1、海關法與報關實務第一章 報關與對外貿(mào)易管制*關于報關員工作 報關員的工作是什么?如何才能從事報關員工作?報關員一般在什么樣的企業(yè)工作？現(xiàn)場報關員 活躍在報關大廳，具體處理實際報關單申報，與接單海關溝通，查驗及相關處理。這一類型的報關員工資。（有報關證的20006000元）這個類型的報關員需要良好的溝通能力以及敏捷的反應能力和妥善處理突發(fā)事件的能力，對專業(yè)技能的獲得需要通過長時間的積累。報關單預錄入員 此類型是預錄入電子報關單并發(fā)送EDI的專業(yè)人員，要求就是速度快、無差錯，并不需要報關證，月入在8006000元，完全取決于工作能力。（我知道的6000元/月的報關單預錄入員，錄入能力是200以上單

2、證/天，沒有報關證，但具有豐富的錄入經(jīng)驗及常識。）報關單填制員 大多數(shù)的外貿(mào)公司以及報關公司中業(yè)務員擔當兼任這一工作。報關證并不要求一定有，但是對報關知識一定要非常了解。30004000元。報關歸類師 這個職位的薪水是非常豐厚的，月入起碼8000元以上。但是取得過程也非常艱辛，報關協(xié)會培訓費用也很可觀，對于H。S編碼幾乎已經(jīng)達到了完全背誦的存在。報關師 當做報關員累積時間及工作經(jīng)驗后，可以申請報關師的職稱，這時薪水底薪是4000以上了。但對報關員工作能力要求是非常的高，復合型工作壓力非常大。報關員考試考試時間：每年11月第一個星期日，180分鐘考試內容：報關實務商品編碼國際貿(mào)易實務考試難度：總

3、分200分，每年通過線基本是120分考試信息網(wǎng)址：/ 不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處 2010年報關員資格考試情況2月10日，海關總署宣布，2010年報關員資格全國統(tǒng)一考試合格分數(shù)線為120分。考試合格人員名單亦同時公布。考試成績合格的考生3月1日起可向原報名海關申請報關員資格。2010年，全國共有9.73萬人參加報關員資格考試；合格人數(shù)為14579人，合格率為14.97%。就業(yè)方向外貿(mào)公司報關行貨代公司船代公司物流公司生產(chǎn)型企業(yè)另外還有大量優(yōu)秀報關員被輸送到國外從事報關工作254個對外開放口岸100多個內陸設立海關的地區(qū)據(jù)海關信息網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年全年我國進出口總值達2

4、9727.6億美元，比上年增長34.7%；與2006年的總值17606.9億美元相比，增長68%。其中出口15779.3億美元，比上年增長31.3%；進口13948.3億美元，比上年增長38.7%。 “十一五”期間的對外貿(mào)易情況中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定以海關總署令第127號 第九條規(guī)定：報關企業(yè)應當具備下列條件：報關員人數(shù)不少于5名；第十八條規(guī)定：報關企業(yè)跨關區(qū)設立的分支機構擬取得注冊登記許可的，應當具備下列條件：報關員人數(shù)不少于3名。 第十一條規(guī)定:“未依法取得報關從業(yè)資格的人員，不得從事報關業(yè)務。”以法律形式明確了從事報關員工作的資格制度。高 風 險 “做報關員需要高度

5、的責任心，這主要是由于它的風險大。記得去年有一次，我在核對單據(jù)時發(fā)現(xiàn)錄入人員誤將30萬美元打成了30萬日元，因為海關通關程序要求“單單相符”、“單貨相符”，如果我沒有及時發(fā)現(xiàn)的話，在海關方面就構成申報不實，很可能當即就被轉入調查部門，帶來麻煩不說，后面的整個程序都將被拖延，造成的貿(mào)易損失不堪設想。” 耗 精 力 “這是一項腦力與體力相結合的工作。各種進出口業(yè)務繁多，行業(yè)劃分得很細，更不用說成百上千種貨物的歸類了，還要對貨物了解，以配合海關的檢查。我工作了4年，北京所有的通關口岸都經(jīng)歷過，像空運和海運的通關操作規(guī)則都不同，這里面需要掌握的知識太多，不說是萬事通，也要是事事通吧。 我剛做那會兒，真

6、是記破了好幾個本子。去年做鮮活食品時更是辛苦，不論什么時候，飛機一到港，貨卸下來，民航進行分撥、錄倉單后，我們就得趕快辦理相關手續(xù)，報檢疫等等；如果是出口，早上8點的飛機，我就要提前5-6個小時準備，必須要在飛機起飛前1個半小時內準備好所有報關單據(jù)，海關核查無誤后，貨物才能準時運走。”第一章 報關與對外貿(mào)易管制一、報關的定義 指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。 報關其他的名稱：清關、辦理報關納稅手續(xù)、從事報關業(yè)務、進行報關活動 理解：報關與報檢；報關與通關的關系。第一節(jié) 報 關第一章 報關

7、與對外貿(mào)易管制第一節(jié) 報 關報關與通關聯(lián)系與區(qū)別： 通關和報關二者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的； 報關是從海關管理相對人的角度，僅指向海關辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù)； 而通關不僅包括海關管理相對人向海關辦理有關手續(xù)，還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。歷年考題（單選題）：報關是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進出境手續(xù)的全過程。A邊檢B海關C進出境商品檢驗檢疫局D外經(jīng)部門答案：B 第一章 報關與對外貿(mào)易管制二、報關的分類第一節(jié) 報 關運輸工具貨 物物 品負責人、收發(fā)貨人、所有人、代理人辦

8、理進出境手續(xù)及海關事務的過程海 關按報關的對象分類第一章 報關與對外貿(mào)易管制二、報關的分類進境報關出境報關轉關報關按報關的目的分類自理報關代理報關代理報關委托書第一節(jié) 報 關按報關的行為性質代理報關委托書一式三聯(lián)：白聯(lián)-海關留存黃聯(lián)-被委托方留存紅聯(lián)-委托方留存歷年考題（單選題）：按照法律規(guī)定，下列不列入報關范圍的是：A. 進出境運輸工具B. 進出境貨物C. 進出境物品D. 進出境旅客答案：D第一章 報關與對外貿(mào)易管制代理方式行為屬性法律責任報關企業(yè)代理報關直接代理委托代理行為，以委托人“名義”法律后果直接作用于委托人間接代理視同報關企業(yè)自己報關，以報關企業(yè)自己“名義”法律后果直接作用于報關企

9、業(yè)第一節(jié) 報 關我國大多數(shù)企業(yè)采用我國只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨運代理企業(yè)歷年考題（判斷題）1、直接代理是指報關企業(yè)接受委托人的委托，在報關時以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關。答案：錯2、我國報關企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人（進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理進出口報關手續(xù)。答案：錯3、間接代理報關只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。答案：對歷年考題（單選題）由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為，這種報關方式叫（ ）。A、直接代理報關 B、間接代理報關C、自理報關 D、跨關區(qū)報關答案：A1、進出境運輸工具報關的基本內容第一章

10、 報關與對外貿(mào)易管制二、報關的基本內容情景問答：一艘滿載鋼材的船舶從美國紐約駛往中國青島，在青島海關的報關？進出境申報是運輸工具報關的主要內容。第一節(jié) 報 關1、進出境運輸工具報關的基本內容第一章 報關與對外貿(mào)易管制二、報關的基本內容1、進出境時間、航次；2、載運貨物情況；3、服務人員、自帶物品等；4、運輸工具所載旅客情況；5、運輸工具所載物品情況；6、合法性證明文件等；運輸工具海 關報 關（1）運輸工具申報的基本內容第一節(jié) 報 關1、進出境運輸工具報關的基本內容第一章 報關與對外貿(mào)易管制二、報關的基本內容（2）運輸工具艙單申報中國電子口岸：第一節(jié) 報 關 進出境運輸工具艙單：是反映進出境運輸

11、工具所載貨物、物品及旅客信息的載體。 原始艙單：艙單傳輸人向海關傳輸?shù)姆从尺M境運輸工具裝載貨物、物品或乘載旅客信息的艙單。 預配艙單：指反映出境運輸工具預計裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。 裝載艙單：指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。 艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務人：進出境運輸工具負責人幾個基本概念運輸工具艙單申報的程序進出境運輸工具艙單傳輸時限傳輸倉單類型內容傳輸時限原始艙單數(shù)據(jù)反映進境運輸工具載有貨物、物品運抵目的港前預配艙單數(shù)據(jù)反映出境運輸工具預計裝載貨物、物品貨物/物品申報前裝載艙單數(shù)據(jù)反映出境運輸工具實際裝載貨物、物品裝載貨物/物品前裝箱清單數(shù)據(jù)集裝箱裝運貨物

12、/物品裝箱前2008年判斷題：進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。答案：對2、進出境貨物報關的基本內容第一章 報關與對外貿(mào)易管制二、報關的基本內容1、準備工作；2、準備報關單證、證件等，以電子或書面形式申報；3、海關審核，必要時進行查驗；4、屬于應徼納稅的，進行徼稅；5、貨物放行，安排提取或裝運貨物；貨 物海 關報 關最復雜，后面章節(jié)將要詳細學習第一節(jié) 報 關3、進出境物品報關的基本內容第一章 報關與對外貿(mào)易管制二、報關的基本內容物品行李物品郵遞物品綠色通道紅色通道數(shù)量和價值都不超過免

13、稅限額，非國家禁止或限制（自用合理原則）不適合在綠色通道的物品，需要填寫進出境旅客行李物品申報單其他物品第一節(jié) 報 關歷年考題（單選題）：根據(jù)海關法的規(guī)定（ ）是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。A、合理在境內使用原則 B、合法進出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉讓原則答案：C歷年考題（判斷題）帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯歷年考題（多選題）我國是萬國郵政公約的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關。（ ）A、快遞公司 B、外貿(mào)公司C、

14、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案：AC一、對外貿(mào)易管制的概念及分類1、概念：是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：（1）是按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施（3）按管制對象分：貨物進出口貿(mào)易管制 技術進出口貿(mào)易管制 國際服務貿(mào)易管制第一章 報關與對外貿(mào)易管制第二節(jié) 對外貿(mào)易管制概述第一章 報關與對外貿(mào)易管制二、對外貿(mào)易管制的目的和特點1、對外貿(mào)易管制目的 為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟推

15、行本國的外交政策為了實現(xiàn)其國家職能2、對外貿(mào)易管制的特點貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)貿(mào)易管制會因時因勢而變化以對進口的管制為重點三、對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn)第二節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 政策發(fā)布- 對外貿(mào)易管理- 中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告第一章 報關與對外貿(mào)易管制四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系（一）基本框架我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：1、海關監(jiān)管制度 2、關稅制度 3、進出口許可制度4、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 5、出入境檢驗檢疫制度 6、進出口貨物收付匯管理制度 7、貿(mào)易救濟制度除海關監(jiān)管制度、關稅制度外，概括為：證、備、檢、核、救第二節(jié) 對外貿(mào)易管制概述第

16、一章 報關與對外貿(mào)易管制四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系（二）法律體系1、對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于：（1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約2、對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：（1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例第二節(jié) 對外貿(mào)易管制概述多選題（07 年考題）我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括：A. 進出口許可制度B. 海關監(jiān)管制度C. 出入境檢驗檢疫制度D. 出口退稅制度答案：ABC判斷題（08 年考題）我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而

17、言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。答案：對第一章 報關與對外貿(mào)易管制第三節(jié) 貨物、技術進出口許可證制度進出口許可管理制度范圍禁止進出口貨物和技術限制進出口貨物和技術自由進出口貨物和技術證一、禁止進出口管理禁止進口管理（1）禁止進口貨物管理1）列入禁止進口貨物目錄的商品，共6批2）國家有關法律、法規(guī)明令禁止進口的商品3）其他各種原因停止進口的商品（2）禁止進口技術管理禁止出口管理（1）禁止出口貨物管理1）列入禁止出口貨物目錄的商品，共5批2）國家有關法律法規(guī)命令禁止出口的商品（2）禁止出口技術管理掌握具體列名的商品名稱（一）禁止進口管理1、禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括（1）列

18、入禁止進口貨物目錄的商品。（有6批） 禁止進口貨物目錄第一批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。禁止進口貨物目錄第二批：舊機電產(chǎn)品類禁止進口貨物目錄第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。禁止進口貨物目錄（第六批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。（2）國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品（記憶，第點是新增加的內容）來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝以氯氟羥物質為

19、制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。滴滴涕、氯丹等（09年新增）萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增）（3）其他（記憶）以CFC-12為制冷工質的汽車及以CFC-12為制冷工質的汽車空調壓縮機右置方向盤的汽車舊衣服VIII因子制劑等血液制品氯酸鉀、硝酸鉀2、禁止進口技術管理，主要包括：（了解）根據(jù)對外貿(mào)易法、技術進出口管理條例以及禁止進口、限制進口技術管理辦法的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口技術的，不得進口。（二）禁止出口管理1、禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入禁止出口貨物目錄的

20、商品（有五批）禁止出口貨物目錄（第一批）：保護我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。禁止出口貨物目錄（第二批）：保護我國匱乏的森林資源，例如：木炭禁止出口貨物目錄（第三批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。禁止出口貨物目錄（第四批）：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。禁止出口貨物目錄（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。（2）國家有關法律法規(guī)明令禁止出口的商品未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物原料血漿商業(yè)性出口

21、的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品以氯氟羥物質為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。滴滴涕、氯丹等。萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增）2、禁止出口技術管理，主要包括：（了解）根據(jù)對外貿(mào)易法，技術進出口管理條例以及禁止進口、限制進口技術管理辦法的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口技術的，不得出口。中國禁止出口技術參考原則：（2010年新增）為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的；為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的

22、規(guī)定，其他需要禁止出口的；根據(jù)我國締結或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的二、限制進出口管理1、限制進出口貨物管理出口配額招標管理-招標分配，中標者憑配額證明申領出口許可證配額管理（配額限制）出口配額限制（絕對數(shù)量限制）進口關稅配額管理（相對數(shù)量控制）關稅配額稅率管理，優(yōu)惠幅度很大出口配額許可證管理-直接分配許可證件管理（非配額限制）具有許可性質的證明文件進出口許可證- 對“進出口許可管理目錄”的商品實行行政許可管理- 瀕危物種進出口管理、廢物進口管理、危險廢物出口核準管理、進出口藥品管理、音響制品進口管理、黃金及其制品進出口管理、有毒化學品管理、進出口農(nóng)藥登記證明管理、美術品進出

23、口管理（2010年新增）發(fā)放主體：商務部配額許可證事務局發(fā)放主體：專業(yè)職能部門（國家環(huán)保總局等、藥監(jiān)局、人民銀行等）主管部門：商務部發(fā)證機關：商務部配額許可證事務局商務部駐各地特派員辦事處各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍1、2010 年實施進口許可證管理的貨物有： 消耗臭氧層物質 重點舊機電產(chǎn)品（1）重點舊機電產(chǎn)品發(fā)證機關：商務部配額許可證事務局（2）消耗臭氧層物質發(fā)證機關：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。進出口許可證2、2010年實行出口許可證管理的商品

24、有49種。（2010年變動，2009年為50種）實施措施：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理（P21)簽發(fā)機構（分3類）：配額許可證事務局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品；各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32 類商品；地方發(fā)證機構：消耗臭氧層物質、石蠟等11類商品進出口許可證（續(xù)）單選題（08 年考題）2008 年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構為：A. 計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門B. 各省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門C. 商務部駐各地特派員辦事處D

25、. 商務部配額許可證事務局答案：D多選題（08 年考題）2008 年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理，其中實行出口配額許可證管理的是：A. 大米 B. 棉花C. 石蠟 D. 煤炭答案：ABD石蠟是實行出口許可證管理的貨物。P21瀕危物種進出口管理適用范圍 ：進出口野生動植物種商品目錄中所指對象報關規(guī)范： 1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關交驗非公約證明書， “一批一證”； 2、列入目錄，屬瀕危野生動植物種貿(mào)易公約成員國應履行義務的，提供公約證明書，“一批一證” ； 3、超出以上兩種證明以外的，提供物種證明，多次使用：截止發(fā)證當年12月31

26、日，一次性使用：有效期為6個月。廢物進口管理適用范圍 ：列入限制進口可用作原料的廢物目錄或 自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄的廢物報關規(guī)范：1、列入限制進口可用作原料的廢物目錄的廢物，應提交經(jīng)國家環(huán)境保護總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護總局廢物進口審批專用章的進口廢物批準證書。2、列入自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄的廢物，應提交標注“自動進口許可”字樣的進口廢物批準證書。 進口廢物批準證書實行“非一批一證”管理。進口的廢物不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。有效期：當年有效，特殊情況跨年，有效期不超過次年3月31日。進出口藥品管理適用范圍 ：實行分類和目錄管理，進出口

27、藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品。報關規(guī)范： 進出口精神藥品精神藥品進出口準許證 進出口麻醉藥品麻醉藥品進出口準許證 進出口興奮劑興奮劑進出口準許證 一般藥品的進口 進口藥品通關單使用原則：一批一證、一證一關，僅在該單注明的指定口岸使用才有效。一般藥品出口暫無特殊要求。有效期： 進口-不超過1年，出口-不超過3個月，當年有效 一般藥品：無二、限制進出口管理2、限制進出口技術管理1）具體范圍 中國禁止進口限制進口技術目錄第一批，包括生物技術、石油煉制技術、造幣技術等16項。 中國禁止出口限制出口技術目錄、兩用物項和技術進出口許可證管理目錄等。2）管制原則 實行許

28、可證管理，進出口申報時需主動遞交技術進出口許可證，否則承擔相應責任。兩用物項和技術進出口許可管理主管部門：商務部發(fā)證機關：商務部配額許可事務局受商務部委托的省級商務主管部門（一）管理范圍*對于列入兩用物項和技術進出口許可證管理目錄內的，統(tǒng)一實行兩用物項和技術進出口許可證管理。如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。（二）辦理程序1經(jīng)營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構申領兩用物項和技術進出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領）。2兩用物項和技術進出口許可證實行網(wǎng)上申領。3發(fā)

29、證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經(jīng)核對無誤后，應在3 個工作日內簽發(fā)兩用物項和技術進口或出口許可證。（三）報關規(guī)范（掌握）1進出口時經(jīng)營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。2當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。（了解）3兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制；兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制。4兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1 年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3 月31日，逾期發(fā)證機

30、構將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。兩用物項和技術進出口許可管理（續(xù)）判斷題（08 年考題）對列入兩用物項和技術進出口許可證管理目錄的物項及技術的出口，統(tǒng)一實行兩用物項和技術出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項和技術出口許可證。答案：錯解釋：如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證管理（2010年新增） 國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公布了密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口管理目錄，以簽發(fā)密碼進口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實施

31、進口限制管理。（一）管理范圍（重點）列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。列入目錄內的包括有6 類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡交換機、密碼機、密碼卡（二）報關規(guī)范在組織進口前應事先向國際密碼管理局申領密碼進口許可證。1、免于提交密碼進口許可證的情形：（重點）（1）加工貿(mào)易項下為復出口而進口的；（2）由海關監(jiān)管，暫時進口后復出口的；（3）從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進出的。2、從海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進入境內區(qū)外，需交驗密碼進口許可證。3、進口單位知道或者應當知道其所進口商品含有密碼技術，但暫未列入目

32、錄的，也應當申領密碼進口許可證。4、在進口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應當提交而為提交密碼進口許可證的，海關按有關規(guī)定進行處理。*許可證與許可證件管理* 許可證是指國家批準外貿(mào)經(jīng)營者進出口某些貨物或技術的證明文件。發(fā)放主體是商務部授權的許可證局。 許可證件管理不僅包括進出口許可證，而且包括對外貿(mào)易法及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質的證明文件。如國家各相關主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進出口的黃金產(chǎn)品出口準許證、音像制品進口批準單、進口廢物批準證書等。發(fā)放主體是國家有關經(jīng)濟職能管理部門，有對外貿(mào)易管理機構，又有國家環(huán)保總局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等相關部門。*配額管理與許可證管理的聯(lián)系區(qū)別*聯(lián)系：配額管理與許可證管理是結合在一

33、起的。區(qū)別：1.范圍大小和多少之分 我國實行配額管理主要針對部分限制出口產(chǎn)品；許可證管理覆蓋面大，適用進出口兩方面。 2.配額管理可發(fā)揮的管制作用有直接與間接之分； 許可證管理所起作用更直接。 3.申領、簽發(fā)等具體要求不同 對于配額管理的限制出口貨物，我國規(guī)定應申領進出口許可證。 對于無需配額限制的限制性貨物，經(jīng)營者應到外貿(mào)主管部門提出申請進出口許可證。 三、自由進出口管理 1、具體范圍 除國家禁止、限制進出口貨物、技術外的其他貨物和技術。 2、類別 1）貨物自動進出口許可管理-自動進口許可證 2）大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告制度-企業(yè)備案、報告 3）技術進出口合同登記管理-網(wǎng)上在線登記 思考：所有自由

34、進口貨物都要申領自動進口許可證嗎？第一章 報關與對外貿(mào)易管制四、貿(mào)易管制許可證件匯總重點記憶：本章知識點（考點）小結P30-34第三節(jié) 貨物、技術進出口許可證制度屬于“非一批一證管理”的許可證：進口許可證、出口許可證、自動進口許可證、廢物進口許可證、兩用物項和技術進口許可證管制范圍管制機關管制憑證憑證使用及有效期進出口許可證管理商務部授權配額許可證事務局進口許可證出口許可證“一證一關”“一批一證”。對不實行“一批一證”的商品，備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次自動進口許可證管理商務部自動進口許可證原則上實行“一批一證”對實行“非一批一證”，累計使用不超過6次。有效期為6

35、個月危險廢物出口核準管理國務院環(huán)境保護行政主管部門危險廢物出口核準通知單有效期不超過1年進口關稅配額管理商務部及國家發(fā)改委商務部關稅配額證農(nóng)產(chǎn)品：有效期1年，當年有效，跨年度使用不超過次年2月底，一證多批工業(yè)品（化肥）： -管制范圍管制機關管制憑證憑證使用及有效期進口廢物國家環(huán)保總局進口廢物許可證非一批一證。進口廢物不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理進境手續(xù)。瀕危物種國家瀕危物種進出口管理辦公室公約證明書非公約證明書公約、非公約：一批一證非物種：1、當年使用2、一次性使用進（出）口藥品國家食品藥品監(jiān)督管理局精神藥品、麻醉藥品進出口準許證進口藥品通關單1、精神藥品進出口準許證，一批一證制；

36、2、麻醉藥品進出口準許證，一批一證制；3、進口藥品通關單，一批一證制，僅在該單注明的指定口岸使用才有效。進出口黃金及其制品中國人民銀行出口：黃金產(chǎn)品出口準許證進口：中國人民銀行授權書當年有效，跨年度作廢管制范圍管制機關管制憑證憑證使用及有效期兩用物項和技術進出口商務部兩用物項和技術進出口許可證可跨年度使用，有效期次年3月31日出口許可證： 一證一關，一批一證進口許可證：非一批一證、一證一關出入境檢驗檢疫國家質量監(jiān)督檢驗、檢疫總局入境通關單、出境通關單一批一證管制范圍管 制 機關管 制 憑 證憑證使用及有效期音像制品文化部進口音像制品批準單海關憑批準單辦驗放手續(xù)進出口農(nóng)藥農(nóng)業(yè)部進口農(nóng)藥登記證明出

37、口農(nóng)藥登記證明非農(nóng)藥登記管理證明一批一證獸藥進口農(nóng)業(yè)部已加蓋已報檢印章的申報單海關憑批準單辦驗放手續(xù)化學品首次進境及有毒化學品管理國家環(huán)保總局列入中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄：有毒化工品進出口管理放行通知單化學品首次進口：化學品進出口環(huán)境管理登記證。海關憑批準單辦驗放手續(xù) 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理第一章 報關與對外貿(mào)易管制第四節(jié) 其他貿(mào)易管制制度對外貿(mào)易經(jīng)營者資格（外貿(mào)經(jīng)營權、進出口經(jīng)營權、外貿(mào)權、進出口權）對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營范圍（進出口范圍）1、法人、其他組織或個人2、備案登記制國民生計進出口商品實行授權企業(yè)經(jīng)營備 1、出入境檢驗檢疫制度的概念 主管部門：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 目

38、的：P36 2、出入境檢驗檢疫職責范圍 列入法檢目錄和實施入境驗證的進口商品目錄的商品，必須向檢驗檢疫機構報檢，取得“入境貨物通關單”或“出境貨物通關單”，海關憑此驗放。二、出入境檢驗檢疫制度第一章 報關與對外貿(mào)易管制檢第四節(jié) 其他貿(mào)易管制制度3、出入境檢驗檢疫制度的組成（1）進出口商品檢驗主要依據(jù)：中華人民共和國商品檢驗法按照商檢和報關的要求，應該先報檢再報關二、出入境檢驗檢疫制度第一章 報關與對外貿(mào)易管制第四節(jié) 其他貿(mào)易管制制度檢法定檢驗：合同檢驗：公證鑒定：委托檢驗：列入法檢目錄的進出口商品雙發(fā)合同約定檢驗，并出具證明對外貿(mào)易關系人申請，重量鑒定、殘損鑒定、產(chǎn)地證明、包裝證明等。接受生產(chǎn)

39、單位委托，檢驗原材料和成品；或進出口業(yè)務有關的委托，檢驗商品品質、規(guī)格、等級，作為成交參考原產(chǎn)地證明質量證書3、出入境檢驗檢疫制度的組成（2）動植物檢疫依據(jù)：進出境動植物檢疫法，對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫。監(jiān)管方式：注冊登記、疫情調查和防疫指導主要內容：進境、出境、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫二、出入境檢驗檢疫制度第一章 報關與對外貿(mào)易管制第四節(jié) 其他貿(mào)易管制制度檢3、出入境檢驗檢疫制度的組成（3）國境衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)：國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法，對進出境的運輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場所、生活設施進行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗。

40、監(jiān)督職能：進出境檢疫、國境傳染病監(jiān)測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督二、出入境檢驗檢疫制度第一章 報關與對外貿(mào)易管制第四節(jié) 其他貿(mào)易管制制度檢*商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別* 1.法律依據(jù)不同 2.檢驗檢疫范圍和檢查的重點不同 商品檢驗側重商業(yè)性要求。 動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側重衛(wèi)生要求。范圍稍小于商品檢驗。 3.檢查要求不同 商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗，檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是經(jīng)商檢部門許可的檢驗機構 后兩者都屬于法定性質的檢驗檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門。 1. 出口收匯：防止出口企業(yè)將外匯留在境外，提高收匯率 國家外匯管理

41、局制發(fā)“出口收匯核銷單”，外匯部門憑海關簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關單收匯核銷聯(lián)收匯核銷。 2. 進口付匯：防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為。 進口單位或代理人填寫“進口付匯核銷單”三、進出口貨物收、付匯管理制度第一章 報關與對外貿(mào)易管制第四節(jié) 其他貿(mào)易管制制度核外管局核銷企業(yè)留檔國稅局退稅出口收匯核銷業(yè)務流程中國電子口岸出口收匯系統(tǒng)銀行結匯（收匯）水單出口收匯證明聯(lián)中國電子口岸出口收匯系統(tǒng)頁面截圖銀行結匯（收匯）水單 1、反傾銷措施 實施條件是存在低價傾銷并已達到相當幅度、對進口國造成實質性損害以及傾銷與損害間存在因果關系。 2、反補貼 實施條件是因為政府經(jīng)濟性補貼或財政支持使進

42、口國受到損害。 3、保障措施 進口產(chǎn)品數(shù)量激增擠占進口國家同類產(chǎn)品市場份額，造成不利影響。四、對外貿(mào)易救濟措施第一章 報關與對外貿(mào)易管制救第四節(jié) 其他貿(mào)易管制制度*反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對象實施形式實施期限反傾銷不公平貿(mào)易或不公平競爭價格現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上價格同上自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進口產(chǎn)品加征關稅、實行配額數(shù)量限制或最終加征關稅或實行關稅配額等。臨時性措施的實施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況可

43、延長，但不得超過10年。對外貿(mào)易救濟措施反傾銷反補貼保障措施臨時臨時反傾銷稅；保證金、保函 以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式 采取提高關稅的形式 不超過4個月特殊情形下可以延長至9個月 不超過4個月不得超過200天，并且此期限計入保障措施總期限 最終征收反傾銷稅 征收反補貼稅 提高關稅、數(shù)量限制 不超過4年，全部實施期限（包括臨時保障措施期限）不得超過10年 本章重難點小結1、報關的定義2、自理報關和代理報關（直接代理報關、間接代理報關）3、對外貿(mào)易管制的概念、分類、目的、特點、基本框架和法律體系4、貨物、技術進出口許可制度（第三節(jié)，難點）5、出入境檢驗檢疫制度、對外貿(mào)易救濟措

44、施本章分值：15-20分 題型：單選、多選、判斷本章知識點歷年試題訓練一、單選題 2010年考題1、不屬于我國貨物、技術進出口許可管理制度的證件的是（ ）。A. 關稅配額證B. 入境貨物通關單C. 有毒化學品環(huán)境管理放行通知單D. 進口農(nóng)藥登記證明答案：B解析：入境貨物通關單屬于出入境檢驗檢疫管理制度的證件。2009年考題2、下列證件實行“非批證”管理的是（ ） A.瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進口說明書B.出境貨物通關單 C.廢物進口許可證 D.精神藥品進口準許證答案：C解析：其余的三種都實行“一批一證”管理2009年考題3、進口許可證的有效期是( )，當年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年( )，逾期自行失效。 A.1年；3月31日 B.6個月；1月31日 C.1年；1月31日 D.6個月；3月31日 答案：A P30頁表格4、WTO規(guī)則允許成員方使用貿(mào)易救濟手段來保護國內產(chǎn)業(yè)不受損害，其中( )既可以采取提高關稅的形式也可以采取數(shù)量限制的形式。 A.反傾銷 B.反補貼 C.保障措施 D.關稅配額 答案：C2010年考題5、發(fā)證機關根據(jù)企業(yè)申請于2009年9月30日向企業(yè)簽發(fā)了自動進口許可證，該證截止有效日期為。 A. 2010年3月31日B. 2009年12月31日C. 2010年6月30日D. 2010年9月