1、三峽水利樞紐工程的必要性與可行性三峽工程的益處，最主要是集中在防洪、發(fā)電和航運方面。三峽工程可以防洪，非常有效控制洪水。中國是非常典型的東南季風氣候， 降雨分布非常不均勻，長江從宜賓到武漢也是地上河，過去兩千年的統(tǒng)計不到十 年發(fā)一次洪災，98年洪災大家還是記憶猶新。三峽工程修建以后，巨大的調(diào)節(jié) 庫容，可以非常有效提高下游的防洪標準，而且還可以有效地延緩河流淤積，第 一位是防洪，防洪是人與自然和諧相處非常必要的措施。長江中下游平原是我國 工農(nóng)業(yè)精華地區(qū)。但地面普遍低于洪水6-17米，全靠總長33000多公里的堤防 保護。而長江處古洪災頻繁到約10年一次，洪水威力強勁。三峽建壩后，能控 制百年一遇

2、洪水，確保中下游安全。遇千年一遇洪水，配合分 洪區(qū)分洪，可避 免發(fā)生毀壩的危害。歷史將證明：長江三峽工程，是直接確保中下游防洪體系內(nèi) 近2300萬畝耕地和1500萬人民生命財產(chǎn)及京廣、京九鐵路大動脈安全的守護神。 中國的歷史就是治河的歷史，洪水不治無法使國得到安定。也就是說沒有三峽工 程，三峽工程在論證的時候，其它方面都還是可以替代的，唯獨防洪不可替代的， 三峽工程部修建的話，在洪水控制方面我們沒有有效的手段，江漢地區(qū)人與自然 無法做到和諧相處。三峽建壩后，滔滔江水為三峽水電站做功，發(fā)電，并為三峽至葛洲壩區(qū)間的 航運梯級進行反調(diào)節(jié)，再為葛洲壩水電站做功發(fā)電，以全三峽和葛洲壩年均總發(fā) 電量將達1

3、050億度。若每度電價0.1元，則年度創(chuàng)現(xiàn)值105億元；若每度電創(chuàng) 產(chǎn)值5元則每年可為國家增創(chuàng)產(chǎn)值5250億元；若人均年創(chuàng)產(chǎn)值1萬元，則可安 置525萬人就業(yè)。三峽水電站地處我國腹地，至全國各大負荷中心的輸電距離均 約在1000公里內(nèi)，是未來全國各大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)中心。電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后，既可與全國的 火、水、核電互補，又能大大提高電網(wǎng)運行質(zhì)量和效益。因此，三峽水電站，將 是我國未來的電力調(diào)度中心。三峽工程修建對交通不便，經(jīng)濟發(fā)展比較落后的庫區(qū)應該說是一個千載難逢 的好機會。660公里的宜一渝江段落差很大米。有灘險一百多處，單航段幾十 處，重載貨輪需牽引段也有好幾十處，年單向航運能力不足1000萬噸。而三峽

4、 建壩后，將淹沒所有灘險、單航段和牽引段，航道擴寬很多，萬噸級船隊將通江 達海，航運成本可以大大降低，年單向航運能力將超5000萬噸。那么，橫貫中華 東、西大地黃金水道的形成，對發(fā)展和繁榮長江兩岸至沿海地區(qū)經(jīng)濟，是非常有利的。另外，三峽工程還對環(huán)境、南水北調(diào)、養(yǎng)殖等多方面具有很大的益處。但一個決策要歷時這么久才得以決定，當中的影響因素是不可忽視的，三峽 工程的興建，主要阻礙的因素是文物古跡的保護、生態(tài)保護以及大規(guī)模的移民。三峽一帶已經(jīng)被證實，埋藏著數(shù)量非常巨大的文物，很多都是極其珍貴而且 是現(xiàn)在為止沒有發(fā)現(xiàn)過的文物。但三峽工程動工以來到蓄水這段時間，根本不可 能有足夠的時間把這些珍貴的文物挖掘

5、出來。據(jù)報道，真正挖掘出來的文物只占 全部總數(shù)的十分之一，也就是說有百分之九十的珍貴文物被埋江底了。這是很令 人痛心的事情。還有一些是在三峽沿江的名勝古跡如張飛廟等都不得不淹沒江水 當中。這是對中國歷史文化方面的大破壞。在生態(tài)方面，由于三峽工程的興建，將會對當?shù)卮蠓秶纳鷳B(tài)造成影響，像 當?shù)刂脖坏钠茐模瑲夂虻淖兓瑢Ω鞣N動植物的影響都是非常大的。據(jù)有關報道， 由于三峽工程的興建，附近的氣候發(fā)生了異常，應該轉(zhuǎn)暖的時間卻還是很寒冷。 也有一些地方山體滑坡增加了很多，估計跟三峽工程有關。一些生物像魚類因為 蓄水等一些原因改變了生活的環(huán)境，使得繁殖等出現(xiàn)影響。還有大規(guī)模的移民。原來生活在三峽一帶的人都

6、不得不放棄了世世代代生活 的地方，到新的環(huán)境去，移民帶來的社會問題如怎樣安置移民、安置到哪里合適 等并不能忽視。每一個公共政策的決策都是從當時的理論出發(fā)而作出的，但實際的效果卻不 是當時可以準確預計的，實際的好和壞也許是對這個決策的對與錯的一個評定。 三峽工程的興建到現(xiàn)在已經(jīng)過了十幾年了，從現(xiàn)在的情況看，三峽工程的興建不 良的地方相對來說還是算少的，而它的益處也漸漸顯現(xiàn)出來。從實際中，我們可 以看到了當初的這個決策是合理科學的。希望在將來，這個結論仍然不倒，三峽 工程帶給我們的將是越來越多的益處，促進經(jīng)濟的發(fā)展社會的繁榮和國家的富 強。總之 益處是防洪、發(fā)電和改善航運，改善環(huán)境、南水北調(diào)、養(yǎng)殖

7、 弊處是破 壞文物古跡，影響生態(tài)環(huán)境，移民安置問題三峽工程在長江流域規(guī)劃中的地位與作用興建三峽工程的必要性1959年所編制的長江流域綜合利用規(guī)劃要點報告和1988年完成的修 訂補充報告，都論證并肯定了三峽工程在治理開發(fā)長江中的重要地位和作用，并 推薦作為近期開發(fā)的重點工程，其主要任務是解決長江中下游、特別是荊江河段 的防洪；向華中、華東和川東地區(qū)供電；同時還可以顯著改善川江的通航條件。一、三峽的主要作用（一）、防洪作用長江中下游地區(qū)，有耕地9000余萬畝，人口 7500萬，是我國重要商品糧棉 油基地，又是工商業(yè)較發(fā)達的地區(qū)。由于地面高程普遍低于洪水位數(shù)米至十數(shù)米， 歷史上洪災頻繁而嚴重。建國以

8、來，進行了大規(guī)模的防洪建設，完成了加高加固 堤防土石方30余億m3,興建了荊江分洪等分洪工程，安排了一批分蓄洪區(qū)，修 建了丹江口等有防洪作用的支流水庫，目前正繼續(xù)實施1980年制定的以防御 1954年類似洪水為目標的平原防洪方案。上述方案完成后，干流堤防能防御10-20年一遇洪水，其中荊江河段只能 防約10年一遇洪水。超過這一標準時，需運用分蓄洪工程，犧牲局部，以保重 點。但分蓄洪損失很大，如遇類似1954年洪水，需分蓄洪約500億m3,淹沒農(nóng) 田約1000萬畝。特別是荊江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉強通過技城洪 峰流量75000-80000m3 / s。自1153年以來，宜昌洪峰流量大于

9、80000m3 / s的 有8次，其中1860和1870年洪水，宜昌洪峰流量分別約為92500和105000m3 /s，枝城洪峰流量均在110000m3/s左右。若這一類特大洪水再現(xiàn)，必將在荊 江南岸或北岸潰堤，造成大面積農(nóng)田和城市被沖毀、大量人口死亡的毀滅性災害。 經(jīng)反復論證，除興建三峽工程外，尚無其它切實可行的對策。三峽工程地理位置優(yōu)越，可控制荊江河段洪水來量95%,武漢以上洪水來量 的2/3左右。三峽工程建成后，有防洪庫容221. 5億m3,可使荊江河段的防 洪標準從10年一遇提高到100年一遇；遇1000年一遇和1870年類似的洪水， 配合分蓄洪工程，可避免荊江兩岸發(fā)生毀滅性災害；遇1

10、931、1935、1954年型 洪水，可攔洪120-200億m3,減少中下游淹沒農(nóng)田250-300萬畝；并可減輕 武漢市的洪水威脅，為洞庭湖區(qū)的根本治理創(chuàng)造條件。（二）、發(fā)電效益三峽水電站裝機容量1768萬kw，年發(fā)電量840億kw h，主要供應華東、 華中地區(qū)，小部分送川東，每年可替代煤炭約4000-5000萬t。是供華中、華 東地區(qū)的一個最優(yōu)電源點。它將為華東、華中地區(qū)供應可靠、廉價、清潔和可再 生的能源，并對緩和兩地區(qū)的能源供應緊張、煤炭運輸巨大壓力和減少環(huán)境污染 起到重大的作用。華東、華中地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)達，但能源不足制約著經(jīng)濟的發(fā)展。兩地區(qū)煤炭資 源分別只占全國的3. 6%和3. 2%，

11、目前即需從北方調(diào)入煤炭，進一步發(fā)展火電 受到煤炭生產(chǎn)和運輸?shù)闹萍s。華東地區(qū)水能資源開發(fā)殆盡，華中地區(qū)剩余的水能 資源70%集中在三峽河段。據(jù)兩地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，從1986年起15年內(nèi)兩地區(qū) 需新增電力8000萬kw，30年內(nèi)需新增1. 7億kw，按興建三峽電站并盡可能建 設核電，預測2000年兩地區(qū)從區(qū)外調(diào)入的煤炭仍分別達8500萬t和4475萬t， 2015年分別達到1. 7億t和1. 15億七。若不建三峽，煤炭運輸將更為困難。（三）、航運方面據(jù)有關方面預測，川江下水運量2030年為5000萬七。目前川江通過能力僅 約1000萬t。主要原因是川江航道坡陡流急，在重慶至宜昌660km航道上，落

12、 差120m，共有主要礙航灘險139處，單行控制段46處。三峽工程修建后，航運 條件明顯改善，萬噸級船隊可直達重慶，運輸成本可降低35-37%。不修建三峽 工程，雖可采取航道整治輔以出川鐵路分流，滿足5000萬t出川運量的要求， 但工程量很大，且無法改善川江坡陡流急的現(xiàn)狀，萬噸級船隊不能直達重慶，運 輸成本也難大幅度降低。二、推薦的三峽工程方案在1985-1986年國家計委、國家科委組織水位論證的工作基礎上，對正常 蓄水位150、160、170、180m，以及兩級開發(fā)和“一級開發(fā)、分期建設”等三種 類型共六個方案進一步論證比較后，推薦“一級開發(fā)，一次建成，分期蓄水，連 續(xù)移民”的建設方案。即壩

13、頂高程185m，一次建成；初期蓄水位156m，最終正 常蓄水位175m；移民按統(tǒng)一規(guī)劃，20年連續(xù)移完。三峽大壩位于湖北省宜昌縣 三斗坪鎮(zhèn)，為混凝土重力壩，最大壩高175m。水電站位于河床溢流壩兩側(cè)壩后。 通航建筑物包括雙線多級船閘和垂直升船機，均位于左岸。工程總工期18年，其中準備工程3年，從正式開工至第一批機組發(fā)電的工 期為9年。三、三峽工程技術上可行三峽工程設計所需的基本資料，包括水文、泥沙、地形、地質(zhì)等，經(jīng)過幾十 年來的收集、勘測、整編、分析和審查，比較完整可靠。這次重新論證中，又補 充進行了調(diào)查、勘測、設計和試驗研究工作，對近年來各方面提出的問題和意見， 都進行了比較深入的研究，得出

14、了明確的結論，認為工程在技術上是可行的。（一）樞紐工程設計和施工三峽工程有優(yōu)良的地形地質(zhì)條件，主要建筑物設計與施工中的技術問題均可 依靠國內(nèi)力量解決，主要機電設備中除少量需引進外，絕大部分可以立足國內(nèi)生 產(chǎn)制造。（二）地震和庫岸穩(wěn)定三峽壩區(qū)和庫區(qū)地殼穩(wěn)定，基巖完整，歷史地震活動輕微，經(jīng)國家地震部門 鑒定，壩址基本地震烈度為丑度。建筑物按W度設防。建庫后可能產(chǎn)生的誘發(fā)地 震，估計最高震級為5. 5級左右，從最壞的情況估計，假定距壩址最近的九灣 溪斷層發(fā)生6級地震，影響到壩區(qū)的最大烈度也不會超過丑度，不影響建筑物的 安全。水庫庫岸基本穩(wěn)定，經(jīng)多部門平行調(diào)查，干流庫岸100萬m3以上的大、中 型崩塌

15、、滑坡體約140處，其中有22處建庫后可能失穩(wěn)，但距壩址均在26km 以遠。經(jīng)計算、實驗，即使距大壩最近的新灘滑坡和鏈子巖危巖體整體滑入庫內(nèi)， 壩址處的涌浪最高為2. 7m，不會影響建筑物的安全。由于建庫后水面拓寬，水 深加大，滑坡對航道的影響較建庫前為小。（三）工程泥沙問題三峽壩址多年平均輸沙量5. 3億t，平均含沙量1. 2kg /m3。借鑒三門峽、 葛洲壩等工程處理泥沙問題的經(jīng)驗，經(jīng)過大量現(xiàn)場觀測、數(shù)學模型計算、模型試 驗、已建工程的類比分析，工程泥沙問題已基本研究清楚。水庫汛期按防洪要求 持低水位，以騰空防洪庫容并排沙，汛末蓄水至正常蓄水位。采用這種運行方式 （俗稱“蓄清排渾”），水庫

16、有效庫容可長期保留。據(jù)數(shù)學模型計算，防洪庫容 可保留85%，調(diào)節(jié)庫容可保留90%。庫尾和壩區(qū)的泥沙淤積，可以采取綜合措施 予以解決，航道、港口和建筑物運行的安全可有保證。如不考慮上游建水庫攔沙 和調(diào)節(jié)洪水的有利影響，樞紐運用100年后，重慶市100年一遇最高洪水位約 199m，不會影響主要市區(qū)。（四）人防問題三峽大壩設有大批低高程、大流量的泄水底孔，下游河道的安全泄量也很大， 臨戰(zhàn)前可迅速降低水位運行。加之水庫為狹長的河道型，壩下游有40km的狹谷 河段限制，據(jù)試驗，萬一大壩遭受核襲擊，潰壩損失可限制在沙市以上的局部地 區(qū)，不致造成兩湖平原的毀滅性災害。四、水庫淹沒與移民安置可行性研究三峽水庫

17、淹沒區(qū)有耕地35. 7萬畝（其中水田約11萬畝），柑桔地7.44 萬畝，人口 72. 6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占46%。推算到2008年，包括人口自 然和機械增長、新城鎮(zhèn)占地移民等，規(guī)劃可能需遷安的移民總?cè)藬?shù)為113. 2萬 人。三峽水庫淹沒耕地和農(nóng)業(yè)移民的總量雖大，但分散在沿庫岸長達2000km的 范圍內(nèi)，分屬于19個縣（市），淹沒耕地占各縣耕地的0. 15 5. 88%。根據(jù) 調(diào)查和初步規(guī)劃，移民安置區(qū)361個鄉(xiāng)內(nèi)，有需要改造的低產(chǎn)地200多萬畝，荒 山草坡300余萬畝，可以改造、開發(fā)，用以安置移民；還可以利用水庫發(fā)展水產(chǎn) 養(yǎng)殖，因地制宜地實行防護，結合當?shù)刭Y源興辦二、三產(chǎn)業(yè)等。移民安置的環(huán)

18、境 容量是足夠的。只要實行開發(fā)性移民方針并采取一系列相應的政策，結合庫區(qū)經(jīng) 濟發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，移民可以得到妥善的安置。此外，建議三峽電站發(fā)電后，每 kw.h電費中提取3厘錢作為庫區(qū)（含壩區(qū)）建設基金，促進庫區(qū)改變貧困面貌。目前，庫區(qū)19個縣（市）均已完成了初步的移民規(guī)劃，并已進行了 74項移 民工程試點，取得了積極的成效。五、環(huán)境影響評價生態(tài)與環(huán)境專家組在近年來中國科學院和長江水資源保護局分別組織60多 個單位完成的有關課題研究成果的基礎上，提出了環(huán)境影響的論證報告。建壩引起的水庫淹沒和河流水文、水力情勢的變化是影響生態(tài)與環(huán)境的基本 原因。三峽水庫是一座典型的河道型水庫，全長600余km，平均寬

19、度1. 1km， 較天然江面寬度增加約一倍。庫容系數(shù)（總庫容與壩址年水量的比值）為0. 09, 而埃及阿斯旺水庫為2,丹江口水庫為0. 55，因此，三峽水庫對河流天然徑流 的調(diào)節(jié)不大，水庫各月下泄平均流量僅在枯水季節(jié)有變化，均在天然流量的變化 幅度范圍之內(nèi)。生態(tài)與環(huán)境專家組的綜合結論認為，大壩興建對生態(tài)與環(huán)境的有利影響主要 在中游，不利影響主要在庫區(qū)，其中庫區(qū)移民環(huán)境容量是工程決策中比較敏感的 制約因素，需要認真對待、慎重處理。并提出了對策和建議。六、工程投資估算按照我國水電工程投資估算的有關政策、規(guī)程、規(guī)范、定額和1986年末物 價水平，估算三峽項目的靜態(tài)總投資為361. l億元，其中樞紐工

20、程投資為187. 7 億元，水庫移民投資為110. 6億元，電網(wǎng)的輸變電投資為62. 8億元。第一批 機組發(fā)電前的靜態(tài)投資為169. 2億元，其中樞紐工程投資111. l億元，移民投 資43億元，輸變電投資15. l億元。經(jīng)反復研究，這個投資估算數(shù)作為綜合經(jīng) 濟評價的基礎是可靠的。七、三峽工程綜合經(jīng)濟評價按照國家計委關于建設項目經(jīng)濟評價方法的暫行規(guī)定，進行了工程的綜 合經(jīng)濟評價。（）國民經(jīng)濟評價按影子價格和10%的社會折現(xiàn)率，對三峽工程本身的投入、產(chǎn)出和早建、晚 建、不建三峽工程進行了動態(tài)經(jīng)濟分析。計算結果表明，三峽工程的凈現(xiàn)值（即產(chǎn)出總現(xiàn)值減投入總現(xiàn)值）為131. 2 億元，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為

21、14. 5%。按規(guī)定，凈現(xiàn)值大于零，或經(jīng)濟內(nèi)部收益率 大于10%，建設項目是可以接受的。說明從國民經(jīng)濟總體角度衡量，興建三峽工 程是有利的。對早建（假定1989年開工）、晚建（假定2001年開工）、不建（以 其它工程替代）進行了綜合分析，成果表明，三峽工程早建方案費用總現(xiàn)值最小， 晚建方案費用現(xiàn)值大于早建方案，但小于不建方案。說明三峽工程建比不建好， 早建比晚建有利。（二）財務評價根據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制度和現(xiàn)行財務價格，分析了三峽工程的獲利能力和貸 款清償能力。根據(jù)以電養(yǎng)電的方針和有關規(guī)定，設想的資金來源是：自有資金（包括葛洲 壩電站和三峽電站投產(chǎn)后的收入）占64. 7%；防洪、航運分攤的投資74. 5億 元，豁免本息，由國家基建投資占11. 9%；國內(nèi)貸款109. 8億元，占17. 5%, 年利率9. 35%；國外借款37. l億元（10億美元），年利率8. 5%。三峽工程 從第12年起機組陸續(xù)投產(chǎn)后，本身收益可以基本滿足后期工程施工的資金需求， 故籌措三峽建設資金的關鍵是前12年。前12年需要資金180. 3億元，除去自 有資金，實際需要籌措的資金總額為153. 1億元，其中國家基建投資22. 8億 元，國內(nèi)貸款76. 8億元，短期債券5. 0億元。按500kV末端上網(wǎng)電價9. 3分kwh （這一電價是按10%