1、2篇深化職業教育改革推進產教融合發展的工作方案深化職業教育改革推進產教融合發展的工作方案為貫徹落實xx市推進新時代產業工人隊伍建設改革2022年工作要點有關要求，結合我市職業教育實際，制定深化職業教育改革推進產教融合發展工作方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹省委書記易煉紅同志在省委教育工作領導小組2022年第一次全體會議上的重要講話精神，提高政治站位，積極推進新時代產業工人隊伍建設改革，加快新時代產業工人隊伍建設，進一步健全工作機制，推動職業教育、職業培訓提質升級，推動建立校企協調育人機制，深化校企合作，推進產教融合，努力培養高素質的勞動者和技能型專業人才

2、，促進全市產業高質量發展。二、組織機構為深入推進深化職業教育改革推進產教融合發展工作，結合工作實際，經研究，成立推進產教融合工作領導小組，組成人員如下：組長：xx副組長：xx成員：xx領導小組下設辦公室，辦公室設教體局教育股，由xx同志兼任辦公室主任，負責日常工作。三、主要措施（一）推動學校與企業深度對接。引導支持企業積極與職業學校合作，職業學校要主動適應企業用工需求，開展訂單培養、送教到企、頂崗實習見習等校企合作模式。職業學校要依托企業培訓教師，參加企業生產實踐，企業選派工程技術人員為學校提供教學服務。鼓勵企業在學校建立研究開發機構和實驗中心，鼓勵學校在企業設立教室和實訓基地。鼓勵企業發揮生

3、產經營的優勢，解決學校的人才培養的途徑和方式，以生產項目帶師生實訓，彌補學校辦學經費的不足。開展訂單培養、送教到企。（二）高標準建設好旅游中專。將市旅游中等專業學校整體搬遷到新校址，保留老校區作為分部，實行一校兩區，確保職業教育學位。在新校區再征地100畝，增加40000平方米建筑面積，總學位數達到3000個以上，完成省級A檔（優質）中職學校的必備硬件條件，為加入聯合職業技術學院打下基礎。同時，完善專業設置與調整機制，建立技術技能人才需求與供給資源平臺，促進人才培養供給側和產業發展需求側全方位對接，推動xx職業教育高質量發展。積極扶持旅游中專做大做強，支持市旅游中專加入聯合職業技術學院，按照“

4、小學院，大學校”的辦學模式，重點培養五年一貫制高素質技術技能人才，整體提升全市職業教育發展水平。（三）統籌專業設置與實訓基地建設。把職業教育納入經濟社會發展的總體規劃，統籌制定職業學校、產業園區、重點專業、實訓基地、師資隊伍等建設規劃，構建布局合理、結構優化、特色鮮明、與我市經濟發展相適應的專業體系。要按照專業與產業、學校與企業、專業設置與崗位要求相對接的原則，引導所屬職業學校，依托當地支柱產業的人才需求，加強專業建設，圍繞產業設專業，進一步提升特色專業內涵。大力培養一批與xx紅色研學旅游相關的專業人才，推動市旅游中專的專業及課程設置與新興產業緊密結合，加大人工智能、互聯網、5G、VR技術以及

5、大健康產業等專業人才培養。支持學校加強傳統工藝專業建設，圍繞茶葉制作、陶瓷、雕刻、竹編等代表性傳統工藝進行人才培養。支持、鼓勵學校建設或校企共建一批校內實訓基地，服務重點專業建設，提升校企合作育人水平。（四）促進產教深度融合。支持有較強代表性、影響力和改革意愿的行業、企業開展產教融合建設試點，培育產教融合型企業。積極爭取有關部門支持，對企業與學校共建生產性實訓基地、技術研發中心、產業人才培養培訓基地、“雙師型”教師培養培訓基地、高技能人才培訓基地、職業技能競賽集訓基地、技能大師工作室，可按規定享受減免稅收等優惠政策。按照關于進一步做好就業扶貧培訓有關工作的通知和關于積極發揮職業院校作用助力就業

6、扶貧培訓工作的通知文件要求繼續推動職業教育改革創新先行先試，積極開發面向重點人群的就業創業培訓項目，推動構建終身職業技能培訓體系。（五）建立校企協同育人機制。鼓勵有條件的園區企業與旅游中專合作共建實訓基地、實踐基地，積極探索工學結合、學做一體的人才培養方式，使職業學校通過利用園區企業資源提高對人才培養的針對性。職業學校要通過“走出去”“請進來”等方式，不斷擴大與與園區企業的交流和合作，加快技能型、實用型人才培養。年內落實3家企業與職校達成合作，創辦一期電子信息“定制班”、一期“工匠班，為園區企業量身培養一批定向生。（六）保障園區務工人員子女入學。要高度重視保障產業園區高層次引進人才、高管子女以

7、及園區務工人員子女就學工作。堅持免試就近、公平公開入學原則，加強組織領導，確保園區務工人員子女有學上、上好學。積極做好關于做好2022年隨遷子女入學工作的實施方案的制訂、宣傳和解讀工作，簡化入學手續，積極為園區務工人員子女入學提供便捷周到的服務。落實同等待遇，將園區務工人員子女與本市學生統一管理，同享各項政策，在評優獎勵、幫扶資助等方面做到平等對待，確保園區務工人員子女進得來、學得好。（七）加快建設江西軟件職業大學xx新校區。積極配合做好江西軟件職業技術大學xx新校區建設工作，分三期建設，8月份將完成第一期建設，預計9月份正常交付使用。項目全部竣工后，預計實現在校本科生1萬人、職校學生1萬人。

8、四、工作要求（一）加強組織領導。成立推進深化職業教育改革推進產教融合發展工作領導小組，成立工作專班，制定工作方案，明確工作責任，層層壓實責任，細化舉措，有序高效推進各項工作。（二）做到統籌推進。推進深化職業教育改革推進產教融合發展工作要與深入推進xx市職業教育綜合改革提質創優工作有機結合，統籌安排，合理整合資源，圍繞工作目標，制定規劃圖和實施路徑，做到協同推進。（三）加強工作調度。深化職業教育改革推進產教融合發展是一項系統工程，要積極做好協調調度工作，強化要素保障。要對照方案要求，圍繞工作目標，結合實際，落實工作任務清單，按照各項工作任務的時間節點，細化措施，逐項抓實抓細，有序推進各項工作。要

9、加強督導，及時查擺推進工作中存在的問題和不足，精準施策，積極開展“補短板、強弱項、促提升”行動，確保深化職業教育改革推進產教融合發展取得實效。自治區深化產教融合推進職業教育改革發展實施方案職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。隨著我區進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育的重要地位和作用越來越凸顯。為貫徹全國教育大會精神，落實中華人民共和國職業教育法，根據國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見、國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知，結合我區實際，制定本實施方案。總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想

10、為指導，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。牢固樹立新發展理念，服務現代化經濟體系建設滿足更高質量更充分就業需要，對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系，優化學校、專業布局，深化辦學體制和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展需求為導向，深入推進產教融合、校企合作，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。經過5年10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向內涵發展、提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代我區

11、職業教育現代化水平，為經濟社會高質量發展和優勢特色產業競爭力提升提供人才資源支撐。具體目標：到2022年，職業院校（含技工院校，下同）教學條件基本達到國家標準。引導普通本科高等學校向應用型轉變，重點培育4所高水平高職學校、12個骨干專業群和一批中職優質校、優質專業，培育認定一批自治區級公共實訓基地，形成覆蓋全區優勢特色產業、具有國內先進水平的職業教育專業體系，打造10個以上具有示范引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地、10個以上高水平教師教學創新團隊和專業教師輪訓基地。激發企業參與職業教育的積極性，打造一批優秀的職業教育培訓評價組織，培育一批產教融合型企業和具有輻射引領作用的產教融合集團。職

12、業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習實踐一般為6個月。“雙師型”教師占專業課教師總數達到50%。職業院校、應用型本科高校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點進一步推廣。一、構建職業教育改革發展新格局（一）統籌職業教育與經濟社會發展。將產教融合發展納入自治區經濟社會發展規劃，與產業發展需求同步規劃，與產業建設同步實施，與技術進步同步升級，將教育優先、人才先行融入各項政策。自治區空間發展戰略規劃、國民經濟社會發展規劃、戰略性新興產業發展規劃及xx都市圈建設協同發展規劃等，要統籌優化教育與產業結構，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目

13、。引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中，形成以服務國家和自治區各類開發區、園區為主的職業教育布局。推動自治區職業教育園區提質升級，打造集教育、產業、科研、創新創業、城市于一體的產教融合科創園或“科教城”。以xx、xx、xx、xx、xx五個地級市為主，統籌職業教育資源，推動職業院校錯位發展、特色發展。辦好一批縣級中等職業學校，重點建設1個2個對接縣域經濟發展的專業群，服務鄉村振興戰略。面向脫貧攻堅主戰場，重點支持貧困縣（區）中等職業學校辦出特色，提高質量。（二）統籌職業教育一體化發展。按照“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”原則，嚴把教學標準和畢業生質量標準兩個關口。將標準化建設作為

14、統領職業教育發展的突破口，完善職業教育體系，為服務現代制造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持。推動職普融合，發展“校企雙制、工學一體”的技工教育，提升中等職業教育發展水平。推進高等職業教育高質量發展，重點實施本科層次職業教育改革試點，探索專業學位研究生產學研用結合培養模式。支持民辦職業教育發展。構建中職、專科高職、本科、專業學位研究生教育相貫通，以及職業教育與普通教育相融通的現代職業教育人才培養體系。落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，組成教育、人力資源社會保障等部門職業培訓聯合體，引導行業企業、社會力量深度參與職業培訓，建立職業教育和職業培訓政策互通

15、、資金互補、數據聯通、資源共享的工作機制。按照“育訓結合、長短結合、內外結合”要求，面向在校學生、全體社會成員開展職業技能培訓。推動職業院校擴大補貼性培訓規模，全面提升培訓質量。對取得職業技能等級證書的離校未就業高校畢業生，按規定落實職業培訓補貼政策。對違規收取費用的依法依規進行處理。二、提升職業教育發展水平（三）提高中等職業教育辦學實力。強化縣（市、區）人民政府發展中等職業教育主體責任，整合各類資源，優化專業結構，將中等職業學校建設為集學歷教育、社區教育、老年教育、職業培訓等于一體的綜合性職業教育基地，提高服務當地經濟社會發展能力。完善招生機制，建立高中階段教育（含技工學校）統一招生平臺，穩

16、定并擴大中等職業教育規模，落實國家職普比有關規定。實施中等職業學校面向就業重點群體的鍛造計劃，全面提升其職業技能、就業創業能力和學習層次。實施控輟保學計劃，幫助部分學業困難學生按規定在中等職業學校完成義務教育和接受職業技能學習。（四）推進高等職業教育高質量發展。落實國家“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法。實施高職擴招專項計劃，擴大對退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體招生規模，健全“模式多元、學制靈活”的人才培養機制。重點支持中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）建設單位，實施自治區“雙高計劃”建設。健全產學研用協同創新機制，支持高等院校和

17、科研院所聯合企業共建應用技術協同創新中心，支持高等院校創新創業學院（眾創空間）發展。服務軍民融合發展，推動優質職業教育資源向軍事人才培養開放。根據高等學校設置制度規定，支持符合條件的自治區技師學院納入高等學校序列。（五）暢通高層次應用型人才培養渠道。推動具備條件的普通高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程，強化實踐教學，提高應用型人才培養比重。遴選若干中職、專科高職、本科院校實施3年中職教育與4年本科教育（“3+4”）、3年高職教育與2年本科教育（“3+2”）貫通培養招生試點。采取合作辦學、聯合培養等形式，探索實施“本碩銜接”應用型人才培養試點。（六）促進職普融合發展

18、。鼓勵中高等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。設立“職業體驗日”，自治區現代職業技能公共實訓中心面向中小學生免費開放，遴選一批勞動教育實踐和職業體驗基地，開展職業教育體驗觀摩活動。鼓勵普通高中和中等職業學校課程互選、資源互通。試點探索普職融通的綜合高中建設。三、深化職業教育教學改革（七）建立完善德技兼備的育人機制。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，把社會主義核心價值觀貫穿人才培養全過程。實施思想政治工作質量提升工程，培育建設一批精品項目。配齊建強思政課教師隊伍，上好思政課。開展中等職業學校“文明風采”活動，深

19、入推進職業院校“三全育人”綜合改革試點。改革完善職業院校學生德育評價體系，培養德技兼備的高素質人才。（八）優化學校治理結構。完善職業院校、應用型本科高校內部治理體系，形成以學校章程為統領、規范行使辦學自主權的現代學校制度。建立健全學校理事會制度，鼓勵引入行業企業、科研院所、社會組織等多方參與。推動學校優化內部治理，充分體現一線教學科研機構自主權，積極發展跨專業教學和科研組織。鼓勵職業院校、應用型本科高校設立產教融合管理、協調和服務專門機構。（九）推進教材教法改革。健全教材選用制度，優先選用國家規劃教材，普遍選用最新版本教材。啟動實施自治區級規劃教材建設，推廣一批校企“雙元”合作開發教材，探索行

20、動導向、項目式、工作過程導向等新教法。開展1+X證書制度試點工作，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革。積極參與職業教育“學分銀行”建設，推動學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果認定、積累和轉換。積極參與“互聯網+教育”示范區建設，大力提升教師信息技術應用能力，推動大數據、人工智能、虛擬現實等現代信息技術與教育教學深度融合。完善激勵機制，加強社區教育和終身學習服務。（十）健全質量評價和督導評估制度。落實職業院校專業目錄、專業教學、課程、頂崗實習等國家教學標準，逐步構建與國家教學標準相配套的自治區級職業教育標準體系。職業院校依據國家教學標準自主制（修）訂專業人才培養方案，優化課程設置和教

21、學內容，完善實踐教學體系。實施中等職業教育學業水平考試。實施職業教育質量年度報告制度。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，支持第三方機構開展評估，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。完善職業教育督導評估辦法，建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。四、促進產教融合校企“雙元”育人（十一）推動產教深度融合。面向產業和區域發展需求，制定自治區專業建設指導意見，實施對接重點產業發展的專業建設和人才培養重點支持計劃，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。建立職業教育與開發區、園區工作對接機制，實行職業院校與開發區

22、、園區管理機構或企業互派領導掛職制度。每年組織開展全區產教融合、校企合作對接活動，為校企合作提供政策支持和平臺搭建。實施自治區級產教融合發展工程，積極申報國家產教融合建設項目。建立自治區產教融合型企業認證制度，培育產教融合型服務組織（企業），建設產教融合信息服務平臺。打造一批產教融合型實訓基地，力爭建設1個2個國家級高水平實訓基地。創新自治區現代職業技能公共實訓中心運營模式，完善資源共享機制和運行經費保障分擔機制，提升管理水平和服務能力。（十二）加快校企深度合作。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育，依托或聯合職業院校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。通過購

23、買服務、委托管理等，支持企業參與公辦職業院校辦學。鼓勵發展股份制、混合所有制職業院校、培訓機構，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。發揮行業骨干企業引領作用，鼓勵校企共同組建職業教育集團或產教融合集團，帶動中小微企業參與，推動實體化運行。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，支持職業院校與重點骨干企業共建兼具教學、生產和研發功能的公共實訓基地，推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式，大力開展生產性實訓。健全專業教學資源庫，建立共建共享平臺的資源認證標準和交易機制，進一步擴大優質資源覆蓋面。探索建立職業教育國際交流與合作新機制，擴大與“一帶一路”沿線國家職業教育合作

24、，開展合作辦學和人才聯合培養。定期選派職業院校骨干教師、教學管理人員赴國外研修訪學。支持職業院校學生赴國外研習訪學。進一步加強與東部發達地區、港澳臺職業教育交流合作。（十三）加強校企協同育人。全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，推動學校招生與企業招工相銜接。促進“引企入教”，支持引導企業深度參與職業院校教育教學改革，多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，推進企業需求融入人才培養環節。職業院校新設專業原則上應有相關行業企業參與。完善學生頂崗實習、工學交替和訂單培養制度，實施“企業辦班”“教學工廠”“生產實訓一體化車間”等多種育人模式。優化學生到企業實習實訓制度，鼓勵企

25、業積極接收學生實習實訓，并保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。（十四）完善企業職工在崗教育培訓體系。落實企業職工培訓制度，足額提取教育培訓經費，確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。企業未依法提取職工教育培訓經費的，不得享受政府推進企業職工培訓各項政策資金補助。鼓勵企業完善職工繼續教育體系，提升職工技術技能、學歷層次、就業創業能力和綜合職業素質。完善職工技能大賽制度，組織開展“塞上技能大師”“自治區技術能手”評選表彰活動。支持行業企業和職業院校聯合開展職業技能競賽、行業技術比武、創新成果評選等活動。支持企業建立職工技能等級提升獎勵制度和在崗職工學歷進修獎勵辦法。（十五）建好“雙師型”教師隊伍

26、。實施職業院校教師素質提高計劃，建設師德高尚、素質優良、技藝精湛、專兼結合的教師隊伍。改革招聘辦法，開辟人才引進“綠色通道”，自2020年起，除持有相關領域職業技能等級證書的畢業生外，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格或職業技能等級人員）可適當放寬學歷要求。對世界技能大賽獲獎者、“中華技能大獎”、“全國技術能手”榮譽稱號獲得者等高技能人才，可由院校自主考核招聘。允許企業技術能手和職業院校骨干教師在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經所在單位同意，可相互兼職兼薪。允許職業院校教師按照

27、合同約定依法依規自主支配橫向經費，參與企業的技術創新工作并依法取得報酬。允許職業院校在績效工資總量內探索實行年薪制、協議工資制。支持職業院校專設流動崗位，引進行業企業一流人才，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實踐，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。對教師在自治區和全國教學能力大賽中取得名次的實行表彰獎勵。五、強化職業教育政策保障（十六）落實產教融合優惠政策。建立完善產教融合發展研究體制機制，開展職業教育理論、決策咨詢研究和技術研發、重大項目攻關。擴大

28、和落實高職院校在人事管理、機構設置、職稱評聘、收入分配等方面的辦學自主權。制定并落實中等職業學校人員配備相關政策。建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度，探索民辦職業教育負面清單制度，建立健全退出機制。將深化產教融合作為落實結構性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措。對深度參與職業教育、校企合作成績突出的認定為“產教融合型”企業，給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和落實相關稅收政策。經過認定的試點企業興辦職業教育的投資符合條件的，可按投資額的30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。企業投資或與政府合作建設職業院校的建設用地，按科教用地管理，符合劃撥用地目錄的，可通過劃撥

29、方式供地，鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得扣除必要成本外的凈收入，可按照不低于50%的比例作為績效工資來源，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調控基數。依法取得的科技成果轉化收入不納入績效工資與單位工資總額基數，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜。（十七）健全經費投入機制。各級政府要建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度。在保障教育合理投入的同時，優化教育支出結構，新增教育經費要向職業教育傾斜。實施職業院校公共基礎設施標準化建設工程。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。各地中等職業學校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中。到2020年，各市、縣（區）要將中等職業學校生均財政撥款及公用經費撥款全部落實到位。落實高等職業教育生均財政撥款水平不低于12000元的標準水平。按要求落實職業院校助學金擴面提標和獎學金政策，對建檔立卡等家庭經濟困難學生給予傾斜。加強對專項經費的監督檢查，實施以績效為導向的職業教育投入和獎補措施，對重大項目開展全過程績效評價，