1、企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳難與經(jīng)審工作新路子的思考企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳難與經(jīng)審工作新路子的思考探索企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳難與經(jīng)審工作新路子的思考多年來,工會經(jīng)費(fèi)的收繳一直是工會工作的一項(xiàng)難點(diǎn)工作,隨著非公有制經(jīng)濟(jì)為主要形式的民營化改革步伐的加快和快速發(fā)展，企業(yè)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，工會經(jīng)費(fèi)的收繳仍是工會工作的“瓶頸”問題。為此，我們下基層開展了此項(xiàng)工作的調(diào)研，從調(diào)研情況看，工會經(jīng)費(fèi)收繳工作未能與新建企業(yè)的高速發(fā)展及工會組建相同步，特別是民營企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳率相當(dāng)?shù)停粨堋⒉焕U、少撥、少繳的問題十分突出，不僅嚴(yán)重影響了工會經(jīng)費(fèi)收繳，而且直接影響到新建企業(yè)工會工作的正常開展。因此，認(rèn)真研究分析這一問題的成因，

2、探索新建企業(yè)工會經(jīng)審工作新路子是當(dāng)前經(jīng)審工作的當(dāng)務(wù)之急。關(guān)于新建企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳難的成因新建企業(yè)工會收繳難，有法制觀念和工作不到位問題，同時(shí)存在著大量深層次的原因，新建企業(yè)是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立并按市場機(jī)制運(yùn)作的，這是新建企業(yè)快速發(fā)展的動力。但是市場機(jī)制的作用并不都是正面的，當(dāng)市場機(jī)制消極的負(fù)面影響沖擊職工勞動權(quán)益而得不到及時(shí)維護(hù)時(shí)，工會的權(quán)益包括工會經(jīng)費(fèi)撥繳被忽視的情況就會時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是千方百計(jì)壓低勞動力價(jià)格，追求利潤最大化是企業(yè)工會尤其是民營企業(yè)經(jīng)費(fèi)收繳難的因素。經(jīng)營者為了降低成本，追求利潤的最大化，一方面，市場機(jī)制內(nèi)在動力無所不在，在這一機(jī)制的作用下，企業(yè)主要為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)

3、利益，自覺不自覺地會扭曲勞動力價(jià)格，從勞動者創(chuàng)造的價(jià)值中獲取更多的利潤。工會經(jīng)費(fèi)作為勞動價(jià)格的一部分，不可避免地會受到?jīng)_擊。另一方面，我國的國情是勞動力多，因此，勞動力供大于求的局面將會長期存在，由于職工對就業(yè)崗位的渴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對自身權(quán)益維護(hù)的要求。同時(shí)，由于新建企業(yè)在分配制度上較多地是經(jīng)營者說了算，缺乏強(qiáng)有力的制約手段，新建企業(yè)分配的天平就會更多地向資本傾斜，向少數(shù)人傾斜。作為職工勞動收入分配的構(gòu)成部分工會經(jīng)費(fèi)，難免要成為企業(yè)經(jīng)營者低成本的犧牲品，不撥少撥工會經(jīng)費(fèi)在新建企業(yè)就不可避免地成為普遍現(xiàn)象。二是把商品交換原則用到工會工作上是經(jīng)費(fèi)撥繳難的又一內(nèi)在動因。在市場機(jī)制負(fù)面影響下，部分經(jīng)營者把

4、一切經(jīng)濟(jì)往來看成是“買賣”關(guān)系，“等價(jià)交換”已經(jīng)成為這一部分新建企業(yè)經(jīng)營者處事的基本原則，有利就干，無利的事就不干或少干。這一原則用在企業(yè)經(jīng)營活動上是適用的，也是無可厚非的，即使是對工會組織，工會工作的長遠(yuǎn)要求，也是可以理解的。但問題是，不少經(jīng)營者把“利”看成是個(gè)人的，而不是職工的，看成是眼前的，而不是長遠(yuǎn)的。工會工作是群眾工作，需要有一個(gè)過程才能看到作用，經(jīng)營者看不到對自己的好處，覺得吃虧，一些經(jīng)營者即使腰纏萬貫，寧愿把錢花在請客送禮上，卻以種種理由少撥或拒撥工會經(jīng)費(fèi)。三是大部分新建企業(yè)處于原始積累階段是經(jīng)費(fèi)收繳難的經(jīng)濟(jì)動因。從我們調(diào)查情況看，新建企業(yè)大多數(shù)是近年興辦的，其中民營企業(yè)中很大一

5、部分是小型企業(yè)，基本處于規(guī)模小，人員少，開業(yè)時(shí)間短，生產(chǎn)和職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的原始積累階段。在這一階段，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)最大限度地積累，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對生產(chǎn)經(jīng)營以外的資金控制極嚴(yán)，包括繳納稅費(fèi)在內(nèi)，極不情愿。因此，對工會經(jīng)費(fèi)撥繳不僅是一推再推，一壓再壓。而且把工會經(jīng)費(fèi)的開支大權(quán)也控制在自己手里，盡量不撥不繳。新建企業(yè)工會經(jīng)審工作新路子在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制結(jié)構(gòu)并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展已勢不可擋，并對新建企業(yè)工會經(jīng)審工作提出了新的要求。工會經(jīng)審工作如何適應(yīng)新的形勢，更好地做好工會經(jīng)審工作，從調(diào)查情況分析，我們認(rèn)為要切實(shí)做好新建企業(yè)工會經(jīng)審工作，提出如下新的思路。首先建立

6、健全新建企業(yè)的工會組織是工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。企業(yè)工會組織是保護(hù)和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的群眾組織，從目前情況看，隨著工會法的不斷宣傳，組建工作的不斷深入，民營企業(yè)中絕大部分企業(yè)都已建立工會組織，但是很多單位對于工會經(jīng)費(fèi)的撥繳認(rèn)識上存有很大的差距，經(jīng)審委的設(shè)立就是一種擺設(shè)，根本不履行職責(zé)，因此，我們呼吁各級工會組織要加大力度把組建企業(yè)工會真正重視起來，確保新建企業(yè)工會組織和經(jīng)審組織的建立和健全。其次，根據(jù)工會法和工會預(yù)算管理辦法及時(shí)足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)是工會開展審計(jì)工作的依據(jù)。在建立和健全工會組織的基礎(chǔ)上，足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)是每個(gè)企業(yè)的職責(zé)，也是企業(yè)經(jīng)營活動的一部分。本級工會組織和工會財(cái)務(wù)要不斷宣傳和督促新建企業(yè)工會及時(shí)撥繳工會經(jīng)費(fèi)，并且要有相應(yīng)撥繳工會經(jīng)費(fèi)管理制度和落實(shí)措施，以保證工會社會職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。再次，新建企業(yè)經(jīng)審工作要制度化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)新的形勢，經(jīng)審工作要與時(shí)俱進(jìn)企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳難與經(jīng)審工作新路子的思考第2頁，依據(jù)本級工會組織的規(guī)模每年制訂工會經(jīng)審工作計(jì)劃，按年度工作計(jì)劃嚴(yán)密制定審計(jì)方案，規(guī)范實(shí)施，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)披露，并提出整改建議，要求企業(yè)工會把整改意見和落實(shí)措施反饋經(jīng)審組織，加以