1、一、智慧城市的概念智慧城市是當前城市發展的新理念和新模式，以改善城市人居環境質量、優 化城市管理和生產生活方式、提升城市居民幸福感受為目的，是信息時代的新型 城市化發展模式，對于城市實現以人為本、全面協調可持續的科學發展具有重要 意義。從技術角度看，智慧城市包括四個層面，一是通過深層感知全方位地獲取城 市系統數據，二是通過廣泛互聯將孤立的數據關聯起來、把數據變成信息，三是 通過高度共享、智能分析將信息變成知識，四是把知識與信息技術融合起來應用 到各行各業形成智慧。通過前端遍布城市的傳感器搜集數據，在將這些龐大的數據匯總形成信息， 通過智能分析、云計算等技術，從龐大的數據中尋找出其間的關聯性，從

2、而形成 知識或有價值信息，最后利用這些知識和信息化手段讓城市運營更加高效便捷， 最終形成智慧城市。二、智慧城市建設的目標和架構設計智慧城市的建設目標國家（典型城市）規劃/政策建設博標和重點進展情況美國2009年，IBM主導并推動提出 “智慧城市”；政府發布經濟復蘇計劃建 設智能電網；2009年6月，美國商務部和能 源部共同發布了第一批智能電 網的行業標準：2010年，聯邦通信委員會公布 未來10年美國的高速寬帶發 展計劃；智能電網：建設新 一代智能電網，以 降低用戶能源開 支，實現能源獨立 性和減少溫室氣 體排放；基礎設施：到2020 年以前，讓1億戶 美國家庭互聯網 傳輸的平均速度 從現在的

3、每秒4 兆提高到每秒100 兆。美國國家標準技術研 究所在2009年9月公 布了智能電網標準化 框架1.0版本；2009年9月,美國迪 比克市與IBM共同宣 布，建設美國第一個 智慧城市；2008年美國博爾德 市啟動智能電網城市 工程，將成為美國第 座全集成智能電網 城市，并充當技術的 試驗平臺日本繼“e-Japan”、u-Japan之 后,在2009年7月推出 ui-japan （智慧日本）戰略 2015” 。關注智慧政府、智 慧醫療，要點是大 力發展電子政府 和電子地方自治 體推動醫療、健 康和教育的電子 化設置“電子政 務”，“醫療保健” 和“教育人才”三 大核心領域2010年以來，日本

4、積 極實施u-Japan戰 略，成功完成了追趕 世界IT先進國家的 趕超任務；東京電子病歷系統基 本普及，醫療信息化 建設基本實現了診療 過程的數字化、無紙 化和無膠片化；韓國韓國信息通信部于2004年提 出了 “U-Korea” ；2006年啟動了以首爾為代表的 智慧城市的建設，該計劃被稱 作 U-City；通過構建世界最 先進的物聯網基 礎設施，打造未來 廣播通信融合領 域超一流ICT強 國；利用無所不在技 術，特別是無線傳 感器網絡，達到對 城市設施r安全.交通、環境等智能 化管理和控制。2009年，韓國仁川市 亙布與美國思科公司 合作，以網絡為基礎， 全方位改善城市管理 效率,努力打造

5、-個 綠化的、資訊化的、 無縫連接便捷的生態 型和智慧型城市從以上圖表中看出，每個地方（國家、城市）的智慧城市都有一個具體目標 和重點。針對我國的智慧城市建設，同樣需要明確一個目標和重點，來規劃城市 建設。智慧城市規劃的8條原則：根據城市宗旨定義城市模型；分析城市結構，制定行動計劃；重新思考城市的各個系統；提升城市服務的經濟性；讓城市更具可持續發展空間，吸引長期投資；構建宜居城市，為民眾增加公共活動空間；打破組織豎井，重構組織架構；與其他城市一起協作。全國信標委于2012年2月至5月對我國開展智慧城市建設的典型城市和企 業進行了實地和問卷調研。調研內容包括當前我國智慧城市建設的熱點領域、推 動

6、要素、問題和挑戰、建設重點、支撐技術、智慧城市中SOA的應用狀況及標準 化需求等內容。本次調研了 28家用戶單位以及24家企業。（1）智慧城市關注領域智慧城市的典型應用領域包括智慧醫療、智慧政務、智慧教育、智慧園區、 智慧交通、智慧旅游、智慧物流等。調研結果表明，企業和用戶目前最為關注的 三個智慧城市應用領域為：智慧政務、智慧交通、智慧公共服務。（2）智慧城市實施領域智慧城市項目實施的領域，主要集中在智慧政務、智慧交通、智慧公共服務， 其中智慧政務應用實施最廣泛。來源羅蘭貝格的智慧城市研究報告助力智慧城市發展的關鍵指標建議；（1）對城市的作用及行政管理系統進行重新評估；（2）使市民和其他利益相

7、關者參與進來，保證智慧城市概念為最終用戶提供附加值；（3）避免信息孤島，保證不同部門之間的數據結構，促進跨部門活動；（4）城市公共部門并不需要解決所有問題，許多方案可以有私企進行投資；（5）創建全面的數據戰略和數據平臺；（6）提供創新、創業的培養系統；（7）確保數據安全，智慧城市戰略必須包含網絡安全概念；（8）保證基礎設施運營商參與到設計、融資和實施中來；（9）獲得政策支持，整合公眾反饋； （10）建立協調主體和專門的規劃系統;智慧城市的架構設計智慧城市的架構由業務/服務架構設計、信息資源架構設計、技術架構設計組成。業務服務架構設計驅動驅動，撐支撐、技術架構設VMM信息資源架計構設計從上圖看出

8、，業務架構服務架構設計需要技術架構和信息資源架構的支撐，同時 也驅動這兩個類型設計的不斷改進創新。而技術架構與信息資源架構相互之間起 到支撐與指導的作用。業務服務架構設計按照“服務對象-業務域-業務線”的三層結構，對政府機關和公共服務部門的 業務進行逐層梳理和聚類。信息資源架構設計通過對信息資源的描述、分類和共享，促進信息資源的標準化，為數據開發利用提供技術基礎，為部門間的整合協同工作建立數據和信息環境基礎。從信息內容、信息載體、信 息資源集合及關系等方面描 述數據特征和屬性建立數據實體組建目錄、數 據實體業務功能矩陣，描述 數據實體及其關系對不同類別信息的屬性和特 征進行區分、組織、標識，

9、滿足對信息資源整合和利用設定目錄編制思路、步驟、; 流程，建立吉益信息目錄， 規劃后續管理和服務流程建立大數據中心，對數據進 行管理、分析、應用和運營通過業務間聯系，建立信息 資源交換平臺，確立信息共 享機制，制定共享管理辦法數據模型信息分類信息資源共寧大數據應用技術架構設計攔雄管理*系安全保障體IMI成昴管排體系留9敢務 特眼度通 忡芝孜律 1*?理梅疔 ,急宋用 昔#園區0礎伯必強浪虛用w域倍忌雄械用脫網仁必街新計算埒存儲屋計宵遂酒 | 存遂源 | 供件崎瘋杜會公眾ii-壯伯 .卻M道援A.該模型從城市信息化整體建設考慮，以ICT技術（信息和通信技術）為視角， 提出了所需要具備的五個層次要

10、素和三個支撐體系，橫向層次要素的上層對其下 層具有依賴關系；縱向支撐體系對于五個橫向層次要素具有約束關系。（1）物聯感知層：提供對環境的智能感知能力，通過感知設備及傳感器網絡實 現對城市范圍內基礎設施、環境、建筑、安全等方面的識別、信息采集、監測和 控制；（2）網絡通信層：包括互聯網、電信網、廣播電視網以及三網之間的融合的公 共網絡（例如：移動互聯網），以及一些專用的網絡（例如：集群專網），為智慧 城市提供大容量、高帶寬、高可靠的光網絡和全城覆蓋的無線寬帶網絡所組成的 網絡通信基礎設施；（3）計算與存儲層：包括軟件資源、計算資源和存儲資源，為智慧城市提供數 據存儲和計算以及相關軟件環境的資源，

11、保障上層對于數據的相關需求；（4）數據及服務融合層：通過數據和服務的融合支撐，承載智慧應用層中的相 關應用，提供應用所需的各種服務，為構建上層各類智慧應用提供支撐，本層處 于智慧城市總體參考模型的中上層，具有重要的承上啟下的作用；（5）智慧應用層：在物聯感知層、網絡通信層、計算與存儲層、數據及服務支 撐層的基礎之上建立的各種基于行業或領域的智慧應用及應用整合，如智慧政 務、智慧交通、智慧公共服務、智慧醫療、智慧園區、智慧社區、智慧旅游等， 為社會公眾、企業用戶、城市管理決策用戶等提供整體的信息化應用和服務；（6）安全保障體系：為智慧城市建設構建統一的安全平臺，實現統一入口、統 一認證、統一授權

12、、日志記錄，涉及各橫向層次；（7）運維管理體系：為智慧城市建設提供整體的運維管理機制，涉及各橫向層 次，確保智慧城市整體的建設管理和長效運行；（8）建設管理體系：為智慧城市建設提供整體的建設管理要求，加強智慧城市 建設管理機制，指導智慧城市相關建設，確保智慧城市建設的科學性和合理性。三、智慧城市標準體系框架智慧城市標準體系智慧城市基礎標準智慧城市技術標準智慧城市管理標準智慧城市信息安全智慧城市應用標準名詞術語傳感器接口規劃設計數據安全各行業標準基礎參考模型網絡通信管理實施系統安全需求分析數據資源測試評價管理安全數據融合運行保障服務融合運營管理集成接入智慧城市標準體系由五個類別的標準組成，分別為

13、：智慧城市基礎標準，智 慧城市支撐技術標準，智慧城市建設管理標準，智慧城市信息安全標準，智慧城 智慧城市應用標準。a）智慧城市基礎標準智慧城市的總體性、框架性、基礎性標準和規范，包括智慧城市術語、智慧 城市基礎參考模型、智慧城市評價模型和基礎評價指標體系3個子類標準。其他 四類智慧城市標準規范應遵循智慧城市基礎標準。b）智慧城市支撐技術標準智慧城市建設中所需的關鍵技術、共性平臺及軟件的標準規范總稱，包括物 聯感知、網絡通信、數據資源、數據融合、服務融合、接口及互操作5個子類標 準。其中，數據融合類標準包括智慧城市項目建設中結構化與非結構化的虛擬數 據模型、數據匯聚及存儲、數據融合與處理、智能挖

14、掘分析4個方面的標準，以 支撐實現智慧城市的信息匯聚、共享、交換和有效利用。服務融合類標準包括SOA技術、云計算技術、服務開發、服務管理、協同處 理、城市共性業務服務6個方面的標準，以支撐解決智慧城市建設所需的大量跨 部門、跨系統的資源整合和業務協同。c）智慧城市建設管理標準支撐和確保智慧城市項目建設和運營過程中的監理驗收、評估方法以及相關 運行保障的標準和規范，包括智慧城市建設中的城市基礎設施以及信息化相關的 規劃與設計、實施管理、測試與評價、運行與保障、運營管理5個子類標準。d）智慧城市信息安全標準智慧城市項目建設中的信息數據安全、關鍵系統安全及管理等方面的標準及 規范，包括數據安全、系統

15、安全、安全管理3個子類標準。e）智慧城市應用標準智慧城市典型行業或領域的技術參考模型、標準應用指南等標準及規范，針 對應用提供的對象分為市民應用、企業應用、城市管理應用3個子類標準，涉及 智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區、智慧園區、智慧物流等 行業或領域的技術參考模型、標準應用指南等。四、智慧城市的評價指標智慧城市評價指標基礎設施公共管理和服務人文科學素養市民主觀感%寬帶網絡建設水平家庭光前可接入率無線覆蓋戶均網絡接入水平智慧化政府服務行政審批網上辦理水平政府非涉密公文網上流轉率企業信息化水平企業網站建站率企業電子商務行為率信息化系統使用率市民收入水平人均可支配收入活便捷感城市

16、交:信息獲.信息獲:服務信獲取智慧化醫療體系市民電子服務健康檔案建檔率病例電子化率智慧化交通管理智能公交站牌建設水平率智慧化環境保護環境質量自動化監測比例重點污染源監控水平智慧化能源管理市民交通誘導信息使用率表具安裝產業發展水平信息服務業增加值占比信息服務業從業人員占比大專以上學歷占比市民上率家庭網比例新能源汽車比例建筑物數字化節能比例智慧化社區管理社區綜合信息服務能力智慧化城市安全重大突發事件應急系統建設率危險品運輸監控率智慧化教育體系城市教支出比;網絡教，比例推進社會文化領域的資源整 合，推進城鄉公共服務均等 化，最大限度滿足城市居民 物質文化需求提高政 府效能改善民生服務提高生態環境的智

17、能監測和 綜合治理水平，推動綠色可 持續發展改善生態環境促進經濟轉型優化產業結構，更多依賴于 信息和知識等無形資源驅動 和創新驅動五、智慧城市功能建設框架一個城市由六大要素組成：位于下層的基礎設施和資源，位于上層和普通市 民關系密切的民生、經濟、安全，通過中間的城市管理進行高效協同和服務，構 成統一的有機體，形成和諧的城市綜合體。政府是智慧城市建設的主要推動力量，因此功能架構的設計范圍是以政府職 能為出發點，主要包括四個方面：?，F政府決策科學化，實現 公共事務處理和公共資源分 配的開放透明，使城市管理 和社會治理向互動化、精細 化、人性化轉變 i智慧城市的系統功能框架：智慧城市系統由一個智慧城

18、市綜合運營與應急聯動指揮平臺和四個子平臺 系統（城市公共安全子平臺、數字化城市管理子平臺、城市智能交通子平臺與民 生服務子平臺）組成。智慧城市綜合運行管理及應急聯動指揮平臺就是將公安、城管、交通、通信、 急救、電力、水利、燃氣、市政管理等政府部門的城市日常管理信息匯總，納入 一個統一的分析、管理、指揮調度系統。城市公共安全運行管理子平臺通過公共安全應急聯動系統、警用地理信息 系統以及城市聯網報警與視頻監控系統的建設，完善城市公共安全防范區域的覆蓋，統籌建設并運營管理城市公共安全設施資源，實現合理建設，共享利用。數字化城市管理子平臺融合數字市政的城管、規劃、城市管網、環境監測、 城市公共資源運營

19、，市民生活服務等內容，通過信息化技術和手段，資源整合， 流程優化，促進城市管理走向信息化，數字化，智能化。城市智能交通是未來交通系統的發展方向，它是將先進的信息技術、數據 通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成運用于整個 城市交通管理而建立的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效 的綜合交通運輸管理系統。民生服務是指政府要堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民 基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。智慧城市綜合運營與應急聯動指揮平臺資源整合共享打通信息孤島應急聯動、 嚴揮系統（1r數字城管 管理系統”城市管網、 管理系統1

20、智能交通、,管理系統1智慧政務1智慧醫療,警用地理 k信息系統, 聯網報警 監控系統城市環境 監測系統 城市能源 管理系統城市夜景 照明系統 城市環衛 管理系統動態父通信息系統 公共交通信息系統智慧教育智慧社區1智慧旅游 1戶外廣告管理系統L 數字工地、 管理系統,1電子收費 系統 1數字化城市管 理子平臺城市規劃管理系統智慧城市按照行業應用劃分，包括:智慧交通智慧園區智能電網智能工業智能家居智慧能源智慧國土智慧水利智慧應急 智慧安防 智慧教育 智慧農業智慧政務 智慧金融智慧城管智慧醫療智慧環保智慧旅游智能建筑智慧社區智慧城市的重要技術:大數據云計算 物聯網GIS地理信息地圖網絡存儲信息安全互

21、聯網+人工智能虛擬現實移動互聯 能源互聯網 3D BIM 北斗六、智慧城市的建設的階段劃分社會化階段，領域階段數字化階段 組織內部完 成信息數字 化、網絡化i針對一個領域的 垂直信息化管理， 組織階段整個領域內多部j組織內部對行*門間的綜合信息 業工作流實現化規劃和布局， 全程信息化管實現領域的數據 理，實現內部共享和數據挖掘 數據共享和數 !據挖掘 J社會跨行業間的、 整合，實現行業 間的數據共享和 數據挖掘，行業 應用間的互聯互優化發展階舅城市未來的整 體優化預測、 決策支持，實現城市的可持 ,戶發展七、針對項目后期推進產業經濟創 市民服務融 政府治理高 新合效大局思維從城市發展長期戰略、

22、全生命周期、市民關注聚焦市民需求、聚焦公眾參與、聚焦彳數據開放確保數據安全的前提下，開放政府和公模式新穎發揮政府和市場的潛力，實現經濟轉型 發展動力多領域發展進行思考城市管理集 信息基礎先 成進提高幸福指數帛讓數據更有見PPT,為智慧城市提供可持續以上面的框架模型（四橫五縱：四橫是智慧城市建設的出發點，五縱是城市 建設的基礎面）為參考，通過與政府相關決策者的交流探討，尋找項目城市發展 智慧城市的著力點及建設重點，提煉政府相關需求、市民相關需求、企業發展相 關需求。.產業經濟創新目標經濟結構優化、轉型，實現可持續性發展效果經濟效率提高、單位GDP能耗下降、創新發展環境形成策略推進信息化和各產 業的深度融合以企業為核心，建設 公共服務信息平臺， 提高企業服務質量 和政府監測調控能 力利用開放平臺整合 創新資源，降低創新 風險，培育創新環境可推行項目智亨慧城市公共服務信息平臺智慧政務智慧園區智慧農業智慧工業.市民服務融合目標以市民需求為