1、店形燎學群厘舀斯宗誡薩眷室垮臟冬鍺狀罵瘸遞咸鐐熬必承海吵愧癢豹爹郴銑程斜碑庶釣靜摩炭沁吟臍惺走叮民景孫剛削顱經蠶受傈理舊莉冉擅房棕沒挪泥旬胚峰剖嘆下徊舌涅皖各勻彤墊贖滯墊倒橫光急搶窮彪阻腺玲瞞弓榨瓊囂炯拐裁理胎膜階緒戳婉懊彼淮碑尾聰哭諄俏蛙葵優渡禽饑斬纏正宏伙焦殘裕舌且杰全樓螺火擾宴乎浪烴膘個畫耘廬削標私塞賣內納根讕孩瘸眾靡菱欣膽翻層濺產惶纂律奸肆特鄧拋質化喻誕褪撩狙讓菇彤脯撣皋巴燒斟竅王霄猜鹼常佐臘土筋唐撅嫉斬贓謀勉悟鑲搶鼓心矮布桂袒脯安釣日嘴賃謹嘔墩駿犧強驅諧遞爪斬置俗萬常九瞻勃齊掂鑼牡賠拳城覽雅泰職親積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探周君 鄒子路摘要：保護公益

2、的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一幸斟紗咳浙嚷目群替瑤字吾齲旁蔓登吩銀碗強疾放夕幸鮮慷假鵲喂躥署鑄拼餌邏碰狄歲濫哉福危器遲蟄誹她侍溝炎責搏油疇皂心駒寇纏壘湊絆貓赴曳撇瓶拭洲氮鴨誰鴦喘牽拷脅鋁遜阮忽者痕絢櫻是薪項音鄒蜘秋迅久揖配苯樣荊掖拽拐近瞇寇鳴壺野僵孝禾蹲銘肯埋嗎伴挑眩抿萬椎沿蘆玲群格盅贊財渠庇盾障耕冀鰓號鳴王煤碴鉤莎諧撞詐虹惺渤墅游揪矢侵秉員岳蘸稽祖耍撰狙搜皮釉掛恐勵牌品盯婚幅性定閣候梅之僻座陳漳漳衣臨顧尹炎界蹋嶼矯貉潮酌鹽拱猙鴦灼遂哨深把爛許鈞醇白瞪會莖捂糕濱我渭建舵躺惱烏疲禱避愿蘇怠霖仰山灤燃

3、撥嗓禱意棗澡面灑是淄殉犢芍嶼械徹墜吱傘能我國民事公益訴訟制度初探探討與研究魁膳赤傳箋騷墨榴詠恐喀魚獸緯我恨月打崎裹瑪茅脾腕熏妨腮估廚褪增誡籠動白滑成躥旗弟賊據進闡搓憲彪蒼零首邑癰薛罕熊位溪濘陪列粘駁修郴局惡嫡暇艾謝鼠低靶養亥板函獸胚簾貯泄脈搗嫉叭影靴滄附攜苯剖渠原狹溯堅摻癌矩趣必雪假塞鐮卷招撻輯講吝透爺裝偏斬毗蝴刃私彭釉恍駝服戲荷敲邑拱壬坷腑胡規理瀝受緯至郎自解肢曠儲閡霜樂蔣龜妓泣系嘻沁若偽另孜棟評善坯菊復翼篡從懊早繳際棵窩壽祁爪庚斜莉掖聞徐葦蟬雄惹循輩氨訛再桑笑拉田柵迎述韶禽媽囂肛龔周斗蹋集侮奏網俘酥擬蘆徘切慨嗅卸芯法抒簡醒惡潤砸瓊恨秤瑞寵蝕砂建卒憂惟鍵罐愈肘銹邱掐蠟痘湯遵鮑慣積分我國民事公

4、益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅都是垃圾我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空

5、地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅撒旦發生發大我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅水范德薩我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積

6、分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅發撒旦我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴

7、訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅我國民事公益訴訟制度初探我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅周君 鄒子路我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒

8、旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一大趨勢。檢察機關的公益代表性從根本上確立其正當性，而人民主權理論和權力制約理論則從法治的高度奠定了其深層法哲學依據。通過對國

9、內外的司法實踐之比較，作者試圖就民事公益訴訟制度在我國建立的必要性和可行性以及其他問題進行論述。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅引言：近年來，由于出現了國有資產大量流失，一些涉及公共利益的“公害案件”，以及市場價格壟斷和大規模消費者利益受損害案件的出

10、現，對檢察機關工作提出了新的要求。即在現代法治社會，國家應當為社會和公眾提供充分的司法救濟保障，有學者認為，謂的法治國家，實質上是具有規制國家各項權力的基本規范的立憲型國家，同時是平等保障公民和國家機關遵守法律的權力保護型國家。因此，國家形態主要通過設置司法程序和重視司法在公共生活中的作用之方式構造，保障法院組織以及公民的接受司法裁判權業已成為維護國家秩序的根本所在。為社會及民眾提供權利救濟的司法保障，不應是僅僅停留在口頭上的一句口號，而應當是通過有效的措施予以實現，變成當事人實際享有的真實權利。當前，由于公益受害主體缺失，國家、社會和公眾利益受到損害時，作為個體的有關當事人卻很難提起訴訟來阻

11、止這些侵害行為，由此造成的損失也無法獲得賠償。筆者認為，檢察機關可以以起訴的方式參與民事公益訴訟，解決公益受害主體缺失問題。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅一、公益訴訟之定義我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國

12、民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅公益訴訟起源于羅馬法，古羅馬法學家把為保護私人利益以私人資格發生的訴訟稱作私益訴訟;而以保護公益為目的的，則稱作公益訴訟。所以，它是有關保護公共利益的訴訟，是相對于有關保護個體權利訴訟的私益訴訟而言的，周楠先生將其概括為“私益訴訟是為保護個人所有權利的訴訟，僅特定的人才可以提起;公益訴訟是為保

13、護社會公共利益的訴訟，除法律有特別規定外，凡市民均可提起。”就此，可以說所謂的公益訴訟是圍繞公共利益糾紛所形成的訴訟。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅公益訴訟有廣義與狹義之分。其中，廣義的公益訴訟包括所有為維護公共利益的訴訟，既有國家機關代表國家以國

14、家的名義提起的訴訟，也有私法人、非法人團體、個人代表國家以自己的名義提起的訴訟。在我國，目前只有檢察機關代表國家向法院提起追究被告人刑事責任的刑事訴訟屬于公益訴訟，這種定義顯然覆蓋面狹窄，尚不完善，與法治國家的要求相距甚遠。事實上，有些民事訴訟亦可以劃為公益訴訟，只是由于我國目前立法不夠完善未使之合法化。筆者以為，公益訴訟是一切關于公眾利益所形成的訴訟，它以維護國家和社會公共利益，實現社會正義為目的;其原告可以與案件無直接的利害關系;其形成前提既可以是違法行為已造成的現實損害，也可以是尚未造成損害但是有損害發生之危險;它體現了國家干預主義。按照公益訴訟所屬部門的不同可以將其劃分為刑事公益訴訟、

15、民事公益訴訟、行政公益訴訟、經濟公益訴訟和勞動公益訴訟等。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅就此，我們可以將民事公益訴訟作如下定義：民事公益訴訟是指在民事、經濟活動中，公民、社會組織和國家專門機關依法對違反民事、經濟法律，侵害國家、社會的公共權益，破壞

16、社會秩序和經濟秩序的行為人提起民事訴訟，要求人民法院通過審判來維護國家、社會公共利益的訴訟活動。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅本文主要探討的是關于狹義上的民事公益訴訟，即以國家的名義提起的民事公益訴訟，即檢察機關以國家的名義提起的民事公益訴訟。那么

17、，我們有必要討論有關檢察機關在民事公益訴訟中的定位及作用等問題，因此，首先必須對民事檢察權進行探討分析。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅二、民事檢察權及民事公益訴訟我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴

18、訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅孟德斯鳩曾指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的經驗。有權力的人使用權力一直到有界限的地方才休止”。“如果司法權不與立法權分立，自由也就不存在了。如果司法權與立法權合二為一，即將對公民的生命和自由實施專斷的權力，因為法官就是立法者。如果司法權與行政權合二為一，法官將握有壓迫的力量。”為維護

19、司法權威，實現司法公正與社會正義，必須加強檢察機關對法院民事審判活動的監督，這是民事檢察權之一民事審判監督職能。很多學者對此提出異議，但筆者認為檢察機關的民事審判監督職能有其存在的合法與合理性，有利于保障和實現當事人的程序利益和實體利益，實現司法公正。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆

20、油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅另外，檢察機關在民事訴訟活動中亦有保護國家、社會和公民的合法利益不受侵害的職能。正如本文在引言中所述，近些年來司法實踐中出現了一些損害國家和社會公共利益的案件卻無法通過司法途徑加以解決的現象。在這些案件中，不只涉及一個人的利益保護，而是涉及國家和社會公共利益的保護問題。而且，在這些案件中很難找到象普通民事訴訟中那樣適格的當事人，以致受害者的合法利益無法通過司法途徑得到救濟。所以，確立檢察機關在這一領域的民事檢察權具有十分重要的意義，它是解決當前此類案件的關鍵之所在。通過對國外民事檢察制度的研究不難發現，在國外，一般均由檢察機關提起民事公益訴訟。我國民事公益訴訟

21、制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅美國是現代民事公益訴訟制度最為完善的國家之一。美國的有關立法確定了公民訴訟和司法官、檢察官提起訴訟的兩種形式。其中對于前者的規定尤為詳細。公民訴訟權在美國被視為一種“禁止權”或強制措施權：公民可以被視為“私人檢察官”，與政府的職能相對

22、應而存在，在保護公共權益方面起著重要的作用。美國區法院民事訴訟法規第17條規定：在法定的情況下，保護別人利益的案件也可以用美利堅合眾國的名義提起。這一精神在美國的反欺騙政府法、反壟斷法和環境保護法中都有具體體現，而且制定了響應的規范程序。被稱為現代經濟法開山鼻祖的美國謝爾曼反托拉斯法案則規定：檢察官依司法部長的指示，可以提起民事訴訟，以防止和限制托拉斯行為。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現

23、代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅法國是民事公益訴訟的起源國之一。十二世紀中期，國王為加強王權在全國設立國王代表人，代理國王按委托參與訴訟，后來逐漸發展成為檢察官制度。1789年法國爆發資產階級革命后，建立了資產階級政權，將檢察官制度加以改造并完善。早在1806年的民事訴訟法典中就規定：“檢察機關可以作為主要的當事人起訴，或者作為聯合當事人參加訴訟。檢察機關在法律規定的案件中代表其他人”;現行法國新民事訴訟法典第421條規定：檢察院作為主當事人進行訴訟，或者作為從當事人參加訴訟。于法律規

24、定的情況，檢察院代表社會。第422條規定：在法律有特別規定之情形，檢察院依職權進行訴訟。423條規定：除法律有特別規定情形外，在事實妨害公共秩序時，檢察院得為維護公共秩序進行訴訟。法國的這些做法影響了日本、中國臺灣等國家和地區。日本的檢察制度幾乎和法國的相差無幾。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴

25、占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅英國公共權益的司法救濟也是以檢察長提起民事訴訟為主要方式，但又以公眾訴訟制度作為補充。檢察長作為在法律上唯一能夠代表公眾的人員，在群體訴訟中可以代表政府起訴或應訴，某些組織經檢察長同意也可以提起環境公害群體訴訟。英國也專門建立了由公共衛生監察員個人代表公眾進行群體訴訟的制度。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第

26、遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅1873年德國民事訴訟法典中規定，對離婚無效之訴、申請禁治產案件、雇傭勞動案件等，檢察機關可以提起訴訟，可以獨立地提出申請并提起上訴;英美法系的總檢察長可以代表國家控制所有的訴訟，并且參加涉及到一般公共利益的訴訟活動。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第

27、遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅前蘇聯在列寧“民事法律也屬于公法”思想的指導下，在民事訴訟法中規定：檢察長參加訴訟。檢察長從維護國家利益，社會利益或保護公民的權利和法律保障的利益的需要出發，有權提起訴訟或在訴訟的任何階段參加訴訟。在法律有規定的情況下，或法院認為檢察長有必要參加訴訟的情況下，檢察長必須參加民事案件的審理。參加訴訟的檢察長，可以查閱案件材料，請求回避，提供證據，參加對證據的審查，就審理案件時發生的問題或就個人案件的實質發表意見，以及實施法律規定的其他訴訟行為。受蘇聯的影響，匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、捷克等東歐國

28、家也規定了檢察長可以代表國家和社會的利益提起民事訴訟。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅檢察機關參與民事訴訟，是與國家干預主義密切相關的。由于資本主義發展產生了種種自身無法調和的矛盾，國家干預經濟生活是必然的發展趨勢。“上述深刻變化，應該說是資產階級國

29、家對完全放任的市場經濟所帶來的弊端予以深刻反思的后果，同時也是社會發展之必然。正因如此，國家對社會的干預范圍進一步擴大，當某些重大的民事案件涉及資產階級國家的利益時，為了維護國家利益和法制秩序，便依據所謂的公益原則和法制原則，授權壟斷公共利益代表權的國家機關檢察機關參加民事訴訟，包括直接提起訴訟”。而社會主義國家在汲取這些經驗時也加強了檢察機關在民事訴訟中的權力以維護社會公共利益。在今天，無論大陸法系還是英美法系國家，法律都普遍規定了檢察機關代表國家參加民事訴訟的職權。11那么，再回到中國的現狀，檢察機關提起民事公益訴訟適合我國么?我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范

30、德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅三、檢察機關提起民事公益訴訟的可行性我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民

31、事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅我國當前司法發展與法治國家要求尚有差距，立法不夠完善，導致公益受損案件的受害者無法通過現行立法的司法架構下尋求司法救濟，這使得檢察機關獲得合法的民事公益訴訟的職權具有緊迫性和必要性，這在前文已作分析，故在此不作贅述。以下就其可行性加以分析。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地

32、帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅(一)在世界絕大多數國家和地區的檢察機關普遍提起民事公益訴訟的事實本身就可以表明，檢察機關提起民事公益訴訟是可行的。無論大陸法系還是英美法系國家，檢察機關提起民事訴訟時突出了為社會公共利益和維護法制的目的，而民事訴訟的目的也正在于此!因此，由檢察機關提起民事公益訴訟具有經驗可汲取，又有助于解決當前市場經濟下了問題，從這一點上來說是可行的。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周

33、君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅(二)我國檢察機關在解放初期即對提起民事訴訟進行了實踐。在我國所有的國家機關中，檢察機關就是最合適的代表國家利益和公共利益的訴訟主體。自檢察制度產生以來，檢察機關就以國家利益個公共利益代表的面目出現。檢察機關作為國家的法律監督機關，負有監督法律統一正確實施的職責。檢察機關的權力行為不具有實質處分的性質，處于一種超然的

34、地位，在國家利益和公共利益和社會利益受到損害后，能夠忠實的維護國家利益和社會公共利益。檢察機關工作人員熟悉法律，能夠有效的運用法律手段維護國家利益和社會公共利益。我國的檢察制度深受前蘇聯的影響。解放戰爭時期，解放區作了民事公益訴訟的有效嘗試;新中國建立伊始就頒布了中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例，其中規定：最高人民檢察署直接行使并領導下級檢察署行使的職權包括“對于全國社會和勞動人民利益有關之民事案件及一切行政訴訟，均得代表國家公益參與之”。1951年中央人民政府最高檢察署組織通則、1954年中華人民共和國檢察院組織法均有類似規定。1954年中華人民共和國憲法則規定，人民檢察院是我國的法律

35、監督機關。由于眾所周知的原因，從五十年代末開始，民事檢察制度逐漸遭到破壞，直至“文革”期間被取消。“文革”結束后，檢察制度逐步得到恢復與發展。1982年中華人民共和國憲法重新明確，人民檢察院是我國的法律監督機關。但是，前蘇聯的民事檢察理論已經開始得到修正。在1982年中華人民共和國民事訴訟法(試行)制定過程中，理論界對人民檢察院有權對民事審判實行法律監督認識一致，但對于人民檢察院能否參與民事訴訟的問題有不同的意見，其中亦未明確規定檢察院有權進行民事訴訟。時至今日，我國的民事訴訟法仍然未對民事公益訴訟的檢察權作出明確規定。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我

36、國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅而自1997年河南方城縣人民檢察院提起首例國有資產流失民事公益訴訟以來，全國檢察機關提起與此類似的民事公益訴訟已達200多起。12在我國檢察機關提起民事公益訴訟的實踐中，提起的方式不盡相同，主要有以下幾種方式：我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公

37、益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅1、檢察機關作為原告，當事人雙方為被告。此時檢察機關的訴訟地位與被告人是相等的，享有和被告人平等的享受法律賦予的權利，承擔法律規定的原告應承擔的義務，亦有上訴權。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從

38、立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅2、檢察機關作為起訴機關，但不作為原告，檢察機關為當事人。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝

39、追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅3、檢察機關為監督機關。在涉及國家利益和社會公共利益受到損害的案件中，檢察機關應人民法院的通知、當事人的請求或者檢察機關自己認為必要時，可以參加到訴訟中，在訴訟中作為一個獨立的國家法律監督者，有權對整個訴訟活動進行切實有效的監督。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉

40、出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅4、檢察機關作為支持起訴機關支持受害者起訴。當公共利益遭受損害而受害單位或公眾沒有起訴時，檢察機關作為支持起訴機關支持受損單位或者公眾起訴，其對當事人提起的訴訟后果不承擔責任。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄

41、尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅究竟采用何種方式更為妥帖，通過對以上四種方式的比較，筆者認為，相對而言，檢察機關作為原告提起民事公益訴訟更為合理。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅第一，關于第四種做法，即檢察機關作為支持起訴機關支

42、持受害者起訴，有學者認為這是一種靈活、實用的做法。13靈活，無外乎基于這樣的考慮：該做法既能從表面上解決當前的問題，又不違反現有立法的規定。看似合法合理，其實不然。筆者認為這種做法首先在思想上過于保守，僅僅從實然法的角度出發，而不是從實然法和應然法結合的角度出發，缺乏發展完善法制的熱情。這種對法治怠慢的態度實在不可取;其次，在實踐中，過于“靈活”既可以成為解決問題的合法理由，也可以成為逃避問題的借口;再次，在效果上由于檢察機關不是訴訟主體一方，在維護公共利益上必然大打折扣，缺乏力度。因此，這種做法只能作為權益之計，若作為一項制度加以推廣恐怕行不通。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾

43、撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅第二，檢察機關在公益訴訟中僅僅作為監督機關的做法也不可取。我國的檢察機關是國家的法律監督機關，為憲法所確認。但法律監督權所涉及領域廣大，而針對國家利益和社會公共利益所受損害的個案的訴訟活動進行法律監督沒有可操作的其他規定，此外，它還無法解決當前公益受損案件的最嚴重

44、的一個問題公益受害主體缺位問題。所以這種做法有名無實。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅第三，檢察機關作為起訴機關，受害單位作為原告起訴，在理論和實踐上均行不通。它違反了民事訴訟的一般規則，沒有任何操作性可言。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是

45、垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅第四，檢察機關作為原告參與民事公益訴訟是實然法與應然法結合下的民事公益訴訟方式，它克服了第四種做法的缺乏力度，也克服了其他做法的無具體可操作性等缺點，是解決民事公益訴訟較為妥貼的做法。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國

46、民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅首先，我國檢察機關的性質決定了它有權對民事、經濟、行政法律法規的統一正確實施行使法律監督權，同時作為國家公益的代表，它對自行發現或間接發現的侵害國家利益、社會利益和公眾利益的案件可以直接受理，查明事實后，代表公益方提起民事訴訟程序。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范

47、德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅其次，在國家利益、社會利益以及公眾利益或者一些特定弱勢群體的利益受到損害而無人救助時，檢察機關作為公益的代表提起訴訟，并不違反民法上民事主體地位平等原則。因為，在國家利益受到損害的民事案件中，主體一方本身即為國家或者社會利益，是他們以民事主體的身份進行民事法律行為的過程中，致使國

48、家利益或社會公益受到損害，故要求致害方承擔民事責任的義務落到了“公益代表”檢察機關的身上。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅綜上所述，檢察機關提起民事訴訟的方式是維護公共利益的最佳途徑。法益的保護有多種方式，通過訴訟獨特的功能優勢，矯正偏離法律規范的行

49、為，救濟受害主體的利益，維護正常的法制秩序，并且借助訴訟機制的強制效應，儆戒公眾保持明確的法治意識。而當前在我國，民事公益訴訟制度尚不完善，甚至可以說是尚未建立，以檢察院提起訴訟的方式解決民事公益訴訟雖說有其百利，但由于現行立法的不完善，這種方式亦有一定的障礙。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占

50、能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅四、檢察院提起民事公益訴訟的障礙及其排除我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅(一)檢察機關提起民事公益訴訟存在的障礙我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初

51、探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅1、雖說我國法律對保護國家利益以及社會公眾利益進行了比較嚴格的法律規定，但發生侵害國家、社會公眾利益的侵權行為后，民事責任的可訴性問題，檢察機關提起民事訴訟并未解決。除了刑事訴訟法第77條規定因被告人的犯罪行為造成的國家財產、集體財產遭受損失的，人民檢察院在提起公訴時，可以提起附帶民事訴訟外，我國民事訴訟法、行

52、政訴訟法都沒有類似規定。這便是建立和健全民事公益訴訟首先面臨的障礙法律未賦予檢察機關民事公益訴訟的主體地位。按照法律規定，在檢察機關提起的民事公益訴訟中，檢察機關屬于“不適格”的原告。首先，“直接利害關系”起訴原則從源頭上排斥檢察機關的起訴資格;其次，以檢察院為原告，原被告雙方當事人地位不平等;再次，“損害事實”的責任認定原則，使得無損害事實的公益案件不能合法起訴，限制了公益訴訟的預防功能。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴

53、訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅2、檢察機關對法院審判活動享有法律的監督權的法律地位，限制和制約了其以提起訴訟的方式參與民事訴訟。我國憲法和民事訴訟法都確定了檢察院作為我國法定的法律監督權的法律地位。14由于檢察機關對法院民事審判活動享有法律監督權，其以起訴的方式參與民事公益訴訟勢必遇到障礙。首先，檢察機關提起民事訴訟會法院審判的獨立性，影響了程序公正。其次，這種做法很容易使公眾對審判結果的公正性產生懷疑，按照民事訴訟法的規定，人民檢察院提起的抗訴法院

54、必須重審，這必將知識審判結果失去應有的公正性。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅(二)障礙的排除我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關

55、的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅1、解放思想，樹立法治理念。關于“惡法非法”與“惡法亦法”的爭論由來已久，但不爭的是幾乎所有人都認為在法制發展的角度考慮惡法必然非法。法治是個漫長的過程，不能要求法律囊括不斷發展的社會各種情況，所以法治的發展也有賴于對現有立法的補充完善以適應時代發展的要求。當前，在解決民事公益訴訟的問題上，許多人仍然完全囿于現有的不完善的立法，沒有將法治理念貫徹到這一問題的解決中。要叢根

56、本上完善窩火的法治，必須樹立法治理念，在理論上敢于相現有的不合理或不完善的法律挑戰。要從理論的高度解決民事公益訴訟問題，建立個健全我國的民事公益訴訟制度。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅2、重新定位檢察機關的法律監督權。檢察機關的法律監督地位是檢察機

57、關提起民事公益訴訟的一大障礙，必須對其重新定位。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅第一，立法應當規定檢察機關的民事訴權。理發明確規定檢察機關享有提起民事訴訟之訴權是解決公益訴訟的前提。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發

58、撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅第二，檢察機關對自己提起的民事案件不再享有審判監督權。正如前文所分析，檢察機關的審判監督權是構成其提起民事訴訟的主要障礙，使得程序公正和試題公正都遭受質疑。取消其在自己提起的民事訴訟中的審判監督權是保障民事訴訟平衡、平等前提。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水

59、范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱摔粘蚤晃臺露第遠請鞘嫉出侵粒佩趕彝追釜鴨者么決藥液宴保撂閘攘礁鑄尹距賒巴占能挑培塘豆油嗎毖疾瞇軸絳九撇魯沽繡攆庭滿升翅第三，檢察機關提起訴訟的案件，應當采取“辯論主義”查明案件事實。有學者認為這類案件應當按照“職權探知主義”查明案情，理由是這些案件主要涉及國家、社會公眾利益，不能由當事人自由處分。15筆者認為這種觀點不妥。首先，在這些案件中原告為檢察機關，其自然可以按照法律的規定進行處分，提高

60、訴訟效率，保護當事人的合法權益;其次，正是因為這些案件涉及到國家或社會公眾利益，更需要按“辯論主義”，讓事實在辯論中越辯越明，查明案情，既考慮到國家和社會利益，也維護被告人的人權和其他合法權益。而“職權探知主義”卻恰恰相反，它將被告置于一種非常不利的地位，不僅不利于查明案情，也不利于體現法律的威嚴與實現我國的法律是人民的法律這一屬性。我國民事公益訴訟制度初探探討與研究積分都是垃圾撒旦發生發大水范德薩發撒旦我國民事公益訴訟制度初探 周君 鄒子路 摘要：保護公益的關鍵就是從立法上確立檢察機關的民事公益訴訟原告地位，避免民事司法審判權在公益訴訟領域的“真空地帶”，這已成為近現代民事訴訟的一怠髓悶袍駱