1、中國企業“ 走出去” 戰略挑選1 引言世界經濟正向著全球一體化的高層次進展,經濟的國際化擴大了世界市場,也加劇了世界市場的競爭；在世界經濟一體化的進程中,企業出現出不可遏制的國際化趨勢； 跨國企業在國際經濟舞臺的位置越來越重要,進入 90歲月以來,跨國企業的生產總值已占資木主義世界總產值的 40,掌握了50的國際貿易, 80的工藝研制, 90的生產技術, 75的國際技術轉讓,并掌握了進展中國家技術貿易的90；跨國企業的不斷進展壯大, 日益主導著世界經濟的進展方向,跨國企業之間的競爭,將代表著國家經濟的國際競 爭力,國擁有的跨國企業數量及其實力,在肯定程度上,打算著該國的國 際政治經濟位置；因此

2、,促進跨國企業的進展已成為各國經濟進展的重要戰略；對于已經加入WTO的中國,如何進展中國的跨國企業,追逐世界經濟潮流,使之成為世界經濟體系中的一支重要力氣,是我國現代 化建設面臨的重要課題；本文將第一對中國企業對外投資的現狀和存在的問題作一些簡潔的分析,然 后對企業投資戰略和政府支持戰略作具體闡述；對外直接投資（ FDI）是指一國企業通過合資經營或獨資經營享有部分或全 部股權、治理權的海外投資行為；對外間接投資就為證券投資,其目的只為獲得金 融資產收益,而 FDI 目的是為獲得企業經營治理掌握權；本文未加特殊說明 的對外投資均指對外直接投資；2 我國對外投資的現狀與問題21 我國對外投資的現狀

3、1979 年 11 月,北京友情商業服務總公司與日本東京丸一商事株式會社 合資在東京成立了 “京和股份有限公司 ” ,這是中國實施改革開放以來第一家 在境外開辦的合資企業,它標志著我國海外企業的起步；改革開放以來,中國企業的對外投資進展始終特別迅猛；目前,已經有很多企業, 如中國網通、中化、中國航油、華為等跨出國門,在海外設立分支機構或創辦工廠,涉及 領域也較為廣泛,有輕工、電子、石化、服裝等等；依據投資金額比例劃分,資源開發型投資占 19.4%,生產加工型項目占 11.5%,貿易型投資型占 60.1%,其它占 9.9%；從行業結構上看,第一產業約占 20%,其次產業約占 15%,第 三產業約

4、占 65%；從地區分布上看,我國的對外投資有 50%左右集中在港澳 地區,其次是美國、俄羅斯、泰國、澳大利亞、加拿大、德國、日本、馬來 西亞、新加坡等國家；據中國對外貿易經濟合作部說,截至到 2022 年 6 月 底,中國已批準海外投資企業 6758 家（其中生產加工型企業占 50%以上）,遍步全球 160 多個國家和地區,投資總額近 100 億美元；而在加入 WTO的 2022 一年里,中國公司海外投資就高達 24 億美元；22 中國海外企業所存在的問題221 對外投資處于起步階段,大部分海外企業規模小、資金缺乏、治理乏力經濟全球化的加速進展,促進了國際間的資本流淌,也推動了中國企業對外投

5、資的步伐,中國的對外投資量出現逐年上升的趨勢（如表 1 .1 ）,但與世界 投資的總規模相比,中國的對外投資規模仍處于低水平；據統計,2022 年,全球對外直接投資存量為 6.6 萬億美元,而中國的對外投資量卻只有 9.7 億 美元；表 1.1 近年來中國企業對外投資金額簡況 單位：萬美元年191919191919192020200份93 94 95 96 97 98 99 00 01 2 金129514303326618097240額8269 98511870905000000 0 1 3 7 0 0 0 0 資料來源：依據外經貿部進展司有關數據整理 222 投資于高新技術的企業比例較低總體

6、來看,我國企業的技術優勢不足,對很多引進技術的消化、創新不夠,技術當地化的優勢并不明顯；即使是當前形勢不錯的家電行業,很多產 品核心技術仍舊依靠不斷的引進,這將嚴峻制約我國企業的跨國經營；223 資金障礙中國很多國有企業長期低效率運行,接基本不具備依靠自有資金進展對外直投資的實力；而且我國的金融體系仍很不健全,資本市場很不發達,巨大的國 有銀行體系并未與國際接軌,且被巨額的不良資產問題所困擾；因此在我國 進展對外直接投資的過程中,金融系統難以發揮有效的作用；224 人才障礙近幾年來,我國經濟快速增長,對外投資進展快速,但國際型經營人才 匱乏的問題也日益顯現,甚至有些國有企業仍存在人才外流問題；

7、225 國內相關配套法規未能跟上近年來,我國經濟形勢、市場化改革和對外開放都發生了巨大變化,但境 外投資政策與治理體制都仍來不及做出充分的相應調整,不利于我國企業“ 走出 去” ； 調查說明,我國企業海外投資的質量和效率并不高；這除了與企業內部 環境有關外,仍和企業的外部環境有很大關系；從外部環境說,審批手續的繁 瑣,法律制度的缺乏,都成了企業 “走出去 ” 的障礙；當然,除上述問題外,仍有很多,如中國的企業對國際市場調查討論不 足、產品在國際市場上缺乏品牌優勢等等；所以,作為第十個五年（2022-2022）方案 “走出去 ” 戰略的重要部分,中 國企業對外投資可謂任重道遠；在全球經濟一體化的

8、趨勢下,跨國公司進展尤為迅 速,大有壟斷全球高新技、自然資源和財寶之勢；作為一個擁有 13 億人口 的大國,中國豈能坐以待斃；3 對外投資的可行性31 中國是世貿組織成員,可享受諸多投資優惠中國加入 WTO以來,外貿環境發生了巨大的變化,如依據 WTO的貿易自 由化基本原就,全部世貿組織成員將限制和取消關稅壁壘,排除鄙視待遇,提高本國市場準入程度；境外投資環境的改善,有利于我國企業跨國投資,中國企業對外投資地域將不斷擴大,投資領域將不斷擴大,參加國際競爭也 將得到比以前更公正的待遇；32 中國具有較強的經濟實力中國經濟在過去 20 幾年里保持了高速增長； 據報道, 我國目前 GDP已超 過 1

9、 萬億美元,同比去年增 8% ,居世界第 6 位；在剛剛過去的 2022 年,我 國外貿進出口總值首次突破 6000 億美元大關,達到 62079 億美元,為世界第 6 大貿易國；外匯儲備近年來也穩步增長,截止2022 年底已達到 2864億美元；聞名經濟學家胡鞍鋼分析,從經濟資源來看,估計 2022 年,中國經濟總量將占世界比重達17.5%,超過美國； 假如中國經濟保持目前的勢頭,到 2022 年, GDP將占世界 GDP的 22%；另外,中國憑借其巨大的國內市場、穩固的政局以及對外開放的政策使自己成為了國際資本的避風港；據報道,截至2022 年 6 月底,在中國的外資企業已有 40.5 萬

10、家,投資總額高達 4198 億美元,中國已成為世界上吸引FDI 最多的國家；英國經濟學人資訊社EIU 發布報告稱, 2022 年中國吸引的 FDI 將超越 2022年的 527 億美元,達 574 億美元；33 中國一些行業的企業在國際上具有肯定的競爭才能和比較優勢 很多行業（如紡織、家電等）的中國企業已具備較強的國際競爭力和有 效和諧國外子公司生產經營的組織才能；據統計,我國有 10 大類, 60 多種 產品產量居世界第一,主要涉及家電、電子通訊、紡織皮革、醫藥、化工、材料、機械設備等, 2022 年我國制造業總產值達35000 億元（人民幣）,約占全球制造業的 5,僅次于美國、日本和德國；

11、除產量外,技術方面,經過幾十年的討論、開發,我國的機械電子、冶 金、化工、紡織、醫療和食品加工等技術和工藝水平都已達到較高水平；此 外在信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果；基礎討論和 應用討論及科技成果產業化、市場化進程加快；這些為企業開展對外直接投資奠定良好的物質基礎；而這些行業的企業也已經有很多開展了對外投資,并取得了肯定的成果,如上汽集團斥資 6000 萬美元購入大宇汽車股份、中國網通收購亞洲全球電 信、上海華源在墨西哥建立棉紡織廠、首都鋼鐵總公司除了在海外興辦鋼鐵 公司外,其經營領域仍涉及機械工程設計、航運、海產、服裝和綜合貿易等 多個行業領域等；而中國最為勝利的跨國投

12、資企業海爾,目前已在世界各地 建立起 12 家海外工廠, 56 個貿易中心, 15 個設計中心, 營銷網點 53000 個,產品銷往世界 160 多個國家和地區,是我國海外設廠最多的企業；而海爾集 團國際化最具代表性的一步是在美國建廠,建于南卡州坎姆頓市的海爾工業 園,占地 600 畝,是海爾目前在國外最大的生產基地；2022 年 3 月,工業園 的冰箱項目正式投產,這是中國在美國投資最大的一家企業；4 對外投資的必要性41 順應世界經濟進展趨勢,使中國的跨國投資與其經濟位置相符在經濟全球化的今日,以FDI 為核心的國際生產體系正在快速形成；該體系涵蓋了 6 萬多家跨國公司及其所擁有的 50

13、多萬個國外分支機構,其年產量占世界總產量約 25；1998 年跨國公司國外分支機構的年銷售額達 11萬億美元（遠遠高于7 萬美元的世界出口額） ；發達國家政府都積極勉勵其國內企業參加跨國投資來壯大自己,形成了一大批實力雄厚,有豐富治理經 驗的跨國公司,并且這些國家在經濟全球化的過程中獲得里巨大經濟利益；目前,盡管我過經濟總量、外匯儲備、對外貿易量等指標都居世界前列,但是我國對外投資仍處于起步階段；據聯合國貿發會議統計,我國對外投資總額不僅占世界對外投資總額的比重低（投資占國內固定資產的投資比重也很低（1997 年僅占 0.58 ）, 而且,對外 1997 年世界平均值為 5.5 ,進展中國家為

14、3.3 , 而中國僅為0.9 ）；明顯,我國的對外投資狀況與我國的經濟進展水平和國際位置是極不相稱；面對將來更為猛烈的國際競爭,中國企業只有以牙仍牙,積極參加到國際投資的潮流中去,否就,中國將失去國際競爭的主動權；42 對外投資有利于緩解國內市場供不應求的沖突、發揮規模經濟、開拓國外市場中國加入 WTO以來,由于愛護期的存在,大部分行業未受到外國商品的 嚴峻沖擊,但隨著貿易壁壘大量削減和各行業的進一步開放,國內市場競爭 將更加猛烈,這些企業除了要與國內同行競爭外,仍要與國外跨國公司爭奪 市場；目前很多行業形成了買方市場, 造成各廠家相互壓價的惡性競爭局面,仍很多工人下崗；我國有競爭才能的企業,

15、可以通過對外投資,把國內過剩的勞動力、原 材料等出口到國外市場,制造外匯收入；而且,仍可以促進國內的經濟結構 調整和資源充分利用、配置；據悉,海爾已經在美國,意大利等地建立起 12 家海外工廠, 56 個貿易中心, 15 個設計中心,營銷網點 53000 個,產品銷 往世界 160 多個國家和地區,取得了良好的經濟效益；43 獵取國外生產資源、先進技術和治理體會,也有利于人才培育多年來,由于我國經濟連續高速的增長,導致了一些礦產資源后備儲量增長速度已經跟不上消耗速度；據調查,我國45 種主要礦產現有的儲備,到 2022 年后能保證需要的僅為 24 種,到 2022 年只剩下 6 種；中國每年都

16、 要向國外進口大量本國短缺的生產要素如石油,鋼鐵,某些有色金屬以及其 它物品；進展對外投資就可以充分利用國外資源,保證原材料的供應,也保 護了國內資源；另外,在國外設立企業,本國外派人員可以直接在復雜的國際市場上得 到錘煉,學習國外先進的技術和治理體會,收集更新,更全面的信息,提高 中國企業適應國際市場競爭的才能；企業跨國投資仍可以使中國企業利用國外資金市場籌集資金,也就是國 外利用外資；這種方式可以緩解企業的資金短缺,更好的開拓國際市場；44 全球配置資源、提高效率當前,經濟全球化步伐的加快和信息技術的迅猛進展使得生產要素跨國 界流淌變的越來越便利；中國一些大型企業進展到肯定程度,進行對外直

17、接 投資時,可以考慮利用各國在生產要素、文化、經濟體制、政府政策等方面 的差異,在全球范疇內合理配置資源,從而獲得規模經濟或分散風險所產生的效益；例如,有些跨國公司在經濟發達國家建立資本、技術或信息密集型 子公司,而在進展中國家建立勞動密集型子公司,這樣可以充分利用各國的 不同生產條件降低生產成本,提高效率,增強企業競爭力；45 躲開形形色色的貿易壁壘、促進對外貿易的進展在投資自由化的國際大環境下,一些國家為了自身的利益,繞開傳統的 關稅措施和 WTO的約束,實行隱藏性很強的貿易壁壘來限制進口；如美國食 品與藥物治理局 FDA以反恐名義,前不久出臺了新的食品治理規定,要求在 外國從事生產、包裝

18、、倉儲供美國人群及動物消費食品的機構在向美國出口 食品是要先在 FDA登記,這將在肯定程度上影響其它國家對美國食品的出口；又如美國政府每年選購各類家電,但對家電選購卻有一條特別嚴格的標準,就是選購家電必需在美國生產制造；海爾集團正是憑借其在美國生產制造的條件而在美國的政府選購中一舉中標；所以,在出口受到貿易壁壘限制的情 況下,進展對外直接投資將是一條很好的途徑；對外投資仍可以帶動我國原材料、零部件和設備出口,逐步形成企業內 外貿、產供銷的全球縱向一體化生產體系,增強企業的國際競爭力；而且仍可以帶活國內企業,解決目前嚴峻的下崗失業問題；例如：華仁堂醫藥公司 1994 年在阿聯酋注冊成立, 投資

19、350 多萬美元, 由中方控股和治理的民營合資企業,并與眾多中國國內企業合作,代理很多優秀的中成藥在阿聯酋作為藥品形式申報注冊,幫助進入市場銷售,取得了教好的經濟效益；46 對外投資有利于促進世界經濟進展、加強與其他國家的關系 中國企業跨國投資可以對東道國經濟進展做出奉獻；由于中國企業對外投資,向東道國輸入資本和先進的技術,能夠增強其國內企業的市場競爭力,而且可以增加當地的就業和稅收；另外,中國企業也可以為當地居民供應更豐富的產品；聯合國貿發會議指出：跨國公司投資在東道國每獲得 1 美元利潤,就會給東道國 3 美元的流入以補償；因此,企業對外投資能對世界經濟增長做出奉獻；中國企業對外投資,仍可

20、以增加兩國的貿易往來,促進文化溝通,增進兩國人民的感情,加強兩國的關系；5 中國企業對外投資的策略挑選51 企業投資戰略511 實行分層次推動、有重點突破的穩健進展戰略我國海外投資的行業重點應當是在我國具有產業和技術比較優勢的行 業,如家用電器、紡織服裝和某些機電行業等；大力擴大重點行業對外投資 和跨國經營力度,努力向規模經營過度；勉勵有條件的大中型企業和集團積 極走向世界,獵取國外原料和市場；在部分高新技術領域,通過輸出技術、設備、利用國外資源,開發出高新技術含量和高附加值的產品,增強技術控 制,占據國際市場；另外,要重點推動國內競爭力強、治理科學、資信良好的企業開展跨國經營；由于我國對外投

21、資能否在經濟全球化的趨勢下獲得勝利,主要取決于是否有 一批實力雄厚的大型企業和國際知名品牌；512 競爭優勢戰略 1企業應努力培育自己的競爭優勢由于各國經濟進展的不平穩,市場經濟進展程度、科技水平、綜合國力 等都因國家而異；因此,各個國家和地區對投資需求的規模和層次有相對差 異,企業的優勢也正是相對不同市場、不同競爭者而言的；其次,從戰略角 度考慮,企業應當努力培育自己的競爭優勢；企業具有賽過當地企業的某一 特殊優勢,才能勝利的進行跨國經營活動；比如說：專利、商標、牌號、技 術、信息等資產優勢、規模經濟優勢、內部化優勢、組織治理優勢等；2留意售后服務,制造差異產品優勢中國企業在跨國經營活動中,

22、經營理念要轉從原先的為顧客供應優質的 產品延長到產品的售后服務和技術支持等服務上；由于隨著科技的不斷發 展,依靠科技取得競爭優勢并賺取超額利潤已較難維護,很多產品的制造工 藝已達到相當標準化的程度,可改進余地特別小,即使有廠商生產出高檔次 差異產品,也很快會被其他廠商仿照；因此要贏得消費者必需不斷地為消費 者供應更多更好的產品和服務；例如海爾集團就提出了“ 從制造業轉向服務 業”的口號；另外,中國企業進行跨國經營,必需要樹立品牌意識,創名牌；沒有品 牌的商品很難打開市場,更不要說占據市場；而品牌是與規模經濟相輔相成 的,有品牌就有市場,有市場就有規模生產,有規模生產就能實現規模經濟 效益；3

23、利用自身的壟斷優勢和區位優勢對特定地區進行投資我國一些行業的產品（如紡織、家電等）已經進入了成熟期和標準化階 段,依據弗農的產品壽命周期理論,處于成熟期和標準化階段的產品在技術 上的壟斷優勢將不斷減弱,成本和價格將成為企業建立競爭優勢的主要因 素；在這種情形下, 中國企業可以利用自身特定的壟斷優勢（包括生產技術、治理技能、規模經濟等）結合東道國的區位優勢（包括豐富的自然資源、廉 價的勞動力等）,挑選生產成本最低的地點建立生產基地,以降低生產成本；1）依據早半拍原就,大力實施出口導向型戰略；所謂早半拍原就,是指假如甲 國比乙國的進展早半拍, 那么乙國可能是甲國對外直接投資的正確挑選；如 果兩個國

24、家排列相差較遠,那么對外直接投資的成效就會差一些；目前,我 國很多后向連鎖度較高的行業產品已具有相當技術水平和競爭優勢,并且符 合早半拍的投資原就； 這些行業的企業應當大膽地進行對外投資,從而帶動 國內相關產品的出口和生產,推動產業的整體進展；而對于中國來說,這些 地點就是經濟水平大體相近或更低的國家,如南亞、東南亞、拉丁美洲、非 洲等；目前,青島電冰箱廠已在印度尼西亞、墨西哥、沙特等國投資建廠,上海電視機廠家也已在南非獨資生產的黑白電視機,場一半以上；其市場占有量為當地市2） 利用區位優勢, 進展資源型對外投資； 中國企業跨出開展跨國經營,要考慮到產業內貿易量的大小,充分利用國內、國外兩個市

25、場、兩種資源,從而使企業獲得良好的經濟效應并推動國內產業結構的升級；產業內貿易量 是指某產業的對外直接投資所能形成的與母國相關生產環節的交易份額；我 國對外投資的產業挑選就是要在區位比較優勢的前提下,優先挑選那些產品 供求鏈長、產業內貿易量大的產業,大力進展前向連鎖產業,進展資源型對 外直接投資,增加母國國內緊缺的產品（如石油、自然氣、金屬和非金屬礦 等）供應；例如,我國已經有企業到澳大利亞、南非等國家進行投資,開發當地的一些礦產資源并且運回國內,以補償國內生產建設的需要,取得里良 好的經濟效益；另外,有些成熟產品與本地生產相結合也可投資于發達國家,雖然其生產成本 比之國內有所上升, 但由于躲

26、開了各種貿易壁壘以及通過實施本土化生產經 營,治理和和諧生產經營所產生的額外成本大為降低,從而使投資總成本降 低；4組建跨國優勢企業集團或制造集約式投資方式目前,在國際投資中,跨國公司、多國公司和國際性戰略聯盟是競爭的 主體；我國的海外公司規模偏小,多為中小型跨國公司,抗風險才能弱,規 模效益較差；所以中國企業應當通過各種形式的聯合,以增強國際競爭力；1） 建優勢企業集團,集不同企業的分散小優勢為產業整體的大優勢,降低了各企業的經營風險,不斷拓展對外直接投資的經濟空間；2） 實行集約式投資方式,即眾多的中小型跨國公司一起到某一地區投 資,形成配套服務,獲得規模效應；如成都荷花油集貿市場集中了一

27、大批中小經營戶預備到越南河內建造一個占地 得了較好的經濟效應；600 畝的 “ 越南中國商品批發城 ” ,取當然,在發揮整體優勢的同時,要排除一切不必要的內部競爭,要化分力為臺 力,實現優勢互補,統一對外；5組織治理要與國際接軌中國企業對外投資,承擔著特殊的經營風險和競爭壓力,不能用治理國 內企業的思維和方法治理境外投資企業；因此,對外投資企業無論從思維方 式或治理方法上都必需與國際接軌,建立健全的現代企業制度,明晰產權關 系,真正建立起自我約束、自我進展的治理機制,接受國際生產要素和產品 供應市場價格機制的約束,同時也通過市場的調劑來調整企業的生產經營活 動；513 要留意投資風險的規避,挑

28、選以合資合作為對外投資的主要方式任何投資行為都是機遇與風險的結合體,對外投資往往是高成本和高風險 的；中國企業不能脫離企業的進展實際搞海外投資,更要防止與企業進展不相關聯的海外投資,而在對外投資可行性分析時需要考慮很多風險因素,如東道 國稅收政策、文化、政局的穩固性、法律、匯率變化等；而投資地域也最好是 政局穩固、市場運行規范、與我國已建立外交關系的國家和地區；另外,正確地挑選投資方式也是跨國投資取得勝利的一個重要的先決條 件；中國企業尚未真正打入國外生產領域,且自身的實力與發達國家的跨國 公司相比仍有較大差距,因此,合資合作將是中國企業的主要投資方式；這種方式可以充分利用東道國的資源和合伙人

29、的銷售體會,較快地占據東道國 市場,而且能較好地分散投資風險；在對外投資過程中, 我們仍要充分利用種族紐帶,切友好合作關系,推動企業跨國經營的更加順當進行；514 采納多種融資方式,獵取更多的金融資本與廣大的華人僑民保持密隨著資本市場的進展,金融工具及其衍生工具日益增多,融資方式也趨向 多樣化；中國跨國公司可以挑選以下融資方式,增強其對外投資才能； 1向東道國和國際資本市場借款； 2進展項目融資； 即貸款人以項目收益預期為依據向項目創辦人供應貸款；項目融資的貸方只有有限的追索權,借款人只是有條件地歸仍所借的貸款；在全部項目投資中,貸款人通常會供應70 一 80的貸款資金；假如項目融資勝利,貸款

30、人會獲得比一般貸款更高的收益；3借款收購當地企業； 跨國公司利用其聲譽和實力獲得當地銀行的貸款,再收購當地的企業；例如,中國國際信托投資公司曾利用加拿大當地銀行的 貸款,以參股 50的形式與加拿大一家公司合資購頭了塞爾加造紙廠；4國際租賃；國際租賃是指一國的出租人在- 定時間內將租賃物借給另一國承租人使用,承租人就按租約規定分期付給肯定租賃費用的經濟行為；5利用國際經濟組織擔保承包海外工程；6是可挑選合作經營的方式進入市場,這樣既可緩解資金短缺的壓力；7增強跨國公司內部融資才能；跨國公司的內部融資是指跨國公司母公司和子公司、子公司與子公司之間相互融通資金；常用的方法背對背貸款、平行貸款、貨幣交

31、換、提前和推遲等；通過跨國公司內部的有效融資,從而降低資金轉移成木及忱金費用,節省轉移所需要的時間,降低外匯風險,滿 足公司全球統一調配資金的要求,促進經營實體業務的進展；515 加快中國企業產品的技術創新和人才隊伍建設中國跨國公司所把握的一般都為成熟、有用型技術,集中表達在家電、紡織、輕工、電訊設備等產業,這些產品技術必需不斷地改進和創新,才能 使產品適應不斷變化的消費需求,具有長久的競爭力；對外投資企業產品的技術創新必需遵循2 個基本原就： 1）目標國際化原就,如生產無污染的環保產品 2）市場化開拓原就,也就是把目標市場進行 細分,對某項產品進行不斷的多樣化的延長開發,使產品系列化,滿意不

32、同 地區、不同層次消費者需要, 從而保住已有市場和不斷制造市場,制造用戶；如海爾研制的小小神童洗衣機極大地滿意了夏季市場的潛在需求,同時也批 量生產出適合歐、美、亞不同消費者需要的不同功能的家電產品,國外市場 拓展的很快；中國很多跨國公司的勝利很大程度上是依靠于產品的低成本優勢,主要 是制衣、鞋類和電器等勞動密集型行業；隨著國際競爭的日益加劇,這些企 業只有不斷的技術創新,在提高產品質量的同時,進一步降低生產成本,才 能使企業具有連續的國際競爭力；另外,中國企業要充分利用我國傳統工藝、特色技術,創辦有特色的海 外企業；對于我國自行創造的技術,要加速其社會化過程,并對其學問產權 加以愛護；在技術

33、創新的同時,中國企業仍應當充分利用東道國當地智力資源,培 養本國高水平的國際化人才隊伍,滿意跨國經營的需要；52 政府支持戰略521 加強對外投資的宏觀調控,使本國對外投資高效有序運行中國政府必需盡早對中國企業對外投資作出總體戰略規劃,并將其列入 同民經濟中長期進展規劃；建立特地部門專事對外投資行政治理事務,依據 市場經濟規章,通過法律法規和經濟政策對我國的對外投資活動從宏觀上加 以引導、和諧、監督、治理、扶持,使得跨國投資活動能夠順當、穩步、協調進展；另外,外交必需為企業走出去服務,以外交促投資,以投資促外交,共 同進展；各類政府和非政府組織也應當支持討論機構走到各個國家去搞討論 調查；52

34、2 放松跨國投資項目的外匯管制,加大對跨國投資企業的金融支持力度1放松跨國投資項目的外匯管制目前中國仍實施嚴格的外匯管制,人民幣在資本項目下不行兌換；中國 政府應當答應投資項目的外匯自由輸出輸入,對于創匯大戶,銀行應為其建 立對外投資專用帳戶,使其可以自由地提取并用于跨國投資項目；另外,為 了便于企業用實物資產、專利技術進行投資,應對非貿易性跨國投資項目的 實物、技術投資部分實行免收保證金的勉勵性政策；2. 加快銀行業跨國經營的步伐,為企業的跨國投資供應更多的金融服務銀行業的國際化是對外直接投資領域的拓展,也是我國企業對外投資不行 缺少的前提條件；中國銀行業跨國經營要以五大商業銀行為核心,其他

35、商業 銀行和金融機構為補充,向全球性跨國銀行進展；積極給企業的跨國投資提 供融資便利,賜予優惠信貸,供應投融資擔保；據介紹,截至 2022 年末,中國進出口銀行累計發放出口信貸和對外優惠貸款2022 多億元人民幣,貸款余額近 900 億元人民幣,支持了近 1000 億美元的機電產品、高新技術產 品出口和大量的對外承包工程、境外加工貿易、境外資源開發等項目；3. 放松金融掌握 1 中國政府要賜予條件適合的跨國企業以必要的海內外融資權,并由國 家賜予必要的擔保,勉勵其在國際金融市場上籌資,以擴大對外投資的金融 實力；2要加快組建以銀行等金融機構為核心,以工業為主體集多種功能為一 體的銀企財團,實現

36、產業資本與金融資本的融合,參加國際競爭；3 應當答應跨國投資企業在境內或境外成立自己的財務公司等金融機構,逐步強化其金融自我扶持功能,也可以成立跨國銀行；使之成為企業的金融核心, 條件成熟了,4. 建立對外投資基合對外投資基金是指由基金成員單位注入一筆原始資金并由基金成員單位 委派專業人員組成跨國投資進展基金運作機構進行具體的投資操作,將基金 的各種組合投資獲利部分對跨國投資活動進行參股,其好處是既可以分散投 資者的風險,又可以做到小額資金的集中使用；從我國已經走出去的企業看, 主要集中于大型工業企業集團和民營企業,政府應加大對這兩類企業的重點扶植,使企業保持連續的競爭才能,努力完 善對外投資

37、的法律體系；5. 利用外匯儲備據專家估算,我國 2022 年適度的外匯儲備規模在2100 億美元和 2500 億美元之間,這樣, 2022 年,我國外匯儲備超儲 300 多億美元；超儲的外匯,可以用來支持中國企業“ 走出去 ”和增強企業的資金實力；523 政府要為對外投資企業建立風險防范系統、制造良好的外部環境 考慮到對外投資風險具有不行猜測性和不行抗御性,中國政府應當組建 對外投資風險預警和防范系統,并且為企業對外投資制造良好的外部環境：1 籌建全球性信息資料中心和信息服務網絡系統,系統的資料和權威的詢問服務；為海外企業供應準時、 精確、2. 建立對外投資保險制度,擴大國家以邊投資愛護協定的掩蓋面,加強對外投 資件比與風險投資公司和保險公司的業務聯接,建立風險共擔體制,分散對外投資風險；各