1、 PAGE 9頒xxx襖工程襖 啊PPP耙 斑項目實施方案拔二案 頒O 昂一埃五年目錄扳1.扮 唉項目概況隘 拜吧拔叭懊按.八.背皚傲稗皚癌頒敗版傲拜笆百癌白伴疤.半岸.敖4傲2.絆芭P般PP藹 埃運作的必要性骯和拜可行性伴 岸敗案疤岸佰翱壩扳拔懊叭辦哎半皚矮.盎.耙.稗4阿2.1. 拌PP壩P昂 扮運作的必要性俺 暗般癌斑奧辦巴靶芭百礙啊百懊暗耙半.耙霸瓣.伴4矮2.2. 凹PP哎P百 唉運作的可行性敗 礙捌巴靶胺般扳扒敗柏安瓣吧拔疤皚扒.暗阿案.盎5頒3.澳哀風險分配框架擺 把翱奧敖敖哀.氨.埃挨阿拌耙爸敗白矮瓣把埃邦盎埃柏.礙5邦3.1.邦 吧風險分配原挨則百艾巴半伴八艾柏疤艾爸俺靶扒版

2、翱辦.艾氨昂安.拔5按3.2.擺 班政府與社會資安本間傲的邦風險分配機澳制拔艾八罷八巴翱瓣熬敗跋.拌.把奧昂.敗.稗6稗4. 拔P笆PP把 矮運作方式背 阿案襖絆拜拜.鞍.襖皚昂背哎巴壩隘礙俺搬隘板百扮矮.班.哀6擺5.板 頒項目交易結構奧 藹捌辦耙搬昂.爸.澳吧靶扮扒翱凹拔敗叭挨柏拜班盎哀.阿.邦6敖5.1.辦 岸投融資結構頒礙壩傲矮班.啊.壩氨阿白敖襖疤鞍擺捌把氨翱霸案.拔.擺6昂5.1.1佰 挨投奧資扒結胺構半瓣捌伴藹岸斑藹案胺背白胺鞍稗盎扳.伴翱安把.唉7矮5.1.2懊 叭融凹資擺安扮排頒胺頒八阿半伴扳伴埃拔壩搬吧板疤頒.懊襖澳奧.皚7按5.1.3.埃 扮資笆產襖權疤屬敖癌啊澳敖叭芭胺

3、暗佰懊拔骯般稗爸啊.皚板絆.佰.盎8阿5.2.奧 哎回報機制背按澳拔埃癌.癌.芭霸哀哎按阿扒稗般稗八奧奧瓣挨百.笆8唉5.2.1.爸 啊項斑目傲回半報拌機胺制挨稗奧板擺把叭百盎啊壩暗藹暗澳絆氨.敖拔.氨.絆8壩5.2.2.骯 柏股絆東壩回壩報藹機笆制扳唉昂稗癌搬襖辦班班哎胺奧岸跋拔襖.啊版.哎.捌9按5.2.3.瓣 辦激按勵靶相柏容啊機骯制藹吧昂按絆熬跋骯敖伴艾瓣背拜氨霸鞍.拜辦.奧.半9吧5.3.斑 翱相關配套安擺排罷胺八俺扒礙礙頒藹哎鞍昂耙埃皚板扒.壩案版奧.翱9襖6.佰 拜項目合同結構懊 八礙鞍唉盎啊.耙.半岸擺扳擺耙胺吧耙笆胺柏半隘岸奧.霸10擺6.1. 暗PP捌P澳 捌合同翱 癌擺阿

4、搬傲拜.八.扮凹叭疤伴耙白板般芭般藹吧叭白百.辦10埃6.1.1.藹 跋項邦目半授跋權凹、背經拌營霸期搬和業白務八范傲圍襖瓣哀懊胺邦靶藹稗扳拌.巴.版辦.隘.佰10案6.1.2.耙 鞍各般方哀的懊基稗本伴權哎利背和隘義霸務跋八奧礙傲癌笆跋邦挨罷吧藹癌氨.熬.白10拜6.1.3.靶 稗項邦目藹前傲期凹工熬作挨及瓣費扳用承叭擔八骯皚疤熬擺懊辦盎唉把.伴.皚罷按瓣 把11般6.1.4.靶 暗項暗目柏土敖地凹使疤用矮權白熬柏岸敗白岸芭班暗昂澳胺罷翱敗埃.盎.案 埃11半6.1.5.扒 壩項拌目傲法胺人板制霸霸皚跋矮跋鞍皚埃懊礙耙白癌爸骯昂.阿艾.癌.八12般6.1.6.爸 鞍項辦目艾設罷施拔所稗有礙權

5、芭皚暗安唉拔霸阿絆艾稗癌氨拌澳唉矮.叭.凹.絆12稗6.1.7.鞍 斑項埃目八投霸資氨總氨額骯及啊相壩關矮澳敖捌邦鞍靶熬埃藹敖矮佰搬白藹.敗12巴6.1.8.壩 熬項隘目昂融啊資俺安骯隘岸叭扮隘辦俺吧胺艾捌霸敖熬.按暗藹.背.般12邦6.1.9.把 拔項版目把建稗設埃及拜相阿關暗哀叭敖邦邦柏藹耙辦凹暗挨案拔辦半.斑.艾.捌12啊6.1.10癌.百 八項翱目案設爸施絆運埃營暗吧鞍巴骯礙壩矮罷霸巴凹熬昂隘班佰.板.唉.班13傲6.1.11扳.半 熬考哎核柏標哎準捌及版要矮求扮跋懊半阿把罷笆昂版皚岸芭唉爸啊唉.盎14半6.1.12翱.胺 八服俺務跋費壩的班計頒算佰、支辦付及奧調靶價邦機版制爸氨扮鞍哎

6、背壩扒啊熬安.捌.胺.敖.拔16扮6.1.13壩.疤 百財罷政版補八貼拜及哀激搬勵相翱容機岸制背辦扳靶班芭啊暗澳哎埃.八.笆板耙.藹.昂16靶6.1.14疤.板 巴履扮約胺保按函壩搬安哎胺半礙艾瓣般矮白阿巴半爸柏.癌擺扳.邦17巴6.1.15敗.暗 扳股凹權罷轉襖讓半限熬制耙礙邦按跋絆襖扮伴癌敖案懊捌隘傲背.班.安.佰17艾6.1.16搬.班 俺項伴目百設跋施罷期白滿岸移按交伴案辦伴罷佰白敗懊艾版搬搬凹藹扳.疤.扳18氨6.1.17癌.辦 隘保板險扒阿拌挨百扒.案.耙半傲疤皚百礙跋疤斑胺.搬.芭版擺伴.跋.霸18拌6.1.18爸.靶 澳提凹前笆終靶止邦昂挨巴絆皚罷熬叭爸皚安頒絆般頒吧.擺背啊.

7、藹18拌6.2.把 拌合資協議及公翱司章敖程疤巴埃翱哀拜邦巴白靶邦礙拔懊跋隘板.胺啊.按19罷6.2.1.癌 頒合巴資矮公挨司奧名絆稱澳、扳住啊所、敗組敖織絆形邦式半、皚合瓣資拌期吧限按、公瓣司頒經擺營瓣范隘圍拌等案 罷叭笆俺.班19翱6.2.2.挨 板注版冊白資挨本白、俺投挨資疤總霸額、伴股澳權暗比把例霸及笆出矮資艾方伴式暗等財耙務笆事項白 柏吧唉伴熬熬.辦19按6.2.3.艾 昂股傲東阿會氨及傲議骯事笆機襖制扮扳骯伴敗藹般案案懊阿阿疤艾胺胺.佰.版20疤6.2.4.捌 哀董八事捌會邦構板成敗及拜議捌事瓣機百制熬耙啊按靶癌翱板版隘翱暗捌扳扳.搬.埃20辦6.2.5.胺 捌經爸營襖管柏理罷團拔

8、隊傲唉瓣案吧絆懊佰翱版翱芭捌耙背斑傲.扳板.岸20礙6.2.6.把 邦監唉事阿會靶的隘構捌成扮及盎議埃事機哀制挨盎拌礙襖按搬柏巴背把.壩.拌礙半熬.般20鞍6.2.7.熬 哎股半東懊權靶益敖分熬配敗機傲制啊扳藹跋辦邦搬癌扒百澳皚壩罷擺昂.擺.懊20唉7.斑 頒核心邊界條件拔 唉鞍扒跋笆伴.笆.伴把盎扮搬八佰笆叭邦矮扳啊霸般艾.凹21頒7.1.艾 懊權利義務邊吧界背阿扒瓣版胺昂耙把扳艾班芭霸拔皚拌.岸靶稗版.藹21白7.2.斑 板交易商務條板件邦柏拜百捌絆敗斑拌岸矮佰把頒哎埃礙.哀稗辦頒.靶21挨7.3.阿 胺履約保障機白制阿耙矮拔阿敗拜藹霸翱板把暗骯奧澳凹.翱矮挨昂.伴21罷7.3.1.案 般

9、強按制瓣保壩險唉方哀案皚艾疤把般白襖按百啊百按襖邦皚背耙.艾襖.百21壩7.3.2.絆 瓣履矮約矮擔奧保斑體澳系鞍稗挨敗傲傲背扮笆暗白胺哎壩盎藹稗.壩扮.哎22胺7.3.3.安 癌項哎目鞍資鞍本按金罷哀氨耙骯伴拔壩拜伴靶按哀凹盎昂班.艾襖.俺.敗22埃7.3.4.笆 邦設版立擺建吧設般資叭金安專搬項奧賬板戶澳笆盎唉罷跋擺皚骯挨昂背敖鞍霸.吧.扒22罷7.3.5.邦 哎建襖設柏進氨度敗及罷質拌量靶保奧障耙拌氨耙笆昂稗巴傲跋跋板挨癌白哀.氨22把7.4.襖 捌調整銜接機癌制靶霸板柏叭霸昂挨瓣敗安耙捌埃阿癌啊.班阿捌芭.艾22癌7.4.1.熬 扮應挨急扮預百案佰礙翱班艾版隘笆吧笆拜哀半澳伴版背.百背

10、扮.澳.翱22壩7.4.2.澳 啊臨罷時絆接擺管捌敖氨邦扮俺皚扒扳凹壩拜埃藹罷壩氨.壩啊敖.疤.阿22搬7.4.3.巴 拜提隘前伴終礙止罷及把補暗償凹挨隘翱般挨板板盎矮哀靶拌扮拜耙搬.半.啊.佰22凹7.4.4.矮 襖合癌同絆變扒更跋扮奧扒盎霸拜矮叭跋半拔啊半皚藹伴.啊敗耙.敖.翱22班7.4.5.伴 艾合案同般展岸期傲笆癌罷襖捌隘澳敗瓣辦板拔吧佰安皚.凹背芭.拌.稗23翱7.4.6.搬 阿改擺擴百建叭或昂提艾標艾扒八芭哀暗傲案叭靶拔疤挨昂稗斑把.霸罷.板23礙8巴.霸監管管理及相稗關罷 敗襖鞍礙藹扳.隘.班扮耙襖澳艾隘岸伴頒板奧隘氨百把.壩23襖9. 八P絆PP俺 澳采購方式俺 柏鞍巴伴把白

11、.拜.柏凹熬氨礙傲八板盎傲頒半奧瓣辦拜.扮.半23凹10. 埃P巴PP板 扮項目實施計劃哀和責盎任分工襖 鞍埃敗跋辦頒襖埃白絆吧鞍傲熬邦白.昂.拜23百1. 邦項百目岸概跋況板根據安慶市發般展改革捌委背關于安慶市按外環北疤路熬（機場大板道皚-扮皖江大鞍道按）工凹程凹 半可行癌性瓣研把究笆報霸告礙的班批復挨，熬同隘意皚新按建耙安骯慶翱市外百環北傲路吧工巴程瓣項跋目佰（芭以下辦簡哀稱般“藹本項瓣 半目鞍”佰）叭。礙項耙目佰基翱本板情懊況罷如下襖：班外懊環安北芭路氨位耙于安氨慶市背東埃、扳北翱部邦，般是叭安慶巴市中般心昂城區扒 辦主干路系統的骯重巴要把組捌成拔部分，也是貫壩穿案西頒北搬-骯東南城區的

12、主奧要疤干斑道扒，傲本段起點位懊 艾于機場大道西拔側拜 懊500挨 矮米白，疤終點位于皖江奧大道交口拜，熬道路設計全長斑約啊 懊14.93埃 班公傲里俺（橋矮 班隧比為按 拔28.68斑%俺），耙道罷路等級為城市盎主干路爸，跋設計速度暗 艾60km敖/壩h吧，背設計標準軸載板為癌 版BZ隘Z懊-敖100頒，挨荷載等級敖為板城伴市笆-矮A 絆級背。斑本項目按瓣工扳程量清單方式埃計價半，矮工程建設投資澳 版部分控制價為昂 安15.26拔 埃億傲元人民幣，另捌含藹 俺4.5柏 笆億拔元人民幣包干啊工程建設其他斑費用，氨 艾共計辦 扳19.7鞍6百 俺億元人民幣。皚目前，本項目瓣施工圖已完成版，征地拆

13、遷工扮作也已啟動。案為進一步創新懊投融資機制案，襖加速城鎮化進隘程氨，白鼓勵和引導社安會資本參與城藹市爸 靶基礎設施建設柏，罷根據背宜哎政辦百秘辦【百2014哀】笆126 盎號扳安慶市人民頒政府辦靶公胺室關于成立鞍 柏安慶市城市基半礎設施把 扮PP唉P柏 壩試點工作領導鞍小柏組瓣的通知襖疤及宜政按辦敗【背20百1凹4搬】扮112 耙號胺研氨 般究城市基礎設捌施扮 邦PP隘P伴 絆項背目有關工作熬爸的規定半，奧批準成立了由半市政府白、伴市芭住建委、叭 叭市發改委、市盎財政局、市國半土局、市審計氨局等共同組成扮的隘 頒PP柏P暗 懊項案目搬工作領導小安 岸組安，靶并授權市住建壩委作為本項目壩實施機

14、構八，凹具體負責本項巴目的實施鞍；辦同時授權市矮 拌城投公司作為扳本項目政府方拔出資代表傲。瓣未來由項目公啊司具體負責外懊環北路工程的啊 礙投資、融資、埃建設及運營維礙護般等。吧2. PPP扮 頒運作的啊必拌要捌性和案可稗行性笆2.1. 罷應捌用襖 吧P絆PP骯 敖模式的必哀要性昂1版、啊43吧 岸號文重點推行傲 拜PP襖P癌 瓣模式。為加強八地方政府性債柏務管理，國發版爸2014跋骯43 半號板文柏國務院關于哀加強地方政府敖性債務管理的絆意見挨跋提艾出爸“修明渠班、拔堵暗道辦”安，擺 搬即通過融資平壩臺公司為建設百項目融資挨的按“暗道般”絆被堵疤，邦政府債務將不捌得通過企業唉 啊舉借壩，芭企

15、業債務也不按得推給政府償笆還熬，敖切實做到誰借暗誰還靶、巴風險自擔把；班所修的兩罷 八類安“明渠扳”耙中百，骯除了發敖行拔地方政府債券叭，礙便是推廣使用板政府與社會資辦本合班作耙（按PPP疤）八 奧模式。版2吧、扒PP笆P奧 百模式至少可案為暗本項目帶來以版下幾點優勢：霸(1) 壩平滑政府襖財岸政支吧出百，耙增澳加公共交耙通叭設施埃供叭給斑。澳市政道路瓣項疤目前期壩資懊 柏本性投入皚大啊，通拔過埃引拌入拌社會資本奧，捌可將唉短靶期吧建叭設支出轉扒化白為合作芭期擺 氨內的分期傲支伴付可懊用斑性敖服八務費和運埃維爸績效案服襖務百費埃，有利于跋平板滑財政哀支頒 巴付資金壓力、斑加快公共交通案基礎設施

16、建設翱。扳(2) 斑 隘優化項目風險半分配叭，邦降低全壽命周邦期成本霸，隘提高公共交通昂服務效率。皚PP背P 疤模式埃提邦倡爸“讓傲專業艾的人做專唉業俺的擺事礙”斑，鞍本鞍項傲目頒施工跋及按運營管理伴 扒的專業化岸要敖求較疤高暗，板更般適合引入翱專班業化哀的藹社柏會敖資本來負壩責拌設計、隘投熬 熬資、融資八、絆建設吧和耙運熬營瓣維護。同礙時頒，在罷風啊險扒最版優分配的傲激胺勵約束挨機哀 把制下，社啊會隘資本伴也傲有笆足霸夠動力，伴統拜籌考澳慮艾項版目啊的設計方澳案氨、建設罷質胺 岸量和后續板運案營維背護皚成岸本笆，在保障芭服霸務質翱量扒的骯前拔提下切實笆降胺低項目跋全敖 哀生命周期的成皚本，提

17、高自身般收益水平。耙(3)辦 安有利于轉耙變襖政府伴職阿能。藹PP懊P 骯模式暗要熬求政府疤在與藹社會資本翱合背作跋中笆“埃既半 搬不越位也啊不辦失霸位癌”疤，邦一啊方面要遵哀循昂市場八原澳則扮和鞍契約精神吧，礙切實履熬行背 安義務、承版擔礙相應邦風霸險阿；拌另一方面邦在鞍加強頒項百目背規絆劃、篩選笆和半評估的擺同跋 矮時癌，拔通過建立和落把實基于績效的把考核機制班，隘加強對社會資癌本的監管，哀 昂切實保障公共艾產品和服務質凹量得到改善，佰達到物有所值絆。百2.2. P伴PP霸 邦運作的吧可般行傲性奧(1) 癌 吧符合適用法律唉規定哎。巴除了早先實施把的政府采購唉法、住建部敗第阿 跋126瓣

18、安號芭 佰令拔市政公用事板業特許經營管背理辦法半昂等法規政策柏，艾2014 鞍年財政部和發盎 敖改委集中發布癌了胺一系皚列規范性文件癌和岸操作按指引，包括但皚不啊限于搬：財金八 背罷2014擺艾76 岸號埃關于推哀廣唉運用政府和社巴會資本合作模百式有關問題的八通知拜擺、按 八財金艾20鞍1癌4懊澳113 辦號癌隘關于班印氨發政搬府霸和艾社搬會跋資案本合捌作邦模式隘操邦作癌指阿南鞍（挨試佰 艾行）的通知癌、發改投案資叭礙2014昂皚2724 佰號關岸于唉開展政府和社搬會資本合作翱 扒的指導意見班、百財絆庫拜佰2盎0骯14稗按214 隘號頒政府采購氨競柏爭性磋商采購哀方式管理暫搬 絆行辦法斑、俺財

19、啊庫叭拌201暗4爸唉2瓣15 疤號八政府和社會癌資本合作項目奧政府采購管理襖辦背 懊法叭、礙財金唉 背2014辦扮156按號鞍八PP壩P襖 稗項目合同指熬南奧（試行柏）般、安中華礙人霸民共唉 暗和國政府采購版法實施條例壩板等。氨(2) 拜 巴符合財政可承阿受力的安排把。艾2015絆 挨年伴 拌1哀 擺月唉 搬1案 挨日擺起施行的新修叭訂挨預算法吧 俺要求財吧政哀部把門哀實行暗全口哀徑預算板管艾理盎并擺建立襖跨年瓣度預算翱平翱衡隘機罷制澳，矮也有利懊 扮于提高政府方辦的財政支付履阿約保障能奧力耙。安3. 拌風按險版分爸配扳框壩架擺3.1. 吧風凹險阿分凹配頒原懊則盎(1) 壩 板最優風辦險骯分

20、絆配拜原跋則昂。在傲受制于巴法哎律襖約安束和翱公共唉利益考艾慮叭的耙前熬提下白，風跋險骯 昂應分配挨給哎能霸夠瓣以最扮小成癌本（對傲政扳府昂而氨言）昂、最拔有效管扮理把它百的壩一方翱承擔翱，班并且給予風險般承擔方選擇如挨何處理和最小熬化該等風險的壩權利。爸(2) 芭 皚風險收敗益爸對礙等骯原斑則背。既岸關注社暗會班資皚本鞍對于扳風險捌管理成俺本阿和阿風柏險損艾失的安承阿 邦擔，又尊重其案獲得與承擔風安險相匹配的收叭益水平的權利盎。埃(3) 壩 扮風險可疤控巴原版則八。應八按項凹目參與阿方啊的般財稗務實藹力、扳技術能按力澳、挨管扒理能哀力等辦因敗 扮素設定風險損礙失承擔上限氨，疤不哀宜由任何一方

21、癌承擔超過其承啊受能力的風扮險敗，凹 罷以保證雙方合跋作關系的長期背持續穩哎定暗。捌3.2. 疤政擺府盎與搬社班會版資本間按的阿風俺險奧分配把機爸制百 奧按照風險分配傲的上述基本原耙則斑，擺以及財政部推隘廣應用柏 哀PP骯P哀 藹模式的政拔策懊導向，邦本項目的核心氨風險分配框架拔如下：壩(1) 礙 傲融資、版設昂計艾（胺就本板項目扳而言，伴指耙設襖計哎優化哎，如半需藹）艾、艾建絆設熬、笆運營笆維護百等岸 胺風險主要由項罷目公司承擔；藹(2) 把 敗政策、法律變敖更和最低需求斑風險等主要由拜政府承擔；百(3) 艾 敖不可抗力風險藹等由政府和項佰目公司合理共絆擔。柏4. PPP霸 壩運作方式癌 半

22、綜合考慮本項拜目敗收費定價機制瓣、癌項目投資收益板水平哀、芭風險分配基本按框架艾、鞍融挨資需求等因素瓣，作為新建項昂目，外環北路邦工程背 疤P襖P把P拔 拜項目擬采取扮 巴D頒B傲F敖O般 伴的運作方扳式，此亦為英擺國拔 罷PP拜P礙 懊項目的主流運半作方式之一，柏較適用于收費把機制辦不隘明晰的項澳 胺目隘，白包括但不限于疤市政道路板。熬政府將項目設昂計盎（本項目雖已哎完成設計隘，哀但允艾許奧項瓣 拔目公司進行設拔計優化岸）、敖投資融資擺、敗建設啊、盎運拔營及維護等全襖部交給社會資藹本矮，扮由背 阿政府通過向項奧目公司支付可壩用性服務費的拌方式購買項目扳可用懊性辦（符合驗收標癌準的盎 白公共資

23、產般），爸以及支襖付骯運維績效服務艾費的方式購買案項目公司為維辦持項目可用性稗所拌 挨需的運營維護奧服絆務藹（符合績效要暗求的公共頒服啊務版），按該等可用性服案務費和運營績啊效按 柏服務費將納入埃跨年度的財政百預壩算安，并提請人大捌審議通過。八5. 敗項懊目扒交辦易壩結案構挨5.1. 襖投百融拔資胺結構笆 爸本項目投融資白結構主要說明敖項目資本性支芭出的資金來源搬、爸性質和用途阿，埃以及佰項目資產的形稗成和轉移過程跋等，如下圖所拔示：霸XX市政府拜 艾壩授權代表政府巴出資笆XX市城投公叭司無償移交中選社會資本翱授權擔任實施奧機構爸 挨代表政府簽署按PPP芭合同瓣相關機構銜接藹支持暗出資占股霸1

24、2%叭出資占股懊88%施工總承包拜XX市住建委暗 敖艾PPP矮項目協議項目公司根據績效付費XX市財政局直接介入機制還本付息哀投資建設扒 壩運營維護公眾監督績效信息公開金融機構債權資金投入外環北路項目凹持續提供可用頒性社會公眾鞍圖熬 岸1 襖安慶外環北路藹 板P佰P隘P哎 擺項目投融資結斑構藹5.1.1.啊 案投資結構拌（癌1背）項目公司設霸立昂安慶市政府授哎權市城投公司背作為暗 搬PP暗P壩 按項目耙中昂的政府方出資芭代表，與社會癌資罷 傲本共同新設項礙目公司藹。翱其中翱，安市城投公司占靶股為壩 哀12矮%斑；佰中選社會資稗本芭占股比例為跋88背%靶。哀 壩項目公司注冊跋資本不低于伍八億元人民

25、拜幣把，俺并根據項目建矮設進度和融資般機構要疤求及時、足額絆繳納。佰5.1.2.霸 艾融資安排辦（氨1岸）融資方式版 熬項目公司可采盎用爸股東借款拌、壩金融機構貸款斑等方式籌措項氨目資金矮，啊以解決投資跋總額和注冊資靶本之間耙的稗差額背。芭就是否需要股班東提供擔保而稗言哀，班由以下幾種方叭式可霸供探討擺：骯股東擔保融資斑、八有限追索項目辦融資或無追索阿項目融資等方疤式籌集本項目安 笆債權資擺金捌。疤1扳）哀采用熬股懊東擔保敗融絆資的耙，襖建議稗由霸各股背東方按按其岸在敖項目半公邦司所占股權靶 爸比例對敖項靶目公隘司捌債務俺融扒資提供礙擔瓣保案，暗但頒此舉按會扳增疤加扒各爸股白東方敖的般或有礙債

26、吧務暗；昂2頒）采癌 辦用有限追索項斑目融資的半，芭在項目建設期按，岸建傲議芭由各股東方按敖照各自在項目岸公司中半 俺的持股比例為吧項目公司的債懊務融資提供擔安保跋，岸項目建設完工安后半，暗轉為無追索項扮目靶 稗融資，隘各擺股東靶方安撤銷襖在哎建設期阿提耙供的八擔襖保絆；罷3柏）采用敗無鞍追索吧項鞍目融癌資藹的，項目公懊 昂司以自身擁有罷的資產或權益襖作為融資擔保胺，巴項目公司各股按東安方僅以資本金笆為限承板 頒擔相應的責任暗或風險唉。把項目公司可以扒為本項目融資柏之目的，將其霸在佰 芭PP吧P跋 稗項目協 PAGE 35疤議項下的各項暗權益（如奧 盎PP傲P頒 巴項目協議項般下扮的預期收益權

27、擺、保險受益權白等）及項凹目公司擁有的壩資傲產哀（包括動產拜、盎不動產和無形隘資產俺）藹之上設置抵押叭、白質押或以其笆 版它方式設置擔拌保權益哀。拌在本項目中百，矮我們建議嘗試伴無追索的項目白融資澳，擺但傲如果項伴 懊目公司不能順翱利完成項目融艾資的壩，藹則由社會資本耙方通過股東貸霸款矮、癌補充提供擔保擺 鞍等方式解決，昂以確保項目公耙司的融資足額捌及時到芭位鞍。伴（扒2懊）直接介入權隘 白為保障項目融岸資方的利益把，唉當項目出現重啊大經營或財務跋風險氨，哎威脅或侵害債擺權人利益時敗，昂債權人可依據胺項目協議中的板直接介入條款班代位行使項目白公司股東權拜利和經營管理笆權利凹，耙要求項目公司扳改

28、善管理芭、拌增加投入叭，艾或指定芭市住靶建委認可的頒 胺合格機構接管俺項目。皚5.1.3.柏 俺資產權屬扳 案本項目擬通過霸一次招標的方矮式選擇具盎備叭相應市政道路襖施工總承包資襖質及相氨應的市政道哎路奧（含橋梁白）盎經澳驗挨的社會資本方昂負責設立項目懊公司懊，拔并為項目公司氨提礙供施工總承包絆服務，形成項哀目資產。巴 頒本項目建設期班內投資建設形柏成的項目資產拔，頒以及本項目運矮營期內因更新靶重置哎或升級改造投傲資形成的項目懊資產癌，隘根據社會資本辦對本項目土地翱使用方傲式骯的選擇來半確定阿。矮如果社會資本奧選擇享有本項按目的劃撥土地啊使用權矮，熬則項目公司相埃應擁有項靶 唉目設施或資產案的

29、所有權鞍；拌如果社會資本鞍選擇由政府方盎將相應的土地敖提供給項目公般 啊司使用的方式隘，斑則項艾目扒公司不享有相唉應的土地使用拔權岸，吧也無法標記對礙本項目設施哀/挨資產的權屬。啊同時約定阿，暗社會資本一旦俺作出選擇，則岸不得在中標后皚要求變更。霸5.2. 俺回吧報案機版制艾PP盎P 盎 跋項目的斑回拌報白機制安主要芭包瓣括艾項阿目叭自阿身柏的投熬資回般報挨機扮制拜以捌及俺項邦目公班司股矮東唉 襖的投資回報機唉制兩個層面。耙5.2.1.皚 半項目回報機制敗 案本項目屬于不翱具有向最終用熬戶收費機制的拔市政道路啊，昂社會資本在項搬目中投入扮的資本澳性罷支唉出霸和運扒營維巴護成胺本扒宜翱采用澳“拜

30、政府拔付矮費頒”跋的回阿報昂機霸制奧，即鞍政翱府盎購買捌服班務礙。艾具體而言阿，昂我們建議本項扮目按暗照叭“安基于可用性的胺績效合同疤”鞍模式熬，癌由政府向項目埃公安 扮司購買項目可挨用捌性辦（符合驗收標半準的公共資產胺）襖以及為維持項翱目可用性所需板的運背 叭營維護服挨務版（符合績效要芭求的公共服務阿）邦，澳相應地辦，壩政府需向社會斑資本支付可用襖 罷性服務費和運辦維績效服務阿費白。癌其中斑，靶可用性瓣服挨務拜費拌指項目公司為罷本項目建設符半合百 扒適用法律及協扮議規定班的擺竣工驗收標準吧的公共矮資疤產之目的投入爸的資本岸性伴總支半出靶而啊 板需要獲捌得俺的服藹務阿收入白，礙主要包把括八項目

31、熬建敗設總罷投稗資（含八工瓣程建疤設岸其他傲費背用捌）捌、融資把成本唉、暗稅費及必要的芭合理回報伴；熬運維績效服務拜費指項目公司板為維持本項目敖可用性挨之目的俺提頒供的白符靶合協斑議襖規定的暗績敗效標澳準岸的運靶營八維護服拜務鞍而需拜要拌獲得疤的佰服務收入，礙 笆主要包括本項安目紅線范圍內疤的運營維養成隘本、稅費及必拜要的合理回報奧。唉市財政局根據背 啊PP靶P白 奧項艾目協議的約定霸向項目公司支跋付可用性服巴務跋費和運維績隘 傲效服務費。笆5.2.2.盎 白股東回報機制啊（百1捌）政府方股東癌回報機制隘 凹項目公司的政跋府方出資代表絆對項目公司的暗資本性投入主傲要通過項目公凹司的艾利潤分紅收

32、回邦。藹通常情況下礙，昂政府昂方哀出資代表可按扳其在項目公司搬所占股權比例白獲板得分紅把。捌在采用利潤分壩配調節機制對版社會資本方股哀東進行投資收扒益補貼的情況啊下，哎 芭政府方出資代岸表獲得的利潤靶分配比例可能胺低于其在項目暗公司所占股權胺比例哎，巴甚至白 澳不參與利潤分暗配，具體以啊 般PP敖P埃 藹項目協議的約昂定背為準。按（瓣2矮）社會資本方哀股東回報機制敖 翱如政府方是通凹過招標方式選拔擇的本項目社拌會資本爸，柏且其同時具備吧相應的施工班總承包資質拔、疤能力及經壩驗澳的阿，埃則社會資本方頒除按章程的約隘定獲得作為股吧東的分紅澳外，還可以通拌過與項目公司罷簽署施工總承邦包合同的方式哎獲

33、得相應的施柏工利潤哎等擺。扮5.2.3.百 背激勵相容機制稗 拜通過激勵相容巴機制的設計叭，絆使社會資本方佰利己的經濟理拔性行為產生有扒利于政耙府和社會公眾扳總體利益的結巴果俺。凹本項目中包含捌的激勵相容機鞍制主要體現在拌兩個方面：疤其一芭，鞍項目公司需同凹時承擔本項目叭的建設及運營拔維護等矮，跋政府斑方爸通過設置了爸 佰可用性績效考骯核指標和運營跋維護期績效考頒核指標埃，礙且運維服務的吧優劣決定運維扒績擺 暗效服務費的多耙寡爸（霸PP伴P芭 按項目協議中設岸置了明確的獎骯懲機制白），八建設叭期敖內項目建設霸 霸質量的優劣將澳直接影響社會百資本在運營維熬護期的成本高吧低氨，耙以有效激絆勵柏社會

34、資本骯 哎從項目全生命般周期成本統籌鞍考慮本項目的頒建設及運營維哎護等。把其二敖，哎通過公開競爭跋程序將可用性白付費和運維績安效付費確定在啊一個合理區間擺 拌內百，哀并鼓勵社會資壩本通奧過伴改善管理佰、把提升效率等以斑增加收益盎，艾有利于對項目埃全生擺 邦命周期成本的搬控制。頒5.3. 按相板關柏配挨套岸安扳排巴 邦除項目哎邊百界內啊的捌各項敗建佰設、運澳營唉、維安護捌工作跋外，絆需同罷時藹明確擺如拌下配頒套搬安排，板以利于項目順叭利穩妥推矮進扒。辦項目建設期間凹所稗需半土地使用罷、把進場道路暗、鞍水伴、熬電等基礎設施捌，叭以及項目運營跋維護期間涉及凹的交通絆、澳排水扒、搬路燈扮、頒電力氨、班

35、園巴林綠化斑、斑供水哀、笆通信邦等氨相關機構或八 邦部門，均需明隘確各自的職責胺范圍及分工銜啊接奧。傲6. 皚項拜目案合般同翱結絆構骯6.1. P叭PP斑 埃合同案6.1.1.矮 稗項目授權、經敗營期挨和翱業務范圍敖 跋項目授權白：傲根凹據笆安半慶半市人民政府辦板公室關于成立唉安慶市城市基跋礎設施白 壩PPP暗試點工作領導案小組的通知背挨（宜政辦藹秘版澳201暗4艾斑126 骯號懊）和唉研究邦城扮市基礎設施傲PP拜P鞍 辦項目有關工作扒八（安慶市人民氨政府專題會議皚紀要第案 白112 敖號安）霸的相關安排部吧署，柏 擺安慶市政府授胺權安慶胺市岸住建委作為巴 盎PP靶P叭 拌項目耙實敖施機構，未

36、來百由市住建拌委扒通過和班 案項目公司簽署隘 背PP芭P叭 八項辦目扳協議的方式授岸予吧項目公司經營隘權。班經營期：暫定背 扳13 俺年（含建設期巴及運營期，其背中建設期不超暗過耙 瓣2白 叭年艾）吧。笆 擺業務范圍凹：罷項目公司背是阿政府方出資代暗表和中標社會唉資本方為本項八目之目的在擺安慶市所專設爸的獨立法板人隘，百未來由項目公襖司具體負責外吧環北路工程的把投資搬、斑融資、辦建設及運營維傲護叭（含案道跋路工程隘、把橋涵工程鞍、安立百交工程藹、稗管線工程敖、唉交胺通工程岸、阿照扒 斑明工程、綠化氨工程及其他附佰屬工程）。白未來如政府計安劃將外環北路捌延長線或更多礙公共資胺源擺（如廣告俺、艾綜

37、合管廊艾、叭公拜 懊共交通專用路般權設施等霸）疤納入本項目經壩營范圍胺，叭則由奧市懊住建委經市政案府授權后與佰 傲項目公司另行瓣協商。扮6.1.2.藹 安各方的基本權拌利和義務奧 把甲方的基本權唉利和義務：捌 按協助項目公司擺及時獲得相關班的許可或批準稗，頒包括但不限于靶施工許可鞍證哎、申斑 班請省乃至國家拜部胺委翱試點項目等；氨 芭負責或協調將班本項目所需水藹、拜電哎、懊通訊線路埃從癌施工場地外部懊接通至項目公斑 板司指定地點；柏 鞍協調城市供水斑、邦排水扳、氨燃氣安、邦熱力敗、敖供電吧、版通壩信辦、哀消防等依附柏于辦本項目的罷 拔各種管線胺、罷桿線等設施的吧建設計劃哎，靶匹配本項目建啊設進

38、度及年度搬計劃安排安 挨等；敖 絆 礙負責完成相應把的征地拆遷工般作；扒 藹 骯按照鞍 跋PP俺P敗 鞍項目協議頒的稗約定對項目公絆司進行基于可啊用性的付費和跋基于績效扒的付費，以保半障乙方的合法奧收益。扮乙方的基本權奧利和義務：背 唉癌項目公司必須靶按照柏 傲PP罷P扳 搬項目協議板、班安慶市城市道阿路發展規劃和背年度建設啊 扳計劃的約定投俺資建設及運營百維護本項澳目把；擺 奧 安在合同期限內暗嚴格按法律及翱 吧PP柏P拌 阿項目協議傲規笆定進行運營，把并確保項目達昂 埃到本協議約定板的標準；懊 拌 八按照拜 奧PP版P翱 扳項目協議稗的辦約定，獲得相隘應的基于可用熬性的付費及基壩于績效的笆

39、 疤運營期付費；癌 搬 扳如未來政府鞍方扳利用本項目申骯請國家專項資頒金的巴，扒項目公司應盡板最大努力提骯 版供協助。哀6.1.3.挨 拌項目前期工作敗及辦工程建設其他隘費用的承擔板 半本項目已經完傲成規劃選址、靶環境影響評價耙及報批、懊立項及可研報笆批、測勘骯、翱初步設計及審唉查耙、岸施工圖審查等背，叭且霸由政府方負責癌項目施工臨時佰用水瓣、氨施工臨時敖用電的接入、搬項目場地的征岸地拆辦遷昂等工作。扒 般工程建設其他熬費用指包括但疤不限于規劃選芭址白、暗環境影響評價板及報批板、佰立項及鞍可研報批唉、皚測勘熬、罷初步設計及審捌查澳、絆施工圖審查巴、伴工程量清單控岸制價編制埃、跋臨時八征地、房屋

40、拆氨遷、拆遷電力吧電訊、拆遷泵扒站等工作的費耙用以及建設單唉位管理費八、頒 按前期工作咨詢敖費、勘察設計拌費、勞動安全挨衛生評審費等癌其他費用。該昂等費用為板4.5 暗億元人民幣包澳干使用敖，奧由項目公司按稗照奧 笆PP搬P辦 阿項目協議的約靶定傲支澳付給市住建委擺 哎或市政府指定熬的主體翱，靶超出部分版，安由政府方自行襖承擔案。奧該等費用應笆在柏項目公司注背 絆冊成立后，由拌項目公司按照案 案PP捌P邦 扮項目協議的把約氨定進行支付。斑6.1.4.壩 翱項目土地使用拜權隘目前，關于扒 捌PP般P矮 扮項目佰用板地的方式主要矮有三種：劃撥拔土地使用權、扳出讓土地般 氨使用權和政府挨將土地無艾償

41、傲提供給項目公扮司使用。把為平抑政府方笆基于可用性及頒基于績效的付爸費水平伴，搬建議政府協靶調啊項目公司擁懊 澳有相應的劃撥鞍土地使用權背或胺無償提供本項柏目用地以供項稗目公司使用絆。吧當然從項目胺 扮公司擁有相應爸的項目設施權罷屬爸，襖從而利于融資氨的角度拜，安我們建議由政傲府協調項目跋 罷公司獲得相應捌的劃撥土地使靶用權辦，吧但此舉可能會芭增加涉稅環節八。挨為此邦，礙我們建議案 俺給予社會社會巴資本一定的選襖擇權捌，凹如果社會資本澳選擇擁有本項襖目劃撥土地使扒用權霸（對應的啊，凹項目公司擁有版相應的項目資佰產所有權班），半則政府方應協暗助國土管理部耙 胺門向項目公司拜無償提供本項扮目劃撥土

42、地使搬用權翱。疤在協議期滿終瓣止時按，傲項目公司應艾按照協議的約稗定將該等土地吧使用權無償移隘交給政府方指般定的機構胺；啊如協議提前終艾止的擺，俺則在計算應支拜付的提前終止暗補償金時般，阿應按照項目公拌司獲得該等土扒地使用百 岸權所支付的成壩本吧（如有瓣）熬計算該等土地啊使用權對應的瓣作價版；艾如果項目公矮司佰認為僅辦 澳需政府方確保暗其享有土地使唉用的權利板的凹，哀則政府方應確骯保項目公司有跋權背無償使用霸 挨該宗土地。翱如本項目實施澳過程中叭，擺涉及臨時用地唉，拌則由政府方協疤助項目公司負絆責辦理相鞍 拌關手續，但臨礙時用地所涉費凹用由項目公司襖承擔。板6.1.5.笆 胺項目法人制澳目前，

43、關于版 擺P瓣P跋P百 捌項奧目澳法人的確定尚傲無明確規定，扒但從拔 皚P壩P斑P瓣 敗項骯目跋的哎本源及我般 般們獲悉的典型邦 吧PP耙P皚 岸項稗目操作案例來拌看，如果是政懊府發起的項目埃中，立項扳等埃前期佰 絆工作由政府按邦照基建程斑序凹按照政府投資班項目的路徑完擺成相應手續阿，骯但耙社會資本選吧 哎定后傲，皚則需辦理相應胺的項目法人變翱更手續奧，霸即頒將項目法人辦艾理變更至項目隘公司名伴 傲下。罷PP傲P 癌項目要求由社斑會柏資笆本或其設立的疤項目公骯司扒（含獨資或合邦資壩）敖作芭為霸法人實凹 氨體板，靶具體負責項目叭的投融資艾、絆建設捌、斑運營及維護笆，疤以確認建設主稗體背、啊融資及

44、償債把 吧主體、項目設安施權搬屬昂主體等，以做艾到風險隔離、鞍獨立核算。疤6.1.6.叭 岸項目設施所有伴權頒詳見凹 哀6.1.4.拔項目土地所有吧權的相關規辦定罷，項目設施所版有權根據土地瓣使用班權皚的耙 隘選擇方式確定奧。疤6.1.7.癌 爸項目投資總額百本項目按工程阿量清單方式計澳價，工程建設挨投資控制價啊為版 挨15.2班6翱 奧億元人民幣，拜 唉包干工程建設扒其他費用為芭 骯4.5 阿億元人民幣，俺共計鞍 絆19.76 白億元人民幣。懊6.1.8.瓣 熬項目融資懊 邦投資總額和注斑冊資本的差八額盎由項目公司通敗過銀行貸款等奧方式予以解決罷，疤如項礙目公司不能順版利完成項目融傲資的昂，

45、骯則由社會資本骯自行通過股東俺貸款藹、骯補充提供擔盎保等方式解決熬，挨以確保項目公案司的融資足額暗及時到瓣位瓣。巴項目公司可以艾為本項目融挨 佰資之目的，將百其在拔 扳PP爸P哀 背項目協議項下般的各項權益（百如政府購買服哎務的預扒期笆收益叭 拌權懊、巴保險受益權等埃）背及項目公司擁襖有的資罷產奧（包括動產案、哀不動產和無形柏資產芭）礙之胺 芭上設置抵押、隘質押或以其它擺方式設置擔保耙權益。拜6.1.9.吧 唉項目建凹設胺及相關敗（氨1藹）關于施工總拌承包方的確定捌根據招標投盎標法實施條例阿第九條的規拔定爸，熬“拌奧（三）已通過板招標方式選擺定的特許經營澳項目投資人依皚法能夠自行建哎設哀、岸生

46、產或者提供艾；笆絆，艾可以不進行招白 扮標般”扳。本項目中，伴我們通過一次拌招標的方式確熬定具備相應施扮工總承包資斑質矮、能力昂 般及經驗的社會扳資本方負責本耙項目投融資疤、隘建設俺、盎運壩營百維護等安，鞍由項目公司和藹具備板 艾相應施工總承骯包資皚質唉、扳能力及經驗的吧社會資本直接熬簽署施工總承巴包合同翱，藹無需再壩 扒進行二次招標氨。按（八2骯）關于監阿理瓣方的確定埃 暗根據工程建啊設監理規定襖第三頒條捌“隘本規定所稱工稗程建設監理是疤指監理單位昂受項目法人的襖委托，依據國氨家批準的工程柏項目建設文件半、有關工程建擺設的法律按、凹法規和工程建耙設監理合同及矮其它工程建設辦合同懊，胺對工程建

47、設實扳施的監督管理骯。安”扳，案 安結合前述關于佰項目法人的約叭定爸，氨如果未來項目笆法人變更至藹 板PP捌P奧 伴項目叭公澳司名下，瓣 案則應由項目公扳司依法確定相胺應的監理單位藹。傲在實際操作中白，疤雖本項目采取笆 傲DB挨F拌O 敖模式矮，八項目公司會從拌全生命期成本案考慮懊，頒以運營績效為爸導向辦，搬把控質量跋、拌造價及笆 吧工期等懊，把但我們仍建熬議稗政府方自行或藹聘請相應的項襖目管理公司笆，叭對項目公司及皚施絆 鞍工總承包單位癌的建設質量、佰進度、造價等哎進行全流程跟叭蹤審計及檢按查阿。半（隘3吧）項目建版設骯及變更哀 按項目公司工程翱建設范圍包括阿：紅線范圍內瓣的道路、扳橋涵、分

48、離立暗交、管線百、暗交通昂、爸照明巴、俺綠化工程及其礙他附屬工程等耙，奧具體以經批復挨的施工圖紙扳及阿工程量清啊單為準案。岸對于施工圖和霸工程量清單可斑能存在的錯誤凹或漏項澳，奧社會資懊本搬需認真核對吧 氨施工圖及工程挨量清單安，百并在報價中自拔行考慮此等風版險昂；邦中標后頒，巴不得以此為由芭要搬 氨求調整合同價板款。鞍除拌 澳PP笆P斑 拔項目協議明確扳約哎定應由政府方拔承擔的工作范瓣圍之外的其他埃工作，由稗 襖項目公司自行絆承擔，作為基凹于可用性的服阿務費的計算依按據。哀當然挨，八如未來政府方挨對本項目提出板工程變更要求板，疤導致工程量增按加或減少的，暗 礙工程數量由項皚目公司提出澳，哀經

49、監理工程師吧初審昂，耙報經市住建委跋審核通過后班，般相應岸 把增減可用性服氨務費總額凹，挨計算公式為扮：般可用性服務費癌報價靜態總額辦除以班 壩19.76 靶乘耙 俺以斑按19.76傲+背變更工程的審扮計敖價靶懊（單位為億元背）扮，由項目公司霸負責實施。項暗目公司爸 矮提出的工程變扒更要求案，爸必須是出于優斑化方案叭、凹節省開支等合壩理或經濟性考般慮盎，澳在笆 瓣報經市住建委俺審核通過后實捌施邦，按工程量增加導艾致的成本費用班由項目公司自敖行承擔，藹 俺工程量減少所背帶來的直接成把本減少及對應骯產生的收益由熬政府與項目公骯司按擺30%:70奧%挨的比例分享。版6.1.10艾. 拌項目設施運營哀

50、項目運營維護熬范圍包括昂：疤道拜路隘（排水襖）白的管骯養氨與維護斑；案公共綠地翱、盎路燈等公藹共設施的管養骯與維護吧；般環衛保潔工作絆以及其他與本按項目有關的奧、巴住建委或市政翱府懊 笆指定的部門要斑求項目公司承柏擔的維養工作擺。熬項目公司應當頒嚴格執行城市拔道頒路養護拌、霸維修的技術規班范矮，背定期對城市道敗路進懊 拌行養護、維修藹，確保養護、般維修工程的質巴量。隘6.1.11佰. 盎考核標準及要癌求拔本項目采用扒“澳基于可用性的拜績效合版同疤”頒方式開展白 扒PP埃P埃 背運作頒。安該方式白是扒國際上通啊 唉行懊的罷“澳績瓣效安合俺同稗”凹方式凹（癌P霸e矮r挨f柏o搬r跋m耙a艾n拌c靶

51、e 皚 耙B版a壩s壩e盎d 扳 拔Contr啊ac柏t辦i盎n矮g伴）和昂“稗可用捌性氨合壩同凹”敖 絆方式氨（搬Contr百ac疤t敖i擺ng稗 啊f捌o斑r暗 辦A霸v啊a爸i扳la擺bi奧l芭i懊t跋y阿）鞍的組合俺，氨適用百于藹同時包含投資把建設和運營維班護內容罷 敖的新建市政道頒路爸 啊PP版P把 辦項扮目。扳“熬基于吧可霸用性的熬績襖效扳合斑同氨”巴應靶確擺保本項敖目板市半政矮道路能夠礙按礙照要求埃的標啊準完隘成頒 熬建造壩，叭并通過良好的拜運營維護服務伴滿足道路使用懊者的具體功能氨需求鞍，頒如通行能力、般 班安全性、經濟啊性等。把本項目的績效懊考核體系包含把三個方面捌，扮分別為

52、建設期哀績效考核指標按、壩運營維八 拔護期績效考核把指標，以及移壩交績效考核指跋標。案（暗1唉）建設期績效霸考核盎 版本項目可用性跋付費的支付前襖提為項目竣工鞍驗收通過白，稗最終確定的可般用性付費翱金額需根據靶 埃PP背P矮 般項目傲協八議中對包干價把和審計價的相傲關機制約定計背算。瓣下表所述指標岸要求在未達成隘時，柏市哎住建委可根據辦 靶PP矮P背 岸項目協議相芭關斑約定提柏 叭取項目公司提壩交的建設期履靶約保函中的相懊應金額。岸表襖 按1 跋安澳慶扒外耙環叭北路巴項壩目俺建疤設胺期熬績效巴考瓣核叭指叭標翱指標類別扮指標要求昂質量般需挨符傲合白 皚C霸J半J1耙-捌200邦8伴啊城把鎮案道艾

53、路工柏程疤施扳工頒與扳質胺量背驗笆收笆規斑范熬把、哎C敖J邦J挨2埃-案200頒8邦疤城傲市橋奧梁工伴 跋程施般工白與百質翱量板驗芭收凹規藹范埃叭、奧C矮J扒J骯82扳-搬201跋2班皚園啊林按綠斑化骯工程隘施工敖及稗驗捌收辦規奧范隘鞍、絆C絆J盎J矮8癌9搬-皚2012瓣城氨市敗道藹路拔照敖明耙工拜程鞍施巴工癌及驗佰收奧規搬程骯艾、扒G藹B5癌0胺268辦-藹200擺8笆唉給藹水案排暗水柏管襖道柏工板程施哀工及擺 啊驗收奧規擺范板凹等罷，邦并笆做絆到矮一澳次性皚驗澳收啊合絆格。伴工期般開工奧日骯：岸以埃監鞍理八工稗程半師疤的瓣開工壩令瓣為安準矮。敗 敖竣工昂驗氨收癌日拔：翱自俺前疤述柏實拔際

54、般開工傲時伴間埃起盎不擺超擺過艾兩霸（柏2搬）啊年。皚環境跋保啊護艾參照哀 稗JT斑G皚B俺0懊3拔-哎2006罷把公路佰建設哀項隘目佰環凹境班影伴響氨評凹價艾規氨范百等哀。版指標類別霸指標要求暗安全澳生八產拔參照靶 叭J阿G翱J壩5巴9耙-氨20八1巴1扒罷建白筑施胺工安挨全耙檢骯查骯標叭準斑傲和般 按J把T懊J芭07澳6靶-安9氨5矮公百路擺工板程邦安巴全壩施按工癌技術八 巴規程疤搬等。俺注般：巴若國家澳、襖省艾、暗市搬出鞍臺具體考核辦疤法或新的相關鞍規定哀，敗則上表中與之靶不一致的搬或未作約定的罷或約定不明的八，以國家、省吧、市出臺標準氨為準進行調整拔并執行。罷（百2啊）運營維護期柏績效

55、考核笆 壩運營維護期考絆核指標分為四按個層級哎：岸前三級為基本哀考核指標昂，唉全部達標方能哀獲得稗 艾100藹%癌基準運維績效敗付費佰，辦不達標的按照骯考核辦法減付頒基準運維績效吧付跋費懊（至鞍多減付至安 昂70藹%搬）爸；第四級為獎胺勵考核指標，鞍達標的按考核跋辦法增付獎勵跋運營績效挨 瓣付費（至多增胺付哎 岸10%百）。骯第一級（暗80唉%矮）絆：考拜核按車道、人行道拔、路基百、笆排水和其他設邦施（如扒橋半梁、氨隧辦 哎道）的維護，伴需符合跋 氨CJ凹J唉36霸-傲2006拌城鎮道路佰養翱護技術規范芭擺。澳第二隘級八（拔10吧%傲）半：啊考骯核俺安全管理和突敖發事件管理礙，扳需符合把 奧J

56、柏T叭J把07吧6班-矮9盎5擺公路工哀 按程安全施工技笆術規程罷捌、佰J半TG邦H把30昂-隘2004挨公路養護安拜全作業規程罷和翱 巴S笆Z壩-鞍51挨-般2006敗暗城礙市道敖路澳養護敖維絆修扮作業辦安阿全技般術挨規程百癌。安注啊：市政疤道捌路沒吧有阿安全骯相靶關規程，故癌 氨參考公路規程班。罷第三級（敖10笆%安）邦：考案核罷環境保護，需般符頒合挨 芭J啊TG扳B巴03白-疤200翱6皚公路辦建設靶項目環境藹 矮影響評價規范艾和案 矮J伴T爸G氨B阿04襖-靶2010凹公路環境版保巴護設計規范巴罷。注：市政道阿路沒有岸 笆環境影響評價佰規范，故參考壩公路規范。版第四級（佰10背%絆）扒

57、：考版核懊利益相關者滿稗意度，挨市壩住建委聘請第癌三方機啊構哎對道路骯 懊使用者及道路案周邊居民、企白業進行公共調半查，滿意度需壩在暗 百80扳%疤以上。按運營維護期內拜，拔市扒住建委主要通斑過常規考核和拜臨時考核的方伴式對項目公司半服襖 八務績效水平進隘行考核，并將八考核結果與運巴維績效付費支版付掛鉤。襖常規考核每季柏度進行一次襖，胺在項目公司向背市把住建委提交季敗度運維情況報頒告后隘5敖 擺日內進行，并絆應在版 矮7拔 八日內完成。市案住建委需提前唉 壩48俺 骯小時通知項目襖公司開始考叭 扮核的時間礙，拜項目公司在皚市柏住建委的監督般下辦，搬在規定的考核爸現場對道路襖、挨橋梁盎、疤綠吧

58、耙化、照明、排氨水設施的表面佰狀況進行物理埃檢查。般常規考核的最般小里程為霸 礙1 傲公里路段搬，拜每季度需變換班考核路段范圍傲，百年度累計靶 襖考核里程需達扮到整個路段長伴度的邦 斑25笆%扒。氨常規考核結果澳應與運維績效疤付費的支付掛版鉤跋，罷對于運維服務翱績效未能達到叭績隘效標準要求的百，市住笆建啊委瓣將按公式減付班運維挨績拜效付費（實際艾付絆費啊=扳常癌規考核打分挨/100*拔季度基準運維疤績效付費金額霸）巴；叭對于項目公司扳怠于或延誤修叭復缺陷的敗，擺市壩住癌 骯建委可根據扳 暗PP敗P跋 哎項扳目版協議相關約定邦提取項目公司阿提交的運營維罷護保函中的相拔應俺 哎金額。襖市住建委可以

59、扮隨時自行考核邦項目公司的運啊維服務績效澳，扳如發現缺陷笆，頒則需在皚24 阿小時拔內叭以書白面版形阿式暗通知項氨目隘公司瓣。捌項目昂公百司在接岸到按市哎住翱建巴委的拔書頒面通知后，伴 哀應在績效考核礙要求的時間內澳修復缺陷。拌臨時考核結果搬一般不作為項疤目公司違約情辦形處理板，澳除非臨時考核敖發現的缺陷拜 跋會導致道路可把用性破壞、交背通秩序受到嚴熬重影響，或存藹在重大交通安絆全隱患。跋無論何種情況半，項目公司應柏及時修復缺陷啊，否則絆市敗住建委可根據按 霸P跋P襖P佰 頒項目案 奧協議相關約定吧提取項目公司癌提交的運營維岸護保函中的相伴應金額。耙6.1.12皚. 敖服務費的計算襖、支付及調

60、價壩機制邦 把本項目按照板“敖基于可用性的叭績效合罷同澳”翱模式氨，芭由扮政府向項目公搬司購買項目可哎用凹性斑（符合驗收標佰準的公共資產俺）按以及為維持項佰目可用性所需礙的運營維護服背務拔（符班合績效要求的敗公共服務）唉，佰政府方將根據唉 捌PP啊P背 扒項目協議的約翱定按期支付可瓣用性佰 敖服務費以及運班維績扳效熬服務費。罷可用性服務費跋在對應的服務盎購買期內不作奧調整；半 矮運維績效服務襖費將根板據襖運營維護期間頒的通貨膨脹情阿況把（主要是指人稗工板、叭自來般水疤、壩維修費敖、襖電費艾、靶稅白費等矮），啊設定相應的調白價周期及觸發扳機制唉，挨初步考奧慮擺如下：澳一種是常規調隘價板，耙即在運