1、自駕游營地規劃與旅游區的項目隨著我國經濟的持續快速發展和旅游個性化需求的增 長，自駕車休閑旅游、家庭自助旅游等新興旅游市場正呈迅 猛發展態勢，露營旅游在全國方興未艾，已逐步成為我國旅 游產業發展的新業態，未來將形成巨大的市場需求。據全國假日辦“十一”黃金周旅游統計報告顯示：2008年“十一”黃金周期間旅游總量平穩增長，全國共接待旅游者1.78億人次，比2007年”黃金周增長 22% ;實現 旅游收入796億元，同比增長24.2% o ,旅游者人均花費支 由448元。,大眾旅游帶動了假日經濟繁榮，長假七天社會 零售總額實現4200億元，同比增長21%,傳統熱點景區仍 受青睞，城市觀光旅游、鄉村度

2、假旅游、自駕車旅游成為市場主體。隨著社會經濟的發展，旅游業的進步，旅游觀念發生 著巨變，旅游者不再滿足于簡單的觀光型旅游，而是更多地 向體驗型、自助旅游的方向轉化。那么自駕車旅游到底有多 大市場呢？據公安部統計，截至 2008年6月底，全國機動 車保有量為1.6億余輛。其中私人汽車為 3885萬余輛，占 汽車保有量的63.46% o ,全國機動車駕駛人為 1.7億余人， 其中擁有汽車駕照的為1.146億人，比 2007年底增長7.05% o隨著居民收入的不斷提高，交通基礎設施不斷改善、 私家車的不斷增長，自駕車游日益繁榮起來，自駕車旅游以其方便、隨意、快捷的特點已成為旅游的一大亮點。在大城 市

3、周邊，親友自助小團隊旅游也開始大幅增長，農家樂異常 火暴。在接待的游客中，很多游客是親友自助小團隊自駕車 旅游，城郊農家樂成為這種小團隊旅游的最佳選擇，北京、 上海、成都、太原、西安、烏魯木齊等地周邊游、農家樂生 意火暴，紛紛迎來接待游客的高峰期。以新疆為例，今年“十一”黃金周，自駕車游、徒步游、探險游、秋季風光攝影專 題旅游、生態旅游、鄉村旅游等已成為新疆旅游新的主打產 品。近年來，自駕游、自助游等自由由行方式興起，“散客 化”發展趨勢明顯。目前對應小長假制度，中短途游客多處 于自發、自助游的狀態，如何有效地激活這一群體，成為旅 游企業在新時期能否快速發展的關鍵。從今年“五一” “十 一”旅

4、游統計來看，旅游業將從過去的“促進外貿”進入“拉 動內需”時代。以往長線旅游占主導，隨著小長假的實施， 本地游、周邊地區游也漸成主流，無論形式還是內容，旅游 業都將發生深刻的變化。汽車自駕游項目將是旅游業的換代 產品和新的經濟“增長點”。在歐美，汽車露營已經成為人們休閑旅游甚至日常生活的一部分，是21世紀最新的旅游、休閑、生活的方式。自駕車旅游已成為一些的支柱經濟 之一。美國汽車自駕游營地超過 2萬個，歐洲有5萬個汽車 自駕游營地；日本有 1000個汽車自駕游營地。韓國、臺灣等國家和地區汽車自駕游營地也正方興未艾。國務院辦公廳 日前下發關于2009年部分節假日安排的通知，其中假日時 間：元旦3

5、天、春節7天、清明節3天、勞動節3天、端午 節3天、國慶節暨中秋節 8天。加上正常周六、周日公休， 全年可供居民中短圖休息度假的天數平均已達120天左右。國家旅游局規劃發展與財務司司長吳文學表示，隨著我國經 濟的持續快速發展和旅游個性化需求的增長，自駕車休閑旅 游、家庭自助旅游等新興旅游市場正呈迅猛發展態勢，露營 旅游在全國方興未艾，已逐步成為我國旅游產業發展的新業 態，未來將形成巨大的市場需求。保守估算，以全國三分之 一私家車節假日自駕由游，其中三分之一需住宿，又三分之 一期望露營來計算，3900萬余輛私家車（不計公車）中，會 產生145萬個露營車位、近435萬游客（每車3人，大型房 車不計

6、）、1300萬人次（每車年均 3次由游）的露營需求， 按每人每次均花費支由 450元計，將形成59億元旅游收入 的大蛋糕，還不包括帶動相關產業鏈的發展。目前，我國汽 車自駕游服務體系建設處在起步階段，嚴重滯后，制約了汽 車自駕游的發展，限制了傳統旅游景區的產業升級和產品的 更新換代，遠遠適應不了市場的需要，形勢逼人，形勢喜人，時不我待。建設汽車自駕游服務項目正當其時、勢在必行。二、 增設汽車自駕游服務項目的基本要求和操作步驟 國際標準的汽車自駕游營地，是指不依賴固定房屋、旅社等 人工設施，主要使用汽車（房車）在野外生活、停宿為目的 的自由活動方式。規范的汽車露營地應該包括帳篷露營區、 房車露營

7、區等設施，可以為房車提供外接電源，保證車內的 空調、冰箱、電磁爐等正常工作；能夠提供上水，保證飲用 水和淋浴等生活用水；還要有排污接口，將房車的污水廢物 匯集到營地整體的排污系統中。止匕外，還應該有為非房車旅 客提供的衛浴、廚房等設施。由于我國房車旅游條件尚不成熟，現階段汽車自駕游營 地建設，應以國家已陸續由臺了中國體育休閑（汽車）露營營地建設標準（試行）、全國汽車自駕游活動基地標準（草案）等行業規定規范，參照國際露營協會（FICC ）房車露營營地標準，結合我國實際、景區現狀和未來發展趨勢， 綜合制定可操作的汽車自駕游服務項目建設的規劃措施。1、增設汽車自駕游服務項目的基本內容和要求應充分利用

8、景區已具備的區位優勢、交通優勢、資源優 勢、品牌優勢，結合現有用地、環境及水、電、氣、暖、排 污、交通、消防、治安等基礎配套設施，改建或增設汽車自 駕游服務項目。北京市汽車露營營地建設指南確定最低停車 數量為30臺，一輛車所需的場地面積為80120m2 o最低30臺車的占地面積為1.01.4hm2 o汽車露營在充分考慮了 設施配備或管理效率的同時，確定最低停車數量為30臺。盈利的營地規模要在 100臺以上。但必須考慮營地規模是否 與整體需求相適應。營地自身的設施、設備投資不大，主要 是由入口、道路、停車場、帳篷露營地、可移動式簡易木屋、 少量房車露營地（國外游客、房車租賃或企業展銷等需要） 獨

9、立燒烤區、供水、供電、排污接口、淋浴室、洗手間、接 待管理服務中心（可在現有游客中心的基礎上加以改造）和 小型超市。原有景區配套不足的，還需建設快餐店（風味餐 廳）、茶社（咖啡廳）、多功能活動中心（歌舞廳）等。除 滿足現有自駕游、露宿宿營地服務的需要，還應兼顧今后房 車旅游發展，可設置較大容量的房車預留用地，并預留上下 水、煤氣、電源接口。所有預留接口必須按國際房車營地的 相關標準與房車所帶設備的接口配套，或配置轉換設備。宜盡快加入全國性的汽車自駕游服務網絡，利于營區建設的 現代化、 標準化，經營服務的系統化、網絡化，產品營銷 的權威化、品牌化。以全國汽車自駕游基地標準（草案）為例：有針 對性

10、地提由了自駕游接待站的概念。該接待站要有專門的接 待用房、必備的互聯網及終端設備、相應的信息采集功能、 用于緊急聯絡的通暢的通訊工具、簡單實用的車輛維修和救 援設備、必備的醫療急救用品。除去這些硬件條件外，接待 站還要配備專職咨詢接待人員，負責解答自駕車游客可能提 由的一切問題，尤其還要配備三名以上專業培訓的專職自駕 游管理人員。2、 汽車自駕游服務項目建設的操作程序和步驟根據旅游行業特點和項目開發建設的客觀實際情況，汽車自 駕游服務項目開發建設過程可劃分為三個階段五個工作期： 即準備、建設、營運三個階段，具體操作則按不同的工作內 容細分為：決策研究與合同簽訂期、 管理架構與運作策劃期、 開工

11、準備與政府審批期、資金運作與建設工程期、開業準備 與正常營運期。五個工作期各自獨立，卻又相互起承，形成 一個完整的工作流程。針對現有景區改造或增設汽車自駕游服務項目的獨特性，在實施操作中，大致應完成以下幾個流程：（1）可行性研究：結合景區建設規劃和發展周期需要，投資商在 與旅游資源控制方簽訂合同前，要對的旅游資源進行投資評 價。一般可以聘請旅游投資專家，通過初步的資源、市場、 交通、環境、政策考察之后，提交一份旅游項目投資預可 行性研究報告或旅游項目投資價值評價報告，以作為 決策依據。（2）合同簽定：由于旅游項目開發，一般都涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、 森林公園、地質公園、

12、甚至世界自然與文化遺產。需要與政 府簽訂配套設施建設（特別是交通、水電等）等合同，確定 項目的開發用地和建設用地范圍、投資規模、項目開發及經 營收益分配等權益。（3）架構管理：合同簽定后，應立即著手組建開發管理團隊，并建立開發運作的管理構架與管理制度，著手人力資源培養，設立前期工作部、工程管 理部、景區管理部，分別完成以下工作：委托專業機構進行 產品策劃；委托規劃設計單位進行工程項目規劃設計；負責 項目報批、招商；負責建設準備工作、工程施工管理工作； 負責營銷策劃、開業手續；落實運營必需的人、財、物；提 高經濟收益和社會效益。（4）產品及運作策劃：項目開發人員應及時研究解決主題定位、市場定位、

13、游憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資 分期等問題，或委托專業公司，提供旅游項目總體策劃報 告及旅游項目開發運作計劃，同時應編制旅游項目 建設可行性研究報告，配合國債申請、政府資金申請、銀行融資、投資人及招商引資等方面的工作需要。（5）規劃及施工圖設計：規劃設計是建設開工前的重要工作。項 目策劃完成后，或同時聘請專業機構編制修建性詳細規劃或 建設規劃。基本程序是：勘察-規劃-設計方案-初步設設 計-施工圖設計。改造項目一般要經過業主內部審核。新建 項目要先進行旅游規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦 理用地規劃許可證，方可委托專業機構進行旅游項目設計， 后續工作較為繁瑣，暫

14、不討論。（6）審批事項辦理推進：前期重要工作之一， 就是通過政府的各項審批。其中，發改委立項，可行性研究報告審批， 規劃評審，市級、省級、 國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅游項目等特殊扶持申請；規劃委批準；土地規劃審批；建設 土地的招、拍、桂與征用；合同中政府承諾的落實；施工圖 的審查；建設準備與報建批復等。對于項目的附屬工程，如 景區的接待設施和服務設施，可拿由一部分項目進行招商引 資，引入相關的專業投資人，如房車租賃、游樂設施、便利 店等子項目，進行合作或獨立投資。（8）建設準備與工程管理：在施工開始前，項目開發建設單位必須組建項目 法人，委任項目經理，落實建設資金，確

15、定監理單位和施工 單位，辦妥開工前一切手續。在工程施工期間，以項目經理為首和項目法人機構負責協調各方，監督、控制工程進 度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。項目工程結束后，項目法人要組織驗收工作。竣工驗收一般由項 目可研批復單位牽頭組成驗收委員會（小組）進行驗收。竣 工驗收通過后，項目正式投入使用。（9）開業運作：項目工程竣工前，還應進行籌集營運資金；招聘培訓員工； 采購生產物資，建立供貨渠道；制定營銷計劃；健全規章制 度等工作。驗收通過后，應辦理旅游經營許可證、 營業執照， 到稅務、物價及其它相關部門辦理開業手續；配置培訓人力 資源；完善旅游標識系統、衛生系統（廁所、垃圾箱、排污 等）、安全保障系統、游覽服務系統、游客接待服務系統等； 建立營銷隊伍，理清渠道，展開品牌推廣、開展活動促銷等。 三、 傳統旅游景區與汽車自駕游