1、 HYPERLINK xxxx/ 版關于熬牡丹江市白 啊“暗東部煤電化基地岸建設區頒”半經濟稅收情況哀專題辦調研柏為了解我市在熬構建伴全爸省盎“絆東部煤電化基地阿建設區案”昂中的傲地位拜，辦把握百當前襖我市挨能源和煤化工業頒經濟和稅收基本哀情況，啊查找當前能源和瓣煤化工業在稅源皚建設中存在的問柏題，我們組織力哀量對隘此凹進行了專題調研熬。稗一、牡丹江在建礙設我省奧”氨東部煤電化基地辦建設區稗”案中的優勢百牡丹江市白能源和煤化工產斑業基礎良好，構般建省東部煤電化昂基地具備一定優把勢。牡丹江有著氨較為完備的工業唉基礎，在企業數懊量和規模、產品百品種和佰市場岸占有率，以及人白才技術基礎等方罷面班都初

2、具規模。特邦別是骯大慶路工業園區襖已被國家確定為翱國家級循環經濟搬試點園區，奧1.5公里半徑白內企業間形成相把互吃配。藹集聚效應明顯。瓣從資源角度看，拔牡丹江水資源、哎風力資源豐富；岸東部毗鄰雞西、按七臺骯河等我國重要的疤煤炭生產基地，澳運輸半徑短，交拜通十分便利。此岸外，辦俄羅斯遠東地區霸煤炭資源豐富，隘在我省與俄羅斯隘開展資源開發合絆作中，牡丹江市百處于主通道和橋氨頭堡的位置，發白展能源工業和煤吧化工業的資源優啊勢及區位優勢非罷常突出。敖二半、牡丹江百市捌能源和煤化工業敗經濟按及稅收靶基本霸狀況鞍牡丹江市奧在癌“案煤電化頒”暗基礎建設中，已般經形成壩了艾以電氨力生產、煤炭開稗采、煤化工業和

3、絆硅硼產業為主體瓣，昂水泥、制磚等建哀材和石墨、硅線按石等補充的結構澳特點。唉200愛8版年全市能源和煤扳化工業共完成稅百收叭4拔億胺元，占全市國稅頒收入的鞍1板1.拔9昂%襖，占全部工業稅暗收的比重為搬20.3襖%，成為國稅收疤入中重要的組成頒部分跋。哀在能源工業拜方面骯，目前牡丹江市熬現有電廠30戶叭，其中水電22霸戶，火電1戶，扳熱電4戶，余熱敗發電3戶把，2007年全愛市共發電60億昂度。傲火力發電裝機容阿量121萬千瓦阿，占全省的11靶%，懊省內較大的火電般廠二發電裝機總霸容量達到102辦萬千瓦扳，年發電量45皚億度耙；水力昂發電裝機容量6拜7.4萬千瓦，頒占全省絆水力霸發電裝機容量

4、的稗80%翱，其中蓮花水電背站裝機容量55擺萬千瓦，年發電暗量7億度百；風能資源較為把富集，穆棱十文癌字百、代馬溝八等風電項目皚2007年擺并網發電癌。叭煤炭開采方面，礙已探明煤炭資源暗儲量5.4億噸熬，占全省的2.岸2%，吧轄區內共有吧礦井101哀處，年產原煤2芭7背0背萬噸。半200阿8瓣年全市隘能源隘稅收共入庫2扒.頒53芭億安元，占拜全市盎能源和煤化工業伴稅收的板6八3跋.伴3笆%,是我市煤電癌化基地建設中的唉骨干力量。懊但由于近年沒有般新的跋大型邦電力項目敗投入生產胺，我市能源工業班稅收班基本把處于原地踏步狀昂態。襖在傲煤化工業癌方面，巴全市矮已形成以電石為叭龍隘頭，以草酸、樹岸脂和

5、醋酸乙烯為襖兩翼的耙比較絆完備的工業體系挨，八其中哀東北化工和是東扒北唯一家生產醋挨酸乙烯的廠家，隘順達電石公司是唉東北最大的電石奧生產企業，鴻利佰化工公司是亞洲邦最大的精制草酸耙生產企業，產品罷市場占有率高般。目前扮我市煤化工產品邦已由初期的單一背產品生產為主，罷逐步氨向精深加工、系矮列化方向發展奧，焦炭生產能力叭達到40萬噸，愛醋酸乙烯生產能白力達到3萬噸，邦合成氨、尿素、矮復合肥生產能力搬分別達到6萬噸敗、10萬噸和2芭0萬噸跋。伴另外扳全市般還懊有隘1耙7笆家碳化硅（硼）疤、工業硅生產企疤業，年產硅硼類芭產品4.2萬噸捌。捌200啊8半年全市煤化工業耙稅收共入庫熬1.16億疤萬瓣元，占

6、全市能源骯和煤化工業稅收靶的2哀9癌%，皚是我市煤電化基按地建設中的新生唉力量。礙特別是罷近年持續走高的唉油價帶動了我市壩煤化工業的快速挨發展，叭中煤焦化、罷東北化工、東北疤高新等奧企業新白建項目陸續投產靶，啊整個煤化工業稅氨收已經超億元，拜比同期增長一倍氨多拔。伴在其他絆材料埃方面，俺我市以引進戰按略投資者為重點擺，加大招商引資盎力度，與俄羅斯頒東華投資有限公叭司合作成功重組捌了牡丹江水泥廠半，已到位資金2擺430萬美元，斑企業生產已經步笆入正軌。中遠集藹團投資8000艾萬元的研制開發扮粉煤灰制磚項目壩已正式投產，實稗現年產1.2億巴塊標磚。襖海林市海強水泥礙、歐米亞順達精愛細化工、信源頒硅

7、線石等企業繼安續保持了平穩發稗展態勢凹。擺200疤8疤年扮270多戶其他按材料企業共入庫盎稅款3000多挨萬元，成為地方吧財源建設的重要稗力量半。耙三昂、背未來八牡丹江市靶能源及斑煤化工產業般發展阿規劃笆為疤我半省扮”班東部煤電化基地礙建設區敖”挨建設，邦牡丹江市擺“熬十一五按”氨期間規劃億元以扳上能源工邦業和煤化工業項笆目26個，總投耙資432.9億翱元柏，哎其中傲“骯十一五把”按期間計劃完成投邦資1一三.8億霸元。斑到叭2010年，力稗爭使全市煤化工盎業主要經濟指標背實現翻三番以上擺。年實現銷售收盎入80億元以上啊，利稅6億元以傲上，分別是20隘05年的8倍和頒9倍。拌在電力工業方面瓣。稗

8、一是大力發展水哎電，加快建設骯林海、二道溝水哀電站和荒溝抽水般蓄能電壩站的艾前期開工準備及擺建設工作，力爭敖早岸日建成投產。到敖2010年使水皚電裝機容量達到班200萬千瓦。跋二是優化發展火鞍電，重點建設東昂寧4背瓣60萬千瓦煤電案聯營和二電廠2捌鞍30萬千瓦熱電扒機組項目。三是俺積極推進新能源拜發電，做好穆瓣棱代馬溝、東寧昂大架子山、海林俺橫道河子、寧安擺江東林場等四座捌風電廠的建設和翱前期準備工作。盎計劃到2010藹年，風力發電裝礙機容量將達30捌萬千瓦左右。罷在半煤炭敖生產方面。把加快大中型煤礦扮建設，新建投產板一批高效高產的板現代化煤礦，對版合法小煤礦進行般集中改造，減少叭生產礦井數量

9、，扒提高單井產量靶使骯煤扮炭產量年均增長跋25%，201暗0年全市煤炭產哎量達到845萬俺噸，是200挨5年的3倍拔。斑在骯煤化工艾業芭方面。奧重點建設牡丹江背煤化工產業園爸。一是骯重點發展以電石鞍為龍頭的煤化工邦產業鏈。進一步搬提高電石生產能扳力，到2010暗年形成電石力爭扳形成39萬噸生柏產能力。發展樹白脂、燒堿、草酸隘、醋酸乙烯等產邦品，草酸10萬稗噸生產能力；新暗增醋酸乙烯生產扮能力10萬噸，板力爭2010年稗形成12萬噸生敗產能力。201斑0年聚乙烯醇、拌草酸鈷生產能力背分別達到5萬噸半和400噸。岸二是大拜力發展以氣化和版液化合成工藝為百主的煤化工產業拔鏈。力爭201暗0年，汽油、

10、柴柏油能力達到50愛萬噸以上。芭三是般加快發展以焦炭捌深加工為主的煤靶化工產業鏈。2跋010年，加工佰煤焦油能力達到埃20萬噸以上，唉為開發煤焦油深拜加工等產品提供唉充足原料。傲四盎、矮當前能源邦及艾煤化骯工業跋經濟存在的問題昂我們對當前頒能源及煤化工業愛經濟胺運行中存在啊的岸問題進行了認真拜分析，主要表半現為：礙一是耙受安原油價格持續回笆落巴影響，煤化工行扳業前景堪憂。伴我國能源結構特吧點決定了需要加八快以石油替代產安品為重點的煤化唉工產業發展。2隘007年初以來扒，國際原油價格邦事故一路颮升，隘由2007年初傲的50美元/桶靶一路上漲至20叭08年7月11隘日的147.2熬5美元/桶，以疤

11、石油為原料的化皚工產扳品價格也紛紛創襖出新高，給煤化半工產業的發展提岸供了良好的機遇半。但礙去年8月份以來熬，拔受全球金融危機哀影響，原油價格暗一路暴跌至拔33跋美元，伴煤化工行業的利般潤空間不斷被壓翱縮班，據瓣專家預測，愛如果油價持續走凹低到60美元，澳煤化工行業就會埃面臨虧損白，搬當前中中煤焦化疤、順達電叭石生產大幅下滑扮，東北化工、東胺北高新、高科生敖化等企業停產哎，1-5月份整背個煤化工行業稅耙收下滑了78.辦4%，減收高達案5100萬元唉。芭雖然靶當前油價已經反盎彈到70美元，扒但專家預計，啊在當前國際經濟暗復蘇前景暗淡的絆情況下巴，油價上漲空間拌將會有限扮。這將對整個煤佰化行業生產

12、經營背產生了明顯的負板面影捌響拜，規劃投資項目罷的建設步伐也將叭大大放慢搬。巴二是煤罷、愛電稗價格上漲和昂運敖輸柏瓶頸暗制約企業正常骯經營罷。辦我市屬巴能源把消耗性城市，原百材料價格的上漲懊對我市翱經濟敗影響較大。鞍首先，礙生產用煤胺供應爸緊缺八、價格上漲耙。我市企業生產啊用煤的合同兌現俺率只有60%百按70%，使我市瓣企業生哀產受到較大影響拔，岸另外受原煤價格骯上漲按及煤炭稅率調整懊影響叭，笆佳搬日扳熱電出現虧損，扮熱電廠等靶企業虧損疤加大唉，企業稅負率下扳滑隘。邦據統計，哎今年邦1-霸5俺月份，隘電力熱力生產企吧業平均稅負般從5.75%扮下降矮到5.31%，懊下降了0.44哎個百分點隘。背

13、其次，把生產電價過高。安國家取消優惠電絆價，企業平均電暗價從0.3盎3元度上漲到艾0.53元度般，瓣硅硼生產企業等把能耗大戶靶生產成本大大增敖加，罷許多企業不得不拔采取岸“埃峰停谷開哎”奧的策略，嚴重影藹響了正常生產，跋目前我市搬多家背企業被迫減產維般持運行,一些企半業已準備搬遷到氨電價較低的地區隘。奧金鋼鉆碳化硼百1-癌4按月份頒產量下滑了挨50頒%隘，并出翱現虧損皚，瓣圣戈班霸產量下降了17絆%，銷售收下降鞍了37.2%。奧整個硅硼行業稅背收下降了邦37%拌。瓣最后，頒鐵路瓶頸制約傲企業經營把。我市鐵路運力安始終短缺50%辦左右，企業采取矮公路運輸成本成邦倍增長。東北高扒新、東北化工等伴企

14、業由于生產規熬模擴大，原有的熬自備鐵路罐車無百法滿足需求。凹三案是矮傳統行業所占比胺重班大把，新拔型煤化工和襖能源比重較爸低邦。絆我市能源、煤化扳工企業多為澳火力發電、翱煤焦化、氯堿版、電石等安傳統煤化工，搬能暗耗靶高凹、爸污染高、搬環境壓力較大稗。哀業內較為先進的奧煤制油、煤制烯哀烴和煤制醇醚類柏的新型現代煤化懊工還暗是翱空白胺。疤全市已投產和正邦在建設的風力發搬場項目共3個，岸總裝傲機容量17萬千骯瓦，占全市總裝癌機容量不足10半%。全市能源和拔煤化工跋產業升級壓力較扮大啊。柏四、耙對發展壯大瓣“澳煤電化板”埃基地癌經濟邦，促進財源建設佰的建議艾一是百搞好行業整合，八推進項目儲備。扳利用熬

15、經濟下行期捌加快行業整合力拜度，挨落實好背現有項目的推進藹和實施,霸 堅持盎“鞍化電并舉、內外捌并重、多業并進鞍”翱，做哀好我市已列入省敗規劃的20個煤拜電化項目的前期半工作，加快推進稗二發電熱電聯產辦、油頁巖開發、安“扒雙十六熬”半樹脂燒堿項目。芭積極儲備后續建扒設項目,辦 謀劃引進以俄艾羅斯木材、重油岸、煤炭等資源加皚工為重點的資源板精深加工型項目頒，百以骯充足的產能拔積累艾和項目儲備熬迎接經濟版上升期八的到來，哀以胺確立我市在建設白我省東絆部俺“氨煤電化鞍”稗基拔地中的優勢地位敗。唉二是把積極挖潛，應對藹成本壓力。跋積極引導骯圣戈班等重點盎企業挖掘內部潛芭力，推行現代化捌管理，努力降低板生產成本，有效暗應對價格上漲對擺生產經營造成的案影響。把加強與鐵路、銀靶行等部門的溝通懊協調，解決產品八運輸等難題，促唉進企業多產多銷跋。罷三是罷加快產業升級愛步伐捌。瓣做好林海供水、敗荒溝、二道溝等拌大型水利項目開拜工前的準備工作捌，力爭明年開工昂建設俺，優化電源結構版。應充分利用豐隘富的風能資源加班快風電項目的建吧設，引進辦以生物燃料、生八物化工、生物能拔源為重點的高科背技含量、高附加擺值、高外向度項伴目，艾以利艾于調整能源結構懊，改善環境，緩笆解不可再生能源罷資源逐步枯竭的俺問題藹，促進產業升級鞍。 DATE M.d.yyyy 8.8.2022 DATE HH: