1、lword格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。文檔從互聯網中收集，已重新修正排版，word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。行政管理第二次作業案例一：1460個公章與機構的“增長“據中國青年報報道，某縣計劃修建一座水電站，從縣委、縣政府打第一個報告起, 前后共蓋公章1460個，有關公文和設計圖紙重達170公斤，歷時兩年半才立下修建方案。另據有關部門提供的統計材料，有個地級市左編40個局級單位，機關工作人員1294 人，但實際上已膨脹到66個局，2425人。機構超編65%,人員超編近90%!苴中，科局 兩級干部就有1413人，約占全體人員的2/3,形成富多兵少的局而。在如此嚴重超編的情況 下，

2、一些部門還以種種軻義從所屬企事業單位借調200多人幫助工作”。因此行政經費越來 越緊張，每年要從當地企業加收200多萬元的管理費來維持開支。案例思考案例列舉的事實反映了我國機構設巻中存在哪些問題？你對我國政府機構的改革有何 設想？答：案例列舉的事實，反映了我國政府機構改革中存在的問題，那就機構臃腫，關卡林立，人浮 于事，效率不高。為什么會出現這種情況呢從宏觀上講，這是與調度集權的政治體制和調度集 中的訃劃經濟體制分不開的。在這樣的體制下,必然會導致黨政不分、政企不分，黨組織下預 行政事務,政府直接管理企業。從微觀上講，這是違背了政府機構設宜的基本原則。行政管理 學的基本原理要求政府機構的設巻要

3、遵循一些基本原則:職能目標原則，即按照一定的行政 任務來設置行政機構;職、權、責一致原則;完整統一原則;合理的管理幅度與管理層次原則; 精簡效能原則等。違背了這些原則，機構必然重疊臃腫。對我國政府機構設宜上的弊端，黨 和政府進行了幾次大幅度的改革，但在1998年之前，總是處于一種”精簡-膨脹-再精簡-再膨 脹”的循環狀態。為什么會出現這種情況呢首先,受到具有全局性的政治體制和經濟體制的 制約。英次，沒有抓住職能轉變這一關鍵。第三，沒有進行相應的干部人事制度的配套改革。 因此，要從根本上解決上述問題，必須進一步推進政府機構改革，總結歷次政府機構改革的經 驗和教訓,應該注意以下四點：1.抓住轉變政

4、府職能這個關鍵，把政府的職能從以微觀管理為 主轉變為以宏觀管理為主；從以直接管理為主轉變為以間接管理為主。2以經濟管理部門, 特別是其中的專業管理部門和綜合部門內的專業機構為改革的重點。把承擔相同或相近業 務的部門合并，把職能重疊的機構撤銷，組建新的綜合管理部門，撤銷綜合部門內的對口專業 機構，其職能由待業主管部門承擔。3.完善行政組織法規，健全預算約朿機構。把憲法和組織 法中有關政府機構設程的原則規定具體化，制泄機構設程和編制法，用法律的強制力來控制 機構的膨脹。同時，健全已經開始實行的由編制部門控制工資基金的辦法，用經濟杠桿來約束 機構人員的膨脹。4相應進行干部人事制度的改革。在開展政府機

5、構改革的同時，積極推進 干部人事制度的改革,精簡政府工作人員。案例二：項目審批何其難據報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，一共蓋了 745個公章。每個公 章代表一個局、處、科或股的”舍我莫過的關卡，要辦事就得逐廟逐神一個個禮拜磕頭，甚 至還要燒香進貢。無獨有偶，該市的另一家集團公司開發的一個住宅小區項目，從1998年 9月到2000年7月底，歷時18個月，累計辦理各類審批手續28項，前后蓋了 86顆圖章， 涉及33個審批部門，除土地批租費外，開發企業共支付拆遷費、墻改費、人防費等450多 萬元，但項目的審批手續卻還未完結。案例思考請用行政改革的有關理論說明上述項目審批何其難的現象反

6、映了當前某些部門管理中 存在什么問題？應如何解決？答：此案例中存在的問題從體制角度分析源于配置失衡：從行政思想和觀念角度分析源于缺文檔從互聯網中收集，已重新修正排版，word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。 乏服務意識和效率觀念：解決案例中問題的要點是轉變政府職能。案例三：溫州市政府的無為與有為”保護民營經濟發展的無為，溫州民營經濟的發展，有著自身的動力和內因，而政府的 “無為”為之提供了重要的外部環境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發生矛盾 時，先服從于實踐。”于是個體工商業、服務業、家庭工廠、掛戶經營、雇工經營、買賣合 同、長途運輸等，只要上而不管，就都讓它發展。1984年在平

7、陽縣錢庫鎮岀現了私人錢莊。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各 級政府因為考慮到錢庫鎮當時經濟發展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮的銀行 和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經營了五年后自行關 閉。在溫州人民群眾自發發展民營經濟的推動下，溫州政府順經濟改革的需求，先后出臺了 許多突破當時政策或在全國率先改革的法規和措施，如中國首份個體工商執照、首個關于私 營企業的地方法規、首家實行利率改革的信用社等。強化市場和質量管理的有為，八十年代末，溫州的形彖和聲譽曾一度出現空前的危機。 如溫州低質皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告：倉南的假商標等。溫州的信譽危機

8、 強烈喪撼著溫州政府。為此溫州政府轉變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，開始全而整頓。 并加強質量管理，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產品的出境實行“準 運證制度”，嚴堵假冒偽劣產品的外流。在此基礎上溫州政府提出“質量立市”的口號，在 全國率先制定質捲立市”的地方法規。1992年溫州政府繼而提出以質量和品牌為核心的 二次創業的戰略目標。總之，溫州政府按照市場經濟發展的需要，大力加強和改善基礎設施建設，降低人、物、 信息、資金流通的成本。同時減少政府對經濟的主體F預，簡化和減少行政審批手續，全而 推進政務公開和限時辦理制度，提髙政府辦事效率。案例思考請結合政府基本職能的有關理論分

9、析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無 為”，你是如何認識和理解的？ 答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉型時期我國政府職能 轉變所表現出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務：改革企業制度，實現政 企分開；加強法制建設，形成公平競爭的市場經濟體系：實行宏觀調控，穩定經濟發展：加強 政府自身建設，提高工作效率。案例四：政府上網干什么？政府上網工程”正式啟動了，國務院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數據 網和中國公眾多媒體通信網上建網站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時宣傳各 項政策、法規，公開各項活動了。一時間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。政府上網

10、之后，其結構和功能無疑將是異常紛繁復雜的。但簡而言之，作為信息處理的 一種高級方式，政府上網可以分為發布信息和接受信息兩個方而。如果政府網站上發布的只 是一些最基本、最普遍的信息，那么除了査詢起來比較方便之外，我看不岀它與各部門的資 料室、各大城市的圖書館，與那些過一段時間就匯編成冊的月報”、索引”、“年鑒” 有什么本質區別。在一些偏遠貧困的地方，電腦遠未普及，上網者更是寥寥無幾，人們通過 廣播、報刊、電視等傳統手段獲得信息，肯定要比政府從網上“滿載而歸”要現實得多。當 一些基層干部每每能成功地截留政策，使群眾“不知有漢，無論魏晉”的時候，身居現代都 市的政府工作人員即便每人建了網站，又能起到

11、多大的實際作用呢？再看接受信息，即政府可以通過網絡接收來自公眾的申諳、建議和意見。且不說現在不 少人囿于物質條件，尚不能通過網絡傳送信息，就是那些每天都坐在家里去政府網上“瀟灑 走一回”的人，結果又能怎樣呢？如果政府不對接收到的信息及時做出處理和答復，那么除文檔從互聯網中收集，已重新修正排版，word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。 了接受速度快、儲存量大之外，政府的電子郵箱與那些24小時都是電腦值班“X長電話”， 與那些銹跡斑斑、破敗不堪的“舉報箱”相比，其實并沒有太多的優點。1999年3月3日，政府上網一個多月后，我的一位朋友訪問了信息產業部門的官方網 站，想進一步了解3月1日前各大媒

12、體都已披需的、源自信息產業部的郵電資費調價方案的 詳情，不料該網站上未置一詞，其“自費索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格！ 按我的理解，政府上網應該是個大力推行政務公開，加快社會管理科學化和公共決策民 主化的良機。納稅人的錢一分一厘是怎樣花掉的，人大代表競選者的背景資料，政府官員候 選人的施政方案，某項重大工程從提議到拍板，某個備受囑目的大案從立案偵破到判決執 行諸如此類以前往往諱莫如深的“秘聞”，現在政府網站都可以事無巨細、詳盡無疑地 予以披霸，最大限度地滿足公眾的知情權和參與權。“形而上者謂之道，形而下者謂之器”， 政府既然上網了，就不能僅僅停留于改善辦公條件的水平，而應當有意識地尋求“形而上” 的制度創新，在利用好現有社會管理資源的同時，切實改變工作作風，充分發揮網絡媒體的 優勢。案例思考這是一篇反映政府上網的評論報道，請結合信息資源管理與電子政務的有關 理論，分析我國電子政務建設中存在的主要問題及改進對策。答：我國電子政務的建設已進入快速發展和應用時期。但還存在不少的問題。第一，對快速 發展的政府信息化建設認識不到位。政府網站上發布的只一些最基本、最普遍的信息，一些 基層干部在一些偏遠貧困的地方，電腦遠未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺 少相應的法規和制度保障。政府不對接收到的信息及時做出處理