1、安全與責任安全源于責任，責任高于一切。壹貳叁肆伍安全的重要性安全相關法律法規安全生產主體責任案例分析，責任追究把責任變成負責安全的重要性壹安全的重要性安全的定義：“安全就是好好的活著”，安全是沒有危險的客觀狀態，是人的本能欲望，但我們必須知道有危險并不代表不安全，只要“危險、威脅、隱患”在可控范圍內，就可以認為是安全的。對于一個人，安全意味著健康和生命；對于一個家庭，安全意味著和睦和幸福；對于一個企業，安全意味著形象和發展；對于一個國家，安全意味著和諧和強大。它存在于我們工作和生活的方方面面，毫不夸張的說：“沒有安全就沒有一切”。安全的重要性安全生產是社會發展永恒的主題，是一切工作的真諦。安全

2、生產是一種責任，不僅是對自己負責、對家人負責，更是對員工負責、對企業負責、對社會負責。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產牽動人心。安全是企業發展的前提和根本，與企業的生存發展息息相關，企業要想尋求更大發展，獲得更廣闊的市場，就必須切實抓好安全生產工作，全面落實安全生產責任制，遏制生產安全事故的發生，才能創造出更好的經濟效益。安全相關法律法規貳安全相關法律法規層次定義主要法規1國家綜合法律憲法、刑法、民法、企業法、經濟合同法、標準法等2國家安全專業綜合法律法規安全生產法、職業病防治法、勞動法、礦山安全法、消防法、建筑法、危險化學品安全管理條例、生產

3、安全事故報告和調查處理條例、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例等3國家安全技術標準有關電氣安全、機械安全、壓力容器安全、防火防爆、職業衛生、勞動防護用品等方面的國家標準。4行業、地方法規建筑安裝工人安全技術操作規程；油船、油碼頭防油氣中毒規定；爆炸危險場所安全規定；壓力管道安全管理與監管規定；行業標準；省（市）勞動保護條例等。5企業規章制度企業安全操作規程；企業安全責任制度等。1、安全生產法123“安全第一“在處理安全和生產的關系上，優先考慮員工的人身安全，實行”安全優先“原則。”預防為主“按照事故發生的規律和特點，將事故消滅在萌芽狀態，所有事故都是可控的，只要充分重視，預防措施得當。”綜

4、合治理“標本兼治，重在治本，綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，解決安全生產問題。安全生產法于2014年12月1日修訂實施。第三條 安全生產管理，堅持”安全第一、預防為主、綜合治理“的方針。生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。第四條第五條第二十七條第十九條生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內

5、容。生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。（新增）12341、安全生產法2、勞動法第五十二條用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。第五十三條新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。“三同時原則”第五十八條國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。勞動法2009.8.27修訂3、職業病防治法15423獲得職業衛生教育、培訓；獲得職業健康檢查

6、、職業病診療、康復等職業病防治服務；了解工作場所產生或者可能產生的職業病危害因素、危害后果和應當采取的職業病防護措施；要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品，改善工作條件。拒絕違章指揮和強令進行沒有職業病防護措施的作業。職業病防治法修訂稿于2017年11月5日起實施。第三十六條 勞動者享有下列職業衛生保護權利：4、安全生產事故報告和調查處理條例第七條第九條第二十六條任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的報告和依法調查處理。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組

7、的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。安全生產主體責任叁1、安全生產主體什么是安全生產主體？2006年7月16日出版的2006年第14期求是雜志發表國家安全生產監督管理總局局長李毅中的文章安全生產：提高認識 把握規律 理清思路 推動工作，李毅中在求是上撰文稱，政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成中國安全生產工作基本責任制度。2、主體責任什么是主體責任？主體責任：企業是生產經營活動的主體，是安全生產工作責

8、任的直接承擔主體。企業安全生產主體責任：是指企業依照法律、法規規定，應當履行的安全生產法定職責和義務。企業承擔安全生產主體責任：是指企業在生產經營活動全過程中，必須按照安全生產法規履行的義務承擔的責任，否則接受未盡責的追究。2、主體責任生產經營單位安全生產條件安全生產資金保障安全生產組織機構與人員配備安全生產責任制安全生產規章制度安全生產教育培訓安全生產日常監督管理應急管理和事故報告主體責任內容3、主體責任落實（1）生產經營單位安全生產條件企業要具備相關的生產資質3、主體責任落實（2）安全生產組織機構與人員配備1）設立安全生產委員會。2）配備要求：危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉

9、、建筑施工、道路運輸單位.從業人員50人以下的，配備至少1名專職安全生產管理人員；從業人員50人以上的，設置安全生產管理機構，按照不低于從業人員2%的比例配備專職安全生產管理人員，但不應少于2人。按照不低于安全生產管理人員20%的比例配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作，但不應少于1人。3）生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員及其工作職責要以正式文件確認，在顯著位置公示，并報送屬地鄉鎮、街道安全生產監管機構。3、主體責任落實1、生產經營單位的各級負責生產和經營的管理人員，在完成生產或經營任務的同時，對保證生產安全負責。2、各職能部門的人員對自己業務范圍內有關的安全生產負責。3、班

10、組長、特種作業人員對其崗位的安全生產工作負責。4、所有從業人員（包括勞務人員、實習學生）應在自己本職工作范圍的安全生產負責。安全生產責任制全覆蓋（3）安全生產責任制3、主體責任落實（3）安全生產責任制國家安全監督管理總局-安全生產責任體系五落實五到位（一）必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。（二）必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。（三）必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。（四）必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業

11、安全管理人員。（五）必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。“五到位”：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。3、主體責任落實安全生產例會制度危險作業管理制度安全生產教育和培訓制度安全生產檢查制度事故隱患排查治理制度較大危險因素生產經營場所、設備設施的安全管理制度特種作業人員管理制度領導干部和管理人員作業現場帶班制度勞動防護用品配備和使用管理制度安全生產承諾制度（4）安全生產規章制度任重大危險源監控和事故隱患整改安全生產風險辨識、評估和標準化建設勞動防護用品配備與更新安全技術措施工程建設安全設備、設施、工藝更新

12、和維護安全生產選產、教育、培訓456321安全生產資金范圍3、主體責任落實（5）安全生產資金保障應急救援隊伍建設、應急設備裝備和救援物資配備及應急演練聘請或委托第三方機構開展安全生產咨詢、評價等其他與安全生產直接相關的支出安全生產新技術、新設備、新材料、新工藝的推廣應用安全設施、特種設備等設備設施的檢測檢驗參加安全生產責任保險101112987安全生產資金范圍3、主體責任落實（5）安全生產資金保障3、主體責任落實安全生產法律、法規和規章生產安全事故的防范意識和應急措施、本單位生產安全事故應急預案、自救互救知識安全生產規章制度和操作規程崗位安全操作技能安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維

13、護和保管知識生產安全事故案例從業人員的安全生產權利和義務安全生產其它有關內容（6）安全生產教育培訓3、主體責任落實風險防控體系隱患排查治理體系常態化監管體系安全設施和職業病防護設施“三同時”要求；重大危險源管理；危險設施、危險物品、危險作業管理要求等等。（7）安全生產日常監督管理案例分析，責任追究肆臨沂金譽石化有限公司“65”罐車泄漏重大爆炸著火事故 2017年6月5日凌晨1時左右，臨沂市金譽石化有限公司儲運部裝卸區的一輛液化石油氣運輸罐車在卸車作業過程中發生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經濟損失4468萬元。 經計算，本次事故釋放的爆炸總能量為31.29噸T

14、NT當量，產生的破壞當量為8.4噸TNT當量（最大一次爆炸）。事故簡況 2017年6月5日0時58分，臨沂金譽物流有限公司駕駛員唐志鋒駕駛液化氣運輸罐車經過長途奔波、連續作業后，駛入臨沂金譽石化有限公司并停在10號卸車位準備卸車。唐志峰下車后先后將10號裝卸臂氣相、液相快接管口與車輛卸車口連接，并打開氣相閥門對罐體進行加壓，車輛罐體壓力從0.6MPa上升至0.8MPa以上。0時59分10秒，唐志峰打開罐體液相閥門一半時，液相連接管口突然脫開，大量液化氣噴出并急劇氣化擴散。正在值班的韓仲國等現場作業人員未能有效處置，致使液化氣泄漏長達2分10秒鐘，很快與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到點火源發生爆炸

15、，造成事故車及其他車輛罐體相繼爆炸，罐體殘骸、飛火等飛濺物接連導致1000立方米液化氣球罐區、異辛烷罐區、廢棄槽罐車、廠內管廊、控制室、值班室、化驗室等區域先后起火燃燒。現場10名人員撤離不及當場遇難，9名人員受傷。事故原因1、直接原因：肇事罐車駕駛員長途奔波、連續作業，在午夜進行液化氣卸車作業時，沒有嚴格執行卸車規程，出現嚴重操作失誤，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開啟罐車液相球閥瞬間發生脫離，造成罐體內液化氣大量泄漏。事故原因2、間接原因：（1）臨沂金譽物流有限公司未落實安全生產主體責任超許可違規經營；日常安全管理混亂；疲勞駕駛失管失察；事故應急管理不到位；裝卸環節安全管理缺

16、失。（2）臨沂金譽石化有限公司未落實安全生產主體責任安全生產風險分級管控和隱患排查治理主體責任不落實；特種設備安全管理混亂；危化品裝卸管理不到位；工程項目違法建設；事故應急管理不到位。事故原因（3）河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司未落實安全生產主體責任對所屬車輛處于脫管狀態；未履行異地經營報備職責；車輛動態監控不到位；移動式壓力容器管理不到位。（4）中介技術服務機構未依法履行設計、監理、評價等技術管理服務責任設計單位責任（山東大齊石油化工設計有限公司）；工程監理單位責任（臨沂市華廈城市建設監理有限責任公司）；安全評價單位責任（濟南華源安全評價有限公司）。（5）交通運輸部門未依法履行危險化學品運

17、輸安全監管職責臨沂市交通運輸局臨港經濟開發區分局工作失職、監督不力；臨沂市交通運輸局疏于管理、指導不力。（6）質監部門未依法履行特種設備安全監察職責臨沂臨港經濟開發區市場監管局工作失職、監督不力；臨沂市質監局疏于管理、指導不力。（7）安監部門未依法履行危險化學品安全監管綜合工作職責（8）公安消防機構未依法履行消防安全監管和工程項目消防審批職責（9）經信部門未依法履行化工行業主管部門職責（10）住建部門未依法履行建設工程安全監管職責事故原因（11）環保部門未依法履行工程項目環保審批職責（臨沂市環保局臨港經濟開發區分局）（12）規劃部門未依法履行工程項目規劃審批職責（臨沂臨港經濟開發區規劃局）（1

18、3）地方黨委政府未依法履行安全生產屬地監管職責責任追究1、免予追究責任人員（2人） （1）唐志峰，臨沂金譽物流有限公司車輛駕駛員，已在事故中死亡，免予追究責任。 （2）韓仲國，臨沂金譽石化有限公司儲運部操作工，已在事故中死亡，免予追究責任。2、已被公安機關采取措施人員（2人） （1）馬開衛，臨沂金譽物流有限公司、臨沂金譽石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司法定代表人，追究其刑事責任。 （2）丁立東，中共黨員，臨沂金譽石化有限公司常務副總經理，分管儲運部，追究其刑事責任。3、建議移送司法機關追究刑事責任人員（4人）（1）鄒再強，中共黨員，臨沂金譽物流有限公司總經理，涉嫌構成重大責任事故

19、罪，建議司法機關追究其刑事責任。（2）王玉鵬，臨沂金譽物流有限公司副總經理，涉嫌構成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。（3）陳會海，臨沂金譽物流有限公司押運員，涉嫌構成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。（4）馬曉波，臨沂金譽石化有限公司儲運部經理，涉嫌構成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。責任追究4、涉嫌玩忽職守犯罪依法追究刑事責任人員（5人）（1）張傳劍，中共黨員，臨沂市交通運輸局臨港經濟開發區分局運管科科長。對事故發生負有直接監管責任。涉嫌構成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。（2）葛壯吉，中共黨員，臨沂市交通運輸局臨港經濟開發區分局運管科副科長。對事故發生負有

20、直接監管責任。涉嫌構成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。（3）孟輝，中共黨員，臨沂臨港經濟開發區市場監管局副局長，分管質量監管科、綜合稽查大隊工作。對事故發生負有主要領導責任。涉嫌構成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。（4）王衛強，中共黨員，臨沂臨港經濟開發區市場監管局質量監管科科長，對事故發生負有直接監管責任。涉嫌構成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。（5）徐洪光，中共黨員，臨沂臨港經濟開發區市場監管局綜合稽查大隊大隊長，對事故發生負有直接監管責任。涉嫌構成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。5、建議給予黨紀和政紀處分人員（29人）責任追究 6、行政處罰建議（1）責成臨沂市交通運輸局依法暫扣臨沂金譽物

21、流有限公司的道路運輸許可證。（2）依法吊銷臨沂金譽石化有限公司的安全生產許可證。（3）臨沂金譽物流有限公司、臨沂金譽石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司法定代表人馬開衛，自刑罰執行完畢之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，并且終身不得擔任交通運輸、化工行業生產經營單位的主要負責人。責成臨沂市安監局依法對馬開衛處2016年度年收入60%的罰款。（4）臨沂金譽物流有限公司總經理鄒再強，自刑罰執行完畢之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，并且終身不得擔任交通運輸行業生產經營單位的主要負責人。責成臨沂市交通運輸局依法吊銷鄒再強道路運輸從業人員相關資格。責成臨沂市安

22、監局依法對鄒再強處2016年度年收入60%的罰款。（5）責成臨沂市安監局對臨沂金譽石化有限公司因違反操作規程組織作業發生重大生產安全事故的行為，依法對該公司生產技術部經理楊孔才、安全環保部部長劉賓偉、儲運部副經理付崇龍、儲運部班長宋志偉等4人作出事故處罰。責任追究 6、行政處罰建議（6）建議住建部門依法對一期8萬噸/年液化氣深加工項目設計單位山東大齊石油化工設計有限公司，給予規定上限罰款并責令停業整頓一年的行政處罰。（7）建議住建部門依法對一期8萬噸/年液化氣深加工項目（除設備安裝工程外）工程監理單位臨沂市華廈城市建設監理有限責任公司，給予規定上限罰款并責令停業整頓一年的行政處罰。（8）建議吊銷濟南華源安全評價有限公司甲級安全評價機構資質。（9）責成山東省安監局對山東瑞康安全評價有限公司作出暫停資質一年并給予規定上限罰款的行政處罰，對相關責任人依法給予處理。事故防范和整改措施（一）進一步強化安全生產紅線意識。（二）加快推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設。（三）進一步加強危險化學品裝卸環節的安全管理。（四）進一步加強危險化學品建設項目的安全管理。（五）進一步加強對第三方服務機構的監管。（六）進一步強化企業應急培訓演練。（七）積極推進危險化學品安全綜合治理工作。把責任變成負責伍把責任變成負責衡山古寺“魔鏡斗法”的故事