1、推動商貿流通業態轉型升級加強數字賦能現代流通，加快流通領域數字化轉型升級，大力發 展流通新技術新業態新模式，推動關聯領域協同創新、跨界融合，延 伸現代流通價值鏈。落實碳達峰碳中和目標要求，加大流通全鏈條節 能減排力度，加快低碳綠色轉型，推進資源集約利用，增強流通可持 續開展能力。一、加快開展現代物流體系順應物流運行網絡化開展趨勢，推進物流基礎設施和服務能力建 設，加快構建經濟高效、綠色智能、平安穩定的現代物流體系。（一）構建現代物流基礎設施網絡建設國家物流樞紐網絡。加快國家物流樞紐布局建設，重點補齊 中西部地區短板，構建全國骨干物流設施網絡。暢通干線物流通道， 加強樞紐互聯，推動樞紐干支倉配一

2、體建設，打造“通道+樞紐+網絡” 物流運行體系。完善樞紐國際物流服務功能，銜接國際物流通道，實 現國內國際物流網絡融合。完善區域物流服務網絡。強化物流基礎設施互聯互通和信息共享， 構建支撐現代流通的多層級物流服務體系。圍繞產業集聚區和消費集 中地，加快推動物流園區、物流中心、配送中心等基礎設施建設，對 接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務能力。完善城市配送設施，大力開展共同配送，提高配送效率。依托商貿、供銷、交 通、郵政快遞等城鄉網點資源，完善縣鄉村快遞物流配送體系，提升 末端網絡服務能力。推動建設綠色物流樞紐、園區，引導企業創新開 展綠色低碳物流服務。健全冷鏈物流設施體系。推進國家

3、骨干冷鏈物流基地布局建設， 加強與國家物流樞紐運行銜接，構建冷鏈物流骨干網絡。加強農產品 產地預冷、分揀包裝、移動冷庫等設施建設，補齊生鮮農產品流通“最先一公里”短板，提高商品化處理水平；加強銷地高標準冷庫和 冷鏈分撥配送設施建設，推動農產品批發市場以及商超等零售網點冷 鏈物流設施改造升級，推廣新能源配送冷藏車，提高“最后一公里” 冷鏈物流服務效率。加大冷鏈物流全流程監管力度，消除“斷鏈”隱 患，減少生鮮農產品流通領域損耗，保障食品平安。嚴格落實疫情防 控要求，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度。（二）拓展物流服務新領域新模式加快開展多種形式鐵路快運。加快鐵路（高鐵）快運基礎設施網 絡建設，加強與存

4、儲、分撥、配送等設施銜接，統籌高鐵與普鐵快運 設施協調利用。開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點，逐步構建多 點覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運服務網絡。推進高鐵快運與電商快遞等銜接融合，加強鐵路干線對接公路集疏運、國際航空運輸網 絡，提高鐵路（高鐵）快運組織化水平。推進物流與相關產業融合創新開展。加強物流基礎設施與工業園 區、商品交易市場等統籌布局、聯動開展，推進國家物流樞紐經濟示 范區建設，培育壯大樞紐經濟。支持物流企業與生產制造、商貿流通 企業深度協作，創新供應鏈協同運營模式，拓展冷鏈物流、線邊物流、 電商快遞等物流業態。推進物流與生產、制造、采購、分銷、結算等 服務有機融合，營造物流與產

5、業互促開展生態。推廣集約智慧綠色物流開展新模式。拓展物流信息平臺功能，優 化車、船、倉等分散物流資源供需對接，提升物流規模化組織水平。 打造國家物流樞紐運營平臺，集成儲、運、倉、配等物流服務，創新 一體化物流組織模式。搭建供應鏈服務平臺，提供信息、物流等綜合 服務。加快開展智慧物流，積極應用現代信息技術和智能裝備，提升 物流自動化、無人化、智能化水平。擴大新能源運輸工具應用范圍， 推廣綠色包裝技術和物流標準化器具循環共用。鼓勵構建線上線下融 合的廢舊物資逆向物流體系，促進廢舊物品、包裝等回收再利用。（三）培育充滿活力現代物流企業提升物流企業網絡化經營能力。支持骨干物流企業通過兼并重組、聯盟合作

6、等方式加強資源整合，優化網絡布局，引導企業集約化、規 模化經營。引導水運、航空貨運、鐵路貨運、郵政快遞等領域龍頭企 業，對接國內國際物流通道，加快境內外節點設施布局，構建網絡化 運營體系。強化各類企業協同合作和互補銜接，優化物流組織模式， 完善全球物流服務網絡。鼓勵物流企業深度參與國際貿易網絡，延伸 物流大數據等服務，提升全鏈條物流服務效能。提高物流企業專業化服務水平。支持物流企業做專做優，提高普 貨運輸、通用倉儲等基礎業務專業化水準，提升對接多元化物流需求 的專業物流服務能力。引導物流企業與能源、糧食、礦石等大宗商品 貿易企業緊密協作，提供國內國際采購、運輸、倉儲等規模化協同化 服務。支持大

7、件物流企業優化跨區域運輸線路，構建多種運輸方式協 調銜接的大件物流網絡，提供規范化個性化服務。培育壯大醫藥物流 企業，創新醫藥流通模式，提升醫藥流通效率和全過程品質管控能力。 推動危化品物流企業加強設施設備投入和技術改造，完善物流作業規 范，開展罐箱多式聯運，提高危化品運輸平安水平。支持網絡化、專 業化龍頭物流企業與中小微企業緊密對接，暢通物流末端微循環，共 同打造優勢互補、高效協作的物流企業生態。二、推進流通領域信用體系建設營造老實守信的市場環境，厚植誠信為本的商業文化，發揮追溯系統積極作用，提高流通領域信用保障水平。（一）加快完善重要產品追溯系統加強追溯系統建設。拓展追溯產品范圍，加快推動

8、相關法律修訂工作，推進食品（含食用農產品）、藥品等重要產品質量平安信息化 追溯系統建設入法。鼓勵行業協會、第三方機構等依法依規建立重要 產品追溯系統，提供產品溯源等服務。催促平臺企業承當商品質量、 食品平安保障等責任。開展食品、中藥材、藥品追溯標準化工作，推 進相關領域的追溯標準制修訂和應用推廣工作。健全重要產品追溯數 據信息，完善數據信息采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規那么。拓展追溯系統應用。鼓勵企業通過追溯系統改善生產經營管理， 充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值，增強市 場競爭力。鼓勵追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服 務，增強商業化增值應用，加強追溯數

9、據平安保障和商業秘密保護。 加大可追溯產品市場推廣力度，調動大型流通企業等主動選用積極性, 擴大可追溯產品市場規模。（二）健全以信用為基礎的新型監管機制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領域行政許可、備案和證 明事項等環節，提升信用承諾標準化規范化水平。綜合運用“雙隨機、 一公開”等方式實施日常監管，加強對承諾市場主體信用狀況的事中 事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協會商會建立健全行業信用承 諾制度，強化行業自律。推進信用分級分類監管。以信用風險為導向科學配置監管資源， 擴大事中事后監管覆蓋范圍。實施信用風險分類監管，優化監管框架,

10、 不斷提升監管效能。統籌使用公共信用綜合評價、行業信用評價、市 場化信用評價結果，將評價結果作為實施信用分級分類監管重要參考。 提升信用監管運用深度廣度，在流通領域更多行業和部門實施以信用 為基礎的差異化監管措施。完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的 行政相對人實施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務措施。加大 對誠信市場主體及個人激勵力度，在財政性資金工程、招商引資配套 優惠等方面給予優先安排。按照合法、關聯、比例原那么，依法依規開 展失信懲戒，推進重點領域失信治理，嚴厲打擊失信行為，提高失信 本錢。加大誠信企業示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強市場主 體信用意識和契約

11、精神。健全信用修復機制，鼓勵失信主體消除不良 影響，重塑良好信用。三、推動商貿流通業態轉型升級支持電子商務創新規范開展。引導電子商務開掘消費新場景，拓 展線上線下融合的營銷渠道。鼓勵電子商務企業完善運營基礎設施，織密連接中小城市、城鄉之間、境外地區服務網絡，貫通縣鄉村電子 商務體系，提高服務效率，升級消費體驗。支持大型電子商務企業研 發、生產迎合消費需求的新產品，提供新服務，培育自有品牌。推動 公共消費、政府采購等與電商平臺對接，形成引領商品研發創新和迭 代開展的規模化訂購定制平臺。推進實體商業轉型融合開展。支持大型商超等連鎖商業上線上云 上平臺，充分利用線下門店網絡資源，推動線下線上競爭合作

12、、融合 開展，形成良性互促、規范有序開展格局。推動購物中心等傳統商業 積極引進首發商品和首店、旗艦店，拓展文化創意、休閑娛樂等業態, 推廣深度聯營、買手制經營等模式，鼓勵“商品+服務”混合經營。推 動便民生活圈商業品牌化、連鎖化開展，優先開展基本保障類業態， 因地制宜開展品質提升類業態。開掘商貿流通大數據應用價值。依托政府公共服務平臺、社會化 平臺等載體，加強流通大數據整合、分析與利用。強化政務領域流通 大數據應用，開展流通開展態勢監測分析和預警預判。引導電商平臺、 傳統企業發揮流通數據優勢，提升產銷銜接水平，拓展精準營銷和個 性化服務，深度開掘消費潛力。推動流通大數據賦能生產環節，為工 農業生產提供決策支持，提升個性化定制和柔性化生產水平。四、基本原那么有效市場、有為政府。充分發揮市場在資源配置中的決定性 作用，以本錢、效率、質量為導向進一步健全市場機制，激發市場主 體活力。更好發揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改革，加 快構建完善流通規那么和標準體系，營造良好營商環境，引導現代流通 規范有序開展。創新驅動、綠色低碳。加強數字賦能現代流通，加快流通領 域數字化轉型升級，大力開展流通新技術新業態新模式，推動關聯領 域協同創新、跨界融合，延伸現代流通價值鏈。落實碳達峰碳中和目 標要求，加大流通全鏈條節能減排力度，加快低碳綠色轉型，推進資