1、應急管理制度 1目的 為提高應對風險和防范事故的能力，保障員工的健康，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，規范應急預案評審與改進和應急演習工作，確保應急準備、應急響應、應急保障的有效進行。2 適用范圍 本制度適用于中國非金屬材料南京礦山工程有限公司萊蕪分公司對突發事故應急的管理。3 術語/定義3.1 風險：某一特定危險情況發生的可能性與后果的組合。3.2 安全：免除了不可接受的風險的狀態。3.3 預案是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。4 職責4.1 分公司經理

2、組織制定、修訂應急管理制度,確認應急管理制度的批準、簽發。4.2 分公司副經理參與制定、修訂應急管理制度，安排應急管理制度宣貫工作。4.3分公司經理助手負責組織制定、修訂應急管理的具體工作。 4.4安全生產領導小組4.4.1負責應公司急預案的綜合協調管理工作。4.4.2負責公司生產安全事故應急預案體系的運行管理，組織編制公司及各單位應急預案；4.4.3發生事故時，負責危險源辨識、風險評價和風險控制措施的確定和落實；4.4.4組織應急情況下事故區域人員安全狀況和安全措施的確認、協調和控制。4.5安全環保科4.5.1協助分公司領導組織制定、修訂應急管理制度和應急預案。4.5.2檢查各部門（班組）應

3、急管理的貫徹、實施情況。4.5.3負責應急管理制度的貫徹和實施。4.5.4負責對應急人員進行培訓。4.6各班組及時組織本單位全體員工認真學習、貫徹、實施應急管理制度。4.7各成員 認真學習、貫徹、實施應急管理制度。5 工作內容和要求5.1 應急管理工作堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則。5.2 應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內容包括：緊急事件的認定和應急預案的編制；應急機構組成、應急裝備配備；應急預案的培訓與演練；外部應急機構識別與聯絡；應急預案的評審與更新；兼職應急隊伍的訓練。5.3 設立應急管理機構設立以分公司經

4、理為組長，分公司副經理和項目經理助手為副組長，各班組及部門負責人為成員的應急管理小組，負責組織編制、修改、評審、發布應急救援預案；負責應急救援預案的實施。設立應急管理小組，指定專人負責應急管理的日常工作。5.4 被任命的應急責任人員要求：5.4.1真學習掌握緊急事件應急預案及其相關知識。5.4.2常要深入已確定的緊急事件實地進行考察，熟悉其環境、路線等。5.4.3析了解以往相關事件的過程及預案程序，并與員工溝通，提出合理化建議。5.4.4到應急演練或應急救援通知要按預案程序迅速開展工作。5.4.5演練和應急救援工作進行回顧總結并寫出書面材料。5.5緊急事件的認定：5.5.1據危險源辨識和風險評

5、價結果，并考慮法律法規與其他要求，以及以往事故、事件和緊急狀況的經驗，認定潛在的緊急事件。5.5.2認定潛在的緊急事件包括：暴風雨（雪）、雷擊、地震、洪水、火災、爆炸、工程運輸、排土場、滑坡、坍塌、泥石流等。5.5.3應針對認定的緊急事件編制通用的應急預案。5.6應急預案的編制：5.6.1應急管理小組應組織人員成立應急預案編制小組，針對確定的緊急事件編制應急預案。應急預案應該包括：綜合預案、專項預案、現場應急處置方案等三個層次；在各個預案中編制應急策劃，包括危險源種類、數量、性質及分布情況、應急物資分析，并明確相關部門、人員的職責及履職方法。5.6.2應急預案編制應符合生產經營單位安全生產事故

6、應急預案編制導則的要求，并保持與上級部門預案的銜接。5.6.3根據國家法律法規、設備、設施或作業流程發生變化及實際演練情況，適時修訂預案，規范預案的管理，使預案易操作。5.7應急裝備配備：5.7.1根據緊急事件的認定，配備相應的應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等。5.7.2對所有配備的應急救援設備、設施建立臺賬，標明放置位置，并要定期進行檢測、維護、更新，確保應急裝備性能完好。5.7.3在生產作業場所的顯著位置標注或張貼易于辨認的緊急疏散和逃生路線的標志，設立緊急聯系電話，并保持暢通。5.8應急預案培訓與演練5.8.1應急預案培訓每年組織應急人員對相關應急救援知識進行培訓。主要培

7、訓知識應有基本防護知識、應急裝備的維護與使用、自救與互救基本常識、應急預案的程序等。定期組織應急救援人員進行技能訓練。主要培訓技能有各種應急設備的使用方法、安全疏散人群等基本操作、應急預案操作程序等。5.8.2應急預案演練應定期組織緊急事件演習，提高分公司生產安全事故應急處置能力。由安全環保科負責制定演習計劃，根據事故預防重點，每年至少組織一次緊急事件演習。演習的方法有全面演習、功能演習、桌面演習三種，根據具體情況而定。在制定應急演習計劃時，必須包含以下內容：確定演習時間、目標和演習范圍；編寫演習方案和演習方式；確定演習現場規則；制定演習效果評價人員；安排相關的后勤工作。演習結束后，安全環保科

8、組織演習效果評價人員對演習效果進行評估，撰寫演習評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。5.9外部應急機構識別與聯絡：5.9.1充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。5.9.2發生事故后，由班組現場管理人員按程序向分公司報告，并逐級向當地政府有關部門報告，爭取必要的支持與援助。5.9.3根據有關規定，一旦發生企業不能自救的事故，要請求地方政府救援力量及其他社會救援力量支援。5.10應急預案的評審與更新：5.10.1由安全環保科負責至少3年組織評審人員對所有編制的應急預案進行評審，評審應當形成書面紀要并附有評審人員名單。5.10.2參加應

9、急預案評審的人員應當包括分公司經理、分公司副經理、分公司經理助手、分公司專職安全員、班組負責人（管理人員）、班組兼職安全員和專業技術人員等組成。5.10.3參與應急預案評審的人員要求：部門負責人和部門專業技術人員，對本部門生產工藝、生產流程、設備、設施性能、運行較熟悉，具有一定的管理能力。具備一定的語言表達能力，有實際工作經驗。外聘專業技術人員參與應急預案評審，根據部門專業要求外聘分公司專業管理薄弱項目的專業技術人才參加評審。如應急預案評審人員需要外出培訓學習，分公司要給予創造學習條件。5.10.4應急預案的評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響

10、應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。5.10.5應急預案經評審后，由分公司經理簽署公布。5.11緊急事件組織準備要求：5.11.1必須建立完善的應急機構組織體系，包括應急管理的組織領導機構、應急響應以及各有關部門等。對緊急事件中承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人及聯絡方式。5.11.2根據認定的緊急情況，建立應急搶險救護隊，應包括應急指揮人員、搶修與生產恢復人員、醫療救護人員、搜索與救援人員、泄漏清除和抑制人員、安全保衛人員、通訊人員、后勤保障人員、消防人員。5.12 應急響應管理5.12.1分公司礦山救護隊應根據事故狀態、專家組的意見，及時準確地作出

11、判斷，符合應急救援預案啟動條件的，由礦山救護隊成員同時啟動本預案和相應的現場預案，并迅速用電話將事故有關情況報告分公司應急救援小組。5.12.2當事故危害性較大，影響范圍較廣，并且分公司沒有能力自行控制和解決，需要其他力量加入時，應及時向地方政府事故災難應急救援指揮中心，獲得地方政府政府的支援與配合。5.12.3在事故完全得到控制，現場危險因素基本消除，應急救援小組組長應及時召開相關人員進行研究，確認安全后，報魯碧建材相關人，由應急救援小組組長宣布關閉本預案和相應的現場應急救援預案。5.13 應急保障管理5.13.1設立應急指揮、醫療救護、搶險救援、安全警戒、通訊聯絡、后勤保障機構。5.13.2應急指揮中心依照需要配備下列必要的設備、設施：通信設備；相關圖紙、資料；應急服務電話；交通工具；緊急、備用電源及設備；應急處理方案；周圍地區主要干線和支線道路的交通