1、5G賦能中國智慧教育| 前言一、中國智慧教育之困06二、智慧教育的模式之變12三、智慧教育的角色之變20四、5G+科技支持下的智慧教育之變32025G賦能中國智慧教5G育賦|一能、中中國國智智慧慧教教育育|前之言困前言2020年初以來，新型冠狀病毒肺炎在中國及世界多個國家陸續爆發，且其高傳染性、高隱蔽性、長潛伏期導致全球累計確診感染者已經超過4,500萬人，全球人民的日常生活受到了較大的影響。在教育領域，疫情的大面積蔓延及持續導致很多國家陸續從“停課”到“網課”的轉變，“停課不停學”成為學校、家長以及學生的共同期望，這對全球教育發展的創新和信息化建設提出了新的挑戰。從全球來看，當前新一輪科技革

2、命和產業革命正在孕育興起，重大科技創新正在引領社會生產新業態，互聯網、人工智能等新技術的發展正在不斷重塑教育形態，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系正在發生深刻變革。2019年初，國務院印發中國教育現代化2035，系我國第一個以“教育現代化”為主題的中長期戰略規劃。規劃提出2035年總體實現教育現代化、邁入教育強國行列的總體目標，強調要重視重大科技創新對社會變革的影響，重視互聯網、人工智能等新技術的發展對教學、教務、師訓、教管等教育形態的重塑，重視人民群眾對更高質量、更加公平、更具個性教育的迫切需求，對于我國發展以科技為支撐的公平、高質量的教育提出了指引。2020年3月22日，教育部發布關于加

3、強“三個課堂”應用的指導意見，提出促進信息技術與教育教學實踐深度融合，推動課堂革命，創新教育教學模式，促進育人方式轉變，支撐構建“互聯網+教育”新生態，發展更加公平更有質量的教育，加快推進教育現代化。2020年3月16日，發改委和工信部聯合發布國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳關于組織實施2020年新型基礎設施建設工程（寬帶網絡和5G領域)的通知，明確將“5G+智慧教育”作為七大5G創新應用工程之一。5月22日，李克強總理在政府工作報告中提出“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡”，這是新基建首次寫入政府工作報告。035G賦能中國智慧教育| 前言盡管教育信息化政策日漸明朗，在實踐“

4、優質均衡的教育愿景”過程中，我們仍面臨諸多挑戰。一方面，我國擁有全球最大的在校生規模，然而地域廣，經濟發展不均衡，全國各省間、城鄉間、甚至同區各校間的教學資源差異仍普遍存在，優質教育資源相對匱乏。另一方面，隨著職業壽命的增加和科技的快速迭代，實現個性化、隨時隨地的終身學習模式是保持國家競爭力及國民綜合素質提升的必要使命，而實現這個使命依賴于技術發展和教育場景的高度有機結合。當前的時代背景下，技術正在為教育創造更多的新穎、創新的模式，進一步促進教育資源的公平分配、個性化定制。新的教育環境將促使教育參與各方進行角色的重新定位，以新方式為教育生態貢獻價值，形成高效、可持續性的教育發展閉環。有了技術和

5、工具的支撐，才能形成教育理念、模式和體制的全方位轉變，實現教育現代化的高水平發展，最終實現教育強國的愿景。5G作為最新一代的通信網絡技術，其超高速率、超大連接、超低時延特性對智慧教育建設產生巨大的影響。5G網絡與人工智能、大數據分析、網絡切片、邊緣計算以及物聯網等為代表的新一代信息技術的深度融合，能夠豐富和優化教育應用場景，成為支撐中國教育發展的毛細血管。同時，云網融合的發展通過云平臺來承載教育信息化應用，在學校之間實現快速的覆蓋，提升學校整體的信息化水平，從而整合教育資源，提高教育管理水平。5G時代是云的時代，也是云和網融合的時代，5G加速云網融合，云網融合為5G賦予更多內涵，二者聯合為智慧

6、教育賦能。5G運營商依托其5G 通信網絡資源的關鍵能力、大數據、云計算服務的優勢，在智慧教育的建設中發揮著不可替代的重要作用。面對5G時代，如何把握住“新基建”、5G、云網融合的風口，確保信息安全的保障能力，同時協調多方資源、創新教學模式、建立區域級的治理平臺和內容資源平臺等將成為未來亟待解決的問題。045G賦能中國智慧教育| 一、中國智慧教育之困055G賦能中國智慧教育| 一、中國智慧教育之困中國智慧教育之困中國擁有全球最大的在校生群體，據成全球最大規模光纖和移動通信網絡，教育部統計，2019年中國擁有4,713.9行政村通光纖和4G比例均超過98%，固萬學前教育在校生，1.06億小學在校定

7、互聯網寬帶用戶接入超過4.5億戶。據生，4,827.1萬初中在校生，2,414.3萬GSMA預測，到2025年，中國5G用戶的滲高中在校生，2,857.2萬職業教育在校透率將增至近50%，移動用戶數約為6.3生，2,672.7萬高等教育在校生。龐大的億人；2020年至2025年，中國運營商將在校生數也使得中國長期面臨教育資源在其5G網絡上投資超過1,600億美元，占供給不足和資源不均的挑戰。同時，據中其總資本支出的90%。底層硬件設施和國互聯網絡信息中心數據，我國互聯網上信息技術的發展為教育供需平衡提供了網人數2005年約1億人，2012年人數已增可能，因此國家不斷加大教育信息化的建至5.6億

8、人，2020年6月則達9.4億人，互設和投入從而實現智慧教育的跨越式發聯網普及率達67.0%。2019年，我國已建展（圖1.1）。圖1.1 中國教育信息化政策歷程及經費投入水平（單位：億元）20,000教育信息化經費投入增長率20%15%14%11%10,0008%8%8%8%10%1,9592,1142,3382,5302,7313,1323,3813,863020150%20132014201620172018201920202012年2012年2018年2018年2019年2019年2020年教育信息化十全國教育信息政府工作報告教育信息化中國教育現代加快推進教關于組織實施年發展規劃化工作

9、電視電話2.0行動計劃化2035育現代化實施方2020年新型基礎相(2011-2020年)會議案 (2018-2022設施建設工程年)(寬帶網絡和5G關領域)的通知政策正式宣告我國進一步明確以明確加強在人強調以信息化強調技術對于促進信息技術明確了在智慧和開啟“教育信建設好“三通工智能研發應推動教育現代教育優質和與教育教學的教育領域5G舉息化”時代兩平臺”作為用等多領域推化，到2022年均衡的推動深入融合通基站部署和邊措教育信息化工進“互聯網+”，基本實現“三到2035年，總過“智慧教育緣計算平臺建作的抓手發展公平有質全兩高一大”體實現教育現示范區”，推動設的財政補貼量的教育發展目標代化創新發展

10、政策065G賦能中國智慧教育| 一、中國智慧教育之困 一 1.1 中國智慧教育歷程和現狀：從“三通級、地市、縣和學校）系統接入”的體系經費的差距懸殊將直接影響對于教育信兩平臺”到“新基建”建立教育部和省一級全國學生、教師、學息化的投入，因而目前與當地財政相掛鉤1.1.1 “三通兩平臺”，硬件采購加持信校資產及辦學條件三大類覆蓋從學前教的教育信息化經費投入制度較難解決發息化建設，開啟智慧教育1.0時代育到高等教育各階段的基礎數據庫。達地區和欠發達地區教育水平的差距。同2012年，國家發布教育信息化十年發展時，由于“三通兩平臺”主要和硬件指標規劃（2011-2020），旨在到2020年，通截至20

11、19年，“三通兩平臺”工程實現了相掛鉤，各地雖然有了終端但是缺乏相過建設信息化學習環境和支撐平臺，縮小全國中小學的互聯網接入率從25%上升應的優秀教育內容和資源作為支持，在地區間教育資源差距，基本實現所有地區到99%，配備多媒體教室比例從不到40%使用過程中對于教師和學生的信息化素和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋，增加到95%，國家教育資源公共服務體系養水平也提出挑戰。此外，實際采購流程建設全國統一教育管理信息體系，并在已接入各省、市、區縣級在線教育資源共上，區、縣教育局及學校單體作為采購主同年提出了建設“三通兩平臺”的建設方享平臺150個。在“三通兩平臺”工程的推體為主，一方面，很難形成在教

12、學資源和向，即實現寬帶網絡校校通、優質資源班動下，各地加速邁向終端硬件采購為主的智能教學環境、智能學習分析等應用層上班通、網絡學習空間人人通，以及建設教智慧教育1.0時代，初步完成學校網絡接形成合力；另一方面，在采購內容上各地育資源和教育管理兩大公共服務平臺的入和多媒體設備等終端部署目標。區的方案提供商水平不一，因而很難形成總體思路，同時確立各級政府在教育經費統一的、高質量的以城市甚至區域為覆中按不低于 8%的比例列支教育信息化經然而，受各地財政的制約及資源缺乏統蓋范圍的平臺系統化建設，無法打破校費，為教育信息化建設提供持續穩定的一部署的因素，教育均衡的問題仍有較校間的發展不平衡。財政保障。大

13、的改善空間（圖1.2）。據教育部公布數據分析，2018年全國平均各省市一般公2013年，教育部發布國家教育管理信息共預算教育經費約977億，而江蘇、廣東系統建設總體方案，通過“兩級（教育等區域經費超過2,000億，寧夏、青海等部和省級）數據中心，五層應用（國家、省經濟落后地區教育經費不到200億，教育075G賦能中國智慧教育| 一、中國智慧教育之困圖1. 2 各省市一般公共預算教育經費全國分布圖（2018，億元）2,805低于全國平均水平的80%全國平均水平的80%-99%2,040 2,001全國平均水平的100%-200%1,621高于全國平均水平的200%1,567 1,4701,355

14、 1,1781,0511,111 1,0691,049 1,021984928924890856816679669654593588567509448249229199168廣 江 山 河 浙 四 河 湖 安 云 湖 江 北 貴 廣 福 上 陜 新 重 山 遼 甘 黑 內 吉 天 海 西 青 寧東 蘇 東 南 江 川 北 南 徽 南 北 西 京 州 西 建 海 西 疆 慶 西 寧 肅 龍 蒙 林 津 南 藏 海 夏江古085G賦能中國智慧教育| 一、中國智慧教育之困1.1.2 “三全兩高一大”，打造平臺化體全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體支持系統，實現平臺資源的互通。因此，系，邁入智慧教育2

15、.0時代學校，信息化應用水平和師生信息素養普在2018年6月，國家市場監督管理總局中2018年，國務院總理李克強在政府工遍提高，建成“互聯網+教育”大平臺，推國國家標準化管理委員會發布智慧校園作報告中指出，加強新一代人工智能研動從教育專用資源向教育大資源轉變。總體框架（圖1.3），對于智慧教育在系發應用，在教育等多領域推進“互聯網+”統架構建設上做出了規范，使學校對于教，強調發展公平而有質量的教育，隨后教在繼續推進“三通兩平臺”基礎設施建設育信息化從單一的終端設備、信息化教室育部在教育信息化2.0行動計劃中提的基礎上，教育信息化2.0時代的工作重及入網向平臺化的“智慧校園”解決方案出了到202

16、2年基本實現“三全兩高一大”點更加強調互聯網平臺的打造和教育應的轉變。的發展目標。“三全兩高一大”具體而言用與內容導入。引入“平臺+教育”的服務指教學應用覆蓋全體教室、學習應用覆蓋模式，整合各地教育資源公共服務平臺和圖1.3 智慧校園總體框架用戶教師學生管理者應用終端接入訪問Web瀏覽器APP移動終端閱覽器應用平臺層智慧教學環境智慧教學資源智慧校園管理智慧校園服務統一接口API接口B/S接口C/S接口個性化接口智支撐平臺身份認證權限管理菜單管理接口服務慧信校息數據服務數據安全服務數據圖表服務數據共享服務園支撐平臺層安總全(云計算能力)數據處理數據挖掘數據分析數據融合數據可視化體體框系數據交換數

17、據存儲數據分類數據抽取數據修送架數據庫管理數據庫用戶數據庫媒體數據庫服務器應用服務器文件服務器資源服務器基礎設施層信息化網絡系統教學環境教學資源辦公自動校園服務基礎設施設施技術設施基礎設施化設施基礎設施信息來源：智慧校園總體框架；德勤訪談、研究與分析隨著教育信息化2.0的推進，各地智慧教開發“同步課堂”項目，通過結成“空中微課評選、優秀學生作品評選，對資源平育的建設重心從終端硬件部署轉向核心課堂互助學校”，展開同步連線教學，以臺的教師上傳資源進行免費版權的確權校園應用的開發。例如，青島教育局在構擴大優質教育資源覆蓋面；開發青島教和保護，構筑教育資源共建共享的機制。建的“云、臺、管、端”整體基礎

18、架構上，育E平臺網絡學習空間，開展優課曬課、095G賦能中國智慧教育| 一、中國智慧教育之困1.1.3 “示范區”+“新基建”通過層層境、教育評價的層面上實現教育模式的為了實現信息技術更好賦能智慧教育，試點推進智慧教育向以人為本的模式整體提升，推動技術和教育體系的融合2020年3月，國家發改委和工信部發布轉變和轉變。了關于組織實施2020年新型基礎設施依據信息行動計劃2.0的機建設工程（寬帶網絡和5G領域）的通制，2019年4月， 教育部公布了“國家在2020年新冠疫情的影響下，全國中知，探索5G在遠程教育、智慧教育/智慧教育示范區”的8個創建區域（北小學利用線上教學平臺實施“停課不停教室、校

19、園安全等場景下的應用，實現京市東城區、山西省運城市、上海市閔學”政策，大規模的在線學習需求使得智能化、個性化和沉浸式的學習體驗，行區、湖北省武漢市、湖南省長沙市、線上教學普及率從20%上升到了100%，并給與1.5億、1億和0.5億三檔不超過項廣東省廣州市、四川省成都市武侯區、培育了學校、教師和學生對于智慧教育目總投資額50%的補助資金。河北省雄安新區）和2個培育區域（江的認知和應用。但與此同時，也暴露了蘇省蘇州市、山東省青島市）的名單，智慧教育的一些短板。根據艾媒的最新從“三通兩平臺”到“示范區”+“新旨在探索建立多層次、數字化、隨時隨調研1，55.3%的受訪者認為疫情期間，基建”的政策出臺

20、，國家推進智慧教育地的終身教育體系（圖1.4）。線上教育的預期效果比在學校學習的效的重心正在一步步地由“以硬件為主果差，如何通過信息技術實現泛在學導”向“以人為本”的思路邁進，通從示范區的規劃可以發現，教育云平臺習，提升學習效率和學習效果還任重而過“以點帶面”的模式實現智慧教育的及新一代信息技術作為建設重點，同時道遠。推行與落地。從教學方式、師生信息化素養、學習環圖1.4“國家智慧教育示范區”和“培育區域”建設重點總結國家智慧教育教育云平臺教學師生信息化學習教育評價教育資源教育行政教育及管理示范區及新一代方式素養環境模式共享治理方式變革信息技術北京市東城區山西省運城市上海市閔行區湖北省武漢市湖

21、南省長沙市廣東省廣州市四川省成都市武侯區河北省雄安新區江蘇省蘇州市*山東省青島市*注釋：*指的是培育區信息來源：教育部及各地市教育局網站；德勤訪談、研究與分析1艾媒咨詢 2020年春季中國學校在線復課效果評估專項調研報告105G賦能中國智慧教育| 一、中國智慧教育之困1.2 中國智慧教育面臨的挑戰者區/縣教育局為主，缺乏整體規劃和部各地的教育水平差異較大，不同學校及區經過近十年的教育信息化建設，我國的署，導致資源缺乏統籌及重復性建設的工域和教學資源缺乏流通和共享，隨著5G教育信息化建設在教育專網的鋪設以及作較多。其次，學校仍舊以標準化的知識等新一代通信技術的發展，通過遠程學用戶終端（例如智慧教

22、室）等方面已經有授課為主要課堂模式，在因材施教、泛在習和沉浸式學習突破地域的限制讓名師了長足的進步，同時也暴露了三個方面的學習等“以學生為中心”的體驗上仍舊有和名校的課程普世化和立體化也是智慧問題：首先，智慧教育的主導方以單校或巨大的發展空間。第三，我國地大物博，教育的一大挑戰。頂層設計引領，因城施策需要政府自上而下做出整體規劃，通過頂層設計引領，并結合地區資源制定建設方案以及實施的優先序數據化賦能，創新教學模式促進教育的決策由經驗導向轉向數據驅動，建立數據資產智能分析平臺，賦能業務端利用5G 通信技術，實現從感知網絡的建設，建立從終端層到傳感層的整體支撐架構，實現學生個性化的學習旅程智慧教育

23、智慧教育缺乏整體規劃及整體部署建設缺乏以學生體驗為導向不同學校及區域的數據和教學資源缺乏流通和共享技術落地，實現課程普世化和立體化利用5G網絡的低延時和大寬帶特性，學生可以利用終端設備進行遠程學習，實現師生遠程互動和交流通過VR/AR/全息影像，營造沉浸式學習環境，提升學生學習的動力和效果未來智慧教育不僅需要聯合多方，協調各區的教育環境和背景也不盡相同，自上性化需求，構建學生整體認知架構，提方資源，還需要與時俱進地做到數字化而下的頂層設計是實現全國教育資源高學生學習興趣和主動性，提升整體教轉型，實現個性化教學，提升學習效率和的統一管理再根據不同地區進行特色學體驗。效能。另外，實現5G，XR等技

24、術的落地、發展的關鍵。打破教學資源流通壁壘，才能真正完成 技術落地，打破教學資源流通壁壘：教育信息化、現代化的建設： 數據化轉型，實現個性化教學，提升學通過5G網絡的運用，實現高清、低延時習效率和效能：新一代信息化技術為的網絡課程直播，學生利用終端設備遠 整合協調多方資源：智慧教育的建設需教育行業在教學環境和教學模式建設程參加課程，同時可以和老師進行實時要政府扮演資源整合方的角色，對教育上提供了更多想象空間。通過對教學環交流和互動；另外通過AR/VR/全息影資源進行統一規劃、梳理和協調。智慧境的升級、對教育資源和數據資產的統像技術的落地和應用，為學生營造沉浸教育是整體教育生態的建設，涉及到不一

25、管理，將學生的學習表現、教師教學式學習環境，提高學生的學習動力，打同的利益攸關方，例如學生、教師、家信息及學校資源等多維度數據進行采破教學資源流通壁壘，實現資源流通和長、教育管理人員及技術人員，實際的集并匯總和智能分析，實現在教學資源共享。應用場景也多種多樣，同時全國不同地和數據資產的靈活運用，根據學生的個115G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的模式之變智慧教育的模式之變全球對于智慧教育沒有統一的定義，但是各國對于智慧教育的理解都是殊途同歸，即智慧教育的重點一方面在于智慧學習環境的構建、智能化教育系統及產品的研發和應用，從而提升教研、教務和教學管理的效率和水平，培育個體學習者的自主學習和創新

26、能力。另一方面，隨著社會和技術的不斷發展，推動個性化泛在學習模式、教學流程及評價體系的轉變適應未來創新和多變的社會（圖2.1）。圖2.1 智慧教育的模式學習行為和技術賦能學習評行價為和教學方案教育環境和系統教學體方系案 學習行為：動態能力提升、5G、云計算、大數據、人工智能 過程可視化和可量化、綜合個性化學習成長、個體提質信息化水平提升教學方案：啟發式、共同協作、定制化2.1 教育生態和系統的更迭：由“技術互廣州、杭州等城市實現5G網絡城區連片新加坡智慧國建設采取三步走的戰略：聯”到“智慧互聯”覆蓋。據GSMA的預測，到2025年，5G將連接（Connect）、收集（Collect）和理解伴隨

27、著技術變革的不斷普及滲透，整體占全球連接的20%，預計2020年至2025（Comprehend）。“連接”的目標是建立教育環境和系統也面臨重塑，其構建既年，全球運營商將在移動資本支出上投資一個安全、高速、經濟且具有擴展性的全需要對全民信息化水平的培育，又依賴于約1.1萬億美元，其中約80%將用于5G網國通訊基礎設施，然后通過遍布全國的對5G、云計算、大數據、人工智能等新一絡。到2025年全球5G連接數將達17億。傳感器網絡實現實時數據的“收集”，最代信息技術和產品的綜合應用。基于中國5G的快速推出及較高的使用終通過對數據的分析，實現對民眾的“理率，2020年中國5G連接數比GSMA之前解”，

28、提供更好的服務。在教育領域，新加我國地緣遼闊，各省及地區產業結構差異的預測增加1660萬 (18%)。坡通過由政府引導，建立完善的泛在學習大、發展水平不均衡，但是在信息基礎建環境、推動信息技術與課程、教學和評價設方面，中國已成為全球5G建設的領跑新加坡案例體系的深度融合、對于師資團隊可持續信者。據工信部披露，自2019年中國正式啟新加坡于2015年開始智慧國的建設，息素養的培養以及跨界研究和創新推動動5G商用，至2019年底全國共建成5G基2018年教育財政支出占財政總支出的最佳實踐的推廣和應用，實現教育生態的站超13萬個；截至2020年9月底，中國累16.6%，僅次于國防支出，可見對于教育智

29、慧互聯（圖2.2）。計建設5G基站69萬個，目前累計終端連的重視程度，其教育實踐對中國“智慧互接數已超過了1.6億戶，北京、上海、聯”教育生態的打造有一定的借鑒意義。125G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的模式之變 二 圖2.2 新加坡“智慧教育”的四大實踐深化科技1.將信息技術/ICT融入國家課程之中與課程、評價、 2. 為學生提供高質量在線學習資源，設計靈活的個性化數字學習內容教學的整合 3. 將信息技術納入評價之中，要求教師能利用信息技術實施信息化教學評價，學生能利用技術工具展開自評和互評持續開展 1. 要求將對教師信息技術能力的培養從職前延續到職后，強調教師在ICT方面的終身學習價值

30、專業學習 2. 要求學校建立教師網絡技術學習社區（iNLCs），為教師信息化技術能力的不斷提升創造實踐環境實現轉化1. 鼓勵建設具有創新性和反思性的校園文化，通過轉化研究1，發現教育信息化中存在的實際問題，將理論研究研究、創新和應用于課堂解決方案評估的融合2. 對創新項目或舉措進行評估，將成功實踐經驗迅速推廣至其他學校建立互聯的 1. 通過信息技術基礎設施建設，為高質量的教學和學習提供靈活的實踐指導2. 通過社會文化基礎設施建設，鼓勵學校學習生態 和外部相關利益者及社區建立合作關系，共同促進教育信息化發展注釋：1. 轉化研究（Translational Research）是一種醫學領域的研究方

31、法，近年來被應用到教育領域，強調通過循環反復的過程將教育理論應用于教育實踐，加快從理論知識到教學實踐的轉變，同時通過實踐中暴露的問題反哺理論發展135G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的模式之變145G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的新加坡的智慧教育變革經歷了四次的迭代，從而確立了以培養著眼未來、有責任心的數字化學習者為愿景，以為每位學習者通過技術賦能有質量的學習為目標的頂層藍圖。在推行過程中，新加坡信息發展部（IDA）和教育部在提供優秀的教學資源、校內泛在學習環境以及家中遠程學習終端等方面，與各類學校通力合作，同時通過5%的“未來學校”和15%-20%的信息技術優秀學校帶動其他學校的整體發

32、展，使得智慧教育的成果能層層遞進。雖然我國在國情上和新加坡有較大差異，但新加坡對于整體教育生態環境的建設思路、政府頂層設計和統籌、逐步推進的發展舉措仍舊對于我國智慧教育的未來發展有一定的借鑒意義。通過以國家整體教育愿景為引導，統一從感知層、網絡層和平臺層的資源部署和標準，創建校內、在家、校際多層次的泛在學習環境，發揮名校的帶頭作用，層層推進，使得教育愿景的最終落地。2.2 學習和教學行為的轉變：個性化、啟發式及定制化個體學習的提質來自于個性化的動態成長路徑。無論是成人還是學生，學習行為的轉變包括從靜態的知識積累到動態的能力的提升、從標準化知識輸入到個性化學習成長路徑，最終實現從整體的提量到個體

33、的提質。啟發式、協作性、定制化是教學方案轉變的關鍵詞。為了更好地輔助個體學習效果質量的提升，針對標準化知識輸入到個性化學習成長路徑的轉變，教學方面需要從課堂式授課講學轉變到啟發式教學；從教師輸入轉變到共同協作的教學模式；同時也會經歷從統一路徑的教學軌跡到定制化的教學方案的變化。目前，我國現有的基礎教育模式仍主要以芬蘭基礎教育案例傳統的標準知識灌輸為主，學習成果以標眾所周知，芬蘭有非常良好的教育基礎。準化考試及排名為評價依據，學生花費他們擁有全球水平最高的教師隊伍之一，大量時間關注于學科知識的獲取和應試而在教育理念上，芬蘭一直在不斷探索和技巧，而學校對學生個體的綜合素質培改革，其于2016年對芬

34、蘭的基礎教育進行養、學習能力培養則有待提升。國際學生了“新課改”2。改革的宗旨是從學習者出評估計劃（Programme for International發，在學習方式上，增進以學生為中心的Student Assessment/PISA）顯示，以各學習體驗，增強學習的樂趣和意義；在能國學生平均每周的閱讀時長及閱讀表現力培養上，強調如何學習和如何思考的能為例，北、上、廣、深的中國學生，閱讀量力，提升包括學習力、數字化競爭力、工（包括校內和校外）達到57小時/周，獲得作和企業家競爭力、自我管理等跨領域技555分的閱讀能力得分；而芬蘭以36小時能；在教學方式上，“新課改”強調學校左右/周的閱讀時間、

35、520分的閱讀能力高文化整合和跨學科的教學支持，促使學校居“學習效率”第一名。在學習時長差異轉型成為協作式的學習社區 (圖2.3)。較大的情況下，兩國學生在國際權威綜合能力測評中的表現卻呈現旗鼓相當，如何做到真正的減負，從根源上實現個體學習的高質量、高效率發展，芬蘭的教育模式值得中國思考。圖2.3 芬蘭對于學校的重新定位（示意性）教學活動學校福利設施、框架指導和支持健康與安全互動和多元的教學手段其他學校打造學習環境學習社區活動和方式環境責任和多元的文化可持續發展和語言評價平等和公正積極參與學科課程和和民主化和反饋多學科學習模塊圖例說明： 目標實踐層面的各維度2Improving the Qua

36、lity of Childhood in Europe,Volume 7, Alliance for Childhood EuropeanNetwork Group信息來源：Alliance for Childhood European Network Group；德勤訪談、研究與分析155G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的模式之變為了使得“新課改”能有效落地， 學生在課改的設計環節就充分參與。通過問卷和研討會等多種方式，了解他們理解什么是好的和不好的學習體驗，學校應擁有怎樣的文化能促使有效和有趣的學習，他們認為未來自身所需具備的能力分別是什么。在實施過程中，學校每學年必須至少有一門以學生探

37、究式學習為主的跨學科課程。這類課程旨在讓學生去理解他們自身、社區和社會體系，從而建立他們自身的價值觀和世界觀，并且通過跨年級和跨學校的形式展開。學生在這一過程中也對自我作為一個個體以及如何互相理解和尊重取得了新的認識。老師在這一過程中只作為輔助者，學生必須全程參與設計、執行和評價的過程。而學校和區域教育主管部門則負責提供學習資源和環境以及相關的教務事務，比如提供AR及3D打印等技術支持。在“新課改”推行過程中，教師認為新的體系有其優越性，同時在實操層面擁有諸多挑戰，需要有更多的培訓和討論去尋找最佳實踐。一方面，老師對于自身的定位和不同學齡所需提供的幫助還在逐步而就的。這一轉變首先是在思路和定位

38、上的重塑，其次是在實踐過程中的不斷磨合，循序漸進才能真正地從教學流程、學習環境的打造、跨學科學習、核心競爭力培養等方面形成協同。Coursera案例隨著職業生涯的越來越長和職場環境的不斷變化，職業教育在中國日益受到重視，而職業培訓領域普遍存在課程體系缺乏針對性，學員技能與企業實際用工需求脫節的問題。同時，學習者對于課程內容定制化、學習性價比的追求催生了在線職業教育的發展。2012年，以Coursera為代表的MOOC（大型開放式網絡學習Mass Open Online Course）平臺在全球興起，雖然MOOC的風潮已過，但是平臺對于平衡職業發展和普世教育的探索之路仍在繼續。Coursera作

39、為MOOC的鼻祖，經過9年的發展在全球擁有5,300萬名學員，2,000多家企業客戶，4,100門課程，430個專業課程，15個學位。2019年經過1.03億美元的E輪融資后，整體估值超10億美元，也是教育行業為數不多的獨角獸公司。在教學模式上，Coursera首先深耕受眾較廣和產業迭代速度較塊的行業: 商業、數據科學、商業和醫療衛生。這些行業的從業者都面臨不斷迭代的職業技能更新訴求，同時相比Coursera 非認證課程39美元到99美元的課單價，這類行業的從業者也擁有較好的支付能力。其次在課程開發方面，Coursera聯合全球100多所最知名的大學，使得個人用戶可以在線獲取優質高等教育專業課

40、程資源，同時為了理論與實踐相結合，他們也聯合業界企業如Google, IBM共同開發實操類課程。在C端商業模式上，Coursera針對不同客群有單門付費和包月的課程類（通過針對免費課程的考核證書及提供針對特定技能的打包課程收費），證書類（提供專業資格證書的培訓，通過后可獲取相關職業支持資源）和學位類的不同學習模式進行匹配。四年前，Coursera也開始積極發力2B端，為企業、高校及政府提供培訓服務。基于其來自7,000多家公司千萬級學習者的數據積累，Coursera會為機構用戶提供數據驅動為導向的行業和公司的技能圖譜，同時為機構用戶提供定制化的課程和內容旨在提高其員工的職業能力，從而更好地匹配

41、崗位要求（圖2.4）。理解深化過程中。他們認為在小學階段，學生應該被就如何規劃、開發和評價項目給予更多指導，慢慢再承擔更多的責任；而另一方面，他們也認同老師在課堂上應該更多的鼓勵學生思考和討論，形成假設，尋找信息，創造新的知識和想法并且合作，而不是以講課的授課方式為主。芬蘭在學制上和國內的教育體制和理念有異曲同工的地方，兩國同樣是以公立學校為主，初中畢業后進行普職分流，以建立公平且有質量的教育體系為目標，隨著“示范區”和“5G+新基建”的推廣，我圖2.4 Coursera在線教育平臺模式（示意性）理解用工需求人才模型賦能產業公司企業教育在線平臺 學員行為分析，形成人才模型融入企業人才需求，制定

42、定制化課程知名大學智能分析，推送課程國更多的試點城市在基礎教育方面推行從知識型向能力型培養的轉變，芬蘭智慧教育改革的方式值得借鑒。總結來看，其在頂層設計中充分理解相關利益方訴求的實踐，使得學生能充分尊重和擁抱這一改變，同時學校和教師在落地過程中對自身的定位和授課模式的轉變也不是一蹴To C : 包括課程類、證書類和學位類To B: 為企業、高校及政府提供培訓服務人才培訓（包括To C和To B)信息來源：Coursera官網；德勤訪談、研究與分析165G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的模式之“ 我們開始意識到，這個系統同時包括了學習者、教育工作者和雇主，而開放課程是這個強大功能系統的一部分。

43、終身學習已經成為現實，即使工作了，人們也必須能夠繼續學習”Coursera CEO，Je Maggioncalda在具體的教學流程上，Coursera首先會通過個人信息錄入以及在平臺的學習軌跡，了解用戶潛在的學習動因，有針對性地進行課程推薦，為學員提供個性化的課程安排。上課過程中，通過對學員數據進行不斷的積累和分析，幫助學員理解自身知識點掌握的情況以及在同期學生中所處的位置。同時其作業批改采取協同批改的方式，由學生相互對課業進行評價，課業評分為其他學生批改的均值作為終值，這樣既幫助學生更好地掌握課程內容，也能確保評價的相對客觀。同時也會對該門課程的整體學員數據進行多維度分析，以輔助教研，例如學

44、生對哪些視頻內容進行了回看、視頻的哪些時間點暫停或快進較多等，哪些課程的交叉學習比較多，都會被作為課程優化的分析維度。相比國外領先的MOOC平臺，一方面，國內MOOC平臺發展多為大而全的方式，上線眾多高校課程，但僅是將線下課程的錄像或講義搬上平臺，沒有從實際學習者的需求出發，使得課程內容缺乏定制化和針對性。另一方面，評價和反饋對于學習者獲得學習成就感、提高學習效率是非常有效的，還能反映資源的利用度，國內MOOC平臺普遍缺少評價和反饋體系，學習者的問題經常不能得到及時的解答，學習效果得不到及時的檢驗和提高。此外，全球范圍看，MOOC開放式在線大學課堂普遍以公益性質為主，學生由于沒有付出較多的學習

45、成本，故其完成率普遍較低，根據2017年HarvardX與MITx的統計顯示，Coursera在線MOOC課程的完成率僅有5.5%。由于盈利模式不明確，收費形式也較為模糊，一些MOOC平臺為了追求更好的經營模式，紛紛轉向收費型平臺來經營。中國的MOOC平臺的發展在借鑒國外實踐的同時，還需要對發展本土化進行深入的研究。首先，MOOC平臺本質上是由勞動力市場所驅動，而以知名高校為基礎的國內MOOC平臺，可以通過與知名企業和高校合力推出定制化課程，課程內容基于勞動市場用人端的需求，例如在職業技能培訓部分進行加強，這或將成為MOOC平臺可持續發展的模式。同時，通過優化線上學習體驗、師生評價體系以及利用

46、大數據分析也能進一步提高學生課程學習的針對性，從而開發個性化學習的MOOC平臺，增加大眾對平臺的需求，進而增加平臺的含金量。總而言之，中國MOOC形式的在線教育平臺仍需要進一步優化，尋找到屬于自己的、最為合適的生態系統。2.3 評價體系的轉變：綜合素養和過程化導向伴隨學習環境和教學環境的改變，教學評價體系也應發生相應的轉變：一是從以單一學科成績為導向到以綜合素養為導向；二是從單純注重結果轉變為注重學習過程的可視化和可量化分析。我國自二十一世紀初便提出素質教育改革目標，并先后進行了多輪“新課改”、“新高考”等改革嘗試，其中2019年教育部出臺的關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見中，更是

47、提出了“兩依據（“統考+學業水平考試的選課成績”）一參考（綜合素質評價）”的高考多元錄取機制，使得學生綜合素養評價的重要性得到了極大提升。然而，如何具體落實改革政策，實現對綜合素養進行科學有效的評價，仍然任重而道遠。參考鄰國，深受東亞應試教育文化影響的日本多年來也對綜合素養評價改革做出了諸多嘗試，其發展經驗值得參考借鑒（圖2.5）。175G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的模式之變日本基礎教育案例圖2.5 日本“寬松教育”下的學生評價體系興趣和態度技能和表達絕對評價：以學習目標達成度作為評價指標知識和理解思維和判斷信息來源：德勤訪談、研究與分析3日本“寬松教育”何言失敗？，全球教育展望日本自上

48、世紀七十年代中期起開始反思過熱的學科考試競爭，社會輿論對于緩解考試壓力、尊重學生個性發展的綜合素質培養教育呼聲日漸高漲。經過多年醞釀和討論，在二十世紀末到二十一世紀初，日本宣布進入“寬松教育”時代，通過減負傳統的學科教學內容、增加綜合實踐課程等形式，重點培養學生的“生存能力”即通過自然體驗和生活體驗等多種形式，獲得個性化自主學習、獨立思考、團隊協作的能力。為此，文部科學省相繼出臺對應學習指導要錄，對學生評價體系做出改革。改革主要體現在兩個方面：第一，以絕對評價為主代替相對評價3。即依據學習目標評價每個學生的目標達成度，而非以考試成績為參照對學生進行排名。學習目標由日本文部科學省在學習指導要錄中

49、對各學科做出分階段的目標要求闡述。第二，根據“興趣和態度”、“思維和判斷”、“技能和表達”、“知識和理解”四個維度評定學生學習狀況。使得對學生的評判脫離了單純的考試結果，而更注重對學生具體學習過程的觀察及記錄。日本政府的改革理念及手段在教育功利化的東亞社會中具有開創性意義，然而，“寬松教育”在實踐操作中仍然面臨諸多考驗。在評價體系轉變后，部分教師反映四個評定維度的可視化指標沒有具體規定，如何做到科學客觀的數據量化對教師能力提出了較高要求，教師需要具體實操層面的指導；同時，由于升學考試的評判標準體系未做出根本性的改變，許多家長由于擔心“寬松教育”體系會使孩子在書本知識積累及考試能力上落后于他人，

50、使得學生重新背負上校外補習班、考取對書本知識要求更多的私立學校等變相學習壓力。種種挑戰使得日本“寬松教育”理念在實踐中爭議不斷。目前，日本政府正對“寬松教育”理念進行新一輪改革，提出“能動學習”（activity learning），在保留倡導“寬松教育”核心精神培養學生“生存能力”前提下，力圖在學生綜合素質培養、書本知識培養和升學公平中尋找平衡。中國正在推行的素質教育改革與日本的“寬松教育”有諸多相似之處，如何總結其經驗并輔助以新時代智慧教育應用進行改善，值得思考。例如，通過感知層、平臺層和應用層對于學生數據的積累并對數據進行有效處理分析，從而完成對學習過程細節的有效記錄、將評價細化到每一堂

51、課、每一個知識點，實現當時日本教師難以處理的評價維度可視化，從而幫助教師通過學生學習行為大數據實現從單一學科成績評價到綜合素質評價的過渡。Degreed案例終身教育領域，評價體系也正從單一的考試證書認證，向多樣化的學習成果評價轉變。美國的Degreed公司作為學習管理平臺，通過成立“終身在線學位”平臺為用戶管理和分析其所有的學習經歷，使得用戶通過任何方式學到的技能都能與平臺進行可信認證對接，讓所有類型的學習，包括在線課程、非正式學習都能夠可視化、可量化（圖2.6）。185G賦能中國智慧教育| 二、智慧教育的模式之變Degreed案例終身教育領域，評價體系也正從單一的考試證書認證，向多樣化的學習

52、成果評價轉變。美國的Degreed公司作為學習管理平臺，通過成立“終身在線學位”平臺為用戶管理和分析其所有的學習經歷，使得用戶通過任何方式學到的技能都能與平臺進行可信認證對接，讓所有類型的學習，包括在線課程、非正式學習都能夠可視化、可量化（圖2.6）。2018年，Degreed營收增長速度超過100%，注冊用戶數超過400萬，成為全球增長最快的在線學習管理平臺。Degreed的平臺定位類似于終生學習領域的聚合者，它通過與包括Coursera、Udemy、lynda等在內的超過1,300家在線學習服務商建立合作關系的形式，接入超過22萬個課程，形成海量課程庫，并支持認證數百萬個視頻、文章、筆記的

53、學習記錄，使得用戶在任一學習服務商中學習的課程均能在Degreed中得到認證。Degreed平臺通過機器學習和人工智能技術，對用戶記錄的學習成果進行分析，提供一份清晰的職業技能可視化技能檔案，使得用戶能夠清楚了解自己的技能長處及短板，為下一步的學習提供明確的方向和目標。目前，國內的在線學習平臺大多只注重自身內容提供，用戶的學習資源被限定在某一特定平臺中，而相關的跨平臺學習管理、整合跟蹤和認證服務則較為欠缺。同時，Degreed也為企業客戶提供了了解、跟蹤、評估員工技能水平更迭的信息通道，使得企業進一步明確員工能力培養方向。并根據企業情況，通過算法在Degreed平臺的海量課程庫中檢索課程，為企

54、業推送相應課程包，使得企業能為每一位員工提供個性化的職業培訓服務方案；同時，企業也可通過現有員工的技能水平狀況評估，進一步明確人才類型招聘目標，實現更有效的人力資源管理。目前Degreed已為超過40%的世界財富500強企業提供服務，成為學習管理平臺市場的佼佼者。相比而言，目前國內的HR SaaS管理平臺服務多側重于人才招聘管理、績效考評管理，而對員工技能的教育培養及相關學習路徑培訓方案指導的重視程度則有待提升。由此可見，在教育生態、技術賦能的智慧教育時代下，針對不同個體，多樣的教學方式和方案的成效依賴對于個體學習表現和階段性成果的多維度數據采集，例如語言識別、學習行為表現、課程瀏覽和完成記錄

55、等。如何利用5G、云計算、人工智能等前沿技術，形成全面準備的分析，實現教育生態、學習模式和評價體系的轉變，反哺未來教育方案和模式的不斷迭代和更新，將成為未來發展的主要挑戰與方向。圖2.6 Degreed產品模式證書、在線網課、公司培員工技能掌握情況、推薦相關訓、知識講座等學習記錄技能課程技能認證、水平分析檔案個人Degreed平臺企業展示技能、員工個性化培訓、明確提升目標人才高效管理信息來源：德勤訪談、研究與分析195G賦能中國智慧教育| 三、智慧教育的角色之變智慧教育的角色之變通過積極探索建立以學習者為中心、現代3.1 基礎教育，政府整合引導化信息技術與遠程開放教育深度融合的中國基礎教育長期

56、面臨地域上的教育資新型學習模式是智慧教育的基礎，而政源分布不均和生師比不高的困境。相較十府、區教委、學校、老師、家庭和學生的行年前，我國基礎教育生師比總體呈現出一為轉變才能促進教育公平化和優質教育定程度的改善；然而近五年來，生師比改資源共享、實現各類相關利益方的社會善速度明顯放緩，小學階段生師比甚至出價值和經濟價值的實際落地。現升高趨勢（圖3.1）。圖 3.1 中國歷年基礎教育生師比情況高中初中小學學前教育3027.52523.42018.416.818.017.016.71513.116.114.91012.812.850200820132018信息來源：國家統計局；德勤訪談、研究與分析此外

57、，從城鄉差距上看，我國農村教師的言，2016年我國城區小學中本科學歷教師整體素質仍與城市教師存在一定差距。根比例為66，而農村小學這一比例僅為37據中國教育新聞網的最新研究顯示4，；城區初中本科及以上學歷教師比例為2017年農村小學和初中生師比優于國家90，而農村初中這一比例僅為765，城標準，在教育資源的數量上未存在明顯鄉教師素質差距依然較大。落后（圖3.2）。 然而，從教師素質方面而4中國農村教育發展報告20195從數據看中國教育資源分配的不均衡，億歐205G賦能中國智慧教育| 三、智慧教育的角色之變 三 圖3.2 農村小學和初中生師比相對國家標準情況201916151050小學國家標準農

58、村情況總體來看，我國基礎教育在教學資源的共建和共享、區域內和區域之間的教育信息的發布與交流、師生和家校之間的聯系橋梁的搭建等方面，仍有較大改善空14間。如何通過信息化技術賦能基礎教育，進一步促進教育公平、高質發展成為一11大挑戰。初中注釋：農村情況為最新統計數據（2017年）；國家標準依據國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010 - 2020年)信息來源：中國農村教育發展報告2019；教育部；德勤訪談、研究與分析215G賦能中國智慧教育| 三、智慧教育的角色之變225G賦能中國智慧教育| 三、智慧教育的角色之變韓國案例為加強信息技術優化教育資源的能力，韓國政府自2011年便推出“智慧教育發展

59、戰略”(SMARTEducation) ，將智慧教育定義為Self-directed (自我導向) 、Motivated with fun (通過興趣激發學習動機) 、 Adaptive based on level (支持分層適應式教學) 、Resource Free (豐富的免費教學資源) 以及Technology embedded (技術融入) 6。針對豐富的教學資源和技術融入板塊，韓國政府大力推廣“數字教科書項目”，使得數字教科書不僅載有紙質課本的內容，還包括詞典、多媒體內容、習題問題圖 3.3 韓國自適應動力教學框架及各種學習工具，使得傳統的教學資源更加多樣化、高效化。該“數字教科書

60、項目”通過公私合營的模式開展，引入出版和高科技企業參與，建立技術及內容的有效供需機制，做到風險共擔，收益共享，實現項目的可持續發展：以韓國教育部為主導，提供項目補助和政策指導；韓國教員大學進行數字教科書初期研發，韓國教育與研究信息服務協會提供信息系統服務，聯合民間出版公司進行教科書出版策劃及管理；三星集團提供資金和硬件產品支持。自項目實驗開展以來，參與學校數快速增長，從2015年的1,592所，發展至2019年的超1萬所7。韓國政府計劃在2021年之前，完善韓國所有中小學的無線基礎設施，以 實現數字教科書的普及化。針對自我導向教育和分層適應式教學實驗方面，韓國政府就推廣以學生為中心的智慧教育自