1、調研報過：關于全面關懷殘疾人士，構建弱健共融社會的現狀、存在問題及對策建議背景情況據中國殘聯統計數據顯示，我國現有殘疾人總數大約8500萬，約占中國總人口的比例的6.21%，其中有1500萬以上殘疾人生活在國家級貧困線以下，占貧困人口總數的12%以上。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動能力相對較弱，而且存在額外的生活支出和康復護理支出，在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護困難。問題及分析對此，黨的十九大報告提出“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”，習近平主席亦曾多次強調，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注，促進殘疾人全面發展和共同富裕”。近年來，上海市亦出

2、臺了多項措施致力于關注殘疾人士要求，包括困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、開展特殊教育、就業培訓、康復治療等，令殘疾人士的生活環境較之過往有所改善，但仍然有一些不足，許多殘疾人士都存在就業困難、在職貧窮、受教育程度低、出行不便等問題。建議對此，特提出以下幾點建議：1、全面打造無障礙環境，幫助殘疾人士融入社會早在2004年，上海就被國家評為“全國無障礙設施建設示范城市”。根據上海市住建委的最新統計，新建、擴建、改建的各類政府對外服務窗口、軌道交通站點、公園綠地、室外公共廁所、醫療康復、體育文化、商業服務建筑等公共建筑無障礙設施建設率已經達到100%；已建各類公共建筑、居住小區等的無障礙設施

3、改造率也達到國家標準要求。但據新聞媒體報導，有許多長者、殘疾人士用家反應，無障礙設施經常存在設計不合理、不能正常使用的問題，例如多處導盲磚顏色不合規范、鋪設出現“斷頭路”現象，共享單車、雜物、攤販占據盲道，盲道上設有路障、未避開電線桿；此外，公共區域無障礙升降梯不足、輪椅坡道缺乏輔助安全設施等問題亦普遍存在。對此，建議盡快按照國家2012年頒布的無障礙環境建設條例，修訂出臺至今逾15年的上海市無障礙設施建設和使用管理辦法，引入相應的監管、處罰、整改措施。同時，首先從政府機關、銀行、醫院、行人天橋、經濟房屋等公共區域開始增設、整改無障礙設施，從建筑的圖紙審批、興建、驗收乃至日后的維修，以及現有的

4、公共區域無障礙設施，例如盲道、輪椅坡道、無障礙升降臺等，都應訂立嚴格的恒常性管理、審查機制和按年檢討制度，對不合格、不規范的情況應及時予以整改處罰；其次，在殘疾人士出行方面，還應在公共巴士、地鐵上增設自助輪椅升降臺、輪椅位，全面幫助殘疾人士無障礙融入社會。2、完善特殊教育，助力殘疾人士自食其力特殊教育是教育體系的組成部分，也是保障殘疾人士得到適切教育的重要措施，可協助相關學生融入社會、發揮潛能、參與就業等。建議成立特殊學生數據庫，從而在科學制定相關政策制度之余，還可方便各部門、機構、學校跟進學生個案，真正做到個別化的“因材施教”；同時，盡快將現有特殊教育全面延伸至高中教育，保證特殊教育階段完整

5、性和學額充足。在課程設置方面，應由政府部門統一訂立教育安置課程及個別化教育計劃，除通識教育課程外，還可開設生活技能培訓和職業技術教育課程，有助于他們日后可憑一技之長融入社會、自食其力。3、加大力度開展在職培訓，幫助殘疾人士穩定就業許多企業因殘疾人士在崗期間的溝通壁壘高、心理狀態難調節、職業技能培訓成本高等原因，不會長期聘用或高薪聘用殘疾人士。另一方面，有部分殘疾人士認為，自身職業技能不足、就業時間受限（如需要定期康復治療）、就業質量不高甚至在職貧窮等原因，是導致他們難以穩定就業或就業質量不高的重要原因。對此，建議建立殘疾人按比例就業公示制度，對于嚴格履行按比例就業制度的單位給予公開表揚及進一步稅收優惠減免，對于未嚴格履行按比例就業制度的單位給予批評、提供整改意見。同時，在保障殘疾人士就業穩定性方面，應進一步擴展現有的普適性職業技能培訓，除傳統職業技能培訓外，還應從殘疾人工作特性出發，結合現時經濟產業發展需要，不斷增設適合殘疾人士就業的新興職業技能培訓。此外，在他們就業后，還可由政府、殘聯、各社會機構與各大企業合作，針對不同情況、不同工種的殘疾雇員開展持續的在職培訓；并由政府社會福利機構、