1、市建立領域農民工工資糾紛情況調研報告 市建立領域農民工工資糾紛情況調研報告當前，在城鎮(zhèn)化加快推進的大背景下，農民工群體的工資支付、社會保障和城市融入等問題已越來越成為社會關注的焦點。近年來，市住建局積極完善工程建立領域農民工工資支付長效管理機制，妥善處理工資拖欠和糾紛事件，農民工工資拖欠情況已有根本性好轉，但逐步呈現(xiàn)多樣性特點。現(xiàn)將相關情況報告如下：一、去年來我市農民工工資糾紛的根本情況我市累計施工面積1700萬平方米，同比增長13%，新開工面積489萬平方米，同比下降14%。在國家宏觀調控政策趨緊、企業(yè)資金鏈較為緊張的不利情況下，去年以來我局共受理工地農民工上訪事件103件，同比下降38%，

2、涉及民工1812人，同比下降7%，工資金額889萬元，同比下降50%；“中秋、“國慶等節(jié)日實現(xiàn)零上訪，春節(jié)期間也僅有零星上訪事件，改變了以往重大節(jié)日堵門、堵路、堵政府的局面；拖欠行為已大幅減少。由于對施工企業(yè)采取了有效的制約措施，施工單位也從根本上提高了重視程度，當前單純拖欠農民工工資的情形已越來越少，但卻呈現(xiàn)多樣性的特點。經整理分析，去年以來的103件農民工上訪事件主要可分為以下幾類：1.因建立業(yè)主工程款不到位等原因引發(fā)拖欠的18起，占比17%；2.施工承包企業(yè)和專業(yè)承包隊因訂立協(xié)議不明確，在工程后期發(fā)生結算糾紛的30起，占比29%；3.以討要農民工工資為借口，實為向建立業(yè)主催要工程款的17

3、起，占比17%；4.由于施工企業(yè)管理漏洞，致使小包工頭攜款逃逸，農民工工資無處著落的5起，占比5%；5.小包工頭和農民工以欺騙方式，虛假簽發(fā)結算單子，聯(lián)合向政府部門施壓進展惡意討薪的9起，占比9%；6.其他因素事件24起，占比23%。由于對政府工程早作打算，并積極和施工企業(yè)溝通，去年以來政府投資工程并未發(fā)生較大規(guī)模的集訪事件。而一些私營投資建立工程由于片面壓低工程造價，共出現(xiàn)5起農民工反復上訪事件：1.太倉市山海建筑承建的太倉鴻潤漂染車間，因承包負責人逃逸引發(fā)農民工集訪。2.太倉市傅氏機械車間因承包負責人逃逸引發(fā)農民工工資糾紛。3.江蘇弘盛建筑公司承建的蘇州鋼領置業(yè)廠房，因甲方資金投入未及時跟

4、上引發(fā)農民工集訪。4.由太倉世豪投資投資開發(fā)，江蘇通力建立集團承建的中高檔住宅工程江南水郡，因甲方資金未及時跟上引發(fā)農民工連續(xù)上訪討薪。5.太倉恒升建立承建的鎮(zhèn)安息堂工程，因企業(yè)管理不到位，未及時發(fā)放農民工工資引發(fā)連續(xù)上訪事件。目前上述事件已經屢次協(xié)調處理得以解決，未造成惡劣影響。二、當前的主要措施和手段去年以來，我局在成立“局矛盾糾紛調解委員會，建立“工資告知牌、“工資發(fā)放計酬手冊和“工資預留戶管理方法三項制度，構建勞資管理員網絡，推進農民工業(yè)余學校建立等措施的根底上，重點加強了以下幾項工作：一是加強了預留戶資金使用。共收繳農民工工資預留戶資金8107萬元，動用資金170萬元，有效解決了因建

5、立方資金緊張造成的工資延遲發(fā)放問題。二是加強了部門聯(lián)動調處。加強了與區(qū)、鎮(zhèn)的聯(lián)動配合，共同協(xié)調處理轄區(qū)內發(fā)生的農民工上訪事件，合力解決矛盾糾紛。三是加強了節(jié)前隱患排查。在元旦、春節(jié)等節(jié)前提前下發(fā)通知，要求企業(yè)開展自查自糾，并結合質安監(jiān)大檢查抽查農民工工資發(fā)放情況，催促施工單位提前進展支付，確保工資按時足額發(fā)放至農民工手中。四是加強了拖欠責任追究。對發(fā)生農民工較大規(guī)模集訪、纏訪的企業(yè)通過工程建立誠信管理平臺采取了更為嚴格的通報、招投標限制和清退等制約措施。三、進一步加強農民工工資管理的舉措和建議1.合力加大對惡意拖欠行為的處分力度。農民工工資糾紛涉及到住建、人社、公安、信訪、總工會等多個部門，各

6、單位應各司其職、加強配合、形成合力，重點突出國慶、春節(jié)等節(jié)假日前的清欠檢查，把拖欠行為遏制在萌芽狀態(tài)。對小包工頭逃逸、向政府部門施壓逼討工程款和惡意欺詐等行為將進展嚴肅查處，利用誠信管理平臺采取嚴厲限制措施，發(fā)生惡性事件的堅決清退出本地建筑市場。2.全面加強對區(qū)鎮(zhèn)“bt工程的監(jiān)控把關。當前區(qū)、鎮(zhèn)按“bt模式操作的建立工程較多，此類工程工程量大、資金要求高，有的建立單位因資金缺乏拖欠工程款并涉及農民工工資。因此需對其進展嚴格管控，全面執(zhí)行工程建立可行性論證和社會穩(wěn)定風險評估制度，通過政府聯(lián)席會議確定按“bt模式操作方可進展，并從批文立項、二證一書、施工許可證等環(huán)節(jié)進展嚴格把關。在施工企業(yè)選擇上，應充分挑選技術水平高、社會信譽好、資金實力強、有較高資質的企業(yè)。同時在施工過程中加強跟蹤監(jiān)視，一旦遇到資金壓力問題立即采取有效措施，提前化解矛盾。3.逐步試點推行農民工實名制管理。當前，南京、常熟等城市已在省內率先開展了農民工實名制管理試點工作。我市也可逐步試點推廣該項工作，通過實名制管理催促施工企業(yè)按時支付工資，并防止分包企業(yè)截留農民工工資，同時有效解決發(fā)生糾紛后農民工“舉證難的問題，利用信