1、行政領導能力的提升主 要 內 容一、行政領導能力的重要性二、行政領導能力的內涵三、行政領導能力的提升獅子和羊的故事 在一場比賽中，一群獅子輕松地打敗了一群羊，羊群都很不服氣，認為是領導的問題，于是它們各自交換了隊伍：開始由一只獅子帶領一群羊和一只羊帶領一群獅子進行比賽，它們回去準備后，會發生什么樣的事情呢？ 按常理，獅群的戰斗力是要強于羊群的。可是沒有好的領導，獅群也就失去了凝聚力，盡管貌似強大，實則不堪一擊。 作為領導者的羊缺乏分析判斷能力、決策能力，無法在眾多的建議聲中統一思想和行動方案。 羊培訓出來的獅群失去了原來的作戰本領，變得跟羊一樣平庸了。而獅子訓練出來的羊群卻具備了獅子的特征勇猛

2、善戰。領導者的能力水平決定了團隊整體的能力水平，正所謂兵熊熊一個，將熊熊一窩。一、行政領導能力的重要性“沒有最好的體制，只有更好的班子”、“先有領導力，后有競爭力”。在現行體制架構中，領導干部對一個地方和單位的事業成敗是起關鍵性和決定性作用的。行政領導者自身能力的高低，是決定其能否帶動群體完成組織任務和達到目標的關鍵性因素。行政領導能力是個人升遷的兩大標準之一。實踐證明，行政領導者個體不同、能力水平不同，其業績、效率、形象也會不同。單位、個人發展需要提高行政領導能力中國發展需要提高行政領導能力 沒有一個具有高效行政領導能力的干部隊伍，一個國家的所有的使命、戰略都不可能實現。市場主體的驅動力行政

3、運行的領導力持續發展的核心力黨歷來高度重視領導者能力建設毛澤東同志曾經說過：“路線方針確定以后，干部就是決定因素”。黨的十六大提出了“建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質領導干部隊伍”的戰略要求。20022005年全國人才隊伍建設規劃綱要明確提出“構建黨政領導干部核心能力框架”的規劃。十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的決定，第一次把執政能力建設上升到關系我國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略層面加以把握。 習近平強調，積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，關鍵在黨，關鍵在人。各級領導干部要按照德才兼備的

4、要求加強自身修養，努力提高自身素質。 1、政府治理模式轉變的挑戰 行政領導能力面臨的新形勢市場經濟的發展 、治理結構的局限性 統治型管理型服務型治理結構演進2、全球一體化的挑戰抓住機遇、應對風險1、別人拜托你幫忙，你很少拒絕嗎？ 2、為了避免與人發生爭執，即使你是對的，你也不愿發表意見嗎？3、你遵守一般的法規嗎？4、你經常向別人說抱歉嗎？5、如果有人笑你身上的衣服，你會再穿它一遍嗎？6、你永遠走在時髦的前列嗎？7、你曾經穿那種好看卻不舒服的衣服嗎？8、開車或坐車時，你曾經咒罵別的駕駛者嗎？9、你對反應較慢的人沒有耐心嗎？10、你經常對人發誓嗎？11、你經常讓對方覺得不如你或比你差勁嗎？12、你

5、曾經大力批評電視上的言論嗎？13、如果請的工人沒有做好，你會反應嗎？ 輕松一下,做個小測試14、慣于坦白自己的想法，而不考慮后果嗎？15、你是個不輕易忍受別人的人嗎？16、與人爭論時，你總愛爭贏嗎？ 17、你總是讓別人替你做重要的事嗎？18、你喜歡將錢投資在財富上，而勝過于個人成長嗎？19、你故意在穿著上吸引他人的注意嗎？20、你不喜歡標新立異嗎？ 14-20:你是個標準的跟隨者，不適合領導別人。你喜歡被動地聽人指揮。在緊急的情況下，你多半不會主動出頭帶領群眾，但你很愿意跟大家配合。 7-13:你是個介于領導者和跟隨者之間的人。你可以隨時帶頭，或指揮別人該怎么做。不過，因為你的個性不夠積極，沖

6、勁不足，所以常常是扮演跟隨者的角色。 6以下:你是個天生的領導者。你的個性很強，不愿接受別人的指揮。你喜歡使喚別人，如果別人不愿聽從的話，你就會變得很叛逆，不肯輕易服從別人。 領導才能不是與生俱來的，是可以培養出來的，成功，就必須成為一名領導。 拿破侖 什么是行政領導能力？ 行政領導能力是行政領導者充分發揮其功能、依法高效履行其職責的能力。 行政領導應具備哪些能力？毛澤東：調查研究能力、制定正確工作方法能力、善于總結能力、用好干部能力；十六大：科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法執政能力、總攬全局能力；十六屆四中全會：發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力

7、、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力；習近平：統籌兼顧的能力、開拓創新的能力、知人善任的能力、應對風險的能力、維護穩定的能力、同媒體打交道的能力。二、行政領導能力的內涵技術能力 人事能力 判斷能力 備 注高層領導中層干部代表含義：很重要 較重要 次重要 不重要基層管理者普通公務員 不同層次人員能力要求有別提問：從上表中你看出什么樣的規律來？靜態的行政領導能力構成 動態的行政領導能力 行政領導者應具有如下兩種能力： 做事能力，即要善于決策、謀劃、落實、總結、推廣、創新； 做人能力，即要善于管理上司、凝聚下屬和塑造公眾形象。 以做人來指導做事，以做事來來礪煉品性、張揚個性

8、。 （一）做事能力1、善于決策衡量行政領導者領導能力高低的一個基本標志 小毛驢的抉擇 法國哲學家布里丹養了一頭小毛驢，每天向附近的農民買一堆草料來喂。這天，送草的農民出于對哲學家的景仰，額外多送了一堆草料，放在旁邊。這下子，毛驢站在兩堆數量、質量和與它的距離完全相等的干草之間，可是為難壞了。它雖然享有充分的選擇自由，但由于兩堆干草價值相等，客觀上無法分辨優劣。于是它左看看，右瞅瞅，始終也無法分清究竟選擇哪一堆好。 小毛驢是怎樣抉擇的呢？ 于是，這頭可憐的的毛驢就這樣站在原地，一會兒考慮數量，一會兒考慮質量，一會兒分析顏色，一會兒分析新新鮮度，猶猶豫豫，來來回回，在無所適從中活活地餓死了。 “布

9、里丹毛驢效應” ：決策過程中猶豫不定、遲疑不決的現象。2、精于謀劃 發展需要謀劃，建設需要規劃，工作需要計劃，只有科學謀劃才能起到事半功倍的效果。毛澤東：“沒有預見就沒有領導。” 顏回和孔子的故事 山東省榮成集體經營 知道不去做，等于不知道，做了沒有結果，等于沒有做。 馬克思：“一步行動比一打綱領更重要。” 毛主席：“如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那么，這種理論再好也是沒有意義的。” 鄧小平：“實踐是檢驗真理的唯一標準。” 江澤民：“做出決策和制定政策，事情只做了一半，另一半而且是更重要的一半就是努力貫徹實施。” 胡錦濤：“各級領導干部要堅持和發揚黨的優良傳統和作風

10、，既要勇于探索、敢于攻堅、善于創新，創造性地開展各項工作，又要腳踏實地、埋頭苦干、堅韌不拔，扎扎實實地落實黨的方針政策和工作部署。”1次彎腰與18次彎腰3、嚴于落實 善于總結經驗，是事業成功的基石。行政領導者要提高自身素質，在工作實踐中就要不斷探索總結新鮮經驗。只有勤于總結才能增強行政領導工作的原則性、系統性、預見性，才能做到把握規律性、富于創造性。 1965年7月26日，毛澤東在接見程思遠時問他“你知道我靠什么吃飯嗎？”程思遠曰不知。毛主席說“我是靠總結經驗吃飯的。”“以前我們人民解放軍打仗，在每個戰役后，總來一次總結，吸取過去正反兩方面的經驗。發揚優點，克服缺點，然后輕裝上陣，繼續前進，從

11、一個勝利走向另一個勝利，終于建立了中華人民共和國。” 4、勤于總結 一方面，領導工作實踐中總結的成功經驗要及時推廣到本部門其他工作中去，不能僅僅止于總結；另一方面，“要做好，人知曉”，本部門成功的經驗要及時向本系統、其他部門和系統推廣。大寨經驗的推廣5、及于推廣10年造地 大寨大隊地處山西省晉中地區昔陽縣海拔1000多米的山區，這里屬于太行山脈。全大隊800多畝坡地分散在“七溝八梁一面坡”上，竟分割成4700多塊，土地十分貧瘠、水土流失嚴重。 縣委重視 從1956年起，大寨和陳永貴的名字連續出現在昔陽縣出席全省建設社會主義先進集體、積極分子的名單中。1959年，陳永貴被樹為昔陽縣農村黨支部書記

12、標兵，赴京參加國慶10周年慶典。 地委總結 1959年12月，晉中地委在昔陽縣召開整風整社現場會，初步總結了大寨精神。 晉中地委上報的關于開展學習陳永貴和大寨黨支部領導方法的決定，引起了山西省委高度重視。 省委推出 1963年3月，山西省召開全省農業生產先進集體單位代表會議，會議再次號召向大寨和陳永貴學習，要求把大寨“當作全省農業戰線上一面紅旗”。 1964年1月，水利部召開全國水利會議，傳達學習大慶經驗。大寨在水利戰線上的一個大慶一樣的典型。 1964年2月10日，人民日報頭版刊登由新華社記者采寫的長篇通訊大寨之路。這篇生動而耐讀的通訊，一發表就引起了轟動。 1966年8月12日，經毛澤東同

13、意，黨的八屆十一中全會在公報中第一次向全國發出號召：“工業學大慶，農業學大寨，全國學人民解放軍，加強政治思想工作。” 大寨，這個原本名不見經傳的小山村，在上世紀六七十年代成了中國農村的圣地。6、勇于創新 中國國民生產總值近60%是東部地區創造的，近50%是廣東、上海、江蘇、浙江、山東等五省市創造的。安徽與江浙地緣相接,為什么會有這樣的落差?安徽四大戰略資源（耕地、能源、礦產、水）在全國居中偏上，發展水平在全國居中偏下。人均GDP2007年居全國26位（1990年為13位）。創新是貫穿十七大始終的一條紅線猴子的實驗 一個生活在社會之外的人，同他人不發生關系的人，不是動物就是神。 亞里士多德（二）

14、做人能力做好人一個記者和兒子的故事：做事先做人，做人做好了，他的世界也就是好的。做好人的工作 要做好行政領導工作最關鍵的因素是做好人的工作，即最大限度地爭取和調動相關人員(包括上級、同級、下級和人民群眾)支持和參與行政工作的積極性是最重要的環節。 管理上司，其實就是一個對上司施加影響的過程。既要成為上司的成績，又要讓上司獲得安全感。工作日志 管理上司中的大忌 第一，不要給上司創造“意外” 領導更需要胸有成竹和心中有數的管理結果。 第二，不要輕視上司的能力 高估上司是沒有風險的；你對上司的種種負面評價，終會變成下屬對你的評價。 第三，不要吝惜對上司的贊美 上司對自己的幫助，不僅要放在心里，還要掛

15、在嘴上。 第四，不要凡事找上司出馬 管理上司，就是讓上司在關鍵的問題上給些重要的建議。 第五，不要試圖挑戰上司的權威 管理上司并非去挑戰他的權威，而是利用他的權威，去尋求更多的配合和資源。1、管理上司 人們追隨的不是某個計劃，而是能鼓舞他們的領導人物。 真正的領導者是能影響別人，使別人追隨自己的人物。（1）科學地撥動下級的心弦關心、尊重、理解、幫助下屬 太陽和風的故事孫子吳起列傳 每個人的心，都像上了鎖的大門，任你再粗的鐵棒也撬不開。唯有關懷，才能把自己變成一只細膩的鑰匙，進入別人的心中，了解別人。 心理學上的互惠關系定律：“給予就會被給予，剝奪就會被剝奪；信任就會被信任，懷疑就會被懷疑；愛就

16、會被愛，恨就會被恨。” 人格高尚思路清晰方法得當2、凝聚下屬 提供充分發表意見的機會優化聽取下級意見的方法：鼓勵、理解、引導正確對待不同意見 善意的不同意見：對上級政策理解不同、對具體情況把握的準確性不同、對全面情況的掌握程度不同、對局部與全局關系認識不同、個人的經歷學識個性不同、看問題的角度不同 根據具體情況和原因及時討論、溝通、協調 惡意的不同意見：私心私利作怪、不容別人議論或插手自己所管的工作、你不同意我的意見我就不同意你的意見、居心不良制造混亂 在堅持原則、按規律辦事的同時努力提高班子及下屬的素質。（2）科學地讓下屬發表意見表揚 承認下屬勞動的價值，合理激勵，包括運用其他物質、精神因素

17、，鼓舞、刺激他人工作熱情，形成人人爭向上、努力工作的強大力量與良好的勞動態度和氣氛。一個清潔工的故事批評“表功于大堂，歸過于暗室”。正確把握批評與自我批評的出發點和歸宿團結；及時、事實求是地開展批評與自我批評；先表揚后批評；對事不對人；指出途徑；在友好的氣氛中收場。（3）科學的表揚和批評下級 馬基雅維利在君王論中指出：“君王必須從本國的民眾那里獲得好感和支持，否則他一旦遭遇逆境，就再也找不到補救的辦法了。”正是基于這樣的原因，世界各國政治人物都非常重視自身在公眾心目中的形象。 在現代傳媒技術高度先進的條件下，給公眾以什么樣的形象有時更直接、更具重要性。 江澤民同志曾指出：“領導干部特別是高級干

18、部在群眾中樹立什么形象，有重要的導向作用。” 3、塑造公眾形象領導者應樹立的公眾形象 道德完美的好人形象。 無私奉獻的公仆形象。 是非分明的正氣形象。 開拓進取的創新形象。 知識廣博的學者形象。 領導者公眾形象的塑造以人為本衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。 鄭板橋實事求是 尊重客觀規律，堅持真理，誠實做人。 希特勒曾宣稱：“謊言重復一千遍就成了真理”，但是他的下場卻是可悲的。公關傳播 在尊重新聞規律的基礎上，及時發布公共信息，在雙贏的基礎上引導公眾做出積極的判斷。 接受民意調查的檢驗，及時收集反饋的信息，不斷修正自己的“公眾形象”。 領導能力源自人的綜合素質。品德素質是綜合素質的靈魂，人文精神

19、和科學素質的結合是綜合素質的基礎。三、行政領導能力的提升 學者非必為仕，而仕者必如學。多研究少開口，多學習少應酬，多辦事少出頭，多協商少獨謀。 成思危 必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。 十七屆四中全會公報多學習人之差異往往在業余 “馬不吃夜草不肥”。 學習也是如此。有人說：如果你每天落后別人半步，一年后就是183步，十年后就是十萬八千里。業余時間，多是零碎的，要珍惜利用好，發揮“邊角余料”的作用。投入才會深入，付出才會杰出有所不為才能保障有所為犧牲享受、享受犧牲享受學習是一種高品位的人生境界 “書香乃眾香之首”，書的確是好東西。古人說：“才華外現，形成氣質；才華內斂，形成氣韻。”冰凍三尺，非一日之寒。這種氣質，這種氣韻，絕非一朝一夕可得，也不可以“做”出來，是絲絲縷縷、縷縷絲絲從骨頭里滲透出來的。 人人都有享受的需要，人人都需要享受。人類本質中最殷切的要求之一，就是渴望享受。享受的種類繁多，色彩斑瀾。其中，最富有生命力、創造力和競爭力的享受是就是學習的享受，抑或享受學習。 要感受寂寞。做人要守得住貧寒，耐得住