1、數字化城市標準管理系統建設參考方案Smartdot慧科技數字化城市管理系統建設方案目錄第1章錯誤！未定義書簽。項目背景建設目標建設原則項目實施范圍錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。地域范圍錯誤！未定義書簽。對象范圍錯誤！未定義書簽。處置部門范圍錯誤！未定義書簽。項目建設內容錯誤！未定義書簽。體制機制建設錯誤！未定義書簽。運行機構建設錯誤！未定義書簽。監督指揮體系建設錯誤！未定義書簽。管理職能劃分錯誤！未定義書簽。工作流程制定錯誤！未定義書簽。考評體系設計錯誤！未定義書簽。監督員隊伍建設錯誤！未定義書簽。數據建設錯誤!未定義書簽。基礎數據資源建設錯誤！未定義

2、書簽。單元網格數據建設錯誤！未定義書簽。城市部件數據錯誤！未定義書簽。城市管理業務數據錯誤！未定義書簽。綜合評價數據錯誤！未定義書簽。運行環境建設錯誤！未定義書簽。基礎硬件平臺錯誤！未定義書簽。主機及存儲錯誤！未定義書簽。大屏幕系統錯誤！未定義書簽。無線采集終端錯誤！未定義書簽。呼叫中心系統錯誤！未定義書簽。基礎軟件平臺錯誤！未定義書簽。操作系統.錯誤！未定義書簽。數據庫平臺錯誤！未定義書簽。地理信息平臺錯誤！未定義書簽。工作流平臺錯誤！未定義書簽。中間件平臺錯誤！未定義書簽。備份軟件.錯誤！未定義書簽。防病毒軟件錯誤！未定義書簽。網絡環境錯誤！未定義書簽。場地建設錯誤！未定義書簽。數字城管軟

3、件系統建設錯誤！未定義書簽。無線數據采集子系統錯誤！未定義書簽。呼叫中心受理子系統錯誤！未定義書簽。協同工作子系統錯誤！未定義書簽。地理編碼子系統錯誤!未定義書簽。大屏幕監督指揮子系統錯誤！未定義書簽。綜合評價子系統錯誤！未定義書簽。基礎數據資源管理子系統錯誤！未定義書簽。構建與維護子系統錯誤！未定義書簽。數據交換子系統.錯誤！未定義書簽。第3章項目建設實施、管理與效益錯誤！未定義書簽。項目建設計劃項目質量管理項目效益分析經濟效益分析錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。社會效益分析錯誤！未定義書簽。第1章項目概述1.1項目背景數字化城市管理系統（簡稱“數字城

4、管”）是綜合運用現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件事件的多種數據資源，以城市監管員和市民服務熱線為信息收集渠道，以城市管理和市民服務“一口受理、統一調度、實時監督”為形式，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統，通過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。為進一步加強城市管理，創新城市管理機制，提高城市管理效率，提升城市品位，逐步創建和形成本地特色的城市管理新模式，借鑒全國各地的數字化城市管理模式經驗，結合本市城市管理實際，制定本數字化

5、城市管理工作實施方案。1.2建設目標圍繞市容市貌、環境衛生、市政公司、園林綠化、城市秩序等城市公共管理領域，根據市區（縣）兩級城市管理職責的劃分，建立起主動及時全面完善的信息采集機制，快速精準職責明晰的問題處理機制、精確長效獎懲有力的綜合評價機制。1.3建設原則1、重心下移，屬地管理我市數字城管的建設將充分考慮市政府職能調整中“重心下移、屬地管理”的要求，釆用兩級監督、兩級指揮的管理模式，縣級平臺建立完善、獨立運行的監督和指揮職能，市級平臺建立縱深全市的監督、考評職能。2、統一標準，規范建設按照集成建設模式，由市平臺統一設計標準，統一開發軟件，統一網絡劃分，統一事件部件編碼，統一信息交換和接口

6、要求，統一業務流程，統一規范化建設，各區（縣）按照要求統一接入市級平臺。3、資源共享，精簡節約充分整合利用市、區（縣）的信息化基礎，通過整合現有的視頻監控資源、城市地理信息數據、電子政務網絡資源等各類信息化資源，實現共建共享，發揮綜合統效，降低建設成本。4、先進適用，科學合理統一規劃、因地制宜，保持系統的適用性、科學性、合理性和安全性，合理規劃，實現快速上線實施運行.5、權責明晰，科學評價遵循權責明晰，主體唯一，按照市委市政府相關文件要求，明確界定各類部件、事件的責任主體；建立市區（縣）兩級綜合考評機制，為提高長效管理水平提供保障；最終實現兩級管理聯動，責任明確，處置快速的數字城管核心管理目標

7、。1.4項目實施范圍地域范圍按照統一規劃、統一標準的原則，一期實施市核心城區范圍為面積約為XX平方公里，二期擴展實施到面積共約XX平方公里。對象范圍數字化城市管理的對象，以住建部頒布的城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼中城鎮建設行業標準確定的六大類部件（包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類及其他有關設施）和五大類事件（包括市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序）為基礎，完成對現有管轄對象范圍的數字化管理。處置部門范圍數字化城市管理的處置部門包括市直城市管理相關職能部門、區（縣）政府、街道及區（縣）下屬城市管理相關職能部門。第2章項目建設內容21

8、體制機制建設211運行機構建設根據住建部【2009】119號關于印發數字城市管理模式建設導則（試行）的通知要求及我市數字城管的定位，建設成立市數字城管監督指揮中心和區縣級分中心，分別為市（區、縣）城市管理主管部門直屬的二級機構，根據市政府城市管理相關職責的劃分，履行分級監督，標準化管理和量化考評職能。田謝ahnr-YklegOEBnucm田因市級監督指揮中心乞詁交辦電子政務平臺應憊指揮tn區縣監替中心公眾Q政*網竿墓礎設輪2.1.2監督指揮體系建設根據市政府相關文件規定，結合住建部七大類部件和六大類事件管理規范,劃分市職能部門與區（縣）政府的管理職能，構架“兩級指揮，兩級監督，三級響應，四級網

9、絡”的市區（縣）兩級監督指揮體系。監督中心是調度指揮中心、呼叫中心、城管監督員、專業部門工作績效的監督和評價中心。一是通過審核對專業部門完成交辦事項是否可以結案；二是依托數字城管平臺綜合績效評價體系，從區域評價、部門評價和崗位評價三個方面，對城市管理的各方面進行考核評價。通過考核評價各專業部門、各區縣的立案數、辦結率、及時辦結率、重復發案率，促進各個部門主動發現問題、主動解決問題。同時，將考核結果報市、區（縣）兩級政府，作為部門目標考核的指標內容。指揮中心是城市管理工作的指揮調度派遣中心，對信息進行分析立卷，根據問題的屬性派遣到專業部門，由專業部門進行處理，同時負責協調緊急問題、復雜問題的多部

10、門處理。管理職能劃分根據市政府相關文件規定，明確市區（縣）兩級管理職責分工如下：1）市級監督指揮中心：負責對區（縣）政府和市直有關部門進行監督、溝通協調，市級平臺負責對區（縣）政府和市直有關部門的城市管理履職情況進行考評。2）區（縣）級監督指揮中心：負責將有關工作職責進行分解，并落實區（縣）級職能部門、街道（鄉鎮）、社區（村）負責對區（縣）級職能部門、街道（鄉鎮）、社區（村）進行監督、協調、考評工作。工作流程制定改造城市管理流程，分別在市區（縣）兩級中心，建立“信息收集-案卷建立-任務派遣-案件處理-處理反饋-核實結案-綜合評價”的數字化城管閉環流程管理體系，在市區（縣）兩級中心，根據案卷處置

11、需要增加市區（縣）兩級案卷協調流程。考評體系設計利用數字城管平臺技術手段，采用系統量化考評、隨機抽取考評等方式，基于指揮手冊中關于問題處置標準、處置時間、結案標準的相關描述，釆用信息化手段對市直有關部門、區（縣）政府、區（縣）直有關部門進行量化考評,對其結案率、處置及時率、復發率等多種指標進行自動計算，其考評成績納入市、區（縣）政府行政效能考評體系。市區（縣）兩級中心的考評范疇分別是：1）市級中心對市直部門的問題處置效率、處置結果進行綜合考評，通過隨機抽取對區（縣）政府（區縣級中心）的工作效率進行抽査考評；2）區（縣）級中心對區（縣）直部門、街道社區的問題處置效率、處置結果進行綜合考評。市級考

12、評的方法是隨機抽査考評，即市級中心將城市管理的對象、重點區域作為樣本點，采用隨機抽查區域和樣本點、隨機安排考評員的形式，確保考評工作的公平、公正，通過信息化手段，確保考評成績的真實、有效。216監督員隊伍建設組建監督員隊伍，監督信息員每人配備一套“城管通”對全市范圍內進行按照“定人、定管理區域、定時間”的要求，明確各自監管的巡查區域及工作職責，通過GPS定位實時了解巡查人員的位置和工作情況，及時掌握城市管理的動態和信息，及時向監督指揮信息中心上報城市管理中出現的問題，并核實處理情況。2.2數據建設系統運行所需的數據包括城區大比例尺基礎地形數據、大比例尺影像數據、城市管理部件數據、社區單元網格數

13、據等。2.2.1基礎數據資源建設1、基礎地形數據基礎地形數據庫包括基礎地形圖（道路、水系、建筑物等圖層）、正射影像圖、行政區劃圖以及環境、城市建設、歷史文化保護、人文、社會經濟等眾多的基礎空間信息和非空間信息。基礎空間數據庫是數字城管平臺建設的基礎。數據分類依據各委辦局所管理的數據信息內容進行劃分。基礎地理數據庫可直接對城市管理相關的各部門提供準確實時的基礎地理信息，保證了數字城管平臺對基礎地理信息的需求。為達到良好的使用效果，建議使用1：500比例尺的基礎地形圖。2、正射影像數據柵格影像數據將作為地形圖的補充，用于直觀反映城市地形和地貌，滿足數字化城市管理位置定位的需要。柵格影像數據一般包括

14、正攝影像數據和衛星影像數據，正攝影像數據一般采用航拍方式獲得，精度較高。2.2.2單元網格數據建設采用網格技術，根據屬地管理、地理布局、現狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區為專題網格，將行政區域劃分成若干個網格狀的單元。1、單元網格的劃分原則根據建設部的有關標準（CJ/T213-2005）,網格劃分有以下幾個原則：法定基礎原則、屬地管理原則、地理布局原則、現狀管理原則、方便管理原則、負載均衡原則、無縫拼接原則、相對穩定原則等。2、單元網格的編碼規則單元網格的編碼應保證時間和空間上的唯一性，單元網格變更時，原代碼不應占用，變更后的單元網格按編碼規則進行擴展。單元網格

15、編碼由14位數字組成，依次為6位行政區劃代碼，3位街道代碼，3位社區代碼和2位單元網格順序碼。區縣碼、街道辦事處碼、社區碼均應按照行政區劃名稱與代碼（JB002-2004）執行。單元網格順序碼在一個社區內按左到右，從上到下的順序進行流水編碼，單元網格變更調整時，涉及變化的單元網格順序碼遞增，并按此原則擴展。城市部件數據通過城市部件普查，由專業測繪公司運用地理編碼技術，將每個城市部件按照地理坐標定位到基礎地形圖上，并賦予其唯一的身份標識編碼，通過采集的部件管理屬性明確每一個部件的管理部門，明確其處置責任。城市管理業務數據城市管理業務數據指城市管理業務過程中涉及的數據，包括反映城市管理問題的文字、

16、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態、辦理表格、督辦信息以及組織機構等信息。綜合評價數據綜合評價數據用于設定評價方式、評價指標等，用于分析評價城市管理中城市管理問題的發生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實現綜合指標評價系統，建立完善的城市管理監督機制的基礎。2.3運行環境建設231基礎硬件平臺主要包括網絡與通信系統、服務器、存儲與備份系統、安全設備、呼叫中心、移動指揮車的采購與集成建設等。2311主機及存儲考慮到本次建設數據庫與應用系統間的獨立及關聯性，配置和使用服務器如下：數據庫服務器：部署系統所有空間地理數據、事件、部件、業務數據等；通過雙機的集群部署實現數據庫系統的持續服務；需要配置高端

17、、穩定的服務器產品；業務應用服務器：計劃部署無線數據采集、協同工作、應用維護、管理評價、數據交換等應用子系統；地理信息服務器：計劃部署大屏幕監控指揮、基礎地理信息數據資源等子系統；備份安全服務器：本服務器將安裝專業備份軟件實現應用程序和數據的自動備份功能，并安裝防病毒軟件，實現整個系統的安全防護和統一管理。2312大屏幕系統大屏幕系統是數字化城市管理系統平臺建設項目中的重點和亮點內容，通過大屏幕可展現整個城市的管理轄區內所發展的問題、部件信息、監督員信息等情況，實現領導對城市全局的管理和監控。同時，該系統可引入各路視頻信息，如視頻監控資源，便于進行統一資源的整合和調度。因此，對于本系統需采用成

18、熟的、高可靠的、穩定的產品進行設計和配置,充分體現系統設計的人性化。同時考慮系統的兼容性，為其他系統接入提供良好的系統接口。2313無線采集終端數字化城市管理系統需要使用到的無線采集設備應符合如下要求：應采用WindowsMobile的智能手機操作系統，提供的二次開發平臺必須支持數據存儲、攝像頭圖像獲取、數據無線傳輸等基本功能的開發。應具有2G/3G等無線通信數據傳輸功能，應具有話音通訊、短消息、錄音功能，應具有USB數據線接口。處理器主頻應在300MHz以上，系統內存不應小于128MB,監管數據無線采集子系統軟件運行可使用內存不應小于256MB。應內置攝像頭，分辨率不應低于300萬像素，應具

19、備調焦功能，應能拍攝距離不低于30m的靜止物體的清晰圖像。,屏幕抗日曬效果應能適合戶外工作。231.4呼叫中心系統建設數字城管呼叫中心，全面受理城市管理問題，統籌協調分散在城管、市政、公用、園林、環衛、交通、建筑等專業管理部門的管理資源，共同履行城市管理、維護安全等職責，為社會和市民提供快速、優質的服務。2.3.2基礎軟件平臺2.321操作系統目前主流的服務器操作系統主要有WindowsServer、Linux、Unix等，本項目的操作系統需根據所選應用系統的要求，同時考慮到數據的安全性、穩定性和高性能等方面的因素，建議采用WindowsServer2003以上操作系統。232.2數據庫平臺數

20、據庫平臺選型，一方面要考慮空間基礎數據的管理，因為數字化城市管理信息系統的主要基礎數據是空間數據，因此選擇的數據庫軟件平臺要有較好的空間基礎數據管理的能力；另外要考慮數據庫軟件平臺的安全運行，需要數據庫軟件平臺具有可靠的系統恢復和數據恢復的能力，并可以提供及時有效的技術支持。2.323地理信息平臺本次系統建設中，地理信息系統平臺承擔著空間基礎數據管理、數據更新和技術服務等方面的工作，軟件平臺提供足夠的數據管理、更新和服務能力，是數字化城市管理信息系統應用成功的重要保證。本次系統中應用到了大量的基礎地形數據、地理編碼數據、部件數據、影響數據，系統應具備頻繁的地圖放大、縮小、瀏覽、査詢操作，對地理

21、信息平臺的要求比較高。2324工作流平臺工作流程的重新梳理和建設是數字城管新模式建立的核心內容，通過工作流底層平臺開發基于工作流引擎的協同工作系統。政府實際工作中，人員、組織機構以及業務特點的調整和轉變是經常發生，所選用的工作流平臺必須支持靈活的工作流設計、穩定的工作流引擎以及友好的用戶操作和管理界面。本次項目建議采用成熟的、穩定的產品Galaxy敏捷工作流平臺，可以降低項目建設風險；可以使得各個層面的任務與分工更為鮮明；基于J2EE的開發框架可以使系統的開放性和可移植性更強。232.5中間件平臺中間件軟件架起了連接后端數據源和前端客戶的橋梁，可為成千上萬的客戶提供最好的服務，同時能保護重要數

22、據資產。中間件屏蔽了底層操作系統的復雜性，使程序開發人員面對一個簡單而統一的開發環境，減少程序設計的復雜性，將注意力集中在自己的業務上，不必再為程序在不同系統軟件上的移植而重復工作，從而大大減少了技術上的負擔。2.326備份軟件采用備份軟件提供完善的服務器保護方案，如支持Windows、Linux服務器、Web服務器、各類應用服務器的保護和容災，同時支持SQLServer、MySQL、Oracle、LotusDomino、ExchangeServer、Sybase、ActiveDirectory等數據庫環境的保護和容災，配合規范的備份策略和管理制度，為數字城管系統提供可靠、穩定的運行環境。23

23、2.7防病毒軟件采用網絡版防病毒軟件，實現對服務器群、座席終端PC的網絡防病毒保護。網絡環境數字城管項目需要連通市區（縣）兩級職能部門，區（縣）政府、街道等重點部門，通過電子政務網絡或租用專網，實現系統的接入。場地建設場地建設包括信息化機房建設和市區（縣）兩級中心場地建設。一期重點建設市級中心大廳建設，二期針對縣級中心進行完善建設。市級中心場地層高大于5米，面積為300平方米左右的辦公空間，場地建設包括場地裝修、強弱電建設、大屏幕建設（采用2*4DLP大屏幕）、空調、UPS等內容。各區縣分中心場地應不小于100平方米，建設相應的座席辦公設備和網絡設備，統一接入市級系統進行辦公，有條件的區（縣）

24、可建設2*2的DLP大屏幕或投影系統。2.4數字城管軟件系統建設數字城管系統以大城管為格局統一規劃、分期實施，一期建設滿足實際需求的九大系統：無線數據采集子系統、呼叫中心受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、大屏幕監督指揮子系統、基礎數據資源管理子系統、構建與維護子系統、綜合評價子系統、數據交換子系統，后期待系統正式運行后逐步建設豐富的拓展系統。2.4.1無線數據采集子系統無線數據采集子系統是數字化城市管理系統中的信息采集平臺，分為無線數據采集終端軟件（也稱為“城管通”軟件）和服務器端軟件兩部分。該子系統主要用于實現城管監督信息員在自己管理的網格內巡査過程中向監督中心上報城市管理問題信息

25、。該系統依托移動設備，采用無線數據傳輸技術，通過城市部件和事件分類體系、GPS全球衛星定位技術，完成城市管理問題的文本、圖像、聲音、位置信息的實時傳遞。宀.武請區亡曬匹令軾下側鋪嚴打J擊河北屯攝辭鏗藉霽r養鎖口犧岳顯曹瞥樺烈黃花：W-石各莊橫陳咀鎮只&上馬甘鎮瞬港核演莊銚埜坨毬具備權限的鑒別功能，實現城管員在系統中的登錄、登出等情況的考勤功能。具備無線通訊傳輸功能，利用無線傳輸通道能夠將文字數據、圖片附件、錄音附件數據等發送至監督中心；具備事件數據采集功能，將城市管理問題進行現場采集，填寫描述、拍攝現場照片發送至監督中心；具備獲取GPS模塊數據的功能，能夠將城市管理問題通過GPS進行精確定位并

26、上傳至監督中心；采集的部件/事件信息和網格管理員位置，將被GIS用于進行相應對象的顯示處理；能夠查閱基礎地形、單元網格信息和部件等地圖數據；基礎信息、單元網格信息和部件信息等地圖數據自動同步；具備部件數據采集功能；具備工單核實、復核功能；具備業務數據查詢統計功能；具備系統自動更新功能，能夠通過無線網絡進行遠程更新或通過與計算機設備有線連接的方式進行程序更新。具備系統配置管理功能。2.4.2呼叫中心受理子系統呼叫中心是城市管理監督中心下設的聯系內外各部門和社會公眾的窗口。呼叫中心受理子系統實現了受理來自社會公眾的城市管理問題，記錄問題發生的類型、地點、情況、定位等信息。受理問題后傳遞給指揮中心，

27、并催辦城管監督信息員進行問題的核實。因此，該受理系統的主要功能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問題受理、登記、定位、轉發和催辦等功能。系統主要功能：業務受理對于社會公眾舉報的問題，能通過手工登記的問題位置描述，在地圖上搜索并定位到問題發生位置。查詢定位為了輔助接線員快速定位，應當具備基礎地理信息、地圖顯示、查詢功能;能夠根據用戶輸入的地理信息數據進行模糊查詢，可以根據用戶的選擇自動定位到地圖上。具備與城管監督信息員的交互應實現向城管監督信息員發送核實消息和催辦消息；并且可以接收城管監督信息員核實消息反饋、核查信息功能。案卷登記與注銷根據城管監督信息員反饋的核實結果，對符合條件的案卷給予允許立案處

28、理，轉交監督中心處理；對于不符合相關規定的案卷注銷和物理刪除處理。2.4.3協同工作子系統S流程介鉛:特立案!待復核-!特結案:己正竄結秦!己處理:督辦列表協同工作子系統實現數字化城市管理辦公自動化，實現基于工作流的呼叫中心、監督中心、指揮中心、各專業部門之間協同工作，具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。工作流引擎應可以靈活、自由地進行配置，同時還可以對包括主流程及各流程環節的權限進行設置，保證流程在復雜應用中的可用性和適應性，工作流調整要圖形化、可視化。數字化城市管理系統待立案：已分配：41沫完成：待復核：待結案（復核通過和復核不通過）：督辦累卷：當前.用戶：立案監督員01隸屬部門

29、：監督中心驗證皴別：口令管理疣程基本流程圖處理完畢復核不通過f綜合評價一）V.綜合查詢)系統主要功能:問題立案管理對城管監督信息員直接上報的問題或經呼叫中心受理通過后的城管問題可由協同工作系統進行立案，每個問題生成獨立的案卷流水號，同時記錄相關的操作信息。案卷分派管理應能根據已立案的案卷信息和相關事件、部件的歸屬部門自動識別相應的處理部門，并交由相應權限的人員進行任務的派遣。案卷協調管理對于單個部門難以處理的復雜問題，可轉交指揮中心進行協調處理，可將該問題上報領導或由多個部門進行協同處理。案卷處理各鄉、街道、職能部門通過登錄協同工作子系統，查看其部門待處理的城市管理問題，根據問題的照片、定位、

30、地點、描述等情況派出相應人員進現場進行處理，提供表單供各部門填寫相關處理結果。案卷復核管理部門處理完畢后，能夠將自動處理結果的信息發送給城管監督信息員和指揮中心；由城管信息員對部門處理的情況進行現場的拍照復核，形成對部門的處理情況的監督管理。案卷結案管理指揮中心根據城管監督信息員復核的情況進行判斷，對比事件處理前后的照片。對通過復核要求的案卷予以結案；對未有效完成處理的案卷可要求重新辦理。案卷督辦管理應提供案卷的全程追蹤功能，全程記錄所有人員對案卷的操作情況；同時可對案卷進行督辦，提供表單允許有權限的用戶錄入督辦信息。記時管理能夠對案卷部門處理的階段指定要求完成時間；根據不同部門和區域定制的處

31、理時限，對超過期限的案卷進行超時標記，統計到考核評價中。案件查詢、統計具備案卷查詢功能，用戶可以自己設定查詢條件對案卷進行查詢或統計；查詢類型和統計應可以擴充，根據用戶需要由管理員進行維護。地圖操作協助處理部門對事件的定位，實現通過GIS地圖基礎信息、問題信息等內容的地圖顯示、查詢等功能；2.4.4地理編碼子系統城市管理地理編碼系統是數字城市管理最重要的支撐系統之一，數字城市地理編碼技術提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標、進而可以為計算機所計算的方式。通過地理編碼，將城市現有的地址進行空間化、數字化和規范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關系，實現地址空間的相對定位，可

32、以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區內達到信息的整合。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現數字化城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉變。為其他系統提供了地理編碼信息的底層支撐：實現資源信息與地理位置坐標的關聯，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性；具備搜索引擎功能，提供地理編碼查詢服務的功能；解析自然語言描述的地址信息，進行語法分析和詞法分析，并將其轉換為標準地址的功能；實現根據地址字符串，模糊/精確查詢地址信息的功能；根據地理位置坐標以及搜索半徑，查詢地址信息的功能；2.4.5大屏幕監督指揮子系統大屏幕監

33、督指揮系統設在監督指揮中心，展現信息的實時監控，便于監督指揮中心和領導更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區域的城市事件信息、業務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網格、城管監督信息員等個體的情況進行查詢。結合數字化城市管理系統的特點和要求，大屏幕監督指揮系統的顯示區域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區、案卷滾動信息區和詳細信息顯示區。其中地圖信息區主要顯示全市整體地圖具體包括行政區劃圖、街道劃分圖、網格劃分圖、城市管理事件分布圖、城市管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區能夠實時統計反映全市、區（縣）所有網格在辦案卷數；滾

34、動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區是指到單個問題、網格的詳細信息，包括城管信息員位置、案卷辦理情況、綜合評價結果等。系統主要功能：具備對GIS地圖的放大、縮小、拖動、測距、選擇、全圖等操作；具備案卷信息和地圖信息一體化監控管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；能夠實時定位城管問題和城管信息員的地理位置；具有查詢城管監督信息員詳細信息功能；能夠實時顯示城管信息員的在崗情況及位置信息；能夠查詢城管信息員在崗期間內的巡邏軌跡記錄和回放；能夠實時分類顯示問題的當前狀態信息，并通過紅、黃、綠燈的方式進行預警；具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能；能夠根據不同街道、網格查詢其范圍內的城管問題

35、信息；實現圖文一體化的綜合評價結果大屏幕展示功能。2.4.6綜合評價子系統建立數字化城市管理綜合評價子系統，通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題,又能監督管理和執法質量。該子系統通過各類報表、統計圖表的方式直觀的顯示考核結果，同時根據考核公示生成評價結果。該子系統主要進行三大類型的評價功能:區域評價功能以網格、街道、行政區等區域為劃分標準，按不同周期統計各單元區域的評價分值，生成評價結果，并在地圖中直觀顯示；部門評價對專業部門和各級責任主體，按一定周期統計各部門的評價分值，生成評價結果，并直觀顯示；崗位評價對呼叫中心、監督指揮中心各

36、崗位和城管監督信息員進行崗位評價，按定周期統計各崗位的評價分值，生成評價結果，并直觀顯示。2.4.7基礎數據資源管理子系統“基礎數據資源管理系統”供系統管理人員使用。利用基礎數據資源管理系統，系統管理人員可以方便地調整系統使之適應于用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統配置，無須軟件開發者的干預，充分賦予了用戶自維護、自發展、自適應的能力。利用“基礎數據資源管理系統”，系統管理員可以設置每個使用人員權限;可以配置使用地圖數據，也可以根據自己的需要隨時添加圖層和地物，每類地物相應的屬性信息等等。系統管理員可以使用基礎數據資源管理系統修改應用模型，避免了使用數據庫系統本身工具進行系統維護，極大地提

37、高了效率。系統管理人員無需了解系統數據庫的具體結構和實現，就可以正確地使用基礎數據資源管理系統進行日常維護和系統與數據擴展。使用基礎數據資源管理系統可以管理地理信息所需的圖形數據，各圖層定義以及所包含各種地物要素定義均可定制，系統可提供缺省的適應城市管理需求的圖層和地物名稱，用戶也可根據自己的需要對圖層和地物定義進行定制和擴充，每類地物均可定制相應的屬性信息。2.4.8構建與維護子系統構建與維護子系統是系統管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業務，定制業務工作流程，設置組織機構，人員權限變動等日常維護工作。利用構建與維護子系統，系統管理人員可以方便地調整系統使之適應用戶

38、變化的需求。軸01曾SMIjooh2戸*ah+iOiit)43CVRK9IM*0EBOu8Kf.電司DF3滄&PWS*vSHIc49tM4daS*Vd咖叫9nanio：；M8UPsthirnai卩rxBdABE：門g枷血1市門主要功能：組織機構管理應實現城市管理服務信息系統人員信息的管理，包括人員的部門、崗位等資料的管理；可以靈活配置人員的查詢、統計、操作等權限的管理。區域管理實現對城市各網格、各街道的編碼和劃分管理。事件部件分類管理實現對城市管理相關的事件和部件分類及編碼管理。城管監督信息員管理實現對城管系統中城管監督信息員的臺帳管理，方便的進行城管監督信息員賬號權限的分配和管理。日志管理實現對業務系統中各類操作、安全、權限等相關的日志管理功能，方便管理員對系統進行監控管理。其他業務數據管理實現系統中其他所需的業務數據管理功能。2.4.9數據交換子系統數據交換子系統實現市級與區縣級平臺之間以及數字化城市管理系統內部各子系統之間、以及與外部系統之間的數據交換和接口服務。應用子系統網絡應用子系統第3章項目建設實施、管理與效益31項目建設計劃總體安排2011年X月份完成系統初步上線試運行，X月份完成整個系統建設，