1、 11/11 1、論述21世紀做好領導的準則。答：（1）胸有全球化戰略；要求領導者既懂科學，又要有遠見，善于抓戰略和善于學習。要做到這些，必須胸有全球化戰略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應付變化、適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識。（3）建立學習型組織；建立學習型組織，既是時代的需要，也是組織領導能使自身的領導藝術得以發揮的根本保證。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關系的根本原則。B2、評析巴納德的動態平衡組織理論。第一，組織本質論。巴納德認為：（1）組織是人的活動所形成的系統；（2）組織是動態和發展的；第二，組織環境

2、論。巴納德認為：組織所處的環境對組織施加的壓力和限制，組織環境包括自然的、物質的和社會的環境；第三，組織配合論。巴納德認為：組織的生存和發展，有賴于保證貢獻和滿足的平衡；第四，組織要素論。巴納德認為：組織不論其級別的高低和規模的大小，都包含三個基本要素：協作的意愿；共同的目標；信息的聯系；第五，組織溝通論。溝通是組織工作中極其重要的要素；第六，組織責任道德論。道德是個人的具有一般性與持久性的個性力量與傾向；第七，領導職能論。組織領導的職能在于建立和維持一個信息聯系的系統。D3、試論當代行政組織發展的趨勢。（1）行政權力不斷擴X，行政組織的規模日趨擴大；（2）管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；

3、（3）專業化和職業化趨向；（4）組織間的相互依存和協調的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。4、試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰。答：知識經濟的興起，信息與網絡技術的發展與普及，全球化進程的加快，使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰。一、知識經濟已經成為我們這個時代不爭的事實。據統計，在經濟合作與發展組織的成員國中，知識經濟在國內生產總值中已占50%以上；二、信息與網絡技術的發展與普及，直接影響著個人與個人、個人與組織、組織與組織之間的互動方式。構建在信息科技之上的新型社會形態也正在浮現；三、某政治和某觀念的發展深入民心，對現存的行政組織結

4、構、管理方式提出了新的挑戰；四、全球化是影響我們這個時代的另一個不可回避的問題。全球化意味著社會、政治、經濟活動跨越了邊界。F5、試論非正式溝通在組織溝通中的價值與合理運用。答；非正式溝通：是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。非正式溝通的優點有：溝通方便，內容廣泛，方式靈活，溝通速度快，可用以傳播一些不便正式溝通的信息。而且由于在這種溝通中比較容易把真實的思想、情緒、動機表露出來，因而能提供一些正式溝通中難以獲得的信息。管理者要善于利用這種溝通方式。缺點是：這種溝通比較難以控制，傳遞的信息往往不確切，易于失真、曲解，容易傳播流言蜚語而混淆視聽。所以應對這種溝通方式

5、予以重視，注意防止和克服其消極的一面。G6、評析古典組織理論的貢獻及其局限。傳統的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態的研究，即從經濟技術的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：(1)組織是一個分工的系統；(2)組織是一個層級節制的系統；(3)組織是一個權責分配的系統；(4)組織是一套法令和規章的體系；(5)組織是有目標的系統。從上述組織觀念出發，他們所強調和追求的組織管理原則為：(1)組織結構的體系化；（2)組織工作的計劃化；(3)組織運行的規X化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點，建構了現代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發展最基本的要求和

6、特征。 傳統的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現在：（1）傳統組織理論過分強調組織的靜態方面，忽視了組織的動態面。他們只研究結構，研究如何分工，如何建立層級控制、如何訂立法律規則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當中人的行為的研究。（2）傳統組織理論過分強調機械的“效率”觀念，強調組織的整體需求和利益，把人當成“經濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。（3）傳統組織理論過分強調組織法律、制度、規X、規則的作用，強凋對人進行監督和控制，趨向集權式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。（4）在研究取向上，將

7、組織當作一個封閉系統來看待，未能涉及組織與外在環境的關系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環境的不確定性。7、試述國務院的法律地位。答：中國憲法規定，“中華人民某國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關?！彼鞔_界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統的最高地位。（一）國務院是最高國家權力機關的執行機關（1）國務院由全國人大組織產生。（2）國務院接受全國人大及其常委會的監督。（3）國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。（二）國務院是最高國家行政

8、機關（1）國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。（3）國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。（4）國務院制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行。總之，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機

9、關、直屬機關和辦事機關、負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通。J8、試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。答：集權式組織結構的優點在于：(1)政令統一，不會出現政出多門，分歧互異現象；(2)能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫切執行。集權式組織結構的弊病在于：(1)組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，偏枯刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創新精神。(3)上下

10、控制嚴密，易形成公文旅行，推諉責任，貽誤時機，缺乏效率之流弊；(4)在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制某的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎，分裂割據等問題。 分權式組織結構在精神方面是符合某要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事，分層負責，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜之功效；(4)可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看，分權式組織亦有其固有之弊病，主要表現在：(1)單純強調分權，忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；(2)

11、過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；(3)過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。L9、試分析領導素養的主要內容。答：領導素養的主要內容（1）政治素養。政治素養是指人作為一個政治角色對這種特別對自己所承擔的這種義務和所享受的這種權利的理解、把握、翻譯和見諸行動等情況的總和，是人在政治關系和政治生活中培養出來或必須具備的個體特質，是高度政治化的結果。（2）道德素養。道德素養是指一度群體或組織乃至整個生活在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規X和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取

12、向的領導精神素養。主要包括：事業心和使命感、進取心、胸懷寬闊、公正等。（3）能力素養。能力是指人在其心理生理要素的基礎上，經過后天的培養、教育和努力，在實踐過程中逐步形成的認識世界與改造世界的才能、本領和技能。主要包括：真正能力、科學決策能力、選才用人能力、組織協調能力、溝通能力和學習能力等。（4）知識素養。知識是與實踐密切聯系的概念，是人們在改造世界的實踐中獲得的與經驗的總和。具體包括：寬廣的知識面、熟悉的現代管理意識、一般的科學知識、本職專業知識和豐富的社會實踐知識。（5）心理素養。領導者必須具備健康的心理素養，它主要包括：樂觀的情緒、堅強的意志、廣泛的興趣和開朗的性格。10、聯系實際，試

13、論組織應對環境不確定性的內外策略。答：答題要點：主要包括以下幾個方面：第一，資源儲備；第二，平衡策略；第三，預測和計劃策略；第四，平抑以及定量配給的策略；第五，結構的調整和改革。11、論述領導藝術的主要內容。答：領導藝術的主要內容（1）“彈鋼琴”藝術。首先，“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。其次，“彈鋼琴”藝術要求領導者注意組織內部各要素之間的有機聯系，善于做好協調平衡工作，使各要素之間形成相互聯系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術。“知人善任”是領導者的主要職責之一，要履行

14、好這一職責，就必須掌握知人善任的領導藝術。領導者在用人過程中應堅持的原則有：揚長避短原則。量才任職，職能相稱原則。誠信不疑原則。明責授權原則。用養并重原則。（3）運用時間藝術。首先，領導者要科學地安排好時間。其次，要善于節約時間。M12、試論目標管理在組織管理中的作用。（多加一道題）答：目標管理是全局性的組織發展措施。目標管理就是通過目標的共同參與和制定，來激發職工的工作動機，從而提高組織效率。目標管理的全過程可分為下面幾個階段：（1）目標制定的準備。（2）由最高管理當局制定出組織的總目標，提出實現總目標的計劃、步驟、手段和評價指標及考核辦法。（3）各部門根據總目標擬定各自的行動目標。（4）根

15、據部門目標擬定個人行動計劃。（5）實施目標。（6）對目標完成結果進行檢查和評估。目標管理在組織管理中的作用：1）最大限度的發揮人員的潛能。2）促進團隊意識。3）凝結互助友愛,消除本位主義.4）增強人員的自主意識.5）人員愿意接受責任。6）有利于改善組織結構。7）提高人員素質,增強凝聚力.8）提高整體競爭力。N13、談談你對馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要的滿足是

16、人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態關系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態關系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構。第二，探討了各需要層次間的動態關系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態關系。第三，簡單實用。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先，關于五個層次的劃分。其次，關于各需要層次間的關系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只

17、有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施。Q14、論述群體發展階段的特征及管理手段。答：影響群體行為的因素除群體類型外，還有群體所處的發展階段。不同階段上群體的內部關系、作用性質等等都會有顯著的區別。一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。這里需要說明的是兩點：首先，上述群體發展階段是簡化、典型化的，在群體發展的實際過程中，上述階段是不可能截然分開的，而是相互交叉、相互重疊的，所以很難明確界定某一群體當前究竟處于那一階段；其次，在實際群體發展過程中，一個群體的發展階段并不總是嚴格依上述等次遞進

18、的。它有可能滯留在某一階段上不繼續發展，它也有可能從后一發展階段退回到以前的發展階段。R15、試分析如何實現組織決策的科學化。答：（一）建立健全組織決策系統?，F代化的組織決策系統是由以決斷子系統為核心，以信息、參謀、監控子系統為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統，應做到：（1）合理設置各子系統。（2）充實參謀咨詢機構和信息工作機構。（二）遵循科學決策的原則。（1）信息原則。（2）預測原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）某集中制原則。（三）提高決策者和參與者的素質。決策人員的素質高低決定了決策的水平，提高決策人員素質是決策系統改進的重要內容之一。（1）要加強決策者集體的班子建設。（

19、2）提高參謀咨詢人員的業務素質。（3）提高信息人員的素質。16、結合實際闡述如何減少沖突。答：減少沖突的策略 這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：談判。這是最常用、最便當的方式，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可??；設置超級目標。當對立雙方的目標不可調和是，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性；第三方介入。在矛盾陷入僵局時，引入第三方力量有助于緩和緊X態勢；結構調整。一種辦法是對個別人員進行調整，另一種辦法是作機構調整。17、試分析如何實現組織決策的某化。答：（一）把某機制引入決策系統，營造良好的決策氛圍。（二）重視發揮參謀咨詢人員在

20、決策中的作用。加強專家學者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上某化的體現，也是實現決策科學化的重要保證。（1）保證參謀機構的相對獨立性。（2）在咨詢機構內形成某氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。（3）參謀咨詢人員要準確定位。（三）提高政治生活透明度，實現決策目標的某化。政治生活透明就是政務公開、政治某。（1）建立重大問題的通報制度。（2）強化對決策的新聞輿論監督。（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。18、結合實際闡述如何引起沖突。答：引起沖突的策略 如果在一個行政組織中，人們缺乏競爭意識，缺乏新思想，人員流動率低，工作績效平平，甚至對改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些沖突來突破現狀。引起沖突

21、的策略主要有：造成一定階段、一定X圍的目標差異。選派開明的領導者。開辟多種信息渠道。結構調整。19、試分析如何實現組織決策的法制化。答：一、理順決策主體關系，完善決策規則。具體措施有：（1）黨政分開。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監督政府決策時，應切實加強與政府的聯系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。 二、決策程序法制化。決策過程中應加以規X的程序有：（1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。 三、充分發揮決策監控子系統的作用。（1）發揮內

22、外兩大監控體系的作用。（2）依法保護監控子系統成員的權利，既保護他們言論、批評、監督政務的權利，也要保護他們不要因為監督政務而受到打擊、報復。 總之，科學化、某化與法制化是現代決策的三個互相聯系、密切配合的方面，某化是現代化行政決策的基礎，科學化是現代化行政決策的主導，而法制化則是現代化行政決策的保證。S20、試論上行溝通、下行溝通和平行溝通的組織溝通中的互補與優勢發揮。答：（一）上行溝通：上行溝通就是指自下而上的溝通，通過上行溝通，既可以使上司了解下情，也可以讓下級和職工得到反映自己意見、表達自己愿望的機會，獲得心理上的滿足。（二）下行溝通：下行溝通就是指自上而下的溝通，這種溝通方式的目的和

23、作用體現為：讓成員工明確組織的目標；為有關工作下指示；使下屬了解工作任務與其他任務的關系；對下屬提供關于工作程序和實務的資料；對下屬反饋其工作績效。只有下行溝通暢通，才能使下級和職工了解上級的意圖和思路，明確奮斗目標和行動步驟，上司也才能又可能與職工取得共識，從而使職工以積極的態度去完成各項工作任務。但是，由于這種溝通方式較容易形成一種權力氣氛，而一旦有了這種權力氣氛，會使下級產生被驅使的感受，極易產生逐級失真的現象，信息容易被誤解、曲解、擱置、漏失。（三）平行溝通：平行溝通就是指企業機構中處于同一層級上的群體或個人之間的信息溝通，平行溝通通常具有業務協調性質。它能夠加強各部門之間的了解，協調

24、工作，互通信息，增強團結，克服本位主義，減少扯皮現象等。T21、結合實際論述如何提高領導者的素養。答：領導素養的提高，特別依賴于領導實踐，又不完全取決于領導實踐，也就是說要結合領導實踐才能達到提高領導素養的目標。這個過程，既要靠領導者自覺努力，也要靠領導組織和相關機構共同努力，是領導者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提高領導者素養的基本途徑有三條：（1）教育。教育是最普通的領導素養提高途徑，領導者的全面發展或者全面提高領導素養都要依靠教育。（2）實踐鍛煉。領導者親自參加社會實踐，是素養培養和提高的最關鍵環節。（3）修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程。W22、

25、結合實際，試述我國行政組織績效的有關情況及如何改進。答：（一）行政組織績效障礙?？冃Ч芾硎乾F代行政組織管理的重要議題，建立高績效的行政組織是當前各國行政組織改革和創新的目標模式之一。但是，由于各種主觀條件的限制，行政組織績效管理還存在這樣或那樣的誤區，行政組織績效的改進還存在諸多的障礙，主要有目標性質的障礙、行政文化的障礙、行政制度供給不足的障礙。（二）行政組織績效的改進策略。（1）加強績效管理立法工作。（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向。（3）建立健全合理有效的績效評估體制。（4）引入公民參與機制。（5）積極利用現代管理方法和技術，提高行政組織績效。23、為了提高行政效率、改善行政服

26、務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？答：一、行政組織文化構建的原則。行政組織文化雖然會由于民族、地區、部門的不同而有所不同，但都從事著類似的實踐活動，遵守著共同的客觀規律，因而構建行政組織文化的過程中存在著共同的原則；二，構建行政組織文化的基本途徑。（一）加強行政組織成員的道德建設，強化責任意識。（二）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用。（三）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍。（1）要建立科學的考核評估標準。（2）完善約束機制。（四）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍。（五）創造文明的辦公環境。三、行政組織文化創建的主要方法。有示X法、激勵

27、法、感染法、自我教育法和灌輸法。X24、試論行政組織環境的構成要素及其相互之間的影響。答：答題要點：（一）行政組織的一般環境。組織的一般環境是指影響組織的客觀社會環境。第一，政治環境；第二，經濟環境；第三，法律環境；第四，科學技術環境；第五，文化環境。（二）行政組織的具體環境。第一，資源的提供者；第二服務的對象；第三、利益群體第四，政府組織。一般環境與具體環境之間的界線并不是十分清楚，一般環境的力量有時可能成為影響組織的具體環境。除此之外，自然環境、人口狀況、國際環境都對公共組織環境的管理產生巨大的影響。25、試述行政組織績效評估的意義。答：一、績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估

28、是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。二，績效評估是行政組織內部管理的重要機制。（1）績效評估為行政組織提供了控制機制。（2）績效評估為行政組織管理提供了監督機制。（3）績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。26、評析行為科學時期組織理論及其思想觀點。行為科學時期的組織理論的要點主要有：（1）組織是一個心理、社會系統；（2）組織是一個平衡系統；（3）組織是一個提供合理決策的機構；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統；（6）組織是一個溝通系統；（7）組織是一個人格整合系統；（8）組織是一個人機配合的系統。 行為科學時期的組織理論對于組織

29、問題的研究和管理上都是一場革命。在研究取向上，他們面對現實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態的研究轉向動態的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉向對組織本質的探討；從對正式組織的研究轉向注意非正式組織，由此創造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統、影響系統、平衡系統、人格系統、溝通系統等，這些都引起了組織觀念的變革。 行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學的變革。他們促成了組織管理方式由監督制裁走向人性激勵，從專斷領導走向某領導，由唯我獨尊到意見溝通的轉化。但是，行為科學時期的組織研究也有其缺失，主要表現在：（1）重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破

30、碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結構與法令的重要性；（3）行為科學家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學的研究精神；（4）行為科學研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。27、試論行政組織管理未來的發展趨勢。答：一、行政組織的環境將更為復雜和動蕩。這種動蕩和復雜首先來自于變化本身，其次是由于社會社會諸方面加速變化，使得組織管理的環境變得不穩定和不可預測。二、知識管理的興起與發展。在知識經濟時代，知識具有前所未有的高價值，而知識管理則是組織促進其核心競爭力與永續發展的核心要素。三、戰略性管理的重要。戰略性管理

31、可以為組織提供戰略性的發展方向。四、利用信息科技，創新服務型態與治理型態。隨著現代信息技術的發展，將信息科技運用于行政組織管理，利用科技改革政府，建立“電子政府”已經成為各國的一個普遍趨勢。五、更為彈性、有機式的組織結構。這種組織與傳統組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。28、試論行政組織結構設計及影響因素的分析。答：組織結構的設計，是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動。組織結構設計具有的特點是：（1）組織結構設計是組織管理者一種有意識、有目的的管理活動，是組織管理者的職能之一。（2）組織結構設計

32、的依據是組織內部因素和外部的環境。（3）組織結構設計是對組織結構的規劃和選擇。（4）組織結構設計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結構，使組織結構的設置更加合理、運轉更加靈活，從而提高組織的效益。29、試論行政組織學習的障礙及其改進方式。答：（一）組織結構缺陷；行政組織在結構上最大的特點即官僚制的專業分工與層級節制，使得知識分享和學習變得十分困難，行政組織學習受到極大的限制。（二）盲目；對外界變化的盲目，將導致組織學習無法正常開始，也無法適應環境變化。（三）舍本逐利；（四）輔助設施不足；（五）缺乏合作；（六）傳播失效；（七）反饋失誤；（八）組織記憶喪失。30、試論行政組織在社會的政治發展

33、中發揮的重要作用。（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉化者；（3）公共政策的制定者和執行者；（4）作為政治一體化的工具。31、試論行政組織設計與管理的原則。答：答題要點：（1）統一指揮，統一目標；（2）分層管理，分權治事；（3）職掌明確，權責一致；（4）以人為本、人性管理；（5）經濟效能，講求效率；（6）適應環境，保持彈性；（7）顧及平衡，協調發展。32、試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用。（1）提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；（5）社會收入的公平

34、分配。33、行政組織文化是如何作用于行政組織及其成員的？答：行政組織文化主要是通過以下功能，作用于行政組織及其成員的：第一，目標導向功能。他對行政組織和組織內的每個成員的價值取向和行為取向起導向作用，使組織成員的個人目標與組織的整體目標趨于一致；第二，凝集功能。一個組織的價值觀一旦被組織成員認同接受，則會形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團結起來，使組織產生巨大的向心力和凝聚力，形成組織的共同認知；第三，激勵功能。以組織文化作為組織的精神目標和支柱，可以激勵全體成員自信自強、團結進?。坏谒?，控制功能。行政組織文化形成較為穩定的模式后，就會對行政機構及其成員的行為起到規X作用。 34、試論系統

35、權變、權變組織理論對組織管理的影響。第一，組織是一個外在系統中的開放系統；第二，組織是由若干個子系統構成的一個大系統；第三，組織是一個反饋系統；第四，組織的生態性；第六，組織管理的權變性。35、試論學習和研究行政組織學的目的和意義。（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。Y36、試分析引起群體產生沖突的因素。答：引起群體產生沖突的因素 一、目標因素。 不同的價值觀和不同的目標追求，是導致沖突最內在的原因。二、資源因素。群體為實現目標需要利用各種資源，包括資金、

36、設備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。三、責權因素。責權因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責權因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責權不清。（2）權力不均。（3）責權逆轉。四、信息溝通因素。有相當數目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導，是誤解的直接原因。 五、結構因素。群體結構方面的因素與沖突有一定關系。群體規模越大，發生各種沖突的可能性就越大。37、試論有效組織變革的程序和步驟。答：為了使組織變革取得預期的成效，關鍵的一個環節是遵循科學的、合理的步驟或

37、程序。（一）組織診斷。組織診斷就是依據和運用科學方法，對組織現狀、存在的問題進行分析和界定的過程。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。（二）變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據。（三）組織變革的實施。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。（四）組織變革的評估。組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析和論證，總結成效與經驗，以作為延續或中止變革的依據。38、試論有效組織溝通的方法與策略。答：答題要點：（一）提高組織信息溝通的心理水平；（二）正確運用語言文字；（三

38、）學會有效聆聽的方法；（四）學會有效溝通的方法。Z39、試論知識管理與行政組織學習的關系。答：在知識經濟飛速發展的今天，行政組織需要通過知識管理，提高行政人員的素質，優化組織結構，促進透明、高效、低成本政府的形式以響應社會的需要。知識管理包括三個內容：一是組織學習；二是組織的知識；三是組織的記憶。行政組織知識管理可通過以下幾個方面來實現：（1）建立知識庫；（2）完善電子政務，強化政府知識管理的技能。40、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。答：答題要點：第一，組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；第二，組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；第三，組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；第四，組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。41、試論組織環境對組織變革的影響。答：對組織過濾和本國方式有效的外部環境包括一般環境因素和特殊工作環境。影響組織變革的一般環境因素有：（1）文化特征。（2）科學技術特征。（3）教育特征。（4）政治特征。（5）法制特征。（6）自然資源特征。（7）人口特征。（8）社會結構。（9）經濟特征。特殊工作環境的變化也會對組織管理