1、 第一章安全生產監理工作第一節施工安全保證體系、施工安全監理工作綱要及監理程序一、施工安全保證體系和安全生產責任（一）、阿博高速總監辦成立“安全生產環境保護領導小組”，由總監理工程師張前任組長；副組長為總監代表；組員分別為各駐地辦主任（阿博高速總監辦安全生產環境保護體系見框圖）。阿博總監辦按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。駐地辦主要負責人，對所轄標段的安全監理工作全面負責。（二）、施工安全生產責任1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及安全管理規定，制定內部安全監理責任制和所管轄的安全監督管理制度。2、按合同規定配備具備資格的安全監理

2、人員。3、監督施工單位履行安全職責，執行施工工序、規范和標準。4、負責審查施工安全方案及安全技術措施或專項方案是否符合工程建設強制性標準和安全的相關規定，督促施工單位對施工人員進行分部分項工程的安全技術交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。5、負責施工現場的安全管理。對各種違規行為及時制止，并按有關規定進行現場處理。當發現有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監辦和建管辦報告。6、負責審查施工單位專職安全管理人員和特種作業人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責令其更換。7、審查施工單位的特種設備是否按照規定進行檢驗檢測

3、、注冊登記。8、負責施工生產中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發生。參與對安全事故的調查分析，監督施工單位對安全事故的處理。發生事故應及時報告并維護好事故現場。9、負責建立安全監理檔案。旁站監理人員應在監理日志中詳細記錄施工現場每天的安全監理工作情況，駐地辦“安全生產環境保護領導小組”定期進行審閱并簽署意見。10、組織實施轄區內的安全管理月度考核，每月向總監辦、建管辦報告安全生產情況，按規定編制監理工程項目的安全統計報表，及時反饋安全生產信息。11、駐地辦“安全生產環境保護領導小組”履行合同文件規定的安全職責。二、安全施工監理工作綱要1、審查施工單位的有關安全生產的文件。

4、2、審核施工單位的安全資質和證明文件。3、審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案。4、審核安全管理體系和安全專業管理人員資質。5、審核新材料、新工藝、新技術、新結構的使用安全技術方案及安全措施。6、審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施，施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書。7、嚴格依照法律法規和工程建設強制性標準實施監理。8、現場監督與檢查，發現安全事故隱患時應及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工。9、審核施工單位安全生產應急預案。三、安全監理程序1、本著“以人為本、預防第一”的原則，積極宣傳、教育時刻保持安全生產意識，切實作好安全工作。2、檢查

5、施工單位安全生產體系和安全生產責任制的建立、審查施工單位安全生產方案及技術保障措施并督促其順利貫徹執行。3、嚴格審查施工組織設計中專項安全技術措施和技術交底是否具有科學性與可操作性。4、每年度、季度進行安全大檢查，平時不定期的對施工現場進行巡視，檢查安全生產是否落實到位，是否存在安全隱患。5、安全檢查的內容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查教育培訓、查落實和查事故處理。6、一旦有安全事故發生則按以下程序進行：事故發生后，事故發生單位必須以最快的方式，將事故簡況向上級報告，事故發生單位應立即采取緊急處理措施（包括暫停施工）并保護好現場。駐地辦接到事故報告后，隨即組織有關人員現場查看，同時根

6、據事故現場情況下達指示，必要時啟動施工安全事故急救體系與預案。若為大事故或重大事故，事故單位要逐級上報至總監辦及建管辦處理。四、安全、環保管理組織機構五、安全事故處理程序框圖第二節安全巡檢辦法為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步強化安全生產監督管理，促進全線安全生產工作，消除事故隱患，防范和杜絕重大安全事故的發生。總監辦根據有關法律法規和行業規范、標準制定本辦法。一、巡檢對象、在建工程安全生產負有責任的各施工單位；、在建的工程施工現場。二、巡檢的主要內容1、對施工隊伍，主要檢查：（1）有無使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為；（2）安全

7、生產責任制和各項安全生產規章制度、操作規程的制定和落實情況；（3）建設工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況；（4）設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員情況；（5）“三類人員”經主管部門安全生產考核情況（6）特種作業人員持證上崗情況；（7）安全生產教育培訓計劃制定和實施情況；（8）施工現場作業人員意外傷害保險辦理情況；（9）施工組織設計和專項施工方案實施情況；10）生產安全事故應急救援的落實情況；（11）安全生產檢查開展和事故隱患整改情況；（12）重大危險源的登記、公示與監控情況；（13）安全生產內業資料管理情況；（14）機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證

8、、檢測合格證明的情況；2、對抽查的施工現場，主要檢查：（1）履行安全生產監管職責情況；（2）執行安全生產法律、法規和標準情況；（3）實體安全防護、文明施工情況；（4）安全生產內業資料管理情況。以上檢查內容原則上要全部檢查，也可根據情況重點檢查。三、巡檢組織形式巡檢由各駐地辦安全管理部門組織實施。原則上每兩周巡檢一遍，對問題較多的施工單位，將加大巡檢次數。四、檢查程序和方式（一）制定計劃每次巡檢前，巡檢組織部門應制定巡檢計劃，組成檢查組，確定巡檢方案。巡檢可采取專項檢查、抽查、暗訪等形式進行。（二）實施檢查1、對施工現場的監督檢查按下列程序進行：（1）詢問有關人員安全生產監督管理情況；2）查閱安

9、全生產管理和安全生產技術資料以及有關人員的安全生產執業資格；（3）檢查施工現場安全防護和文明施工情況，重點檢查危險性較大的分部分項工程的安全防護情況，以及宿舍、食堂、辦公室、現場圍擋的搭建和使用情況；（4）詢問有關人員安全生產監管職責履行情況。（三）情況反饋檢查結束后，檢查組應通報檢查情況，并反饋檢查意見。對存在較大安全隱患的單位整改通知單，限期整改；存在特別重大隱患的，下發處罰建議書并責令停工整改。駐地辦部門在每一次巡檢后，應將發現的事故隱患記錄備案，并對整改情況進行跟蹤檢查。監督責任單位切實制定整改方案，認真落實整改整改完畢待安全主管部門驗收復查后銷案。五、巡檢情況通報巡檢結束后要將檢查情

10、況形成書面總結材料。由各駐地辦向管轄的施工單位進行通報。巡檢情況作為被檢查單位年度安全考核和施工現場綜合考評的一項重要依據記入安全生產責任單位和從業人員安全綜合檔案。六、巡檢工作要求1、檢查人員都要切實增強責任感，認真履行職責，嚴格實施檢查，把檢查執法與普法有機結合起來，進一步宣傳安全生產的法律法規和規范標準，促進各級安全責任制及各項安全管理制度的進一步落實。2、要堅持檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，督促承包人開展經常性的自檢自糾活動，做到全面徹底不留死角，堅決遏制重大事故的發生。、檢查與責任追究相結合。對發生安全事故和存在的重大隱患的責任單位和責任人要追究責任。對不嚴格執行

11、安全生產規定的責任人，雖未造成重大事故，也要嚴肅處理，真正做到防范“關口前移”。、針對檢查中發現普遍存在的突出問題和薄弱環節，各級安全主管部門要完善管理制度，及時開展專項治理活動，通過安全巡檢督促引導企業完善安全生產措施，加強安全生產基礎工作，不斷提高阿博高速公路的安全生產管理水平。 第二章、環境保護監理工作一、環境保護監理1、環境保護監理的依據（1）國家有關的法律、法規如中華人民共和國環境保護法，中華人民共和國大氣污染防治法，中華人民共和國野生動物保護法，中華人民共和國水土保持法等。（2）國家有關的條例、辦法、規定如建設項目環境保護管理條例，關于加強自然資源開發建設項目的生態環境管理的通知，

12、關于涉及自然保護區的開發建設項目環境管理工作有關問題的通知，關于開展交通工程環境監理工作的通知等。（3）地方性法規、文件（4）項目的環境影響評價報告書及批復（5）工程設計文件（6）監理合同及工程建設合同2、環境保護監理應遵循的原則要求從事工程環境保護監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。確立環境保護監理是“第三方”的原則，應當將環境監理和業主的環境管理、政府部門的環境監督執法嚴格區分開來，并為業主的環境管理和政府部門的環境監督服務。3、環保監理的工作程序環保監理工作程序見下圖4、環保監理的工作內容及方式環保監理人員對施工活動中的環境保護工作按照施工進程實施動態管理。工程環境監理的工作

13、方式以日常巡視為主，輔以必要的環境監測，以便及時調整環保監控力度。對于環評中的相關要求和內容，環保監理人員應在開工前熟悉與工程有關內容。5、環保監理的工作制度日常工作制度、例會制度、月報制度、污染事故報告制度、驗收制度等。二、環境保護監理檔案1、日常工作記錄（1）天氣記錄（2）監理人員工作記錄2、會議記錄3、監理月報（1）環境保護監理月報（與安全月報同冊（2）施工單位環保月報（與安全月報同冊4、與業主、施工單位往來函件5、工程竣工記錄6、工程建設文件7、環境監測報告三、施工準備階段的環境監理1、生活服務區控制生產服務區潛在環境影響項目序號活動內容潛在影響食堂1油鍋爐灶油灶1漏油2能源消耗3產生

14、油煙2油煙機1.油煙排放2.噪聲3廢棄物污水1污水2廢物3能源消耗4冰箱1.產生有害氣體辦公室1空調1.產生有害氣體2電腦手機使用1產生輻射3復印機打印機1.產生有害氣體2噪聲3廢物回收4生活用水用電1能源消耗5紙張使用及廢棄1資源消耗2廢物回收宿舍1生活垃圾1資源消耗2廢物處置3有害氣體2生活用水1資源消耗2污水3廁所1.水污染2.土壤污染停車場1車輛1.資源消耗2.有害氣體3.污水4噪聲供電設施1發電機1.噪聲2.資源消耗3.油料污染選址階段的可能影響和避免措施：影響1：因選址不慎，造成對生態敏感點的人為干擾。這些生態敏感點包括風景名勝區、水源地、各種紀念地以及各種生物保護地如植物園、果木

15、園、種子基地、特產農業用地等等。措施：基本上應采取避讓的措施。通過實地踏勘，避開各種生態敏感點，對于生活服務區附近可能存在的生態敏感點，應加強管理，并提示服務區內各員工，控制員工對附近生態敏感點產生潛在的人為干擾。影響2：對土地利用的影響。生活服務區一般多設置在地勢較平坦的地域，這些地域通常涉及耕地、園地、林地、牧草地或臨近這些用地，另外，還有可能臨近水域或居民點。措施：生活服務區選應盡可能避開農、林等生產用地。對臨時用地范圍要有明確的邊界，以便控制對臨時用地外圍土地的不合理占用。若對農、林等生產用地的占用無法避免，則在施工結束后，必須恢復原有的土地利用功能。選址確定后，對生活服務區環境影響的

16、主要措施：(1)生活服務區污水，不得排入地面水環境質量標準G3838-88中所規定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符合相應的水質標準，不符合時要進行水質處理，如油污水應進行隔油處理。(2)根據公路建設項目環境影響評價規范3.4.6的污水排放評價，當取樣測試有害成分含量值高于排放標準時，必須進行污水處理。(3)生活垃圾堆放點應選擇30m范圍內無生活用水和漁用水體的廢棄溝凹或廢棄干塘。堆放點應無直通溝道與鄰地相通。不得向垃圾點內排放生活污水。如施工人員集中，生活垃圾需增加處理設施和加強管理，人員較多時可增設垃圾筒。（4）施工單位生活服務區向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場

17、界排放標準（GB12523-90）。生活服務區在整個施工期都存在，因此在不同階段執行相應的標準。服務區對環境影響最大的噪聲源是備用的柴油發電機，應放置在室內，加強門窗隔聲，并在進風口、出風口安裝消聲器。（5）施工人員如自建宿舍，應配套建設簡易廁所，簡易廁所盡量建成有沖洗水和糞便回收裝置的流動廁所。（6）廚房應設置排風系統。2、臨時施工道路控制臨時施工道路的周圍環境的潛在影響主要是對土地利用的影響和水地流失及揚塵等污染，例如臨時施工道路的開辟和修筑以及運輸車輛的行動會破壞地表植被，包括耕地、用地、林地以及草地等。主要防治措施有：（1）嚴格規劃臨時施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量

18、利用現有道路，若無現成道路可利用，則應嚴格控制施工道路修筑邊界。施工結束后，必須恢復臨時占用土地原有的土地利用功能。（2）根據公路建設項目環境影響評價規范3.2.5的水土侵蝕量評價，結合臨時道路在運行期對地表植被的破壞程度以及對沿線水土流失的影響。3）施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準（GB3095-96）。（4）施工便道應保持平整，設立施工道路養護、維修專職人員，即時灑水清潔保持運行狀態良好，減少揚塵污染。（5）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲的限值為晝間75dB，夜間5

19、5dB。3、材料堆放場控制（1）對臨時借地范圍要有明確的邊界，以便控制對臨時借地外圍土地的不合理占用。若對農、林等生產用地的占用無法避免，則在施工結束后，必須恢復原有的土地利用功能。（2）材料倉庫和臨時材料堆放場應防止物料散漏污染。倉庫四周應有疏水溝系，防止雨水浸濕，水流引起物料流失。（3）瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體。（4）水泥和混凝土運輸應采用密封罐車運輸。4、攪拌場和預制場控制拌和場和預制場潛在環境影響序號活動內容潛在影響1拌和場1.揚塵2.廢水污染3.噪聲2預制場1廢水污染2噪聲施工中主要措施及防治：1）穩定土拌和站、水泥混凝土

20、拌和站不得設在飲用水源地保護區內。拌和站距離學校、醫院、療養院、城鄉居民區和有特殊要求的地區不宜小于300m,減少拌和站對環境敏感點的粉塵和噪聲污染。拌和場和預制場地向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準(GB12523-90)。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。大型拌和站(預制場)應配有除塵裝置；沙石料場應及時灑水；沙石裝卸時應盡量降低落差。施工人員應配有防塵用具，以保護工人健康。小型臨時拌和場地應離敏感點大于100m,并應盡量避開下風向有人群的時段。砂石料沖洗廢水其懸浮物含量大,需建沉降池,懸浮物進行沉淀后排放。部分廢水澄清后可用建筑工地灑水防塵

21、。四、路基工程環境監理控制要點1、地表清理及結構物拆除控制地表清理及結構物拆除潛在環境影響序號活動內容潛在影響1清除草叢、樹木等植被1.生態破壞2.水土流失2清淤1.水土流失3結構物拆除1.揚塵污染2.噪聲污染3.損害景觀4場地內積水1.水污染2.傳播病媒5廢棄物未及時處理1.廢棄物流失2.傳播病媒開挖施工中表層土保護是一個重點環境保護問題,表層土流失除引起水土流失外,也可能引發一系列生態平衡失調,如植被丟失、景觀破壞等。地表清理將對沿線植被及動物棲息地造成永久性的破壞。在施工前應明確清理對象和范圍,不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側的植被。地表清理物應有專門的場地用以處置,不得隨意丟棄。2

22、）施工清場的樹木、農作物、雜草，應及時清運。3）剝離表層土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿線受破壞土地的恢復。不用于本地恢復的，應直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設置排水設施。2、路基開挖控制路基開挖潛在環境影響序號活動內容潛在影響1土石方開挖1生態破壞2水土流失3資源消耗2開山1.生態破壞2.水土流失3.噪聲（振動）4.揚塵5.資源消耗6.損害景觀3挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體4土石方運輸1沿路灑落2隨意丟棄5運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源6炸藥殘留1污染環境7開挖時管道

23、破裂1.水污染路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞；此外，土壤的剝離與開挖容易造成土壤結構的破壞和肥力的下降。棄渣問題在此也會比較突出，棄渣場若選址不合理，有可能導致河道淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、林地、草地等土地。施工中主要措施及防治：1）施工前應明確開挖范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側的植被。根據環評報告書的結論對棄渣場進行認定，明確棄渣場的范圍。棄渣應在指定范圍內嚴格按照設計技術要求進行堆置。預防表層土流失。剝離表層土，不用于本地恢復的，應直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設置排水設施。

24、將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采取防護措施，避免其流入水體。公路邊的臨時零星棄渣，應在公路封閉前處理完畢。施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準(GB3095-96)。土石方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕。在雨水充沛地區，及時設置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產生。盡可能以挖掘代替爆破，以多點少藥代替大量炸藥爆破，采用延時爆破技術等手段降低噪聲和振動。夜間禁止開山爆破，敏感點及文物保護單位附近禁止開山放炮，確需放炮作業的

25、，應加以阻擋，防護，以防碎石沖擊，并減小振動對建筑物的影響。3、路基填筑控制路基填筑潛在環境影響序號活動內容潛在影響1挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運輸1沿路灑落2隨意丟棄3運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源4壓路機、夯實機械等1.施工噪聲2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害氣體5履帶式設備行駛1.對道路場地破壞6施工設備、車輛等維修保養1.機油灑棄2.零配件丟棄3.包裝物丟棄7強夯片石1.噪聲8土工格柵等鋪設1.邊料丟棄施工中主要措施及防治：施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準(GB3095-96)。對

26、成形施工路段適時灑水，減輕揚塵污染。施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準(GB12523-90)。雨季施工時，應及時掌握氣象預報資料，以便按降雨時間和特點實施雨前填鋪的松土壓實等防護措施，減少水土流失。五、橋涵工程環境監理控制要點橋涵工程潛在環境影響序號活動內容潛在影響1河道開挖1.生態破壞2.污水排放、淤泥堆積、圍堰作業等污染環境2鉆孔機和打樁機作業1噪聲2漏油污染3.鉆孔作業時拓放污水污染環境3鉆孔打樁對河床的破壞4泥漿外泄對土壤污染和泥漿泄漏的水污染3打樁機械維修保養和進出場運輸1.打樁機械維修保養時機油、廢油灑漏和廢配件丟棄2進出場運輸時有機油泄漏和

27、泥塵粉塵灑落4水泥混凝土1水泥漿攪拌和輸送噪聲2水泥傾倒、拆袋有揚塵污染3.砼插入震搗機震搗噪聲4.商品砼運輸、泵送噪聲5.震搗棒維修滴油、配件丟棄6.澆筑時砼落于河道污染河水5場地碎石、黃砂堆放1揚塵6鋼筋1.裝卸、聲內搬運噪聲、揚塵2.銹蝕產生銹水3.鋼筋焊接產生廢氣和廢渣4.焊接和生電火花、電弧光5.鋼筋切斷機、彎曲機使用產生機械噪聲6.零星廢鋼筋等未及時回收7機械設備1.漏油污染2.能源消耗3.廢配件丟棄8各類運輸車輛1.噪聲2.揚塵3.有害氣體4.漏油9鋼模鋼管1.裝卸噪聲、揚塵、防銹漆震落2.搬運噪聲3.鋼模施工噪聲、揚塵4.支模架搭拆噪聲、聲塵5.鋼模鋼管扣件遇水腐蝕產生銹水6.

28、零星扣件散落10鉆孔平臺搭設1.使用后的處置施工中主要措施及防治：施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準(GB12523-90)。施工期污水不得排入地面水環境質量標準G3838-88中所規定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符合相應的水質標準，不符合時要進行水質處理。根據公路建設項目環境影響評價規范3.4.6的污水排放評價，當取樣測試有害成分含量值高于排放標準時，必須進行污水處理。水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區內。施工過程中攪拌站的排水、混凝土養護水等含有害物質的廢水不得排入地表水IIII類水源地保護區。對橋梁施工機械，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、

29、施工垃圾等隨意拋入水體。橋梁施工中的工程用水需經沉淀池沉淀后方可排放，工程棄方不能隨意丟棄河流中或岸邊。水泥混凝土的攪拌、振搗、運輸、攤鋪等作業中防粉塵、防噪聲(振動)措施同前。對于不可避免的河道及河岸開挖工程，要明確并嚴格控制開挖界限，不得任意擴大開挖范圍。六、其它工程環境監理控制措施1、排水工程措施排水工程潛在環境影響序號活動內容潛在影響1挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運輸1沿路灑落2隨意丟棄3運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源4夯實機械1.施工噪聲2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害氣體5砂漿拌和機攪拌1.噪聲2砂漿外漏污染6清洗砂漿設備污水1.水污染施工中主要措施及防治：建設施工過程中