1、貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見(中辦發201017號、省國資委黨委關于認真貫徹落實關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見的實施意見和總公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法,結合集團公司實際,制定本辦法。第一章總則第一條指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,切實加強企業反腐倡廉建設,進一步促進領導人員廉潔從業,明確決策范圍,規范決策程序,提高決策水平,防范決策風險,強化監督檢查和責任追究,推進“三重一大”決策制度的貫徹落實。第二條基本

2、原則:按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”事項必須由領導班子集體作出決定的要求,健全議事規則,明確“三重一大”事項的決策規定和程序,完善職工參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。保證決策的科學性、民主性,保證決策合法合規。第三條本辦法適用于集團公司及其所屬單位。第二章“三重一大”事項范圍第四條本辦法所稱“三重一大”事項,是指關系集團公司改革和發展的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作需經領導班子討論決定的事項。第五條重大決策事項主要包括:(一貫徹落實省委、省政府、省國資委和總公司重大決策部署的方案、舉措等事關集團公司科學發展

3、、和諧發展的重要事項;(二集團公司的發展規劃、經營方針等;(三集團公司改革調整、資產重組、產權轉讓、投融資方案、利益調配、資本運作中的重大事項和涉及職工切身利益的重大問題等;(四集團公司機構設置、人員編制及內設機構調整、變更等重大事項;(五集團公司的重要規章制度的制定、修改、調整等;(六集團公司黨的組織、思想、政治建設、精神文明建設和企業文化建設方以及維護企業穩定方面的重大事項等;(七其他重大決策事項。第六條重要人事任免事項主要包括:(一集團子公司、分公司,本部法人單位、經營實體副科以上人員的任免;(二集團公司內設部室正副職領導人員的任免;(三向控股和參股企業委派股東代表,推薦董事會、監事會成

4、員和經理、財務負責人;(四其他重要人事任免事項。第七條重大項目安排事項主要包括:(一年度計劃和財物預(決算,經批準的年度預算在執行中的重大變動;(二年度投資計劃、融資、擔保項目,期權、期貨等金融衍生業務;(三企業房地產開發項目;(四重大技術改造及技術引進方案,重大合資合作方案;(五其他重大項目安排事項。第八條大額度資金運作事項主要包括:(一30萬元以上預算(計劃外資金的調動和使用;(二10萬元以上大型慶典活動、贊助等費用;(三對外捐贈按集團總公司規定執行;(四合作項目的資金投入;(五其他大額度資金運作事項。第三章“三重一大”事項決策程序第九條黨委、董事長、總經理班子要根據各自的職責、權限和議事

5、規則,對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見或其他方式作出決策。“三重一大”事項提交領導班子會議集體決策前應當認真調查研究,經過必要的研究論證程序,充分聽取各方面意見。第十條重要人事任免,應當事先征求紀檢監察機構的意見。第十一條研究決定企業改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度,應當聽取企業工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。第十二條“三重一大”事項在集體研究決策前,必須把擬討論決策的事項及相關材料以書面形式至少提前一天告知各參與決策人員。各參與決策人員要仔細閱讀材料,認真思考,做好充分的發言準備,并在

6、會上明確地表明態度。第十三條緊急情況下由個人或少數人臨時決定的,應在事后及時向黨委、董事會或經理班子報告;臨時決定人應當對決策情況負責,黨委、董事會或總經理班子應當在事后按程序予以追認。第十四條決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見,主要負責人應當最后發表結論性意見。若存在嚴重分歧,一般應當推遲作出決定。第十五條會議決定的事項、過程、參與及其意見、結論等內容,應當完整、詳細記錄并存檔備查。第十六條決策形成后,需經上級批準或者向上級機構報告有關決策情況的,應當履行相應程序;企業領導人員應當按照分工組織實施,并明確落實部門和負責人。參與決策的個人對集體決策有不同意見,可以保

7、留或者向上級反映,但在沒有作出新的決策前,不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整,應當重新按規定履行決策程序。第十七條董事會、總經理班子研究“三重一大”事項時,應事先與黨委溝通,聽取黨委的意見。進入董事會、總經理班子的黨委成員,應當貫徹黨組織的意見或決定。企業黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群眾,推動決策的實施,并對實施中發現與黨和國家方針政策、法律法規不符或脫離實際的情況及時提出意見。總經理(經理依據中華人民共和國公司法和公司章程行使職權。第十八條建立“三重一大”事項決策的回避制度;建立對決策的考核評價和后評估制度,逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。第四章實

8、施和監督第十九條黨委書記、董事長、總經理為本單位實施本辦法的主要負責人。第二十條集團公司黨委、各黨(總支部要定期了解分析領導班子貫徹執行“三重一大”制度的情況,加強監督檢查,對決策落實的結果情況進行檢查考核,發現問題及時解決糾正,并不斷規范和完善,保證和提高決策的科學性。準確性、時效性。第二十一條集團公司紀檢監察部門要認真履行監督職能,通過開展效能監察等途徑,協助集團公司黨委抓好這一制度的落實。第二十二條對應當集體討論決定的事項而未經集體討論,由個人或少數人決定的應視情節按有關規定追究主要領導及當事人的責任。第二十三條集團公司黨政主要領導要帶頭執行“三重一大”制度,為班子成員貫徹執行“三重一大”制度,積極創造民主和諧的良好氛圍。班子成員要明確責任,根據分工認真履行各自職責。第二十四條集團公司所屬各單位在貫徹執行“三重一大”制度中,要做到“三納入”,即納入黨委議事規則的執行過程中,納入領導班子建設的重要內容,納入黨風廉政建設的重要責任。第二十五條集團公司所屬各單位在貫徹“三重一大”制度與加強經營管理緊密結合,特別是