1、促進智慧通用航空 高質量發展中國生產力學會副秘書長中國自由貿易區創新發展研究聯盟秘書長 王海平2019年5月22日于成都一、通用航空，是人類“行”的一部分。所有的經濟規律，就是人的吃、穿、住、行、娛。人，是經濟活動中的最有活力的因素。通用航空，就是人類“行”的一部分。智慧通用航空，包括無人駕駛通用航空器。這是一個萬億級的產業鏈。國家政策：信息化和數字經濟、加強供給側改革、調整經濟結構、促進產業集聚和高質量發展。這些政策，對于通用航空業，同樣適用。物聯網、移動通訊、大數據、人工智能、云計算，這些技術對于智慧通用航空，同樣需要。二、通用航空被列入國家戰略性新興產業自201

2、6年5月，國務院辦公廳印發關于促進通用航空業發展的指導意見以來，通用航空被列入國家戰略性新興產業，承載著調整經濟結構、轉變經濟發展方式、改善民生和升級消費的歷史使命，迎來了難得的歷史機遇，潛在的產業規模達到萬億量級。國家發改委也于2016年11月和2017年1月相繼印發關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知和關于建設通用航空產業綜合示范區的實施意見，提出首批建設26個通用航空產業綜合示范區和41項通用航空示范工程。三、我國通用航空產業部分數據根據民航局通用航空管理系統數據統計，截止2018年12月29日，我國通航企業數量達436家，飛行小時數達86.8萬小時，通用航空器數量2581架，取證通用

3、機場202座，發布通航政策130條。截止2018年12月，全國無人機實名登記已達27.2萬架，無人機廠家超過1100家，無人機型號超過3300個，頒發無人機駕駛員執照42992本，共有4049家企業在線取得了無人機經營許可證。無人機應用與管控是雙刃劍。無人機產業發展和安全監管、無人機安全管控、低空要地保護、5G在無人機中的應用、人工智能與無人機、無人機可靠性設計、無人機監管平臺技術,促進了產業的快速發展。四、美國通用航空產業發展美國19000個機場。其中，私人機場和起降點有一萬多個。羅馬尼亞，救援案例。應急。農業。美國聯邦航空局在國家一體化機場系統計劃（20192023）中， 共列出各類通用航

4、空機場2941個，并將這些通用航空機場分為5大類，其中： 國家級通用航空機場88個、地區級通用航空機場492個、本地級通用航空機場1278個、基本級的通用航空機場840個、未分級通用航空機場243個。美國聯邦航空局認為，這些通用航空機場能夠滿足目前美國通用航空的不同需求，發揮通用航空的作用。通用航空產業是經濟發達國家重要的支柱產業，在美國，通用航空產業對經濟GDP貢獻率已經達到1%，并呈現加速發展態勢。美國運輸部、商務部、聯邦航空安全局共同組織地方政府、大學、國家實驗室和工業部門提出了“小飛機運輸系統”(SATS)計劃、通用航空動力(GAP)4 計劃等重要國家發展計劃(2020)，引導通用航空

5、產業發展。國民經濟的重要增長點，并帶動大量就業，對制造、電子、旅游等相關產業形成巨大拉動作用。國外研究稱，通用航空產業的投入產出比達到1：10。五、通航 飛起來5月份對于通用航空產業來說，是一個非常幸運的月份。5月16日，SpaceX CEO埃隆馬斯克（Elon Musk）在公司第一次執行完整的“Starlink”任務前幾個小時對記者發表了講話。Starlink是一項雄心勃勃的計劃，希望建立一個相互連接的互聯網衛星網絡，也稱為“星座網絡”，將高速互聯網傳輸到地球上的任何地方。完整的Starlink網絡將包括11,943顆靠近地球飛行的衛星，比國際空間站距離地球更近。根據聯邦文件，星座網絡期望提

6、供與光纖網絡相當的寬帶速度，本質上是創建一個跨越電磁頻譜的全面連接。這些衛星將提供直接面向消費者的全新無線連接，而不是對現有系統的信號重新分配。特斯拉，飛起來。飛行汽車，飛起來。通航產業飛起來，是萬億級的產業鏈。五 、通航 飛起來5月17日。為促進通航發展，配合低空空域管理改革，支持新興航空消費需求，加快實現通航從“熱起來”向“飛起來”的跨越，近日，民航局發布關于印發管理程序無管制機場飛行運行規則的通知。本管理程序適用于運營人和駕駛員在無管制機場范圍內或周邊使用航空器按照目視飛行規則(以下簡稱VFR)或儀表飛行規則(以下簡稱IFR)實施飛行運行的活動。五、通航 飛起來近日，中國衛星導航定位協會

7、在京發布中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書（2019）（以下簡稱“白皮書”）。白皮書顯示，2018年，我國衛星導航與位置服務產業總體產值達3016億元，較2017年增長18.3%。其中，與衛星導航技術研發和應用直接相關，包括芯片、器件、算法、軟件、導航數據、終端設備、基礎設施等在內的產業核心產值達1069億元，北斗對產業的核心產值貢獻率達80%，由衛星導航衍生帶動形成的關聯產值達1947億。5月17日，中國成功發射第45顆北斗導航衛星。5G北斗導航飛行汽車五 、通航 飛起來全面構建萬億級 “5G北斗+通用飛機”新技術產業鏈隨著新一代信息技術、大數據、云計算、物聯網、車聯網和低碳經濟等新技術和

8、新經濟模式的進一步發展。通用航空、飛行汽車、衛星網絡、無人機系統等應用領域的細分市場已經顯現出新一輪快速增長態勢。5G時代的到來，“北斗+5G”有望在機場調度、機器人巡檢、無人機、車輛監控、航空物流管理等領域廣泛應用，將進一步促進北斗增值服務的應用普及和多樣化發展。北斗“融技術、融網絡、融終端、融數據”的全面發展，正形成一個個“北斗通用航空”創新和“+北斗”應用的飛行汽車新生業態。市場需求，成為北斗創新和應用發展的核心源動力。六、通航從“熱起來”向“飛起來”的跨越未來十年通用航空業將有萬億投資。 中國航空產業發展，一“大”一“小”。大飛機是國家戰略，小飛機是民間力量。3000個縣級機場建設。小機場成網。大機場、支線機場、縣級通用機場、降落點、高速公路飛機降落點。西部沒有人的高速公路就是小機場。美國堪薩斯州威奇托市 有著近百年的飛機制造歷史，在軍用飛機和商用飛機制造方面占有舉足輕重的地位，全球45%和美國54%的通用航空飛機產自威奇托，當地有著名的飛機制造公司比奇、波音、賽斯納和雷神等多家軍用民用飛機制造公司，和飛機制造關聯企業多達200家，航空工業是當地的支柱產業，威奇托因此被稱為“世界航空之都”。 2016年5月，國務院辦公廳印發關于促進通用航空