1、機動車檢測站突發環境事件應急預案編制：郭晨審核：批準： 第 頁目錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc8303 批準頁 PAGEREF _Toc8303 h 3 HYPERLINK l _Toc12690 1總則 PAGEREF _Toc12690 h 4 HYPERLINK l _Toc24140 1.1編制目的 PAGEREF _Toc24140 h 4 HYPERLINK l _Toc15647 1.2編制原則 PAGEREF _Toc15647 h 4 HYPERLINK l _Toc5072 1.3編制依據 PAGEREF _Toc5072 h 4 HYPER

2、LINK l _Toc4021 1.4適用范圍 PAGEREF _Toc4021 h 5 HYPERLINK l _Toc20427 1.5應急預案編制程序圖 PAGEREF _Toc20427 h 6 HYPERLINK l _Toc6443 1.6應急預案關系說明 PAGEREF _Toc6443 h 6 HYPERLINK l _Toc29010 1.7編制程序 PAGEREF _Toc29010 h 7 HYPERLINK l _Toc6260 1.8應急預案體系與事件分級 PAGEREF _Toc6260 h 7 HYPERLINK l _Toc28411 1.9與有關應急預案的銜接

3、 PAGEREF _Toc28411 h 7 HYPERLINK l _Toc14226 2應急組織指揮體系與職責 PAGEREF _Toc14226 h 8 HYPERLINK l _Toc10610 2.1組織體系 PAGEREF _Toc10610 h 8 HYPERLINK l _Toc8275 2.2組織機構職責及組成 PAGEREF _Toc8275 h 9 HYPERLINK l _Toc2015 3應急響應 PAGEREF _Toc2015 h 11 HYPERLINK l _Toc6050 3.1應急響應程序 PAGEREF _Toc6050 h 11 HYPERLINK l

4、 _Toc21589 3.2預警機制 PAGEREF _Toc21589 h 11 HYPERLINK l _Toc23732 3.3應急響應機制 PAGEREF _Toc23732 h 13 HYPERLINK l _Toc16611 3.4信息報告與通報 PAGEREF _Toc16611 h 16 HYPERLINK l _Toc12895 3.5應急措施 PAGEREF _Toc12895 h 17 HYPERLINK l _Toc511 3.6應急監測 PAGEREF _Toc511 h 20 HYPERLINK l _Toc27733 3.7應急終止 PAGEREF _Toc277

5、33 h 20 HYPERLINK l _Toc4443 4后期處置 PAGEREF _Toc4443 h 21 HYPERLINK l _Toc26404 4.1善后處置 PAGEREF _Toc26404 h 21 HYPERLINK l _Toc1132 4.2調查與評估 PAGEREF _Toc1132 h 21 HYPERLINK l _Toc18715 4.3恢復重建 PAGEREF _Toc18715 h 22 HYPERLINK l _Toc31788 4.4保險理賠 PAGEREF _Toc31788 h 22 HYPERLINK l _Toc7053 4.5事故經驗教訓總結

6、及改進建議 PAGEREF _Toc7053 h 22 HYPERLINK l _Toc8156 5應急保障 PAGEREF _Toc8156 h 23 HYPERLINK l _Toc1806 5.1應急保障計劃 PAGEREF _Toc1806 h 23 HYPERLINK l _Toc25289 5.2經費保障 PAGEREF _Toc25289 h 23 HYPERLINK l _Toc4755 5.3應急隊伍保障 PAGEREF _Toc4755 h 23 HYPERLINK l _Toc5486 5.4應急物資裝備保障 PAGEREF _Toc5486 h 23 HYPERLINK

7、 l _Toc1122 5.5應急通訊與信息保障 PAGEREF _Toc1122 h 23 HYPERLINK l _Toc16121 5.6交通運輸保障 PAGEREF _Toc16121 h 24 HYPERLINK l _Toc15344 5.7 救援醫療保障 PAGEREF _Toc15344 h 24 HYPERLINK l _Toc28738 5.8其他保障 PAGEREF _Toc28738 h 24 HYPERLINK l _Toc32088 6獎懲 PAGEREF _Toc32088 h 24 HYPERLINK l _Toc5352 6.1獎勵 PAGEREF _Toc5

8、352 h 24 HYPERLINK l _Toc6902 6.2追責 PAGEREF _Toc6902 h 25 HYPERLINK l _Toc23827 7監督管理 PAGEREF _Toc23827 h 25 HYPERLINK l _Toc4532 7.1應急培訓 PAGEREF _Toc4532 h 25 HYPERLINK l _Toc4532 7.2預案演練 PAGEREF _Toc4532 h 25 HYPERLINK l _Toc4532 7.3預案管理 PAGEREF _Toc4532 h 25 HYPERLINK l _Toc7207 8 附件 PAGEREF _Toc

9、7207 h 28 HYPERLINK l _Toc14840 9 附圖 PAGEREF _Toc14840 h 29批準頁機動車檢測站突發環境事件應急預案是為建立健全XXX機動車檢測有限責任公司突發環境事件應急機制，提高機動車檢測站應對突發環境事件的組織指揮和應急處置能力，最大程度地控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害，保障廠區員工身體健康和生命財產安全、維護生產作業秩序、減少由突發環境事件帶來的危害而制定的。機動車檢測站突發環境事件應急預案依據中華人民共和國環境保護法、國家突發環境事故應急預案、企業突發環境事件風險分級方法 （HJ941-2018）、關于進一步加強突發環境事件應急預案管

10、理工作的通知企業突發環境事件風險評估指南（試行）等法律法規及文件編制，明確了公司的環境應急職能，規定了公司環境應急組織機構、應急預案體系及應急響應，為機動車檢測站突發環境事件應急管理提出具體要求。本預案是首次發布，本預案于2022年X月XX日通過本公司內部評審會議。于2022年X月XX日通過外部專家小組評審并修改后予以公布，希望本公司全體職工認真學習理解，堅決貫徹執行，確保發生環境污染事故時應急及時、準確，以實現環境風險和應急管理的工作目標。希望各部門認真組織各崗位人員學習，并認真貫徹落實執行。XXXX機動車檢測有限責任公司2022年6月11日1總則1.1編制目的通過開展突發環境事件風險評估，

11、公司可以掌握自身環境風險狀況，明確環境風險防控措施，為后期的公司環境風險監管奠定基礎，最終達到大幅度降低突發環境事件發生的目標。同時督促公司按照評估指標要素，提高企業環境風險防范與控制技術水平，降低突發環境事件發生頻率，減輕環境污染危害，減少人員傷害，降低財產損失。根據相關法律法規，結合本公司的實際情況，制定本預案。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一 把保障公司員工及周邊企業員工的健康和生命財產安全作為應急工作首要任務，大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和環境危害。 （2）居安思危，預防為主 樹立防范勝于救災觀念，常抓不懈、防患于未然。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對

12、突發環境事件的各項準備工作。 （3）充分準備，科學救援 加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類環境事故的綜合素質（4）立足自救，社會救援 遇到突發事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應對，立足自救，同時向當地政府報告，求得政府的支持，以調動全社會的力量及時、有效地處臵，以防止事故的擴大、保護員工和人民群眾生命安全，減少企業和國家財產損失。 （5）統一指揮，分工負責 在應急指揮部統一領導、指揮和協調下，各應急小組按照各自職責和權限，負責環境事故應急管理和現場應急處置工作，必要時協助、配合上級其他專業應急救援隊伍展開應急行動。 1.3編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人

13、民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國環境保護法、企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）、國家突發環境事件應急預案、企業事業單位突發環境事件應急預案評審工作指南（試行）的通知、突發環境事件應急監測技術規范（HJ 589-2021）、企業突發環境事件風險分級方法（HJ 941-2018）等相關法律法規、規章政策，結合公司實際情況，制定本預案。1.4適用范圍凡位于XXXXX機動車檢測有限責任公司實際范圍內發生的突發性環境事件的防范和應急處置，均適用本預案的規定，具體包括：機動車尾氣檢驗過程中機動車尾氣引起的環境污染事件；尾氣治理設施非正常運行引起的突發環境污

14、染事件；標準氣體使用、轉移、儲存、暫存過程中發生或可能發生的突發環境事件及衍生環境事件，不包括標準氣體在運輸途中發生的環境污染事故；機動車檢驗過程中機動車出現漏油導致的突發環境突發事件；在對危化品運輸車輛進行檢驗時，出現危化品泄露導致的突發環境污染事件；極端天氣或不利氣象條件、自然災害等導致的突發環境污染事件；其他可能導致環境污染事件的情景。1.5應急預案編制程序圖1.6應急預案關系說明本預案與XX市突發環境事件應急預案實施聯動，公司需要外部救援時，外部環境應急預案同時啟動。超出企業應急響應級別的突發環境事件，公司應急指揮中心應立即上報XX市應急機構，根據嚴重程度，由有關部門決定啟動相關預案、

15、并采取相應的應急措施。政府成立現場應急指揮部時，移交政府指揮部人員指揮并介紹事故情況和已采取的應急措施，配合協助應急指揮與處置。本公司環境應急預案與外部環境應急預案之間的關系圖如圖1.5-1。機動車檢測有限公司突發環境污染事件應急預案 需要外部救援XX市突發環境事件應急預案 圖111.7編制程序本預案嚴格企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理管理辦法（試行）、企業突發環境事件風險分級方法 （HJ941-2018）和關于進一步加強突發環境事件應急預案管理工作的通知等相關文件規定進行。 1.8應急預案體系與事件分級1.8.1事件分級根據XXXXX機動車檢測有限責任公司（以下簡稱“本公司”）的實際

16、生產情況，按照嚴重性和緊急程度將本公司突發環境事件分為三級，分別為區域級（I級）、公司級（II級）和線內級（III級）。具體事件分級與應急響應分級見表1.8-1。事件分級響應分級事故危害程度及影響范圍線內級（I級）I級響應事件范圍大，難以控制，如超出了本公司所轄場所，使臨近單位受到影響，或者產生連鎖反應，次生出其他危害事件；或危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量進行支援的事件公司級（II級）II級響應較大范圍的事件，事件控制在本公司內部地區或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產設施；或較大威脅的事件，該事件對生命和財產構成潛在威脅，公司工作人員可能需要撤離車間

17、級（III級）III級響應環境事件可以被第一發現人或所在部門力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外，不需要撤離其他人員。事件能控制在事發區域范圍內，不會對生命財產構成威脅 表1.8-1 公司突發環境事件應急響應級別1.9與有關應急預案的銜接本預案與XX市突發環境事件應急預案相銜接，增加事故救援能力。1.9.1應急組織機構、人員的銜接當發生突發環境事件時，按XXXXX機動車檢測有限責任公司突發環境應急預案，公司負責與當地區域或各職能管理部門的應急指揮機構和周邊單位協調的人員聯系工作，及時將事故發生情況及最新進展向XX市環境保護局等有關部門匯報，并將上級指揮機構的命令及時

18、向公司應急指揮小組匯報；事后及時編制環境污染事故報告，并將報告向上級部門匯報。1.8.2預案分級響應的銜接（1）一般污染事故：在污染事故現場處置妥當后，經應急指揮小組研究確定后，向XXXX市環保局報告處理結果。（2）較大或重大污染事故：應急指揮小組在接到事故報警后，及時向XX市環境保護局，并請求支援；XX市突發環境事件應急指揮部進行緊急動員，適時啟動區域的突發環境事件應急預案迅速調集救援力量，指揮各成員單位、相關職能部門，根據應急預案組成各個應急行動小組，按照各自的職責和現場救援具體方案開展搶險救援工作，場內應急指揮小組聽從XXXX市突發環境應急指揮部的領導。污染事故基本控制穩定后，企業應急指

19、揮小組將根據專家意見，迅速調集后援力量展開事故后續處置工作。（3）應急救援保障的銜接公共援助力量：公司可以聯系XXXX市消防大隊、XXXX市人民醫院、XXXX市環境保護局以及各相關職能部門，請求救援力量、設備的支持。專家援助：公司建立風險事故救援專家庫，在緊急情況下，可以聯系獲取救援支持。（4）應急培訓計劃的銜接公司在開展應急培訓計劃的同時，還應積極配合XXXX市環保局開展的應急培訓工作；在發生環境風險事件時，及時與XXXX市突發環境事件應急指揮部取得聯系。2應急組織指揮體系與職責2.1組織體系XXX機動車檢測有限責任公司成立應急領導小組，由站長任組長，質量負責人任副組長，領導小組下設應急工作

20、辦公室，由綜合辦公室主任兼任應急辦公室主任，負責機動車檢測站環境風險防控管理及應急日常工作。在突發環境事件發生時，機動車檢測公司根據需要啟動應急預案，應急領導小組自動轉為應急指揮部，應急領導小組自動轉為應急指揮部，總指揮由領導小組組長擔任，副總指揮由副組長擔任，在總指揮調度下開展應急處置工作。其中現場辦主要負責現場應急處置工作，包括現場搶險組、安全警戒組、通訊聯絡組、后勤保障組、應急監測組、醫療救護組、善后處理組。若上級應急指揮機構領導到達應急現場，總指揮應立即報告情況，并移交指揮權。2.2組織機構職責及組成2.2.1組織機構的職責（1）貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關于環境安全的方針、

21、政策及規定；（2）組建突發環境事件應急救援隊伍；（3）負責應急設施設備的建設以及應急救援物資的儲備；（4）檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作；（5）負責應急預案的管理、宣貫工作，組織應急預案培訓、應急演練；（6）組織突發環境事件應急處置、救援工作；（7）突發環境事件信息的上報及對外聯絡工作；（8）必要時請求外部救援力量的決策，接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；（9）配合有關部門對事件進行調查、環境進行修復、總結經驗教訓。2.2.2組織機構的組成及各部門具體職責本公司總經理擔任應急領導小組總指揮，各個部門組成指揮部成員單位。在突發環境事件的現場，總經

22、理為突發事件現場的總指揮，直接被上級政府部門接管。本公司設置有搶險救援組、醫療救護組、物資保障和運輸組、疏散隔離和安全保衛組、通訊和電力保障組。本公司應急指揮機構人員組成情況如下：總指揮：職責：負責組織指揮全場的應急救援工作；配置應急救援的人力資源、資金和應急物資；及時向政府、環保局等有關部門報告事故及處置情況，接受和傳達政府有關部門關于事故救援工作的批示和意見；配合、協助政府、環保部門做好事故的應急救援。副總指揮：職責：協助組長負責應急救援的具體指揮工作；做好事故接警、報警、情況通報及事故處置工作指揮；負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作指揮；負責工程搶險、搶修的現場指揮；負責現場醫

23、療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作指揮。搶險救援組負責人：負責對突發環境事件直接和潛在的環境影響進行分析評價，為應急指揮小組指揮現場處置工作提供咨詢；負責制定清除污染物和減少環境污染影響的技術方案，解決現場處置工作的技術問題。負責現場搶險救援、負責事故處置時生產系統開、停車調度工作。醫療救護組負責人：職責：負責現場醫療急救，聯系/通知醫療機構救援，陪送傷者，聯絡傷者家屬。物資保障和運輸組負責人：職責：根據現場反饋的信息，協調確定醫療、健康和安全及保安的需求；為建立現場處置領導小組提供保障條件；負責傷員生活必需品和搶險物資的供應運輸；負責現場治安、交通秩序維護，設置警戒，組織指導疏

24、散、撤離與增援指引向導。疏散隔離和安全保衛組負責人：職責：負責在險情發生時，安全疏散人員；同時隔離現場，設置危險警示標志，嚴格限制無關人員出入。通訊和電力保障組負責人：職責：負責應急值守，及時向應急指揮小組組長報告現場事故信息，協調各專業組有關事宜；按應急指揮小組組長指示，負責與新聞媒體聯系和事故信息發布工作；向周邊單位社區通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；負責對內、外聯絡電話的定期公告和更新。3應急響應本預案應急響應與XX市突發環境事件應急預案相銜接。在發生本應急預案中的一級預警及響應、超出二級預警及響應時，可執行XX市突發環境事件應急預案的有關定級及響應規定。3.1應急響應程序3

25、.2預警機制3.2.1預警分級若收集到的有關信息證明突發環境事件即將發生、發生的可能性增大或已經發生，發現險情的接警人應第一時向公司部門主管報告，公司部門向副指揮長通報相關情況。應急指揮部在搜集相關信息的基礎上（包括接警人先行處置的結果），判斷警情、確定預警級別，根據判斷結果確定應急響應的等級，并提出啟動突發環境事件應急預案，上報應急指揮小組指揮長決定。預警級別有三級，按照突發事件的緊急性、如果發生則可能波及的范圍、可能帶來的后果嚴重性進行劃分如下：3.2.1.1級預警級預警主要是突發事件已經進入公司外，情況十分緊迫，需要一定時間才能得到處置控制，如果不采取措施，將會嚴重影響到公司的外部環境。

26、主要可能有機動車檢測站發生火災事故后的次生環境風險事件，產生大量的消防廢水及消防廢氣。消防廢水依托雨水溝渠進入市政雨水管網，污染河水環境。還有就是危險品運輸車輛沒有按規定空車進入檢測站進行檢驗，在進入公司后發生危險品泄露或爆炸，危險品泄露擴散到公司外，造成環境污染。3.2.1.2級預警級預警針對的突發事件有可能在公司，也有可能在公司外但只有有限的擴散范圍，可預料在極短時間內得到處置控制，或者消除污染源后影響很快就會消除，不會對外界環境產生長期或累積性影響以及造成人員傷亡。主要可能為汽車尾氣處理設施失效導致未處理的廢氣直接排入大氣環境，對大氣環境產生污染。還有就是危險品運輸車輛沒有按規定空車進入

27、檢測站進行檢驗，在進入公司后出現危險品泄露，在公司范圍內造成較大影響，沒有擴散到公司外。3.2.1.3級預警級預警主要是標準氣體在存儲、使用、搬運、移動過程中發生較少泄漏，在檢測線內部即可處置，不會對公司外的環境造成不良影響，還有就是機動車檢測過程中出現少量漏油。本公司突發環境事件應急預警分級表見表3.2-1。預警級別事件分級突發環境事件預警標識區域級級預警公司發生火災后產生的次生環境風險事件，導致產生大量廢氣及消防廢水。消防廢水進入雨水溝渠，污染河水水質，消防廢氣污染大氣環境，危險品運輸車發生危險品泄露或爆炸，危險品泄露擴散到公司外，造成環境污染。橙色預警公司級級預警尾氣處理設施失效后產生的

28、次生環境風險，危險品運輸車輛沒有按規定空車進入檢測站進行檢驗，在進入公司后出現危險品泄露，在公司范圍內造成較大影響，沒有擴散到公司外。紅色預警線內級級預警標準氣體泄露、機動車漏油黃色預警表3.2-13.2.2預警發布與解除對可能發生的環境事故，通過公司應急指揮部辦公室（或通訊系統）及時報告各職能部門安排處置。3.2.2.1預警發布流程突發環境事件發現第一人或突發環境事件應急指揮部按照預警發布流程通知相關部門或專業團隊進入預警狀態。3.2.2.2預警發布方式發布方式：可通過生產調度電話、廣播系統、對講機、電話等形式。進入預警狀態后，采取以下措施：（1）立即啟動相關應急預案。（2）發布預警公告，具

29、體發布流程見附圖，應急人員聯系方式見附件。（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。（4）向外聯絡救援單位，聯絡環境監測部門開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。3.2.2.3預警發布內容預警信息的內容包括：突發事件的類別、預警級別、響應級別、起始時間、可能影響的區域或范圍、應重點關注的事項和建議采取的措施等內容。3.2.2.4預警解除公司應急指揮部應跟蹤事態的發展，根據事態的變化情況適時決定，宣布預警解除。3.2.2.5預警

30、相應措施針對不同預警級別，應采取以下預警措施，見表3.3-2。預警級別預警措施級（區域級）預警后勤保障組應準備相應物資；各成員單位按照職責分工，隨時保持通訊聯絡暢通；疏散附近工作人員及公司周邊受影響的居民以免造成人員損傷；對隱患位置進行觀察巡視，盡可能采取補救措施以避免事故的發生；在1小時內上報XX市環保局。級（公司級）預警后勤保障組應準備相應物資；各成員單位按照職責分工，隨時保持聯絡暢通；疏散預警部位及附近工作人員或周邊可能受影響的公眾以免造成人員損傷；對隱患位置進行觀察巡視，盡可能采取補救措施以避免事故的發生。級（線內級）預警后勤保障組應準備相應物資；疏散預警線內及附近工作人員以免造成人員

31、損傷；對隱患位置進行觀察巡視，盡可能采取補救措施避免事故的發生。表3.3-23.3應急響應機制3.3.1應急響應分級按企業突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將本公司突發環境事件應急響應分為一級響應、二級響應、三級響應等三個級別，不同級別響應程序不同。本公司環境風險應急響應分級見表3.3-1。響應級別突發環境事件相應程序控制事態的能力需要調動的應急資源一級區域級公司發生火災后產生的次生環境風險事件，導致產生大量廢氣及消防廢水。消防廢水進入雨水溝渠，污染河水水質，消防廢氣污染大氣環境，危險品運輸車發生危險品泄露或爆炸，危險品泄露擴散到公司外，造成環境污染。啟動并實施本應急預案，并在第一時間

32、內向XX市環保局、應急辦報告，請求支援，然后由當地政府視事故情況逐級向市、省人民政府或環保局報告；啟動本公司應急指揮機構；根據應急預案或外部的有關指示，協調組織應急救援力量開展應急救援工作；外部應急、救援力量到達現場后，同本公司處置事件。無法控制，需要社會支援可以初步控制，特別情況下需支援本公司應急小組，特別情況下需要XX市應急辦、環保局、消防、公安等支援二級公司級尾氣處理設施失效后產生的次生環境風險，危險品運輸車輛沒有按規定空車進入檢測站進行檢驗，在進入公司后出現危險品泄露，在公司范圍內造成較大影響，沒有擴散到公司外。 = 1 * GB3 啟動并實施本公司應急預案，并在第一時間內向XX市環保

33、局報告；啟動本公司應急指揮機構；協調組織應急救援力量開展應急救援工作；需要其他應急救援力量支援時，向市環保局提出請求。可以初步控制，特別情況下需支援本公司應急小組、XX市應急辦、環保局、消防、公安等三級線內級標準氣體泄露、機動車漏油啟動并實施本公司應急預案，必要時向XX市環保局報告；啟動本公司應急指揮機構；協調組織應急救援力量開展應急救援工作。可以控制本公司應急小組表3.3-13.3.2響應程序根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。按下列程序和內容響應：（1）隨時利用對講機、電話等通訊工具保持聯系，隨時掌握事件進展情況；（2）立即向有關領導報

34、告，必要時成立事故應急指揮部；（3）及時向應急救援指揮部報告環境突發事故基本情況和應急救援的進展情況；（4）公司應急指揮部通知相應小組，分析情況。根據相應小組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為現場總指揮提供技術支持；（5）派出相關應急救援力量和隊伍趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。三級應急響應程序均執行如下應急準備與響應控制程序：發現逐級上報總指揮（或指揮機構）啟動預案即事故現場發現人員，及時逐級上報，公司相關領導和政府部門負責指揮協調應急搶險工作，并啟動響應預案，根據事態發展趨勢，降低或提高響應等級。3.3.2.1一級響應是對預警等級為級情形

35、的響應。如遇政府成立現場應急指揮部時，公司的應急指揮小組應移交政府指揮部人員指揮，并介紹事故情況和已采取的應急措施，配合協助應急指揮與處置。響應程序和內容：事故發現人員立即通知公司應急工作領導小組，領導小組立即轉為應急現場指揮部。相關人員在5分鐘內初步查看現場確認情況后，立即通知XXXX市環保局負責人，立即組織公司及周邊人員撤離。同時應急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全公司人員，進入緊急狀態。應急總指揮召集本公司的應急副總指揮及各應急專業小組，在5分鐘之內集中待命。物資保障和運輸組在第一時間迅速趕赴物資倉庫，給搶險救援組員緊急配發防護裝備和應急物資，各應急小組立即進入搶險救援狀態，進行緊急的搶

36、險和人員疏散、隔離工作。應急總指揮上報XXXX市應急辦或啟動相應級別的應急預案。同時，應急指揮權利集中至XXXX市突發環境事件指揮中心，由相應級別的指揮中心統一指揮，協調各方面的力量，組織現場處置工作。在外來救援隊伍到來之前，各應急小組堅決服從公司應急總指揮的統一指揮。3.3.2.2二級響應是對預警等級為二級情形的響應。應由單位應急指揮小組負責指揮，現場處置領導小組及下設的職能小組開展應急救援工作，必要時向XXXX市應急辦、環保局請求援助。響應程序和內容：事故發現人員在做好自身防護時，立即報告事故單位負責人和公司應急領導小組，領導小組立即轉為應急現場指揮部。同時應急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通

37、知全公司人員，進入緊急狀態。應急總指揮接到報告后立即撥打救援電話，召集本公司的應急副總指揮及各應急小組，在5分鐘之內集中待命，物資保障和應急運輸組在第一時間迅速趕赴辦公樓物資倉庫，給搶險救援組員緊急配發防護裝備和應急物資。各應急小組在保證自身安全的情況下，立即進入搶險救援狀態，進行緊急搶險及周邊人員疏散、隔離工作。3.3.2.3三級響應是對預警等級為三級情形的響應。應主要由應急指揮小組負責指揮，現場處置領導小組及下設的職能小組開展應急救援工作。響應程序和內容：最早發現者在第一時間上報事故線內責任人，事故線內責任人接到報告后，立即啟動公司突發環境事件應急預案，及時采取相應應急措施，調集一切人員、

38、物資，按照公司突發環境事件應急預案做好應急處置工作。事發單位將事故情況和處置情況及時上報公司應急工作領導小組。3.3.3擴大響應原則當事故發生時，應急指揮機構根據事故的嚴重程度判斷響應級別，按照相應級別分別采取應急處置措施，當在事故處置過程中，應急領導小組和指揮中心發現事故不能控制時，公司必須及時擴大應急響應級別，采取更高級別的應急響應措施。發生下列事故，啟動上一級的事故應急救援預案：突發事故，公司自身力量一時無法控制的。事故應急處置過程中，現場情況惡化，事態無法得到有效控制的。事故應急處置過程中，公司應急處置力量、資源不足的。上級機關認定的其他重（特）突發環境污染事件。其他涉及面廣、影響范圍

39、大、污染物泄漏量多，公司應急救援不能有效控制的重（較）突發環境污染事故或事件。3.4信息報告與通報3.4.1信息通報（1）信息通報的報告方式當事故發生時，主要采用電話、警鈴或廣播進行報告。當發生級突發環境污染事件時，主要采用電話或對講機匯報。當發生級和級突發環境事件時，主要采用電話、警鈴或廣播進行報告。（2）信息通報的程序突發環境事件第一發現人部門負責人應急指揮部市環保局（3）信息通報的內容突發環境事件信息通報內容包括突發環境事件的危險源、發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、人員受害情況、事件發展趨勢、先期處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。3

40、.4.2信息上報信息上報主要適用于發生II級或I級突發環境污染事件，對外環境有重大污染影響的事故，需申請外部救援以及人員撤離的情況。當發生II級突發環境污染事件時，若事故不能有效控制，擴大為I級突發環境污染事件時，也需要立即進行信息上報，申請外部支援。報告分為初報、續報和處理結果報告三類。信息上報方式的具體內容見表3.4-2，被報告人及相關部門單位的聯系方式，見附件。上報類型報告時間報告內容報告形式次數初報在發現或得知突發環境事件后首次上報突發環境事件發生的時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、地下水、土壤等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢

41、、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等。可用電話、傳真、網絡等直接報告一次續報在查清有關基本情況后、事件發展情況后隨時上報在初報基礎上報告突發環境事件明確：（1）具體數據；（2）進展情況；（3）危害程度；（4）采取的措施。必須是書面報告，可通過網絡或者傳真等報告可多次處理結果報告應在突發環境事件處理完畢后立即報送在初報、續報基礎上明確：（1）處理事件的措施、過程和結果；（2）事件的危害、損失、社會影響、遺留問題、責任追究等。一次表3.4-23.5應急措施3.5.1現場應急處置措施根據環境風險情景及影響分析，從可操作性、實用性方面列出突發環境事件現場處置卡，詳見下表3.5-13.5-3。標準

42、氣體泄漏事件應急處置卡名 稱內 容適用范圍1.氣瓶破損、閥門老化等。2.風險物質：除零氣外機動車檢測所需的標準氣體。3.事故發生地點：檢測線內應急處置措施（1）切斷污染源在保證安全的情況下堵漏，可用堵漏器或卡箍閥堵漏，隨后用速凍水泥閥蓋法暫時封堵。（2）疏散隔離在泄漏位置周圍劃設隔離區，并設置警示牌，禁止無關人員進入泄漏事故現場。（3）吸入有毒有害氣體應立刻將中毒者轉移至空曠地帶；聯系急救中心轉移至醫院進行治療（4）現場人員防護現場處置人員必須穿帶好防毒面具等，做好相關防護措施。應急責任人應急物資堵漏器、卡箍、速凍水泥、防毒面具、防護服、干粉滅火器應急注意事項氣瓶儲存的標準氣體量較少，一般不需

43、要疏散離事故現場較遠的周邊人群；標準氣體帶有腐蝕性、有毒有害，對人體有害需穿戴防護服和防毒面具；清點應急物質的使用情況，并及時更新和維護。表3.5-1尾氣處理設施故障事件應急處置卡名 稱內 容適用范圍1.尾氣處理設施故障事件等。2.風險物質：汽車尾氣。3.事故發生地點：檢測線內應急處置措施暫停機動車尾氣檢驗，對尾氣收集處理設施進行檢修。應急責任人應急物資工具箱表3.5-2危化品運輸車泄漏、爆炸事件應急處置卡名 稱內 容適用范圍1.危化品運輸車泄露、爆炸事件等。2.風險物質：各類危化品3.事故發生地點：公司應急處置措施（1）疏散隔離發生泄漏或爆炸后，應劃設隔離區，并設置警示牌，禁止無關人員進入泄

44、漏、爆炸事故現場。（2）報告請求支援請求消防、環保部門、政府部門、急救中心等部門進行支援。（3）對吸入有毒有害氣體或受傷人員應立刻將中毒者轉移至空曠地帶；聯系急救中心轉移至醫院進行治療，受傷人員應進行緊急救護，聯系急救中心轉移至醫院進行治療（4）現場人員防護現場處置人員必須穿帶好防毒面具等，做好相關防護措施。應急責任人應急物資防毒面具、防護服、干粉滅火器應急注意事項1.應做好預防工作，危險品運輸車進入機動車檢測站進行檢測應要求空車檢測，不準存儲、裝載危險品。2.危化品運輸車運載、存儲的危化品存在極大危害，存在有毒有害、爆炸的危險，發生泄露應及時疏散周圍群眾。3.危化品帶有腐蝕性、有毒有害，對人

45、體有害，應急處置時需穿戴防護服和防毒面具；4.清點應急物質的使用情況，并及時更新和維護。表3.5-33.5.2安全防護和撤離（1）應急人員的安全防護應急人員在進入現場時應做好如下準備：一是人員準備，根據事故發生的規模，影響程度以及危險范圍，確定應急救援人員的人數，并由經驗豐富的或相關專業人員帶隊；二是救援器材、物資必須準備充足，以防出現救險物資不夠用的情況；三是必須弄清救援方式，救援前盡量弄清楚各類相關事故處置情況，在保證自己安全的情況下最大限度的搶險救災；四是思想準備要充分，救援時思想情緒保持穩定，做好救援搶險工作。當突發事件的危害已經消除或者得到有效控制，由應急指揮小組組長命令應急救援人員

46、撤離現場。撤離時應保持秩序不混亂，不得提前脫下防護設備，待到安全區域時立即消毒、沐浴。（2）危險區的隔離在發生緊急事故時，要按事故的狀態進行區域管制與警戒，限制無關人員進入和無關車輛經過，以防止事故擴大或人員傷亡。在公司主管部門未到達和接管前，將由工作人員在發生事故現場的主要路口和周圍地帶進行區域管制與警戒工作。在危險區邊界設置警戒線，為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，救護車鳴燈。并實行區域管制與警戒。事件現場隔離區劃定方式、方法 為防止有關人員誤入現場造成危害，按區域的危險程度，劃定事故現場隔離區范圍。按照事故中心區、事故波及區、事故影響區和事故安全區的分類，以事故中心為中點，在道路進出口、居民活動

47、地等地方，用護欄和彩帶設置醒目的警戒標識，在事故中心區位置，事故波及區和事故影響區三個區域范圍內，寫上“事故處理、禁止通行”字樣，情況允許時，設置一個警戒人員看護和解釋。 事件現場隔離方法 警戒區域的邊界應設有警示標志并有專人警戒。除消防、應急處置人員及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區。 警戒區域由安全警戒組負責，在警戒線周圍設置警戒標志或畫警戒線。 事件現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法發生事故后，總指揮、副總指揮應根據事故大小等狀況確定危險區、安全區。根據危險物質泄漏情況建立警戒區，對污染危險區采用拉警戒線、掛警示牌等方式隔離，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。 （3）

48、現場人員、受災群眾的撤離在發生重大火災、爆炸嚴重威脅現場人員生命安全條件下，事故現場應急指揮小組有權作出與事故處理無關人員的撤離，或全部人員撤離的命令。在發生嚴重的火災、爆炸事故時，應依據當時的風向選擇確定上風向的一側作為緊急集合地點，等待進一步的指令。在發生事故時，派專人對非本場人員（參觀人員、外單位施工作業人員等）進行引導疏散并撤離至安全地帶。當經過積極的災害急救處理后，災情仍無法控制的，由事故應急指揮小組下達撤離命令后，現場所有人員按自己所處位置，選擇特定路線撤離，并引導現場其他人員迅速撤離現場。對可能威脅到場外居民安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯系，并應迅速組織有關人員協助友鄰單位

49、、公司外過往行人撤離到安全地點。3.6應急監測突發環境事件時，環境應急監測組應迅速組織監測人員趕赴現場，根據事件的實際情況，迅速確定監測因子，及時開展應急監測工作，在盡可能短的時間內做出判斷，以便對事件及時正確進行處理。3.6.1主要監測因子主要監測因子為：危化品；3.6.2監測布點監測布點原則：空氣監測應在事故發生地的下風向、側風向設點監測污染物的擴散情況，事故發生地上風向設置對照點，事故發生地最近的居民居住區或其他敏感區等設置監控點。根據本公司突發環境事件及其影響特點，大氣監測布點為事故發生地上風向對照點、事故發生地下風向。3.6.3監測頻次根據事故影響程度、嚴重程度確定監測頻次。3.7應

50、急終止3.7.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內。（3）事件造成的危害已經被消除，無繼發可能。（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。（5）采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。3.7.2應急終止的程序當突發事件得到控制后，災害性沖擊已消除，不可能發生次生事件，社會負面影響消減，進入恢復階段時，進入應急終止程序。（1）環境應急小組確認終止時機，或事件責任單位提出，遵循“誰啟動、誰結束”原則，經環境應急領導小組批準，經事故應

51、急指揮中心批準；（2）事故應急指揮中心向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，相關類別的專業救援隊伍根據上級主管部門的指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直到其它補救措施無需繼續進行為止。3.7.3應急終止后的行動（1）通知公司各辦公室以及線內危險事故已經得到解除。（2）有關環境事故專業主管部門負責編制環境事故總結報告，重特大環境污染事故于應急終止后10天內，將事故總結報告上報XX市政府。（3）應急過程評價：由公司組織有關專家，會同XX市環保局組織評估總結經驗，并及時修訂應急預案。4后期處置4.1 現場保護與凈化恢復 4.1.1 事故現場保護 （1）在突發環境事

52、故現場設置警戒線，保護現場和維護現場秩序； （2）保護現場被破壞的設備部件，碎片、殘留物等及其位置； （3）在現場收集到的所有物件應貼上標簽，注明地點、事件及管理者； （4）對收集到的物件應保持原樣，不準沖洗擦拭，方便后期事故調查。 4.1.2 現場清潔凈化 在事故基本消除后，要封閉現場，保護證據。經過指揮小組評估后由總指揮發布現場清理和恢復指令。事故現場洗消工作由現場搶險組以及專業的消防隊伍負責。進入現場進行恢復工作的人員必須控制數量，經過批準，并配備必要的防護器材。在環境仍存在危險時禁止人員進入，防止二次事故的發生。事故現場和受影響的區域要保持連續監測和警戒，直到危險完全消除。 危險完全消

53、除后需要對現場中暴露的工作人員、應急行動隊員和受污染設備進行清潔凈化，在應急終止后，對受污染環境進行恢復。 4.2善后處置（1）配合政府相關部門做好事故的善后工作。 （2）弄清事故發生的原因，調查事故造成的損失并明確各人承擔的責任。 （3）組織專家對突發環境事件的影響進行評估，或必要的污染損害鑒定，在相關部門的監管下，對受污染的水體、土壤以及生態環境進行恢復。 （4）安置受災人員，賠償受災對象損失。 4.3調查與評估應急響應結束后，由應急指揮部組織公司技術人員和環境應急專家組織實施事故應急響應調查與評估。根據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、應急指揮部掌握的應急情況、環境應急

54、救援行動的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時的開展突發環境事件應急處置工作評估，并編寫評估總結報告，及時上報上級有關部門備案。評估總結報告包括以下主要內容： （1）環境事件等級、發生原因及造成的影響； （2）環境應急任務完成情況； （3）是否符合保護公眾、保護環境的總體要求； （4）采取的重要防護措施與方法是否得當； （5）出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；（6）環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理； （7）發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響； （8）成功或失敗

55、的典型事例； （9）應急處置能力評估結論； （10）應急預案的修訂建議。4.4恢復重建明確恢復生產前，應確認以下內容得以實施：（1）檢驗設備、水電供應等設施已經過檢修和清理，確認可以正常使用；（2）應急設備、設施、器材完成了清點工作，能恢復使用的將其歸位，用以應對下次緊急狀態；（3）被污染場地得到清理或修復，將污染物收集并進行正確處置； （4）在環境安全薄弱點采取補救的措施，預防事件再次發生。（5）對于重大環境事件恢復生產前，應當向當地環保部門申請恢復生產請求，經同意后，方可以恢復生產。4.4保險理賠（1）公司為職工辦理各種保險：醫療保險，養老保險，失業保險；發生重大環境事故后，受傷職工應當視

56、為工傷，享受工傷保險；（2）公司為具有應急救援任務的應急救援人員辦理意外傷害保險，以防在救援時受到意外傷害，確保救援人員的安全；（3）公司按照國家相關政策，視具體情況辦理環境污染責任險，以增強環境污染事故的賠付能力。4.5事故經驗教訓總結及改進建議突發環境事件善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部認真分析總結事故經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。根據調查所獲得數據以及事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況，填寫突發環境事件報告單，以書面形式報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，最終形成應急救援總

57、結報告，及時上報上級有關部門備案。5應急保障5.1應急保障計劃（1）制訂合理的應急經費預算并納入公司年度預算； （2）根據公司實際情況，制訂應急資源建設及儲備年度目標；（3）不斷完善環境應急設施及管理制度，提升本公司環境風險防范能力；（4）本公司每年度開展應急能力評估，發現不足及時制定整改措施。5.2經費保障公司在每年的年度預算中給予充分合理的經費用于環境保護和環境安全，不斷提升公司對環境風險的防范能力。 5.3應急隊伍保障公司應急隊伍由各部門組成，由于崗位調整任何部門出現人員流動必須要及時補充更新，保障應急隊伍的完整。5.4應急物資裝備保障平時公司應急物資、器材、設施的準備、存放、保護和維護

58、均由應急辦公室主任負責。在非應急狀態下，應急指揮部應發放應急裝備的月點檢表，各使用部門每月盤點記錄于點檢表內交至應急辦匯總，及時更新、補缺。各相關部門及人員應熟悉企業內的應急物資、裝備的儲備情況，以便應急時能迅速反應。5.5應急通訊與信息保障公司應急機構內部制訂應急通訊聯絡表，主要包括內部通訊方式及外部有關聯絡電話，確保突發環境事件下通過電話、手機進行信息溝通。通訊聯絡表由企業應急辦公室進行管理，負責通訊聯絡表的更新和發放等。5.6交通運輸保障 事故發生后，公司應急領導小組根據救援需要及時調動交通運輸力量，提供交通運輸保障。當企業內部交通運輸力量不足時，及時向XX市政府或有關交通行政主管部門申

59、請提供交通運輸支持。 5.7 救援醫療保障 公司應配備急救藥品箱，成立突發環境事件醫療救護組，一旦有突發事故發生時，專業人員立即趕赴現場提供救助，未能解決時由救護車輛送至臨近醫院進行緊急救治，必要時請求地方醫院救援，并協助和引導醫務人員到達現場。 5.8其他保障一旦發生突發環境事故，由公司應急辦調配現場，安全警戒組負責維護現場秩序、協助事故區域內人員安全、快速的撤離。如人員配置不足以應付現場需要，則考慮向所在地交警、公安、消防等部門尋求幫助。6獎懲6.1獎勵公司對在環境風險防范及應對突發環境事件中有如下事跡或表現的部門和個人，由公司酌情采取通告表揚、記功獎勵、物質獎勵、晉升提級等形式進行表彰和

60、獎勵：（1）及時準確報送預警信息和動態信息，為及時處置事件贏得時間，成效顯著者；（2）為處置突發環境事件獻計獻策，成效顯著者；（3）在處置突發公共事件中，組織嚴密，指揮得當，防范有力，奮力搶險，出色完成任務者；（4）在危急關頭，保護國家、公司和人民生命財產安全有功者；6.2追責有下列行為之一的，視其情節和危害后果，由公司或上級部門按照有關法律法規及管理制度進行責任追究；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。（1）不認真履行環保法律、法規，而引發環境事件的； （2）不按規定制定突發事件應急預案，拒絕承擔突發事件應急準備義務的； （3）不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的； （4）拒不執行