辦。（六）交通運輸。包括道路運輸、水上運輸、鐵路運輸 等。整治內容：道路交通方面重點整治貨車超載超限、“黑 客車” “黑客運企業”等違法違規行為，加大旅游集散地、 客運站點及重要交通樞紐公路路口檢查執法力度；嚴厲打擊 非法營運、站外攬客、“兩客一危一貨”重點車輛“三超一 疲勞“、貨車違法載人、校車嚴重超員、農村面包車超員、 酒駕醉駕等非法違法行為；臨水臨崖、長大橋隧、連

19、續長陡 坡、團霧雨雪冰凍多發及事故多發路段和馬路集市平安隱患C 加強務工人員通勤車輛等長距離客車的行前檢測、途中檢查, 落實車輛、車站消毒通風，嚴控客座率，嚴格落實重點車輛 動態監控和“三不進站、八不出站”。水上交通方面要加強 通航客渡運航線、碼頭等重點水域巡航檢查，突出涉客船舶 等重點船舶平安監督，重點整治嚴厲打擊船舶不適航、船員 不適任等違法違規行為，嚴防商漁船碰撞事故發生，強化“非 標船“平安隱患整治工作。繼續深化開展打擊違法采砂專項 行動，重點清理取締從事違法采、運砂的“三無”船舶。鐵 路運輸方面抓實抓細普通鐵路沿線平安隱患排查整治。牽頭領導：XX牽頭部門：交管站、派出所責任單位、人員：科教文旅辦、經濟開展辦、村建站、 自然資源所、水利站、農技站、應急辦、市場監管辦，各掛 村領導，包村工作隊。（七）消防平安。整治內容：重點針對人員密集場所、針對小單位、小場 所和老舊住宅小區近期火災多發問題，重點整治消防平安主 體責任不落實、疏散通道堵塞、消防設施損壞、違規住人以 及電動自行車違規停放充電等平安隱患。繼續開展“生命通 道”集中整治，堅決糾治堵塞消防車通道、機動車違規停放 等問題。加大重大火災隱患整治力度，進一步摸清涉及人身 平安的重大火災隱患和區域性火災隱患，實施政府掛