1、企業基層管理中存在的問題及對策建議思考在企業的發展中，生產是基礎，質量是根本，經營是關 鍵， 管理是核心，效益是目的。企業管理是企業永恒的主題， 基層管 理則是核心中的重點。鉆井隊作為公司最重要的基層 單位，也是 最前線的單位，是公司整體效益的重要來源，公 司各項工作任務 最終都落實到基層、體現于一線，井打的好 不好，井隊效益如何， 不僅直接關系著井隊員工的切身利益，對公司長期持續發展的后勁 也起著至關重要的作用。基層隊 只有自身管理水平提高了，才能 充分激發每一位員工的工作 熱情，技術措施才能落實到位，才能 打好井，創造出更好的效益。基層隊管理，直觀來說就是三管，即管人、管財、管 物。 核心

2、在管人，通過對人的管理來強化對財和物的管理。 管理的目 的就在于通過組織、計劃、協調、控制等手段，對 人、財、物進行合理有效地配置，使人盡其才、物盡其用，充分發揮各項資源 的積極作用，從而達到提升效益的目的。一、基層管理的現狀近幾年來，隨著公司大力實施“三基”檢查考核機制、開 展 “抓培訓、反違章、強監管，切實落實崗位責任制”等各項 主體 活動，各基層隊的管理水平有了一定的進步。（一）管理基礎基本具備隨著“管理提升年”等活動的開展，各基層單位建立了相 應 的管理制度，加強了對基礎資料的管理，同時基礎設施，尤其是現 場生產、生活的基礎條件大大改善，為基層隊伍建 設和制度標準 化建設奠定了基礎。（

3、二）基層隊伍素質穩步提高通過崗位練兵、技術比武、技能培訓等相關活動的開展，基 層干部職工中的中高級職稱、高級技師、高級工人數比重 逐步增 加，新分大中專畢業生、從一線工人中選拔出的佼佼者陸續走上 了基層領導崗位，隊伍素質穩步提升。（三）基層考核機制逐步建立逐步建立起了基層隊伍考核激勵制度，例如大部分基層 隊制 定了月度考評制度，通過單井考核或者當月考核的方式 加以執行， 較好地調動了職工群眾的工作積極性和工作熱情。二、基層管理中存在的幾個問題（一）基層隊伍在建章立制上問題突出一是“脫離實際，基層隊伍在制定各項制度和規范的時 候， 往往走入理想主義的誤區，從理論的角度出發而忽視現 場的實際， 造

4、成很多制度可操作性不強，最終形成制度和規范都是掛在墻上， 落實在口中。二是“形式主義”，部分基層 隊伍為了應付“三基” 檢查或者上級部門檢查而盲目地編制度、編規范，結果條條框框 一大堆，實際起作用的沒幾條。三是“不夠全面”，在制度的制 定上，部分基層隊伍沒有全盤考慮， 該管的方面卻沒有制度，出 現“制度盲區，形成管理漏洞。四是一成不變，有些基層隊 伍的管理制度好幾年都是用一 個版本，一個模式，沒有與時事接 軌，制度的毫無新意，終 將造成管理的停滯不前。五是“朝令夕 改”，有些基層隊伍在 初期進行制度制定時沒有進行系統全面的 考慮，隔三差五修 改制度的現象時有發生，標準和規范沒有定性， 讓員工無

5、所適從，喪失了制度的嚴謹性、嚴肅性。（二）基層職工思想教育難度大隨著油田改革的不斷深入，各種深層次的積累問題、新 問題不斷凸現。職工關心的熱點、難點問題越來越多，住房 問題、工 資收入問題、社會公平問題等，加上現在網絡信息 發達，一些夾 雜著負面影響的消息傳播迅速，職工思想動態 日趨復雜。同時用 工方式的多樣化，使得員工大多存在著思 想觀念、文化氛圍、價 值取向上的差異，員工思想工作越來 越難開展。在實際的基層管 理中，常常聽到一些基層干部抱 怨生產壓力、安全壓力、管理壓 力等。在實際工作中，工作 難推動、問題難解決、職工思想難以 揣摩、員工抵觸情緒時 有發生、隊伍缺乏穩定性，這些問題都大 大

6、影響了生產效率。（三）基層考核管理手段不完善一是考核制度執行標準不一，缺乏嚴謹性。二是忽視了對班 組的考核，僅僅對個人進行考核。目前大部分基層隊實 行的是一 桿到底，由基層管理者包辦考核，直接考核個人，而對班組并無 相應考核，班組內部也無考核，這樣使得班組 不能起到發揮日常 管理職能的作用；三是考核人大多固定為 隊長、書記。從日常 “三基檢查中發現，大多數基層隊月度考評，都是隊長、書記簽 字考核，其余干部基本上沒有參與 考核，這樣無形之中就會漏掉 許多該考核而沒有考核的情況，考核權力的過度集中也會使其他管 理人員的積極性受挫；四是考核指標制定不合理，突出表現在定 性指標太多。三、對做好基層管理

7、的幾點建議（一）狠抓建章立制，夯實管理基礎一是“結合實際，基層隊伍應對日常生產組織、工程技 術、 HSE 管理、設備管理、經營管理等各項活動進行全面梳 理，制定 出切合實際的操作程序和規程，制度應“接地氣”。二是“由繁 入簡，對現有的制度進行逐一清理，對于實用性不強，操作性不 強的制度進行刪減，基層的制度和辦法不在 多而在實，形式主義 最終帶來的是管理的乏力，“花架子”不 會產生真正的現場效應。 三是“統籌兼顧”，制度制定之初，應全盤統籌，方方面面都應 該兼顧，大到安全生產，小到生 活管理，各方面都有制可循、有 章可依。四是“開門納諫”，俗話說“一人思，亦孤僻；兩人辯， 可挖掘。四人談，能周密

8、；眾人論，方詳實，同樣制度的制定也 需集思廣益，聽取各方 意見。基層隊可以安排每年召開一次隊部 會議，收集各類意 見，逐一斟酌篩選，進而對制度逐步完善，全 體員工的共同 參與一方面能增強隊伍的凝聚力，樹立主人公意識， 另一方面通過這種形式建立起來的制度更能“入人心。五是“板 上釘釘，制度一旦制定實施，就不能隨意更改，確實有需要更改 或進一步完善的條款，可以定于每年年初進行統一修訂完善，以確 保制度的嚴肅性。（二）重視作風建設，提高基層工作執行力作風決定執行力，實質是基層單位或個人的價值追求和 精神 狀態，是確保把各級指示和決策落到實處的決定性因素。作風見 思想、見精神、見魄力、見境界。作風強，

9、則執行力 強；作風弱， 則執行力弱。基層單位和個人如果具有良好的作風，就會有一種 廢寢忘食的敬業精神，真正落實上級指示 決策，不計得失。基層 單位要開展各類學習班、培訓班，通 過自主學習、集中學習等形 式，加大基層員工的教育培訓力 度，加大基層管理知識的宣貫， 不斷提高其自身能力和素質。一流的執行力，來自于高素質的執 行者，只有素質真正提升，才能確保執行力提升。當然，員工素 質提升，首先得基層干 部素質過硬，基層干部是榜樣。同時，要 大力宣傳先進單位、先進基層黨員干部和個人，通過樹典型、立 標桿的方式激勵 其發展，同時為其他基層隊和個人樹立良好的典 范。（三）完善考核制度，基層管理考核常態化一

10、是要重視基層班組的組織績效考核工作。在日常的生 產管 理中，逐步建立起基層一班組一個人的考核模式，真正 形成管理 一條鏈，獎罰一條線。二是要制訂科學的績效考核 指標。基層工 作往往千頭萬緒，干部所處的環境、工作量不 同，考核的內容和 標準也不盡相同。但是一個總體原則應遵 循關鍵指標合適、科孥、 合理、可行。指標過高，難以企及， 指標過低，伸手可得，這些 都不能真正起到通過指標考核進 而激勵員工的作用。三是績效考 核的方案、標準、細則、程 序及考核人員要根據實際情況，廣泛 地征求意見和論證修改，考核結果也應公諸于眾，透明化、公開化， 這樣才能使職工 產生信任感、認同感，也會對考核結果持理解與 接受態度。四是堅持公平公正原則，績效考核應當根據合理的目 標，在 公平化的基礎上，針對職工工作表現和工作業績，進行客 觀、 公正評價，避免摻入主觀性和感情色彩。五是制定合理的獎 罰梯度，不能大事小事一個樣，井隊大事，獎罰二字，該 獎的 要獎