1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁弱勢群體發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查匯報 - 調(diào)研報告 - 一、縣弱勢群體的組成及發(fā)生的緣由縣共有貧窮生齒18682戶41961人，辨別占全縣總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的8.7%、5.7%。個中農(nóng)業(yè)貧窮生齒16026戶35193人，辨別占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)、總生齒的8.6%、5.4%。按貧窮類型分類，五保對象3840戶4150人，鄉(xiāng)村低保對象11450戶28476人，優(yōu)撫對象堅苦戶210戶721人，其它緣由致貧526戶1846人。按住房狀況分類，住危房2140戶，占農(nóng)業(yè)貧窮戶數(shù)的13.4%，有住房13886戶，占農(nóng)業(yè)貧窮戶數(shù)的86.6%。按致貧緣由分，因災(zāi)144戶，占農(nóng)業(yè)貧窮戶數(shù)

2、的0.9%，因病3574戶，占農(nóng)業(yè)貧窮戶數(shù)的22.3%，因殘3365戶，占農(nóng)業(yè)貧窮戶數(shù)的21%，無勞動才能8494戶，占農(nóng)業(yè)貧窮戶數(shù)的53%，因后代上學(xué)449戶，占農(nóng)業(yè)貧窮戶數(shù)的2.8%。非農(nóng)業(yè)貧窮生齒有2656戶6768人。個中因病因殘950戶1996人，占非農(nóng)貧窮生齒的29.5%，因夫妻下崗1083戶3296人，占非農(nóng)貧窮生齒的48.7%，因后代就學(xué)172戶554人，占非農(nóng)貧窮生齒的8.2%，其它緣由致貧451戶922人，占非農(nóng)貧窮生齒的13.6%。從縣弱勢群體全體狀況看，弱勢群體的發(fā)生既有本身的緣由，也有經(jīng)濟(jì)和社會開展方面的緣由；既有天然要素，也有偶爾要素。形成弱勢群體的首要緣由有以下幾

3、個方面：（一）弱勢群體本身的緣由。大局部弱勢群體，文明程度較低，思維觀念陳腐，思想方法和行為方法掉隊，招致其難以承受重生事物，缺乏自我開展的才能和動力。還，鄉(xiāng)村弱勢群體還遍及存在勞動力缺乏，勞動力質(zhì)量不高、開展出產(chǎn)的資金缺乏等問題，這又在客觀上限制了鄉(xiāng)村弱勢群體的自給自足與自我開展。（二）社會經(jīng)濟(jì)開展的緣由。在市場經(jīng)濟(jì)體系體例下，弱勢群體特殊是鄉(xiāng)村弱勢群體自給自足、自我開展的才能單薄，難以順應(yīng)劇烈的市場競爭，外出務(wù)工難，家庭運(yùn)營展開難，只能從事效益低下的栽種業(yè)和零散養(yǎng)殖業(yè)，使其弱勢水平不時加深。還，因為資金缺乏和思維觀念陳腐等方面的緣由，弱勢群體家庭后代受教育的時機(jī)大大降低，構(gòu)成貧窮停學(xué)再貧因

4、的惡性輪回，使弱勢群體家庭難以解脫弱勢位置。（三）偶爾要素致貧。一是因病致貧。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生齒和非農(nóng)民口因病致貧辨別占到了1.9%和1.1%。縣的下崗賦閑人員大局部沒有參與醫(yī)保，一旦生病既不克不及享用根本醫(yī)療保險待遇，企業(yè)自身又無力付出。有的固然享用根本醫(yī)療待遇，一旦發(fā)作大額醫(yī)療費(fèi)用，小我付出數(shù)額較大時，仍難以接受。占生齒絕大大都的農(nóng)人更是生不起病，自身收入就非常低，醫(yī)療費(fèi)用一漲再漲。近兩年固然大局部農(nóng)人參與了新農(nóng)合，但報銷比例較低，辛辛勞苦掙多年的血汗錢，一場大病全取水漂，有的甚至債臺高筑。二是因殘致貧。縣共有殘疾人3.8萬人，占全縣總生齒的5.2%。個中聾啞人11460人，肢殘10425人，

5、智殘6840人，瞎子4620人，神經(jīng)病1146人，其它3509人。均勻4個家庭就有一個殘疾人，個中有2100人完全損失了勞動才能。三是因災(zāi)致貧。因災(zāi)致貧的首要緣由是發(fā)作水患、旱災(zāi)、火警、不測損傷等天災(zāi)人禍，全縣鄉(xiāng)村貧窮生齒中因災(zāi)致貧的占3%。（四）后代上學(xué)和奉養(yǎng)白叟不勝重負(fù)致貧。后代上學(xué)無論鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)，對每一個家庭來說，都是一筆繁重的開支。在教育體系體例執(zhí)行變革的今日，一個大學(xué)生每年膏火和生涯費(fèi)加起來至少要萬元，這關(guān)于收入較低的家庭來說基本無法接受。因為我們的社會保證體系體例還不完美，奉養(yǎng)白叟擔(dān)負(fù)繁重也越來越成為一個遍及的社會問題。當(dāng)前我縣共有60歲以上白叟8.5萬人，而能領(lǐng)取社保護(hù)老金的僅有

6、3057人，這就決議了家庭養(yǎng)老仍是當(dāng)前我縣養(yǎng)老的首要方法。而所奉養(yǎng)的白叟又沒有養(yǎng)老金，生涯費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)支出比擬大，一些家庭不勝重負(fù)，生涯相當(dāng)堅苦。（五）其它緣由致貧。一是因婚姻決裂，夫妻離婚、家庭崩潰而致貧；二是因運(yùn)營不善，生意賠本而致貧；三是因后代多擔(dān)負(fù)重而致貧等。二、縣在幫扶弱勢群體方面所做的首要任務(wù)一是不時完美社會保證系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)弱勢群體社會救助任務(wù)。連系企業(yè)改制，勞動保證部分為44個破產(chǎn)改制企業(yè)的7798名職工處理了養(yǎng)老保險，個中2753人已領(lǐng)取養(yǎng)老金。民政部分為2317戶6168人城鎮(zhèn)堅苦家庭處理了城市低保。2022年發(fā)放城市低保金456萬元；處理鄉(xiāng)村低保8618戶17

7、680人，每人每月領(lǐng)取低保金30元。當(dāng)前，2022年上半年鄉(xiāng)村低保金已悉數(shù)發(fā)放到位。二是不時增強(qiáng)鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)和敬老院建立任務(wù)。縣共有五保2939人，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)671人，渙散供養(yǎng)2268人，從本年第二季度起供養(yǎng)規(guī)范已由每人每年1200元進(jìn)步到1500元。近三年來，全縣籌集資金347萬元，新建、改建、擴(kuò)建敬老院6所，維修9所。全縣以敬老院為依托，渙散供養(yǎng)和親屬包養(yǎng)相連系的五保效勞系統(tǒng)根本構(gòu)成，較好地發(fā)揚(yáng)了鄉(xiāng)村精力文明建立窗口和示范帶舉措用。三是不時加大救災(zāi)投入，確保因災(zāi)致困群眾的正常出產(chǎn)生涯。四年來，全縣共投入救災(zāi)資金720萬元，救助受災(zāi)群眾8.5人次，幫受災(zāi)群眾建房2650間。還，

8、多渠道、多辦法、多方式地展開救災(zāi)任務(wù)。較好地完成了省委、省當(dāng)局提出的“四有一無”的救災(zāi)任務(wù)目的。四是啟動了新型鄉(xiāng)村醫(yī)療保險。2022年全縣參與新農(nóng)合的共有542309人，參合率達(dá)82.17%，并對10歲以下兒童、臨產(chǎn)妊婦和神經(jīng)病患者降低報銷門檻至100元，極大地減輕了局部弱勢群體的醫(yī)療擔(dān)負(fù)。民政部分2022年合計支出鄉(xiāng)村大病醫(yī)療救助資金43.6萬元，個中，代繳新農(nóng)合伙金20.5萬元；下發(fā)城市醫(yī)療資金10萬元，救助城市堅苦生齒39人次。五是充沛發(fā)揚(yáng)社會力氣，積極為弱勢群體排憂解難。對暫時堅苦對象實時進(jìn)行生涯救援，起勁修建由星光方案（老年公寓）、殘疾人康復(fù)、便民效勞等構(gòu)成的社會效勞系統(tǒng)，積極組織展

9、開“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的扶貧濟(jì)困送暖和運(yùn)動，展開黨政指導(dǎo)干部與堅苦群眾結(jié)對幫扶運(yùn)動，真正使弱勢群眾獲得了實真實在的協(xié)助。三、救助弱勢群面子臨的堅苦和問題一是社會保證準(zhǔn)則不健全。在城鎮(zhèn)，無任務(wù)單元人員的社會養(yǎng)老保險正待啟動，一些關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員沒有參與養(yǎng)老保險。在鄉(xiāng)村，1995年縣啟動鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險，有近7000人積極參加。后因由于治理體系體例的緣由繳費(fèi)暫停，當(dāng)前，有307人每年領(lǐng)取100至1000元不等的養(yǎng)老金，但這關(guān)于重大的農(nóng)業(yè)生齒來說無疑是無濟(jì)于事。二是鄉(xiāng)村低保救助規(guī)范偏低，掩蓋面較小。當(dāng)前，鄉(xiāng)村有低保對象28476人，實踐享用17680人，且每人每月

10、僅有30元的津貼資金。三是鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)壓力越來越大。跟著鄉(xiāng)村老年生齒增多，契合五保供養(yǎng)前提的人員不時添加，但因為五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)有限，難以做到應(yīng)保盡保，當(dāng)前，全縣有五保對象4150人，實踐供養(yǎng)2939人。四是救助力氣單一，社會化水平低。當(dāng)前，社會救助任務(wù)首要靠的是當(dāng)局一家的力氣，是當(dāng)局在唱獨角戲，社會力氣、社會資本沒有經(jīng)過一種有用的方式參加進(jìn)來，救助結(jié)果不分明。當(dāng)局一致組織、發(fā)動社會各界力氣攙扶協(xié)助貧窮家庭開展出產(chǎn)、解脫貧窮的水平比擬低，一些相關(guān)部分的配套優(yōu)惠政策不敷健全，落實得不敷好。社會捐贈準(zhǔn)則不完美，社會捐贈認(rèn)識不強(qiáng)。四、攙扶弱勢群體的建議和對策弱勢群體的存在，既影響社會不變，更影響經(jīng)濟(jì)開展

11、。救助幫扶弱勢群體是落實科學(xué)開展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建調(diào)和社會的主要內(nèi)容，也是維護(hù)社會不變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)開展的主要保證。從縣弱勢群體的近況剖析，處理弱勢群體問題應(yīng)從加速開展經(jīng)濟(jì)、改善出產(chǎn)生涯前提、樹立健全社會保證系統(tǒng)、進(jìn)步弱勢群體的自我開展才能等方面動手，標(biāo)本兼治。一是進(jìn)步思維看法，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)。做好弱勢群體的任務(wù)，事關(guān)變革、開展、不變的大局，事關(guān)調(diào)和社會建立和小康目的的歷程。各級各部分要進(jìn)一步強(qiáng)化對做好弱勢群體任務(wù)主要性、需要性的看法，從理論“三個代表”主要思維、落實科學(xué)開展觀和構(gòu)建調(diào)和的高度，樹立弱勢群體任務(wù)無小事的思維。一要進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)，加大宣傳力度，發(fā)動全社會都來關(guān)懷弱

12、勢群體的生活和開展，起勁營建全黨、全社會關(guān)懷注重弱勢群體的優(yōu)越氣氛。二要進(jìn)一步對弱勢群體根本生涯狀況進(jìn)行調(diào)研，把握實情，加大政策落實力度。三要加大當(dāng)局社會保證部分資本整合力度，齊心合力、下鼎力氣構(gòu)建社會保證平安網(wǎng)。二是要樹立不變、牢靠的社會保證資金籌措機(jī)制，恰當(dāng)進(jìn)步保證程度。加大社會保險金收繳力度，進(jìn)步收繳率，城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單元及其職工都要依法按時足額交納社會保險費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。弱勢群體保險費(fèi)收繳應(yīng)以單元為主、小我為輔、當(dāng)局增補(bǔ)為準(zhǔn)則，特殊貧窮者應(yīng)由當(dāng)局代繳。三是樹立城鎮(zhèn)貧窮生齒救助準(zhǔn)則及有關(guān)福利優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)貧窮人員收入低且不不變，生涯程度較低。要進(jìn)一步添加社會對城鎮(zhèn)低收入人群的福利優(yōu)惠。

13、如規(guī)則城鎮(zhèn)低收入生齒可以享用就醫(yī)免收掛號費(fèi)、打針費(fèi)、診斷費(fèi)，減免醫(yī)療和醫(yī)藥費(fèi)；弱勢群體中的特殊貧窮戶減免水電費(fèi)；從事個別經(jīng)商的優(yōu)先處理營業(yè)執(zhí)照，工商部分免收工本費(fèi)和治理費(fèi)，稅務(wù)部分減免有關(guān)稅費(fèi)。還鼎力倡議“但愿工程”、“春蕾舉動方案”、“安居工程”等社會性公益事業(yè)運(yùn)動，營建人人關(guān)懷貧窮生齒，積極為貧窮者獻(xiàn)喜歡心的優(yōu)越社會氣氛。四是廣開就業(yè)路徑，發(fā)明新的就業(yè)時機(jī)，鼎力施行“再就業(yè)工程”。一是要想方設(shè)法開拓更多的公益性崗?fù)ぃ瑸橄聧徺x閑人員發(fā)明更多的就業(yè)時機(jī)。二是要仔細(xì)落實中心、省委、省當(dāng)局再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策，鼓舞企業(yè)吸納更多的下崗賦閑人員。三是要積極展開招商引資，鼎力開展民營經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的就業(yè)增

14、進(jìn)點。四是要鼎力攙扶自謀職業(yè)者，落實各類優(yōu)惠政策。五是要持續(xù)加大下崗賦閑人員的培訓(xùn)，進(jìn)步他們的就業(yè)才能。六是要持續(xù)組織好勞務(wù)輸出，擴(kuò)展就業(yè)路徑。五是完美殘疾人救助幫扶系統(tǒng)。積極展開殘疾人專項救助運(yùn)動，鼎力施行“三助工程”，免費(fèi)為殘疾人供應(yīng)“助聽、助行、助明”康復(fù)器材和康復(fù)手術(shù)。施行殘疾人就業(yè)幫扶工程，起勁拓寬殘疾人就業(yè)安頓渠道。謀劃樹立殘疾人非凡教育黌舍。使017歲的殘疾人（聾、啞、盲、肢殘）獲得正軌、系統(tǒng)的教育，進(jìn)步他們的本質(zhì)。六是樹立和完美弱勢群體醫(yī)療救助準(zhǔn)則。一是加速履行鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則，對弱勢貧窮群體，要降低報銷門檻，進(jìn)步報銷比例。要樹立“以新農(nóng)合為主體，民政部分幫扶為輔佐，社會捐贈為

15、增補(bǔ)的鄉(xiāng)村弱勢群體醫(yī)療救助新機(jī)制。二是要樹立和完美城鎮(zhèn)弱勢群體醫(yī)療救助準(zhǔn)則，參照干部職工醫(yī)療保險和新農(nóng)合的有關(guān)規(guī)范，為無任務(wù)單元的城鎮(zhèn)居民處理醫(yī)療保險，對堅苦家庭，民政部分予以津貼。七是完美社會福利根底設(shè)備建立。要加大資金投入，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立措施，進(jìn)步集中供養(yǎng)率。看待孤兒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，接納集中扶養(yǎng)的方法，成立喜歡心園，讓孤兒有一個進(jìn)修、生涯的優(yōu)越情況，扶養(yǎng)費(fèi)用不低于五保供養(yǎng)規(guī)范，進(jìn)修費(fèi)用教育部分賜與全免。八是加大對弱勢群體的幫扶力度。對弱勢群體，農(nóng)技、金融等部分，要賜與技能、資金（30005000元）上的協(xié)助，以加強(qiáng)造血功用，使其盡快解脫貧窮。還發(fā)動各級指導(dǎo)、各部分和社會各界展開“一幫一”、“眾幫一”長時間結(jié)對幫扶運(yùn)動，構(gòu)成當(dāng)局與社會一起幫扶的互動場面。九是普遍展開助學(xué)運(yùn)動。對執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”后，就學(xué)仍有堅苦的小學(xué)、初中堅苦家庭學(xué)生，教育、民政等部分應(yīng)賜與必然