1、菜市場爭辯報告隨著人們生活水平的不斷提高,食品種類的多樣化,食品數量的不斷增加,食品安全問題就顯得尤為重要,菜市場是人們獵取食物的重要場所 ,里面的各類菜的衛生狀況直接影響人們的身體健康。下面是整理收集的菜市場爭辯報告模板, 歡迎使用參考!菜市場調研報告模板一菜市場是指一區域內用于銷售蔬菜瓜果水產品禽獸肉類及其制品豆制品熟食土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的大路市場 ,而是相當一部分的菜市場是政.府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前,在“保增長保民生保穩定”以及“農貿小市場,民生大工程”的政策

2、與號召下,大力推動布局合理設施完善經營規范的農貿市場建設,對于降低流通成本,便利和促進居民消費,穩定就業,促進社會和諧進展有重要作用。但我們知道抱負是奇特的,現實是殘酷的,當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態,很多問題照舊存在,例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序,價格公允, 以及相關部門管理得有多么的好,菜市場有多么的潔凈等等。可能我們經受的菜市場照舊是那種比較臟亂,沒有什么秩序,更嚴峻的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題,為全面精確的把握市區菜市場的基本狀況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施,我們對我們四周陽邏菜市場

3、開放了一次調研,現將有關狀況報告如下。一 調查目的把握市區菜市場的基本狀況 ,以及存在的主要問題 ,以便針對性地提出解決措施。二 調查對象分布在陽邏的三個菜市場 ,即分別是陽邏平江集貿市場 中商四周菜市場和1中百四周菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商四周是由政.府規定設立,但中百四周的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤 ,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會有城管在哪里管理,但仍舊很混亂。三 調查時間xx 年 x 月 x 日上午星期六以及 12 日的早上四調查方式由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照看自己的生意 ,根本沒有時間來完成一份問卷調查,所以我們小組成員接受的是一問一

4、答式的方法 ,既有我們提出問題,有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答 ,其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持,我們也就政.府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題 ,也得到他們樂觀熱心的回答,還有一些照片的獵取也是一門見證。所提出的問題見附頁。五調查內容主要是了解四周群眾對菜市場的看法,出于什么樣的考慮將菜市場設在這里, 菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點,以及菜市場平常是怎樣進行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特殊的全面,但每一個視角看到的是不一樣。六調查結果上面都是對此次調查菜市場的簡潔介紹,下面看看此

5、次調查我們所獲得的結果:(一) 菜市場所存在的基本問題首先當前經濟進展帶來我國集貿市場的進展,但存在問題如下: 一 集貿市場進呈現狀之市場規劃布局不適應城市進展要求近幾年來,經濟的迅猛進展,給各級各地城市建設注入了充分的馬力,城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行,傳統破舊的城中村式集中居住2區正快速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代,原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割支離,有的甚至被迫徹底讓位于道路改造開發建設。遍地開花的新型小區開發建設,也沒有準時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設,集貿市場生存進展的空間不斷被擠占壓縮 ,出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯

6、了出來。僅以漢陽區為例,目前全區共有 23 個有形集貿市場,它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區,而漢陽大道鸚鵡大道兩側及永豐江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局,不僅使我區集貿市場生存進展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地,也導致了自然集市占道經營推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區照舊存在,既有損于文明和諧的城市形象,也影響到政.府開發新區建設新漢陽等重大戰略目標的順當實施。二集貿市場進呈現狀之市場硬件設施殘缺破舊,改造難度大作為我國社會經濟進展的歷史見證者,城市集貿市場大多是在改革開放初期, 緊貼傳統居民區四周自然形成,并先后經大路市場和大棚市場進展而來

7、,有著近30 年的歷史。由于受當時社會經濟生產力進展水公平條件所限,市場硬件建設設施簡陋結構單一功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理,長期得不到有效疏浚,用水供應不暢,地下污水橫流,又加之溫控除塵保潔等配套設施不全,食品經營衛生環境臟亂差問題突出,人和食品極易交叉感染,食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年,各地政.府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度,但從已改超集貿市場的整體效果上看 ,無論是市場硬件設施改造,還是內部功能布局,都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天污水橫流夏季如蒸籠冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出:集貿市場已成為與城

8、市現代化氛圍反差最大的場所之一 ,是現代化都市中的一個不和諧音符。三集貿市場進呈現狀之市場管理創新不夠,與現代化的管理要求差距明顯3傳統城市集貿市場大多經受過國有企業的轉向轉型,已形成了多元化的市場結構體系,現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分別而來。一方面,他們擁有豐富的管理閱歷,但另一方面,他們也過分依靠這種老閱歷老做法,再加上自身年齡過大精力不及和學問結構陳舊的劣勢 ,使得市場管理人員啃老本思想嚴峻,思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴峻匱乏。雖然,一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上 ,有了一些新的思路和創舉,但迫于投資貸款過重的經濟壓力,創新之舉難以長期維繼,甚至不

9、得不又轉過頭來,重新接受投資少見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市商場相比,差距日趨加大。四集貿市場進呈現狀之經營者整體素養較低,跨躍式進展受制約集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員 ,年齡相對偏高, 文化水平普遍較低,法律法規和食品安全意識格外淡漠,唯利是圖思想嚴峻。他們對作為市場主體對象所應擔當的自責己任生疏不足 ,短斤少兩欺詐消費和銷售未經檢測檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生 ,這類一味追求眼前既得利益的不義之舉,無異于殺雞取卵,既有悖于文明經商誠信服務的市場氛圍形成,也給整個市場的富強進展增加了無形的阻力和巨大的社會成本,市場萎縮帶來的苦果

10、最終還得由市場經營者自己來埋單。在全國集貿市場存在的問題中,經過我們小組的實地調查親身經受,總結出來武漢陽邏地區菜市場消滅的以下問題:一.布局不合理,市場基礎設施薄弱,建設水平不高,基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件,但市場最突出的問題是硬件設施問題,頂棚式市場結構,通道式攤位格局,狹小節省型攤位設計,活禽宰殺沒有特地設計,熟食攤位沒有防蠅設施水產攤位設計排水不科學,導致場內“臟亂差”現象嚴峻。二.大路市場猖獗,影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的, 一些經營者打“時間差”,“候鳥型”大路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行4道上經營,形成移動式或大路市場,農貿市場管理者和城管局部門

11、也以向大路市場經營者收取肯定費用了事,從而在肯定程度上默認了大路市場的“合法化”。三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異,城市框架不斷擴大,城市居民日益增多,居民對農貿市場的需求與日俱增,但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后,現有的農貿市場存在先天的布局缺陷, 已不能適應城市化的進展需要和居民的消費需求。四.市場法制環境差,管理不到位。陽邏農貿市場管理工作,雖然由城管工商環衛等單位依據各管轄職能各司其職,但由于缺乏具體全面專業的市場管理方法,職責不明確,管理工作受局限。市場管理部門職能交叉,市場進展環境不優,一些職能部門重收費輕管理不服務,加重了市場業主和經營

12、戶的負擔,擾亂了市場的正常經營秩序,而且在很大程度上制約了市場的富強。五.衛生狀況不好,臟亂差,臭味很大,存在亂擺亂放現象嚴峻,沒有固定攤位, 城管沒有進行人性化管理,以驅除式的方法解散攤主,人們素養有待提高,間或會發生爭吵事.件,污染嚴峻,影響四周居民生活,設施簡陋,投入不足,農貿市場改造提升難度大,管理落后,規范化程度低,市場環境不容樂觀,行政管理混亂。(二)菜市場存在問題的緣由隨著我地城市化建設的不斷推動 ,居民生活條件的改善,人民群眾對生活服務質量的要求越來越高,農貿市場在合理布局設施配套,日常監管,食品安全等方面消滅不少沖突和問題。針對上面提及的問題,我們歸納的緣由主要有如下幾點:1

13、政.府方面是主要緣由。第一,政.府部門對農貿市場監管難度大。少數政.府職能部門與政.府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費,足以維持其正常運轉,無需財政投入。事實上,農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時,農貿市場是各種農產品副食品水產品等商品集中交易的場所,由于經營主體簡單多樣,尤其是文5化程度法律意識文明意識等普遍偏低,對食品安全問題未引起足夠的重視 ,對監管部門的監管存在躲避和應付的心理 ,使得農貿市場監管人員的監管壓力大 , 存在畏難心情。農貿市場商品來源簡單銷售快捷銷路多樣等客觀緣由使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏,加之其他監

14、管任務重,不利于強勢的執法合力形成。其次,城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足,市場經營單位無力量投入,以營利為目的的企業不愿投入,導致農貿市場的進展與城市建設的進展不同步不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設,不利于城市整體進展。第三,城區農貿市場監管執行力弱。近年來,農貿市場方面的監管制度比較多, 但落實效果不太明顯。據調查,農貿市場普遍存在監管人員不足的問題,且不重視對市場監管員的管理培訓和連續教育。同時監管人員的獨立性不強,家族式管理問題突出,絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面,難以進行公正公正的權利制衡機制。因此,即使地方政.府

15、熱衷于制定各類農貿市場監管制度,這些制度大多也只能寫在紙上掛在墻上喊在嘴上,不能有效地執行,導致農貿市場監管效果不佳。第四,城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失,城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊,農貿市場登記證與市場經營人員的營業執照不符,直接導致農貿市場開辦單位職責不清 農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任,大大減弱了監管力度。2農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關 ,所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布,在盡可能便利群眾到農貿市場選購菜品的同時,兼顧四

16、周居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的狀況來看,一是農貿市場的規劃嚴峻滯后,設置不合理,二是規劃之6初盲目追求經濟效果不切實際,使現在存在的問題難以扭轉,利益牽扯簡單,難以整治。3農貿市場內部設施簡陋設計不合理。市場“臟亂差”始終是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力,但改進卻不大。一是設施簡陋,功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題:棚頂式市場結構通道式攤位格局,面積狹小的節省型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有特地設計,熟食商位設計沒有防蠅設施,水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理,導致場內“臟亂差”現象

17、嚴峻,經營戶和消費者怨聲載道。4片面追求經濟效益,市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所,一些市場投資者只留意經濟效益,造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費輕管理輕責任,把留意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生占道搭建擴攤或流淌經營等行為視而不見,使臟亂差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只留意眼前利益,經營理念陳舊,短期行為嚴峻,幾乎不進行必要的市場修理,對市場的進展缺少競爭創新的意識,這在肯定程度上制約了農貿市場的提升改造更新換代。三是外部利益群體的介入,造成市場管理無序。5場內經營業主市場經營主體整體素養不高。目前在市場經營

18、的基本上是個體工商戶私營業主,其人員構成比較簡單,文化素養相對較低。一是經營者缺少必要的商品學問法律學問,食品安全存在隱患,且大量無證經營;二是經營者與市場業主的沖突時有發生,由攤位支配市場環境等緣由引起,往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一,多是小規模小本經營,經常侵害消費者權益導致沖突,致使寬敞消費者對菜市場的滿足度不高。6大路集市的興盛,阻礙了正規集市貿易的正常進展。一是大路市場在道路 旁擺攤設點,大量人流車流滯留擁擠,長時間內無法疏散,存在著嚴峻的交通隱患。7二是因無人監管,食品安全衛生也得不到充分保證,缺斤少兩現象嚴峻。三是任憑擺放,亂丟亂棄,給市容市貌也造成了不良

19、影響。盡管城管部門一再打擊,這些大路市場仍是“春風吹又生”,其不受約束的進展對正規市場的運轉造成了嚴峻影響。(三)解決措施建議生疏性的問題。要解決這些問題,首先要對其有一個正確的生疏。抓好農貿市場整治,是落實科.學.發.展.觀在工商實踐中的具體體現,政.府部門必需責無旁貸,必需要占有主動權和話語權,把整治當成呈現自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務,一是要舉旗子,明責任,抓落實,強監管。建章立制,定人,定位,定目標,定責任,定標準,定時限。二是要城鄉一體,同等對待。向一圈層看齊,實現城鄉同等服務,同等標準規范。三是要抓住重點,以點帶面;抓住難點,攻關克難; 抓住弱點,主動跟進。四是要通過整治

20、,實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化制度化和規范化),要落實好六大類食品(即五榖根莖類蛋豆魚肉類蔬菜類水果類油脂類奶類)市場準入,要夯實預防公共衛生事.件基礎和市場分類監管基礎。抓住三個關鍵點一是舉好政.府的旗子,支配好政.府各部門分牽頭工作。農貿市場整治,工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”,他需要得到市級領導的支 持和掛念,需要得到政.府各部門的通力協作和協作。為此,工商局應在事先取得市級領導確定和認可的前提下,成立農貿市場環境整治工作領導小組, 小組成員由工商局來制定,把目標管理下達到各有關部門,把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確,實現工商牽頭,集

21、體聯動,全面整治的目標。同時要求政. 府各部門要有方案方案,并定期組織工作進度通報,定期組織召開工作例會,匯報進展狀況等。二是要牢牢抓住市場開辦方,指導其管理好市場。8溝通是管理的濃縮。必需要解決好市場責任人的生疏問題 ,才能督促其屬下市場開辦方落實責任,主動規范。為此,工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談,曉之以理,動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務, 是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理,更重要的是要履行好市場第一責任人責任,對市場環境證照安全計量維權衛生等有督促和管理責任,對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政.府抓好責任落實

22、就會實現目標全都,互利雙贏的目標。知己知彼,百戰不殆。組織市場開辦方培訓,掛念市場開辦方把握經營戶有六大心理弱點,即經營戶視錢財如生命,怕停止經營,怕城管的喇叭點名批判,怕扣錢,怕寫檢查,怕執法部門查處或扣押其物品等;消退市場開辦方心理顧慮,即不要怕當前規范市場的困難重重,不要怕企業老總不支持,不投入,不要怕經營戶找你扯皮鬧事,不要怕沒有政.府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場,一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理,建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊,履行違規違紀扣繳保證金制度,徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流淌攤販

23、叫賣狀況。五是建立管理骨干培訓制度,保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子,劃區位,專人管理,解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。三是教會工商工作人員如何監管好市場。同樣的,首先還是要解決好生疏性問題,不能把農貿市場監管推向其它政.府部門或企業,要站穩腳跟,找準切入點和突破口,主動出擊。要依據監管和服務相結合,責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法,掛念工商所建立“一對一”幫扶制度,把人員分到市場,分到各個區位,明確責任和標準,抓好檢查督促。掛念工商工作人員分析市場,把握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政.府各部門或有關媒體曝光。二怕政.府部門聯合整治,聯合逗硬。三怕經營戶被懲罰或通報,對其市場

24、形象有損。四怕經營戶集體找事,無法開展工作。五怕市場規范9化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;掛念其實現劃區管理,定點停放,解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。落實到具體實處建議第一設置統一的管理機構建立順暢的協調機制在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上 ,建立一個統一的管理機構 ,開場日常工作。該機構實現“機構職責財務人員”四分別,開展獨立運作,其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施修理改造及資產管理:開發市場資源,搞好市場交易,促進市場富強;開

25、展多種經營,為市場經營者供應經營條件信息 儲運和生活等方面的有償服務;搞好環境衛生和消防安全,規范市場管理。建立順暢的協調機制,解決因缺乏統一管理而消滅的各種問題 ,促進農貿市場的又好又快進展。其次探討“服務進社區”的新途徑,解決大路市場存在的問題。大路市場存在諸多的不足,城管部門也進行了多次整頓,但效果仍不明顯,大路市場照舊或明或暗的存在。我們可以調整思路,認可其存在的某些合理性因素, 如對居民生活的便利,對農夫增收的好處等。在統一規劃下,在某些地段劃出特地的區域供應其經營,并通過市場管理機構工商城管等部門的監管,維持正常的交易秩序。同時,可把這些小市場的管理權劃給該區域內有肯定實力的大市場

26、,形成“大帶小”的市場格局,使統一管理和“服務進社區”互不沖突 ,便利群眾與商販,實現雙贏。第三各集貿市場集思廣益,在面對大眾的基礎上,實行特色經營。各集貿市場進一步突出自身特色,實行錯位經營,實現共同富強。如特色菜市場可依據其歷史悠久建筑古樸民俗氣息深厚的特點,強化具有鄉土特色的商品經營,如家常泡菜,梅干菜,特色小吃等,通過某些菜品來吸引顧客,形成品牌效應10來促進自身的進展。其他集貿市場也可調整自己的思路,通過某些菜品的種類齊全價格較低來吸引特定消費群,提高自己的人氣和知名度。第四優化購物環境,使臟亂差現象得到根本改觀。集市上畜禽區的臟亂現象,并非完全不行解決的。管理方可與物業部門協商,

27、每隔肯定的時間,派出特地人外運垃圾,保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用,如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護,保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓,有關部門須加大工作力度,加強宣揚教育, 懲戒某些違規商販,重建市場秩序,促進其正常進展。第五通過政策扶持,引進資金,加快市場的市場的升級改造。加大對市場的政策扶持,如依據經濟形勢,削減某些稅費的征收,對某些商品的生產進行補助等,通過這些措施提高商戶經營的樂觀性,促進市場的健康進展。同時,大力引進資金,實行投資者出資金,政.府給政策的方式,對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場,使市場布局更合理,運行更順暢,人民

28、群眾的生活更便利。七總結與體會依據以上的基本狀況,我得出以下幾點結論:菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態,建設井然有序的菜市場仍舊任重道遠,這需要政.府相關部門,以及人民群眾的樂觀吵鬧支持。只要政.府管理得當, 民主不過分剝奪人們的合法權利 ,多為老百姓考慮,而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好,還有就是老百姓多多支持政.府的工作,不行盲目的反對。菜市場的建設應當充分結合當地的實際,什么樣的路段是否該設都應調查清楚,就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。體會:通過這次調查實踐,我們熬煉了自身的力量以及了解了社會實事,什么是都不能僅靠一些官方的報告,自己實

29、際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方11我們看到的僅僅是一小部分,但是從小的地方,我們也可以把握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的,期望此次的調查能或多或少的反映一些問題 ,也期望通過政.府和人民的協作支持能將菜市場建設的更好。菜市場調研報告模板二菜市場是城市經濟社會進展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所 ,作為價格主管部門,我們有責任規范其收費行為。為將政.府支出轉化為真正的百姓得益,我局對全區 56 個菜市場的各類收費開展了調查清理,擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金攤位費收取的合理定位等內容對 33 個菜市場進行了抽樣調查,并把握了基本狀況。一菜市場的租金概況從全區較有代表性的

30、33 個菜市場抽樣調查看,市場日平均租金 0.996 元/每平方米,其中標準化菜市場 25 家,占 75.8%,日平均租金 1.045 元;非標準化 8 家,占 24.2%,日平均租金 0.845;如以肇嘉浜路為界,浜北浜南中環線以外地區劃分,則浜北地區 9 家,日平均租金 1.193 元;浜南地區 16 家,日平均租金 0.975 元; 中環線以外地區 8 家,日平均租金 0.80 元。從中可見,地區差比較明顯,浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近 0.40 元,標準化與非標準化菜市場日租金價差在 0.20 元。所以,假如租金不分地區不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性,因此,需要有區

31、分制定每平方米日租金的上限。二菜場內攤位租金現狀攤位租金是比較麻煩的問題,攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此,我們依據不同的主副食品類別,分別對 36 個菜市場的豬肉蛋品水產(河鮮海鮮)蔬菜豆制品禽(活禽分割禽)水果行業的 3667 個攤位租金作了調查, 在攤位總數中,豬肉占 8.5%攤位平均價格為 1154 元,蛋品占 2.5%攤位平均價格為 740 元,水產占 15.4%攤位平均價格中河鮮 1286 元海鮮 807 元,蔬菜占41.7%攤位平均價格為 623 元,豆制品占 4.7%攤位平均價格為 928 元,禽占 4.6%12攤位平均價格活禽 2054 元分割禽 818 元,水果占

32、 4.3%攤位平均價格為 1036元。在這主要的七類行業攤位中,由于經營主體的不同地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價格為 1378元/月,浜南地段平均價格為 1010 元/月,中環線以外平均價格為 1245 元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標準化菜市場平均價格為 1420 元,非標準平均價格僅為1042 元;同一市場中,場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距 ,這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上 ,由此可見,菜市場攤位費較為簡單,各種不平衡不能簡潔制定一個固定的攤位標準。三設想與對策1菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為

33、公建配套的國有資源 ,場地的布局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的,對把握管理這些資源的各個部門來講,應充分生疏到菜市場與居民生活親密相關且具有支配性地位的特性,應從利民的角度考慮,而不應只將其看作是獵取更多的利益的渠道。基于這一生疏,凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準 ,該標準不得高于同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的 33 個菜市場平均租金價格來計,日平均租金為 0.996 元/平方米。盡管浜北浜南日平均租金價差為 0.218 元,但年租金價差也僅 2300 多元。所以,我們認為區域內租金規定不宜再細分,對公建配套的菜場以每平米 1.00 元為區

34、內菜市場租金最高上限,下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用,租金的積累如果以五年為計,就具有對菜市場進行再改造的力量,實現良性循環。而除此之外的社會經營者自行開拓的菜市場租金則不設規定。2菜市場攤位費問題。我們認為,應首先對租賃攤位的經營商品要有規定 ,也就是說,上述的豬肉 蔬菜等七類行業的品種要占肯定比例。據抽樣調查狀況看,36 個菜市場中七類行業所占攤位比例平均為 81.7%,這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例13盡管有所不同,但總體上大同小異。假如打造一個數學模型,可以細分至每個行業的商品所占比例,但考慮地區層次供求的差別,不宜細分規定。菜市場攤位價格制定,由于差別大,比較簡單

35、也比較麻煩,以調查狀況而言,既存在地區差規模差模式差經營主體差,還存在場內攤位的市口差品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題 ,我們考慮兩個方法:(1)依據地段標準化與非標準化制定一個基準價,允許上浮比例。據調查了解,房間攤位經營者一般租賃費在1500 元/月左右,豬肉最高在 1900 元/月,但不具代表性。一般而言,場內房間攤位的租賃基準價定在 1500 元則具有可行性。考慮標準化菜市場創建成本及鼓舞方向,允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮 20%。場內一般攤位中,若以調查的平均租賃價為依據,租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為:豬肉攤位 1000元(剔除房間租賃價)蛋品攤位 750 元水產攤位海鮮 800 元(河鮮均為房間)蔬菜攤位平均價格 600 元,豆制品攤位 920 元,分割禽 820 元(活禽均為房間),水果攤位 1050 元。這一基準價,最大的不足是平均攤位價沉沒了市場設施的差異與管理規范與否的區分,一些非標準化的低于平均攤位價的菜市場從中反而得益,不利于菜市場的進展趨勢。(