1、ICS03.080A 16DB33浙江省地方標準DB33/T 22632020縣級文化館總分館制管理服務規范Specification for cultural center main-branch system management service within the county2020 - 06 - 17 發布2020 - 07 - 17 實施浙江省市場監督管理局發 布DB33/T 22632020I前言本標準按照GB/T 1.1-2009給出的規則起草。本標準由浙江省文化和旅游廳提出并歸口。本標準起草單位：嘉興市文化廣電旅游局、嘉興職業技術學院、國家公共文化服務體系示范區創新研究中心

2、、嘉興市文化館。本標準起草人：陳云飛、王顯成、顧金孚、劉靖、馬學文、應珊婷。本標準為首次發布。DB33/T 22632020 PAGE 9縣級文化館總分館制管理服務規范范圍本標準規定了縣級文化館總分館制的設施設備、人員隊伍、服務供給、運行管理、評價與改進等方面的要求。本標準適用于縣級文化館總分館制管理服務。規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。建標136-2010 文化館建設標準術語和定義下列術語和定義適合本標準。3.1文化館總分館制 culturalcente

3、rmain-branchsystem以縣域為基本單元，以縣級文化館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，村（社區）綜合文化服務中心為基層服務點的“設施成網、資源共享、人員互通、服務聯動”的文化館服務體系。3.2總館 main culturalcenter具備整合縣域內群眾文化藝術資源，統籌縣域內文化活動、文藝創作、文藝輔導、送戲下鄉、隊伍培訓以及人才資源、演出器材設備調配能力的縣級文化館。3.3分館 branch culturalcenter在總館指導和支持下，按統一規范和要求，以文化下派員為紐帶，資源互通、人員互聯的鄉鎮（街道）綜合文化站。3.4基層服務點 grass roots cultu

4、ralcenter在分館指導下，主要依靠村級文化管理員，面向群眾開展公共文化服務，實現文化資源向基層延伸的村（社區）綜合文化服務中心。3.5文化下派員cultural subordinater由總館統一招聘、管理，下派到分館專職從事文化藝術輔導、文化活動實施、文化項目承辦、特色文化建設等服務的工作人員。3.6村級文化管理員 administrator ingrassrootsculturalcenter由村（社區）或鄉鎮（街道）招聘，在基層服務點從事公共文化設施管理、培育群眾文體團隊、開展文藝活動等服務的專職或兼職文化工作人員。設施設備總館總館應依托縣級文化館進行建設，需符合下列條件之一：被評

5、為二級（含）以上等級文化館；建筑面積不少于 2000m2，館內常設免費服務項目不少于 8 項，建立數字服務平臺。尚未達標需要新建的文化館總館，應單獨建設。確需與其他文化設施聯合建設的，應相對獨立， 并設有專用出入口。新建文化館總館的建筑規模、選址、用地應符合建標 136-2010 第二章、第三章的規定；建筑面積應以服務人口為依據，達到建標 136-2010 第四章有關中型館或小型館（不含城關鎮）的規定。應配備流動服務車等在內的流動文化服務設備。應配備數字文化設備，并建立統一的公共數字文化服務平臺與業務管理平臺，共建數字資源庫， 實現資源共享。分館分館依托鄉鎮（街道）綜合文化站進行建設，需符合下

6、列條件之一：被評為三級（含）以上等級文化站；建筑面積不少于 500m2，藏書量、工作經費、活動場次、開放時間等核心指標不低于三級文化站的要求。新建的鄉鎮（街道）綜合文化站宜單獨建設，不應設在鄉鎮（街道）人民政府辦公場所內。確需與其他文化設施或機構聯合建設的，應相對獨立，并設有專用出入口。新建鄉鎮（街道）綜合文化站，室外活動場地不低于 600m2。室內建筑面積應按照以下要求確定：服務人口在 5 萬人（含）以上的分館，建筑面積不低于 1500m2；服務人口 3-5 萬（不含）分館，建筑面積不低于 1000m2；服務人口 3 萬人（不含）以下的分館，建筑面積不低于 500m2。應配備公共數字文化工程

7、設施設備。應引導社會力量依法依規參與縣級文化館總分館制建設。社會力量舉辦的分館，在具有一定特色的前提下，建筑面積可適當降低，但不宜低于 100m2?；鶎臃拯c基層服務點應依托村（社區）綜合文化服務中心建設，并達到以下要求：省級中心村、人口 500 人以上的行政村基層服務點，建筑面積不低于 200m2；其他行政村的基層服務點，建筑面積不低于 100m2；城市社區的基層服務點，建筑面積不低于 100m2?；鶎臃拯c所在建筑出入口宜不少于 2 個，緊鄰村（社區）交通干道的出入口宜留出集散緩沖空間。與其他公共設施合建的，應相對獨立，宜設有專用出入口。未達到分館建設標準的鄉鎮（街道）綜合文化站宜建設為基

8、層服務點。人員隊伍人員配置總館館長應具備大專學歷或館員以上職稱?？傪^專業技術人員占職工總數比例應不低于 70%。分館應配備 1-2 名專職文化工作人員。省級中心鎮和 5 萬人（含）以上的人口大鎮所在分館應配備不少于 3 人的專職文化工作人員。有條件的總館宜統一調配分館工作人員。在職培訓總館在職員工參加脫產培訓時間每年應不少于 15 天。分館、基層服務點文化專兼職人員參加集中培訓時間每年應不少于 5 天?？傪^、分館、基層服務點文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網絡培訓時間每年應不少于 100 學時?？傪^應將文化下派員納入總館在職員工培訓范圍。分館應將村級文化管理員納入培訓范圍。文化下派員基本

9、條件大專（含）以上學歷。初次聘任年齡一般在 35 周歲（含）以下。具備音樂、舞蹈、戲劇（曲藝）、美術、書法、攝影、文學等其中之一的藝術特長。符合縣級人社、編辦、文化等主管部門規定的其他條件。工作內容協助所在鄉鎮（街道）策劃組織各類文化活動。協助管理文化活動場地、設備、器材等。協助建設群眾業余文藝團隊。開展各類藝術培訓。注重收集素材，聯系實際創作群眾喜聞樂見的文藝作品，參與各類群眾文化演出和比賽。參與對當地文化遺產資源的挖掘、整理、研究和保護。協助調查研究工作，撰寫理論調研文章與宣傳信息。收集基層群眾文化需求并反饋給有關部門。完成總館安排的其他工作。村級文化管理員基本條件專職村級文化管理員應有一

10、定的文藝專長和活動組織管理能力，能熟練操作電腦。兼職村級文化管理員應懂文化、會管理、熱心文化事業，具有一定的活動組織管理能力。宜聘任村（社區）“兩委”委員、大學生村官、“三支一扶”計劃聘用大學生擔任兼職村級文化管理員。工作內容管理村級文化設施，確保文化陣地正常開放、免費開放。組織開展閱讀推廣活動。組建管理村級各類文藝團隊，組織群眾開展文體活動。協助做好文化遺產保護和文化市場監管。宣傳黨的各項方針政策。完成分館安排的其他工作。服務供給總館免費提供縣級范圍內普及性的文化藝術輔導培訓、公益性群眾文化活動、展覽展示、文藝演出等。每年組織大型群眾文化活動不少于 12 次；每年應定期對群眾舉辦公益性培訓、

11、講座不少于 12 期；每年策劃特色文化活動不少于 2 項。應成立總館藝術團，擁有相對穩定并經常開展活動的各類群眾業余文藝團隊不少于 8 支。應提供流動服務，并制定相應的文化活動、文化禮堂配送計劃和菜單。每年組織流動演出應不少于 50 場，流動展覽不少于 15 場。數字文化服務覆蓋本地區人群達到 30%。每年選送群眾文藝精品、項目獲市級（含）以上表演獎、創作獎、組織獎 10 件次以上。開展群眾文化理論研究，辦好館辦群眾文化刊物。設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區域和服務項目，每季度組織針對上述特殊人群的培訓、講座、展覽等文化活動不少于 1 次。分館每年應組織、策劃實施本地區的演出、展覽

12、等群眾文化活動不少于 10 次，其中大型文化活動 3 次（含）以上；參與承辦總館發布的活動項目，承辦當地黨委政府主辦的文化活動，每年不少于 6 次； 每年定期舉辦公益性培訓、講座不少于 6 期。成立分館鄉村文藝團隊，組建鄉村合唱團、鄉村藝術團、鄉村民樂團、書畫社、攝影社、文學社等鄉村文藝團（社），并指導所轄每個基層服務點建立至少 1 支群眾業余文藝團隊。挖掘地方特色，開展“一鄉（鎮、街道）一品”品牌活動建設。每年指導每個行政村（社區）開展文化活動不少于 2 場，每年開展送戲進城等文化交流活動不少于 1 場。開展地方特色文化的保護與傳承，創作反映當地風土人情的文藝作品，至少有 1 個代表當地特色

13、的精品文藝節目。建立不少于 10 人的文化志愿者隊伍，為當地文化館總分館建設與服務提供支持。基層服務點參與承辦分館的活動，在分館指導下創作編排具有本地特色的文藝節目，每年組織開展文體活動不少于 8 次。根據需求組建培育各類群眾業余文藝團隊，每個行政村（社區）建立至少 1 支相對穩定并經常開展活動的群眾業余文藝團隊。配合總館、分館開展公共數字文化服務。運行管理統一運行總館、分館、基層服務點應統一服務標識。服務標識由文化館總館統一設計、制作、發布。應建立并實施“總館-分館”“分館-基層服務點”相關負責人參加的兩級例會制度，每季度不少于 1 次。應建立總館對分館、分館對基層服務點的逐級考評機制，由總

14、館統一組織實施?？赏ㄟ^民情意見征求、媒體征集、座談訪談、走訪調研、調查問卷、網絡在線交流等方式了解和掌握公眾需求，建立基層服務點對分館、分館對總館的逐級反饋機制，由總館統一組織實施。明確功能總館總館應建立文化員下派制度。應向省級中心鎮和 5 萬人（含）以上的人口大鎮所在分館下派至少 1 名文化下派員，其他分館因地制宜配備文化下派員。制定文化下派員崗位職責和考核標準，負責文化下派員日常管理、業務培訓和績效考核。根據總分館制建設的任務要求，研究制定總分館制長遠發展規劃、年度工作計劃、業務標準和規范，并組織實施。整合縣域內群眾文化藝術資源，對縣域內文化活動、文藝創作、文藝輔導、送戲下鄉、隊伍培訓以及

15、人才資源、演出器材設備調配等進行統籌。負責轄區內分館業務的指導，組織開展崗位培訓和業務指導，為分館提供資源、服務、技術等支持，開展對分館的績效評估。分館按照要求配備專職文化工作人員。不得因為文化下派員的配備減少分館原有專職文化工作人員的配備數量。應制定村級文化管理員崗位職責和考核標準，負責村級文化管理員日常管理、業務培訓和績效考核。在總館的指導和支持下，按統一規范和要求，履行文化藝術輔導、文化活動實施、文化項目承辦、特色文化建設等職能。結合地方文化特色和群眾文化需求，開展本地區群眾文化活動。指導、管理和協調基層服務點的文化資源配送、社會力量參與等工作?；鶎臃拯c應按照每個基層服務點不少于 1

16、名的標準配備村級文化管理員。專職管理員宜按照“鄉聘村用”的模式統一安排。兼職村級文化管理員的配備一般由村（居） 民委員會安排，應事先征求分館意見。在分館的指導下開展服務。管理村（社區）公共文化設施，開展免費開放、文體活動等服務，培育群眾業余文藝團隊， 在總館、分館的指導下開展延伸服務。共同參與對村級文化管理員的日常管理和績效考核。長效管理總館應建立理事會制度，理事會成員中應有來自分館的代表。分館宜建立理事會制度，理事會成員中應有來自基層服務點的代表?；鶎臃拯c宜建立議事會制度，吸納社會代表、專業人士、各界群眾參與管理?？傪^應建立年度報告制度。年度報告應包括分館的年度活動情況，并在每年的第一季度

17、發布。分館、基層服務點可探索社會化管理模式，吸引社會力量參與建設、運營和管理。評價與改進評價體系縣級文化館總分館制評價體系表見表1。表1 縣級文化館總分館制評價體系表內容一級指標二級指標評價要求與說明建設成熟度（70 分）設施達標（40 分）分館達標 a（30 分）得分計算公式為：30*分館達標率。其中分館達標率=達標分館數量/鄉鎮（街道）數量*100%?；鶎臃拯c達標（b 10分）得分計算公式為：10*基層服務點達標率。其中基層服務點達標率=達標基層服務點數量/行政村（社區）數量*100%。人員配備（30 分）文化下派員 c （20分）得分計算公式為：20*文化下派員配備率。其中文化下派員配

18、備率=文化下派員配備數/鄉鎮（街道）數量*100%。村級文化管理員配備（10 分）得分計算公式為：10*村級文化管理員率。其中村級文化管理員率=村級文化管理員數量/行政村（社區）數量*100%。服務滿意度（30 分）公眾滿意度 d（30 分）/本項不設二級指標。得分計算公式為：30*公眾滿意度?？刹捎脝柧碚{查等形式進行。a 省級中心鎮和 5 萬人（含）以上的人口大鎮不達標的，本項得分為 0 分。b 由鄉鎮（街道）綜合文化站建設的基層服務點不統計在內。c 省級中心鎮和 5 萬人（含）以上的人口大鎮不達標的，本項得分為 0 分。d 滿意度調查問卷宜采用文化館評估定級公眾滿意度調查問卷，調查表發放數

19、量不少于 300 份，回收率不低于 80%。注：每項最終得分不超過該項的最高分。評價方法建設成熟度的評價通過采集相應數據直接計算得分。服務滿意度宜采用第三方評價的方式。文化館總分館公眾滿意度調查問卷參見附錄 A。服務改進總館、分館、基層服務點應根據公眾滿意度調查報告結果制定整改意見。整改意見應明確具體事項和完成時間。結果運用將縣級文化館總分館制管理服務納入公共文化服務績效考核體系。附 錄 A（資料性附錄）文化館總分館公眾滿意度調查問卷文化館總分館公眾滿意度調查問卷見圖A.1。為了解文化館總分館開展公共文化活動情況和群眾對文化館工作的參與和滿意程度，特展開以下調查，感謝您的參與。您好！我們是調查

20、員，想了解一下您過去一年內，在您居住地參與的文化館總分館公共文化活動情況，謝謝您的支持！【A 部分 文化館活動參與情況】A1. 過去一年內，您去過多少次該文化館？（限選一項）1）每周 35 次 2）每周 12 次3）每月 12 次4）1 年 35 次5）1 年 12 次6）從未去過A2. 您每次去該文化館，通常會停留多長時間？（限選一項）1）超過 6 小時2）46 小時3）13 小時4）0.51 小時5）0.5 小時以內6）從未去過A3.過去一年內，您參加過多少次該文化館組織的免費公共文化活動？（說明：活動類別包括各種文藝演出、展覽展示、電影放映、報刊閱覽、講座培訓、數字瀏覽體驗等活動，活動場所不限于該文化館內）（限選一項）1）每周 1 次及以上 2）每月 12 次3）1 年 10 次左右4）1 年 5 次左右5）1 年 12 次6）從未參加過【B 部分 文化館活動滿意情況】B1.您對該文化館的交通便利程度是否滿意？（限選一項）1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿B2.您對該文化館的場地大小是否滿意？（限選一項）1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿B3.您對該文化館的設備和設施是否滿意？（限選一項）1）