1、泓域/防曬用品公司企業管理手冊防曬用品公司企業管理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110957956 一、 權變組織理論考慮的影響因素 PAGEREF _Toc110957956 h 2 HYPERLINK l _Toc110957957 二、 有效組織管理的基本原則 PAGEREF _Toc110957957 h 5 HYPERLINK l _Toc110957958 三、 部門化 PAGEREF _Toc110957958 h 6 HYPERLINK l _Toc110957959 四、 組織中的權力分配 PAGEREF _Toc110957959

2、 h 9 HYPERLINK l _Toc110957960 五、 企業變革的阻力 PAGEREF _Toc110957960 h 12 HYPERLINK l _Toc110957961 六、 企業發展的方向 PAGEREF _Toc110957961 h 15 HYPERLINK l _Toc110957962 七、 清掃 PAGEREF _Toc110957962 h 17 HYPERLINK l _Toc110957963 八、 5S的內涵 PAGEREF _Toc110957963 h 18 HYPERLINK l _Toc110957964 九、 基礎設施可能引起的環境問題 PAG

3、EREF _Toc110957964 h 19 HYPERLINK l _Toc110957965 十、 基礎設施的維護 PAGEREF _Toc110957965 h 19 HYPERLINK l _Toc110957966 十一、 企業實施管理體系一體化的可行性 PAGEREF _Toc110957966 h 21 HYPERLINK l _Toc110957967 十二、 企業實施管理體系一體化的必要性 PAGEREF _Toc110957967 h 22 HYPERLINK l _Toc110957968 十三、 體系與管理體系 PAGEREF _Toc110957968 h 23 H

4、YPERLINK l _Toc110957969 十四、 管理體系的標準化 PAGEREF _Toc110957969 h 26 HYPERLINK l _Toc110957970 十五、 ISO14000環境管理體系系列標準 PAGEREF _Toc110957970 h 29 HYPERLINK l _Toc110957971 十六、 ISO9000質量管理體系系列標準 PAGEREF _Toc110957971 h 35 HYPERLINK l _Toc110957972 十七、 公司基本情況 PAGEREF _Toc110957972 h 48 HYPERLINK l _Toc1109

5、57973 十八、 項目簡介 PAGEREF _Toc110957973 h 49 HYPERLINK l _Toc110957974 十九、 法人治理結構 PAGEREF _Toc110957974 h 54 HYPERLINK l _Toc110957975 二十、 項目風險分析 PAGEREF _Toc110957975 h 68 HYPERLINK l _Toc110957976 項目風險對策 PAGEREF _Toc110957976 h 71 HYPERLINK l _Toc110957977 （一）政策風險對策 PAGEREF _Toc110957977 h 71 HYPERLI

6、NK l _Toc110957978 目前，國內有良好的宏觀經濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產業政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。 PAGEREF _Toc110957978 h 71權變組織理論考慮的影響因素1.組織規模隨著組織規模的擴大，組織結構、組織控制和組織協調變得更正規和更復雜了，結果會使組織結構更為規范、組織關系更具有指導性。2.經營戰略美國經濟管理史學家錢德勒在其歷史性著作戰略與結構：美國工業公司史中通過對美國四個大企業的歷史考察，提出了著名的論斷，即企業的組織結構決定于戰略，而戰略又是對市場環境的反映。簡化的因果鏈可表示為：市場一戰略一結構，當然更準確

7、地說還應有其他因素。組織模式是為組織目標和戰略的實現服務的。不同的組織目標和戰略，需要有與其相適應的組織模式。當組織目標及其經營戰略發生了變化，組織的模式也應作出相應的調整。這些調整可以表現為組織中一些部門的重新劃分、新增或撤銷，以及一些權責關系的變動和工作內容的重新計劃。3.技術企業組織需要采用某種技術進行生產和管理，企業采用不同類別的生產技術一般會選擇不同的組織結構與之相適應。管理技術的改進也會推進企業組織結構的變革。例如，IT技術的推廣使得組織的管理幅度得到一定的增加，促使企業組織結構向扁平化方向發展，減少企業中層管理者的比例，并提升管理者快速反應的能力。4.成員個性有效的組織結構要同組

8、織成員的個性和愿望相一致，因為不同的人對待組織的原則、政策、程序和控制方法的態度是不同的。比如，青年人希望組織為他們考慮較多的彈性，年長資深者則愿意接受嚴格的規章制度；受過良好教育的人能很快熟悉工作，并且更自覺和有效，而缺乏教育的人往往需要有嚴格的指導，否則就會手足無措。一般講，凡不希望參與和不依賴別人鼓勵、有較強獨立工作能力的人，喜歡比較正規的組織結構和激勵模式；而希望相互參與和依賴內在激勵的人，則比較喜歡參與性的組織結構和比較輕松歡快的激勵模式。隨著“90后”員工的加盟，企業文化的多元化趨勢已經明顯，權變更為重要。5.目標一致性當組織目標與成員目標比較一致時，強調參與性是比較適宜的。但是，

9、如果組織目標與成員目標有分歧，則必須更多地依靠外部控制和正規結構來保證適當的控制。針對組織與員工是否志同道合的評估將成為人力資源管理的關鍵。6.系統狀態當組織的狀態不佳時，需要強調正規的結構和嚴格的指導，以糾正和挽救系統的不平衡狀態。當組織的狀態正常和穩定時，則可以較多地采用參與性的組織模式，以更好地發揮資源價值。7.決策層次不同性質的決策應采取不同的處理方法。有些決策可以放在基層制定，并強調參與性；而有些決策必須在上層制定，有時還必須強調“防火墻”，以擺脫“噪聲”干擾。8.環境穩定性外部環境是組織具有穩定的組織結構、工作內容、工作方法的重要外部條件。環境不穩定，組織結構、工作內容、工作方法都

10、要相應變化，一切會變得復雜化。不同的工作內容，受環境變化的影響也不同，從而使協調和溝通工作變得更加重要。為了保證組織效率和有效性，組織模式的穩定性和適變性都是不可缺少的。一般認為，在相對穩定的經營環境下，組織結構可以更正規化、正式化；在環境不確定性較高的情況下，組織結構應該是更為精干和靈活的。在互聯網時代，規范組織結構將是一個艱巨任務，一切的規范都可能是相對的，而改變卻是絕對的，由此提升了權變的重要性。有效組織管理的基本原則企業組織結構的權變性質使得人們難以從結構本身評價多個組織結構之間的優劣性。于是，管理研究人員從另外的角度突出了組織結構的評價標準。一般認為，為了提高組織效率，在組織管理中必

11、須遵循下述十項基本原則。1.目標一致要保證組織上下目標一致，讓組織目標為每個成員所了解，從而使組織的所有成員有一個共同的努力方向。2.集權與分權戰略性的權力集中在最上層，戰術性的權力盡量下放，以便發揮各層人員的自主性、靈活性和積極性。3.命令統一命令要統一，不能令出多門，造成下層無所適從。4.職權相稱有職無權，無從盡職；有權無職，濫用權力；職高于權，難以盡職；權高于職，干涉他人。權職相稱，才能以權盡職。所謂權，主要體現為資源配置方面的力量。5.絕對責任委權使得下級負有對上級的責任，但任何時候上級都負有絕對的責任。6.專業化工作要精益求精，提高效率。所以，要提倡專業化與分工協作。7.機構精簡在信

12、息技術（IT）的支持下，組織設計可以復雜，但組織運作和表現形態必須簡明，從而保證信息溝通（包括認知和共享）良好。8.管理幅度合理高層管理者直接領導的下級不宜過多，基層則相反，以提升指揮和協調的效率為原則。9.具有彈性組織結構應具有彈性空間，以便適應環境的各種變化。10.經濟性投入產出比是一個效率的量綱，很重要，但更重要的是看效果。部門化所謂部門化，就是將組織中的工作和人員組織成可管理的單位。部門化是建立組織結構的首要環節和基本途徑，其根本目的在于有效地分工。企業部門劃分方法有多種，企業可以根據組織目標和單位目標選擇有利的部門化方法。一般來講，組織部門化依據的基礎有下述幾個方面。1.人數由于組織

13、中人數較多，若工作內容幾乎完全相同，為便于管理，可將人員劃分成幾個部分，其標志為人數。這種部門化依據沒有體現分工的優勢。最典型的是軍隊中連、排、班的劃分和學校中同一年級的學生分班上課。這種部門化方法有較大的局限性，如部隊中有不同技術兵種的連排建制，他們的劃分難以用人數作為標志；學校中也會按照專業或學科的側重（興趣、偏好等）進行編班，等等。2.職能職能是分工的基礎，因此也是部門化依據的重要基礎。每個職能部門完成某項特定的工作，各個部門都負有不同的義務和責任。以職能為依據基礎進行部門化的優點在于：提高了各職能部門的專業化程度，有利于節約人力和提高工作效率，減少了培訓工作，可以說是簡單易行且效果好。

14、3.產品按照產品和產品系列組織業務活動，在經營多品種產品的大型企業中顯得日益重要。產品部門化主要是以企業所生產的產品為基礎，將生產某一產品的有關活動完全置于同一產品部門內，再在產品部門內細分職能部門，進行生產該產品的工作。產品部門化有利于采用專業化設備，并能使個人的技術和專業知識得到最大限度的發揮，同時，也有利于總經理評價各部門的業績。4.顧客為了滿足不同顧客的服務需要，組織還可以以顧客部門化來迎合某些顧客階層，如精品部、中老年特色服裝部、兒科等。顧客部門化方式的一個隱含假定是，每個部門所服務的顧客都有一類共同的問題和要求，需要各自的專家才能予以更好地解決。顧客部門化方式越來越受到重視。5.地

15、區對于地理上分散的企業來說，按地區劃分部門是一種比較普遍的方法。其原則是把某個地區或區域內的業務工作集中起來，委派一位經理來主管其事。按地區劃分部門特別適用于規模大的公司，尤其是跨國公司。這種組織結構形態在設計上往往設有中央服務部門。區域部門化有助于責任到區域，每個區域都是一個利潤中心，有利于地區內部協調與溝通。6.過程這是按產品的形成過程各階段進行部門化。這樣做有利于各過程的專業化，從而提高工作效率。部門化的過程中有三點必須注意：第一，部門化工作以什么標準劃分部門，其本身不是目的，它是便于完成組織目標的一種手段。第二，按某一標準劃定部門后，不宜多變。必要的改進是不可缺少的，但變動過于頻繁會影

16、響工作效率和組織成員的心理狀態，因而不宜多變，變則需慎重。第三，部門化所依據的基礎不是單一的，可以先按產品部門化，后又按職能部門化。組織中的權力分配由于組織結構中各崗位被授予的權力不同，從而構成了組織中各崗位之間的上下級組織關系。所謂權力，是指為了達到組織的目標而進行行動或指揮他人行動的權利。權力的運用只有與組織目標的實現相一致，并發揮出有助于組織目標實現的作用，才能實現有效的管理。權力在企業組織中的分配是組織結構設計的重要內容，在組織結構設計中重點要研究組織的集權和分權、直線權力和參謀權力兩個問題。1.集權與分權所謂分權，就是上級把其決策權分配給下級組織機構和部門的負責人，以便他們能行使這些

17、權力，支配組織的某些資源，自主解決某些問題，完成其工作職責。與分權相對應的是集權。所謂集權，是指把決策權集中在組織領導層，下級部門和機構只能依據上級的決定、法令和指示辦事，一切行動聽上級指揮。組織目標的一致性必然要求組織行動的統一性，因此，集權是必要的。但是，一個組織有其組織結構，存在著上級和下級各組織層次及職能的分工。實行分工就必須分權，否則組織就無法運轉。因此，集權與分權對于組織來講都是必要的和重要的，是缺一不可的，且都是相對的。該由下級獲得的權力而過于集中，則是上級的“擅權”；同樣，該由上級掌握的權力而過于分散，則是上級的“失職”。所以，集權和分權都要適度，從國內企業的實際情況，看，許多

18、組織都存在權力過分集中的傾向，這樣就造成了一系列弊端，如降低決策的質量和速度、降低組織的適應能力、降低組織成員的工作熱情等。影響集權與分權的因素可能來自主觀方面，也可能來自客觀方面。從主觀方面來講，組織的最高領導的個人性格、愛好、能力、價值觀等都會影響職權的分散程度。比如，有的上級非常信任其下級，喜歡職權分散一些，既可調動下級工作積極性，又可減輕自己的負擔，何樂而不為呢？而有的上級對別人的能力和動機始終抱著懷疑的態度，事必躬親，使委任給下級的職權形同虛設，不能起任何作用?？陀^因素的作用往往比主觀因素更大，主要表現在組織規模、決策的風險和緩急程度、投資結構、下級素質、控制能力等方面。一般講，涉及

19、組織的重大決策問題，如目標、戰略、政策、綜合計劃、財政預算等，應傾向集權；而具體的執行工作應盡量將權力委任給下級。2.直線權力和參謀權力在組織關系中，除了上下級的權力關系，還存在著另外一對有著同樣重要意義的權力關系，即直線權力和參謀權力的關系。直線權力包括兩層含義：第一，直線權力將賦予上級指揮下級工作的權力，實際上就是一種下命令的關系。凡對某一工作范圍負有直接責任的人，必須被委任直線權力。第二，直，線權力是對于達到組織目標具有直接貢獻、負有直接責任的權力。比如企業組織中直接致力于產品和勞務的生產和分配的那些職權。參謀權力不能直接發布命令，這種權力僅限于向直線人員或其他參謀人員提出建議，是顧問性

20、、服務性、咨詢性和建設性的。參謀權力的任務是協助直線權力有效地實現組織目標，通常表現為咨詢、服務、檢查等。直線權力表現為命令和指揮權，參謀權力表現為咨詢和建議權。參謀人員的建議只有被直線人員采納并通過命令下達才能起到作用。因此，直線權力和參謀權力的關系是“參謀建議，直線命令”的關系。協調好直線權力與參謀權力的關系，要注意幾點：明確直線權力與參謀權力各自的職責范圍；如果設置了參謀權力，直線人員就應注意傾聽參謀人員的意見；隨時向參謀人員提供有關情況，充分發揮參謀權力的作用；提高參謀人員的素質和工作水平，以保證參謀的質量；創造直線權力與參謀權力相互合作的良好氣氛。必須清楚，組織目標的，實現是直線權力

21、和參謀權力存在的共同基礎。參謀權力的任務是協助直線權力實現組織目標，直線權力則應借助于參謀權力更好地為組織目標的實現作出貢獻。組織的最高領導要維護直線人員與參謀人員的團結和協作，兩者對于實現組織目標都是不可缺少的。企業變革的阻力變革是現代社會永恒的主題。但是，就生產關系變革、組織結構與制度的變革而言，由于其涉及面廣、變革的時間較長且結果具有不確定性，人們對變革存有顧慮，并由此產生變革的阻力。1.來自個人方面的阻力多數員工習慣于穩定的工作狀態，對企業變革和發展的目標、重要性、緊迫性等缺乏充分的了解和準備，所以當企業的變革觸及員工個人原有的觀念、利益、專業、規范、傳統、習慣，時，在心理上和行為上會

22、產生抵觸，從而形成變革的阻力。產生這類問題的主要原因可以歸納為：變革導致的未知因素引起員工心理恐懼和抗拒感；變革造成既得利益的減少和權力喪失，引起員工的反感和不滿。表象如此，其實質是信息不對稱、溝通不暢通、交流不充分。為了減少阻力、增強變革的動力和適應變革的要求，企業應該通過溝通、交流，盡量，讓變革的信息對稱，讓企業員工了解變革的需求并參與變革計劃的制定，使他們心中有底，認清變革的原因和影響。要形成不斷進取的企業文化，激發員工接受新觀念的愿望，鼓勵員工學習和接受改變的工作能力，樹立刻苦、毅力、進取心、事業心、責任心和紀律性，等優秀品德。個人適應變革并不是一件容易的事，多年形成的職業習慣和思想觀

23、念難以在短時間內迅速轉變。要做到“放下包袱、輕裝上陣”是相當困難的，即使愿意接受轉變的人，轉變的方向和程度也會各有不同。因此，在企業變革中消除或減少個人阻力的工作是很艱巨的，需要有足夠的耐心和持續改進的毅力。2.來自組織方面的阻力在多變的世界中，組織的變革是絕對的，而組織的穩定則是相對的，適當的和適時的變革不僅有利于組織的發展，也有利于組織的穩定。企業變革形成的新的組織結構和新的行為規范、新的人際關系等，都會在一定時期內成為變革的障礙，原本穩定的制度、程序會因此支離破碎，對于變革的懷疑和恐懼將可能動搖管理團隊的變革決心，削弱組織支持變革的力量。消除來自組織方面的阻力需要的是戰略的力量，從頂層設

24、計開始就堅定變革的信心，并對可能出現的風險、困難等有充分的估計和準備。3.克服變革阻力的具體方法企業克服變革的阻力可采用如下方法：說服并動員盡可能多的員工參加到變革中去，增加變革的認同感；進行教育和加強溝通，提高對變革的認知并保持信息暢通；變革要采取逐步展開的方式，有助于員工對變革的適應；認真分析變革的有利因素和不利，因素，爭取得到絕大多數員工的擁護和支持。企業變革有主動與被動之分。有些管理者考慮到組織未來的發展趨勢與可能的變化，從變化與發展的眼光主動制定出對本身組織結構進行改革的戰略計劃，做到隨著發展而逐步地變革組織結構。這種有計劃的變革也可能因某些原因而加速或放緩進行。這種對未來的發展具有

25、預見性、前瞻性的積極變革，往往也會導致更大的阻力，并且其較大的不確定性和戰略意圖不透明等問題，為化解阻力增加了難度。主動變革總是有計劃地進行，這就要求了解變革的阻力并籌劃出克服這些阻力的適宜方案。具有權變思維的宏觀形勢研究是極其重要的，它將有助于設計變革的戰略路線圖和具體的實施方案，提升變革的成功率。企業發展的方向現代企業有一個明顯的發展趨勢，即注重節能環保和健康發展。節能環保不僅是企業努力的一個方面，而且可能成為一個領域的新興產業。因此，在傳統產業通過技術進步進行改造以外，一些企業開始轉向資源類產業、新能源產業、環保產業以及服務型產業。這些產業的特點和發展技術雖各不相同，但它們有一個共同的特

26、征，即能夠進一步提升資源的使用價值。為了在發展中獲得財務的支持，一些企業開始向兩極發展一從常規企業向集團型或微型化方向發展。前者有助于增強抗風險能力，在人力資源、金融、技術進步、市場和政策影響等方面獲得優勢；后者有助于分散和降低風險，提高專業化能力和運作效率。大型化、集團化的發展導致了企業的一系列兼并重組；在實踐中部分企業實現了發展目標，但是也有一部分企業步履維艱，因企業環境的惡化而加快了失敗的步伐。2008年由于美國次貸危機的影響，許多企業遭到牽連就是一個很好的例證。微型化、小型化企業同樣必須具備自己的競爭力才能健康發展。除了有正確的戰略思想外，微小型企業必須關注以下幾種特色的建設：1.研發

27、型以自己特有的人力資源和技術設備進行新技術、新產品的研究和開發，并進行新產品經營。這類企業雖然規模小，但具有專門的知識和技術，在某一領域的研發方面具有一定的優勢，而且人力資源隊伍年輕而精干，目標明確，全力以赴，為達到自己的目標敢于冒險。2.智力型企業主要從事智力勞動，把為別人提供知識產品和知識服務作為主要經營內容。這類企業的特點是人員少、智力高、資金占用少，主要在咨詢服務、IT或具有特色的高技術領域。3.專業型在某些或某個零部件方面具有專業特色和優勢。這類企業在現代微型企業中所占比重較大，它們擁有固定生產場所和專用設備，專業化程度非常高，其產品主要是為集團型大企業服務，因而它們對大企業有很大的

28、依附性，但工藝先進，經營靈活，產品更新速度快，對市場有很好的適應力。進入“大云平移”（大數據、云計算、平臺、移動互聯網）時代，企業的形式和規模發生了巨大變化。特別是由于互聯網的作用，企業呈現了“你中有我、我中有你”的混合形態，其規模的界定和發展速度超越了傳統的認識。當前，“大云平移”已經開始影響各行各業，改變了許多產業發展路徑，促進了經濟活動“跨界”發展，借助“大云平移”將是許多企業今后發展的必然趨勢。清掃企業開展清掃的目的是消除不利于產品質量、環境的因素，減少對員工健康的傷害。清掃要分五個階段來實施：第一階段，將地面、墻壁和窗戶打掃干凈。第二階段，劃出表示整頓位置的區域和界限。第三階段，將可

29、能產生污染的污染源清理干凈。第四階段，對設備進行清掃、潤滑，對電器和控制系統進行徹底檢修。第五階段，制定作業現場的清掃規程并實施，清掃規程包括：清掃對象（科室、車間、設備等）、清掃的責任人、清掃的時間、清掃使用的工具和方法、清掃到怎樣的程度（即制定清掃的標準）?？傊?，清掃是所有工作崗位上都會存在的工作內容，其要點在于：從大到??；從上到下；從里到外；從角落到中央。如果將清掃的對象擴大一些，將現場存在的影響人們工作情緒和工作效率的東西都當作清掃的對象，這就產生了美化工作環境、活躍工作氣氛、緩和人際關系等效果。5S的內涵5S由日文詞而來。所謂5S就是整理、整頓、清掃、清潔、自律。因其5個詞日文的第一

30、個發音都是S，所以簡稱為5S。（1）整理。整理就是明確區分需要的和不需要的物品。在工作現場保留需要的物品，清除不需要的物品。（2）整頓。整頓就是有條理地確定所需物品的擺放位置，且使之保持在立即可取用的狀態。（3）清掃。清掃就是使工作現場處于無垃圾、無灰塵的整潔狀態。（4）清潔。清潔就是維持和鞏固整理、整頓和清掃的結果，始終使工作現場保持整齊、干凈的狀態。（5）自律。自律就是自覺執行工廠的規定和規則，養成良好的工作習慣。5S的最終目標不僅僅是為了將工作現場打掃干凈，而是要通過創造整潔、有序的工作環境而保證工作的優質、低耗和高效。5S雖然看似簡單，但真正做好，卻不是一朝一夕就能實現的，需要長期、大

31、量、細致地開展很多方面的工作，方能使企業的生產現場5S管理的水平有一個本質的飛躍。基礎設施可能引起的環境問題廠房要占有土地，設備可能產生噪聲，生產過程可能產生廢物、廢氣、廢水等。在投入和使用基礎設施時，企業如果置環境問題不顧，很可能與政府、附近的社區發生環境糾紛。這樣也就可能影響相關方對企業的評價，最終導致企業更大的損失。因此，企業應考慮因基礎設施而引起的環境問題，具體有：1.建設基礎設施時，應考慮對自然資源的保護例如，保護樹木、水資源等，至少應符合政府的法律法規要求。此外，對工廠要適當綠化，植樹種草，建設園林化工廠，也是必要的。這有利于工作環境的改善，有利于建立企業親環境形象，對顧客也是一種

32、吸引。2.規劃和運作基礎設施時，要考慮節能環保企業應盡可能采用技術含量高、節能環保的基礎設施。應采用技術先進的設備以節約包括土地、水、能源等在內的各種資源，并且還要注意考慮資源的重復利用（再循環）問題。基礎設施的維護在使用過程中，基礎設施會磨損和消耗。因此，企業應對基礎設施進行規范化管理，以確?；A設施持續滿足組織的需求?；A設施的維護工作包括：1.制定并實施基礎設施的維護保養方法不同的基礎設施在運行中的磨損和消耗是不同的，對過程和質量的影響也是不同的，因而需要采取不同的維護方法。如何維護和保養，什么時候維護保養，都應根據每個基礎設施單元的重要性和用途，規定其維護保養和運行驗證的類型與頻率，不

33、能一概而論。一般來說，加工設備（包括工具）在使用過程中經過磨損，其性能、精度很可能衰退，難以繼續保持產品質量或過程質量，因而應當是基礎設施運行維護的重點。2.明確各項工作的責任者和監督考核部門在實踐中，往往是不同的基礎設施被分到不同的部門去管理。企業有必要對下列管理職責予以明確：基礎設施由誰進行管理；基礎設施由誰維護保養；基礎設施由誰負責維修；基礎設施何時進行一次大型檢查或修理；5.基礎設施管理由誰進行監督和考核。為了做好基礎設施的維護，必須對員工進行必要的培訓，使他們了解設備，知道其基本，原理和構造并學會操作；要求其嚴格按照操作規程或作業指導書操作，不得違章操作；要求其按規定對設備進行維護保

34、養；通過監督考核進行獎勵和處罰。必須注意到，首先；不可控制的自然界現象，如地震、洪水、臺風等，會對基礎設施產生影響。其次，還有其他相關的風險，如線路故障、環境污染等，會使基礎設施失去作用。因此，基礎設施的維護計劃需要考慮識別和減輕可能的相關風險，并應包括保護相關方利益的應，對之策，如堅固設施，增加備用的設備等。企業實施管理體系一體化的可行性管理體系一體化的由來以及相關的研究和實踐，都與ISO9000質量管理體系系列標準、ISO14000環境管理體系系列標準以及OHSAS18000職業健康安全管理體系系列標準的廣泛認證和重新修訂密不可分。研究ISO9001、ISO14001和OHSAS18001

35、這三個標準，發現其不同點主要體現在作用、目的、關注焦點、適用范圍、過程控制切入點、法律法規及其他要求這幾個方面。雖然三個標準存在上述差異性，但是QMS、EMS和OHSMS都是組織整體管理系統中的子系統，它們相互依賴并服從于整體管理系統的要求。加之ISO9001，ISO14001和OHSAS18001這三大標準在性質、理論基礎、管理原則和運行模式等方面具有較多的相同和相似性（見表66），因此，同一企業內不同管理體系的目標及功能的實現都應當并且可以在一個綜合的管理體系中得到統一確定和協調控制。企業實施管理體系一體化的必要性隨著社會的進步和日益嚴格的法律法規要求，企業除了關注顧客的要求（包括現有的和

36、潛在的需求或期望）之外，還必須確保自身的生產經營活動不損害員工的身心健康、不污染環境并滿足更多的社會責任等。為了滿足現代社會的多種要求，越來越多的企業積極采用國際/國家標準，建立質量、環境、職業健康安全以及其他管理體系。然而，當多個管理體系在同一企業中獨立運行時卻不可避免地產生了一些問題。1.重復由于各類管理標準的主要關注對象不同，且都是在不同時間以獨立形式發布的，因此企業為了滿足不同標準認證的需要，寧愿做重復勞動，出現了三本手冊、三套程序文件、重復內審、重復管理評審的現象，這顯然白白浪費了資金、時間和精力等組織資源。2.沖突在一個企業內如果有多個專業管理體系各自為政、獨立運行，就極有可能出現

37、資源配置上的沖突和工作接口的矛盾，進而導致體系運行的協調成本增加和整體的管理效率降低。3.浪費從內部審核角度看，如果不同管理標準的審核員對同一問題（例如文件的控制）有不同的解釋和要求，企業的有關人員就會無所適從。從第三方認證角度來說，由于認證審核不統一，企業為了獲得三種證書，就不得不接受三種外部審核，這不但使企業的審核費、交通費和接待費大量增加，而且還要耗去管理人員和員工大量的時間和精力。由此可見，企業為了向相關方證明自身的經營活動滿足他們的要求，就必須按照多個標，準的要求建立相應的管理體系以取得多張認證證書，而激烈的市場競爭環境又要求企業必須運用科學的管理方法來提高資源的利用率和工作效率，最

38、大限度地降低管理成本。因此，為了增強綜合的競爭優勢，企業需要不斷尋求管理的系統化、規范化的方法，以便在確認顧客需求的基礎上，以最合理的管理成本；同時達到管理的整體高效和在更廣泛的程度上滿足各方要求的目的。根據系統論原理和國內外企業一體化的實踐，實現管理體系一體化對于企業具有的意義和作用可以概括為：管理體系一體化是簡化貫標工作，降低認證成本的需要；管理體系一體化是強化管理、提高效益的重要途徑；管理體系一體化是增強競爭實力、參與國際競爭的有力武器。體系與管理體系體系（系統）可以說無所不在，大到宇宙、太陽系、社會，小到企業、產品和過程，都可視為一個體系。人們總是通過體系認識自然、了解社會；有效的管理

39、者也試圖通過體系管理組織，以提高管理的效率和總體業績。所謂體系，是指由相互關聯、相互作用的若干組成部分構成的具有一定功能的有機整體。構成整體的部分稱為要素，是體系組成的基礎。功能是指系統與外部環境在相互聯系和作用的過程中所產生的效能。對于管理體系，ISO9000族標準有如下界定：管理體系：建立方針和目標并實現這些目標的體系。顯然，管理體系具有三方面特征：第一，具有計劃、組織、領導和控制的管理特征；第二，在建立和實現方針和目標方面，具有明確的目標特征；第三，具有體系的所有特征。前兩個特征在本書其他章節中已有詳細闡述，在此從體系的角度歸納管理體系所具有的主要特征，包括：1.整體性古希臘先哲亞里士多

40、德有句名言：“整體大于局部之和。”意指盡管組成體系的各要素都具有自己特定的功能，但體系的整體功能不能簡單地理解為各要素功能之和，而是可以大于組成體系各要素功能之和，或具有其要素所沒有的總體功能。2.關聯性組成體系的要素，既具獨立性，又具相關性，而且各要素和體系之間同樣存在這種“相互關聯和相互作用”的關系。過程控制的任務之一就是識別、控制和利用“要素”之間的關聯性或相互作用。3.有序性所謂有序性，通俗地講，就是將實現體系目標的全過程按照嚴格的邏輯關系程序化。通常我們不能保證執行體系目標的每個人在認識上完全一致，但必須使他們的行為做到井然有序。體系功能的有效性，不僅取決于要素（內在）的作用，在一定

41、程度上也取決于有序化程度，而這種有序化程度又與組織的產品類別、過程復雜性和人員素質相關。為了做到有序性，可以編制一個經過優化的形成文件的程序，以規定一項活動的目的和范圍，由誰來做，如何做，在什么時間、什么場合做等。當然，對于一些約定俗成的活動，只要大家能習慣地遵循，也不一定通過編制文件來達到有序化。4.動態性所謂動態性，是指體系的狀態和體系的結構在時間上的演化趨勢。應當強調，體系的狀態和結構（包括其管理職責）總是相對保守和穩定的因素，而外部環境則是相對活躍和變化的因素。一般而言，前者總是落后于后者，但又必須服從于或適應于后者。體系的動態性也并非是沒有規律的。世界是物質的，物質是運動的，運動是有

42、規律的。例如，為了保持一個企業的質量管理體系的動態平衡，就要求該企業不僅應當理解和滿足顧客當前的需求，而且應當理解顧客未來的需求和爭取超越顧客的期望，從而使企業的質量管理體系能適應于市場和顧客不斷變化的需求。管理體系的標準化（一）三對基本矛盾隨著經濟和科技的發展，企業的活動越來越呈現出高度的復雜性和不確定性。在不斷變化的環境中，企業需要利用標準化的科學原理來解決或協調好因復雜性和不確定性而帶來的三對基本矛盾。1.分工與統隨著社會的發展，人的個性化、專業化、多樣化特征日益明顯。個體獨立的思維習慣、性格、偏好，都有可能影響個體與組織中其他個體的分工合作關系，甚至產生矛盾，導致與組織目標相背離。因此

43、，企業必須采用統一的目標取向、嚴格的紀律、明確的權利和義務、規范的合作程序和制度，以及明確、透明的激勵和約束機制，使得分工合作關系協調有序。2.規模與集約規?；S之而來的是物流、人流、資金流的擴大，生產經營過程的細化和延伸，產品服務數量與種類的增加，整個企業管理體系的日益復雜，容易造成結構龐雜和各個關聯環節的轉換出現問題，這些都有可能影響企業的正常運轉，甚至陷入混亂。因此，必須設計明確的分工職能、科學的工作流程、嚴格的操作準則和統一的成果標準來簡化管理過程，以保證企業管理體系的各個環節能夠高效運轉和相互承接，使企業活動按照統一的軌跡規范有序地進行，以維持擴大規模的效果。3.開放與協調全球化和信

44、息化正在成為發展潮流，企業將身處一個更為廣闊的空間，但也帶來了更多難以控制的不同個體之間的協調問題。企業要協調開放化的系統，必須遵循社會通行規則，并在企業內部建立與通行規則相適應的規則體系，協調彼此之間的矛盾，確保企業在均衡有序的狀態下不斷發展。（二）標準和標準化既然標準化活動對于企業管理體系的運行和整個組織的發展具有重要作用，那么究竟，什么是“標準”和“標準化”呢？根據ISO/IEC第2號導則（1991）的定義：標準是指為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件。該文件須經協商一致制定并經一個公認機構批準。標準化是指為在一定的范圍內獲得最佳秩序，

45、對實際的或潛在的問題制定共同的和重，復使用的規則的活動。研究分析ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等管理體系標準，可以發現標準制定者的初衷是期望通過一套管理標準，指導建立管理體系，提出共同遵循和重復使用的規則，從而使各類管理活動有序化（最佳秩序），減少或避免無序的管理行為給組織帶來的降低產品質量、破壞環境、增加安全事故風險和危害職工健康等重大影響。在管理體系標準化的過程，中，一般需要遵循以下的基本原理和設計原則。（1）標準化的基本原理：簡化、統一、協調和優化。管理體系的標準化就是要運用簡化、統一、協調、優化等手段，使管理體系的各個要素達到某種程度的一致、均衡或有序狀態。統一

46、是管理體系標準化原理的實質，簡化是標準化的形式要求，協調和優化原理則是保證管理）體系最佳運行的方法。（2）標準化的設計原則：科學合理、動態化、強制性和人性化等?？傊?，標準化原理是科學管理的基礎。對管理體系進行標準化可促使企業從“人治”轉向“法治”，保證企業各項活動有序高效地運行，從而能提高企業整體的管理水平和市場競爭能力。經標準化之后形成的管理體系標準可以充當國際貿易活動中的推動器，有助于消除國際貿易技術壁壘；促進參與國際貿易的各方的相互溝通和理解，因此對國際貿易具有協調、保護的作用。世界貿易組織（WTO）為了減少和消除利用標準手段設立貿易壁壘的問題，經過多年的談判，簽署了技術性貿易壁壘（TB

47、T）協議，所有WTO成員都必須承認和遵守這個協議，而采用國際標準和國際準則即是TBT協議的基本原則之一。ISO14000環境管理體系系列標準（一）ISO14000系列標準產生的背景ISO14000系列標準的產生與人類日益對環境問題的關注密不可分。隨著人口的增加、經濟的增長，全球所面臨的環境問題主要有溫室效應所帶來的氣候變化；臭氧層被破壞，有毒有害化學物質污染與越境轉移，海洋污染，生物多樣性破壞，生態環境惡化。一個又一個公害事件的發生讓全世界觸目驚心，如1952年的倫敦煙霧事件造成4000人死亡；19531956年，日本因甲基汞而引發水俁病事件；1979年在美國因三哩島核電站泄漏造成直接損失10

48、億美元；1986年因瑞士化學公司倉庫起火，30噸劇毒物入河而使1000英里流域內的魚類死亡，300英里流域內的水不能飲用。面對這些危及當代乃至后代生存的環境問題，國際社會也采取了對策和行動：1972年，美國學者受羅馬俱樂部委托，提交了一份研究報告，名為增長的極限，它所倡導的“合理的、持久的均衡發展”得到各國學者的普遍認同。1972年6月5日斯德哥爾摩環境大會發表了人類環境宣言人類環境行動計劃，并將6月5日定為“世界環境日”。1983年在聯合國大會和聯合國環境規劃署組建“世界環境與發展委員會”。1987年在東京第八次會議通過了我們共同的未來。1992年6月聯合國環發大會，在里約熱內盧召開，由18

49、3個國家和70個國際組織、102位首腦通過了關于環境與發展宣言21世紀議程聯合國氣候變化框架公約生物多樣性公約森林聲明。里約環發大會后，各國學者對可持續發展的內涵進行廣泛探討，可持續發展已經得到了國際社會的認可。依據可持續發展理論，人們相繼提出生態指南管理和生態消費的問題，許多企業也自動關注對環境的影響和改善，開始評價自身的環境管理活動。同時，一些標準化組織著手制定環境管理體系標準。英國標準化協會（BSI）于19891992年著手制定了BS7750環境管理體系標準。在這個標準的影響下，歐共體理事會在1993年6月以法規形式公布了關于工業企業自愿參加環境管理與環境審核聯合體系條例，簡稱為“生態管

50、理和審核制度”。除英國和歐洲外，加拿大也制定了類似的標準。ISO于1993年6月正式成立ISO/TC207“環境管理技術委員會”。其宗旨是支持環境保護，減少人類對環境的污染，改善并維持相應的生態環境質量，使環境保護與經濟發展和諧共生，最終實現人類文明進步的可持續性。ISO/TC207目前的工作是通過制定一套有效的環境管理國際標準，來規范組織的環境行為，以實現對環境的可持續利用。從1993年6月到1996年10月ISO/TC207先后制定并頒布ISO14000系列標準，并于2004年頒布其修訂版。（二）ISO14000系列標準的構成ISO14000系列標準按屬性可分成三個子系統：基礎標準子系統：

51、ISO14050：1998標準術語和概念術語使用原則指南?；緲藴首酉到y：ISO14001：1996標準環境管理體系規范及使用指南；ISO14004：1996標準環境管理體系原則、體系和支持技術通用指南。支持技術子系統：包括環境審核ISO14010：1996環境審核指南通用原則、ISO14011：1996環境審核指南審核程序環境管理體系審核和ISO14012：1996環境審核指南審核員資格要求；環境標志ISO14020：1998環境標志和聲明通用原則和ISO14021：1999環境標志和聲明1型環境標志和聲明原則與程序；環境管理ISO14031：1999環境管理環境績效評估指導綱要、ISO14

52、040：1997環境管理一生命周期評價原則與指南和ISO14041：1998環境管理生命周期評價目標和范圍的界定及清單分析；環境因素ISO導則64：1997產品標準中的因素。“基礎標準”是ISO14000系列標準的基礎，它統一了各標準使用者對標準內容的理解?！盎緲藴省笔侵冈贗SO14000系列標準的基礎中起主導、統帥作用的標準。“支持技術”是指對基本標準的實施起支撐作用的標準。（三）2004版ISO14001的主要特點2004版標準的名稱已發生變化，由1996版的環境管理體系規范及使用指南改名為環境管理體系要求及使用指南，這一修改是為了和2000版ISO9001取得一致。2004版環境管理體

53、系標準具有如下三個特點：特別使用和ISO9001相同的結構和用語；強調符合環保要求的重要性；強化環境因素作為建立環境管理體系的基礎?？傊?004版ISO14001標準是經過國際各界人士的充分修改才發布的，它與ISO9001的相容性將更有助于企業實施綜合的管理體系。同時，2004版ISO14001標準也提高了符合性評估的要求，而對某些工業，特別是電氣和電子零件業將產生重要影響。企業應利用這個新版本的過渡期來評估及實施需作出修訂的地方，以展示作為負責任的企業公民對環保所作出的承諾。關于2004版ISO14001標準的實施時間表，國際認可合作組織（IAF）在2004年12月20日發布了IAF關于獲

54、得認可的認證從ISO14001：1996到ISO14001：2004的轉換計劃。該計劃要求IAF成員認可的認證機構應該在2004年11月15日至2006年5月15日期間，將已經發布的依據1996版ISO14001標準認證的認證證書轉換為依據2004版ISO14001標準認證的認證證書。2006年5月15日之后，所有的1996版認證證書將不再有效。中國認證機構國家認可委員會作為IAF多邊互認協議（MLA）成員，要求獲得CNAB認可的認證機構按照IAF的轉換計劃對其發布的依據1996版標準認證的認證證書實施轉換，即在2006年5月15日之前，轉換為依據2004版標準認證的認證證書。（四）ISO14

55、000系列標準的指導思想和執行模式ISO14000系列標準的目的主要在于：指導組織建立、實施并保持一個有效的環境管理體系以實現組織的環境方針和目標，并不斷改進其環境表現（行為）來滿足法律、法規和其他應遵守的要求。為了達到這一目的，ISO14000系列標準的指導思想主要包括：1.管理體系一體化的思想ISO14000標準始終強調：從系統的觀點出發，環境管理體系是組織管理系統的一個子系統，不應該將環境管理獨立于組織的各項活動之外。2004版的環境管理體系標準在結構和內容上增強了與其他管理體系的兼容性。2.強調領導作用和立足全員參與的思想ISO14000系列標準指出：體系的成功實施有賴于組織中各個層次

56、與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。最高管理者的支持不僅是組織建立、實施環境管理體系的動力，而且能為建立和實施環境管理體系提供必要的組織和資源的保證，同時環境的職責不僅限于最高管理者，而且要滲透到組織內“所有的層次與職能”。3.預防為主的思想ISO14000系列標準總目標是“支持環境保護和污染預防，協調它們與社會和經濟需求的關系”。因此在標準的要素中貫穿了預防為主的思想，如“環境方針”要求最高管理者在方針中承諾預防污染；規劃、實施和運行、檢查、管理評審等環節都要具備預防的功能。此外，在遵循生命周期環境管理思想的指導下，標準強調將預防為主的思想滲透到產品或過程的全部生命周期之中，以實現全過程預

57、防污染。4.持續改進的思想ISO14000系列標準對“持續改進”的定義是：對環境管理體系進行強化的反復發生的過程，目的是根據組織的環境方針，實現對環境表現（行為）的全面改進。這一持續改進的概念包含兩個方面：一是環境的改進，是指根據組織的環境方針，實現對整體環境表現（行為）的改進；二是環境管理體系的改進，是指根據組織內外部要求和變化，按照標準的運行模式，經策劃一實施一檢查一評審的動態循環不斷對組織環境管理體系進行改進。ISO14000系列標準采用了PDCA（策劃plan一實施do一檢查check一評審action）環境管理體系的運行模式，對于這一PDCA運行模式，2004版ISO14001標準給

58、出了進一步闡釋：P（策劃）：建立所需的目標和過程，以實現組織的環境方針所期望的結果。D（實施）：對過程予以實施。C（檢查）：根據環境方針、目標、指標以及法律、法規和其他要求，對過程進行監測和測量，并報告其結果。A（評審）：采取措施，以持續改進環境管理體系的績效。ISO9000質量管理體系系列標準1.ISO9000族標準的產生與發展隨著質量對世界性經濟活動的影響越來越顯著，人們已逐漸認識到，質量開始成為各國企業關心的新的重點。由此，一些工業發達國家率先制定出有關質量保證的國家標準，比如加拿大于1979年推出的CAN3Z299系列標準和英國的BS5750：Part系列標準等。1979年英國標準協會

59、（BSI）向國際標準化組織提交了一份建議，希望在ISO成立一個技術委員會，以制定有關質量保證技術和實踐的國際標準。ISO根據BSI的建議，于1980年正式成立ISO/TC176，當時命名為質量保證技術委員會，因其工作范圍擴大到了質量管理，故于1987年改名為“質量管理和質量保證技術委員會”。ISO/TC176成立后，由其制定的所有國際標準都稱為ISO9000族標準。ISO9000族標準一經發布就受到各國的普遍重視和歡迎，并被各國標準化機構采納，成為ISO標準中推廣最好、最迅速的一個標準，這是因為該族標準有其深厚的客觀基礎。（1）優勝劣汰的市場經濟是產生ISO9000族標準的社會基礎。ISO90

60、00族標準是為了適應20世紀80年代之后劇烈的國際市場競爭而制定的。它們既是歐美各市場經濟國家企業走質量效益型道路的經驗總結，又順應了國際大市場優勝劣汰激烈競爭態勢下各類企業生存和發展的客觀需要。（2）消除國際貿易中的質量體系注冊/認證等方面的技術壁壘。促進國際貿易順利發展是ISO9000族標準產生的經濟基礎，這是產生ISO9000族標準的直接原因。否則，任憑各國依據其不同的國家或團體標準進行質量體系認證，勢必導致嚴重的技術壁壘，阻礙國際貿易的正常進行。（3）社會科技進步，導致高科技產品的不斷涌現，而高技術產品勢必要求高質量，否則可能會對產品的使用者乃至周圍人群造成嚴重的危害，這是ISO900