1、 “規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動動員部署會議上的講話同志們:最近，中央及省、市政法委和高檢院、省院相繼下發文件，部署開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。我們今天召開全院大會的主要任務，就是深入傳達貫徹上級部署精神，動員全院檢察干警積極投身到“規范執法行為，促進公正執法”專項整改活動中來，按照方案的各項要求，認真抓好專項整改活動推進落實。一、要充分認識開展專項整改活動的重要意義在當前我院先進性教育活動剛剛結束，并取得一定成果的形勢下，中央政法委決定利用半年時間，分三個階段在全國政法機關開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，充分體現了中央對新時期最大限度實現執法公

2、正的決心和態度，全院干警要緊密結合我院實際，深刻認識開展這次專項整改活動的重大意義。一是開展專項整改活動，是先進性教育活動整改提高的延伸。對檢察隊伍來說，黨組織和黨員的先進性，主要是體現在執法公正上，能否真正堅持執法為民，切實做到嚴格、公正、文明執法,不僅是一個簡單的執法問題，而且是關系到黨的性質、宗旨，關系到人心向背的重大政治問題。要使檢察機關先進性教育活動真正成為“群眾滿意工程”，就必須在建立執法為民、公正執法的長效機制上做文章、下功夫。執法為民是具體的、實在的，不是空洞的、抽象的，必須通過每一個執法者來落實，必須通過每一個執法環節來體現。因此這次專項整改活動，既是先進性教育活動整改的延伸

3、，又是鞏固先進性教育活動成果的重要措施。二是開展專項整改活動，是從源頭上減少涉法涉檢上訪的必然要求。檢察機關的執法活動涉及到廣大人民群眾的切身利益，執法公正的最大受益者是人民群眾，執法不公的最大受害者也是人民群眾。公正執法會得到百姓的真心愛戴，而執法不規范、執法不公甚至徇私枉法，則會引發黨群關系、干群關系緊張和涉法涉檢上訪案件的發生。這就要求我們解決涉法上訪，取信于民，根本途徑是規范執法行為，促進執法公正。三是開展專項整改活動，是促進“公正執法”的治本之策規范執法不僅是檢察機關自身公正執法的保證，也是提高法律監督能力的重要途徑。只有不斷規范法律監督工作，使依法辦案和按章辦事成為檢察干警的自覺行

4、動，只有正確處理力度、質量和水平的關系，加強執法規范化建設，使每項工作都有科學的標準和要求，每個環節、流程都有嚴密的制度和規定，才能避免辦案工作大起大落、忽緊忽松的現象，才能確保落實工作力度、提高執法水平和辦案質量的總體要求，要以規范，促公正，以公正，強監督二、明確整改重點，規范執法行為根據省市院的工作部署，我院這次專項整改活動的重點部門和環節是自偵部門、公訴部門、偵查監督、民事行政檢察、控告申訴檢察和監所檢察部門，這些部位是直接行使檢察權的業務工作部門。在這次專項整改活動中，我們要重點整改并檢查徇私枉法、權錢交易，執法不文明、違法違規辦案，執法不作為，不能依法獨立行使檢察權等四個方面問題。應

5、該看到，我院近年來通過開展深化“強化法律監督、維護公平正義”主題教育，在規范執法和促進公正執法方面取得了一定成效。但也應當看到，當前執法不規范、不公正仍然是制約檢察機關公正執法的癥結所在。就我院來說，依然需要加大力度整改和查找的問題是：在執法不公方面，個別辦案人索賄受賄，徇私枉法，辦金錢案、關系案、人情案，使應該追究的違法犯罪得到放縱，導致該查的不查，該立的不立，該捕的不捕，該訴的不訴，該抗的不抗。近兩年，全市檢察機關查處的個別干警違法違紀問題幾乎都與此相關。從我院看，在執法不文明方面，仍然存在對案件當事人的合法權益不能給予應有的保障，律師辦案會見難問題還沒有完全解決。在執法不規范的問題仍然存

6、在，對審查起訴環節上的退補案件不能有效跟蹤監督，撤回起訴不規范。執法不作為也是比較突出的問題，個別干警不認真履行法定職責，漠視群眾疾苦，損害了檢察機關在人民群眾心目中的形象。我們要圍繞高檢院確定的重點問題，從自身執法工作和履行監督職責兩個方面對照檢查，既要查找本單位、本部門曾經發生過的問題，又要查找哪些工作環節可能或者容易發生問題；既要從涉檢上訪案件特別是錯案中查找問題，又要從查處的檢察干警違法違紀案件和辦案安全事故中查找問題；既要從人民群眾投訴中查找問題，又要從矛盾糾紛中查找問題；既要從業務部門的工作中查找問題，又要從為業務部門提供保障的綜合、技術部門工作中查找問題既要從上級領導批示中查找問

7、題，又要開門整改，通過廣泛征求黨委、人大、政府、政協和社會各界意見查找問題。要切實把本單位、本部門存在的執法不規范的突出問題，特別是人民群眾最關心、反映最強烈的問題找準。要堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環節薄弱就重點加強哪個工作環節，重點部門之外的其他部門也都要主動把自己臵身于專項整改活動之中，深入分析哪些辦案環節和工作問題比較突出，哪些工作或者服務不到位，影響了執法公正，每個部門都要有針對性的解決一兩個重點問題。三、完善規章制度，建立規范執法長效機制我們要緊緊抓住這次專項整改活動的有利契機，著眼于未來，加強執法規范化的制度建設。一是要細化辦案流程，減少執法隨意性。既要注意從執法

8、工作的最基礎環節和最基本要求抓起，從看得見、摸得著、短期內易見效的事情抓起，對查找出來的問題及時進行整改規范；又要著眼長遠，根據各部門業務職能的不同，制定符合各自工作特點的工作規范體系和考評體系，逐案實現對辦案的流程管理和動態監督，力爭達到辦案工作事事有標準、項項有規定，在促進規范化執法的同時，提高辦案的效率。二是妥完善執法責任制和責任追究制度。增強辦案責任制的針對性和可操作性，把責任明確到每個人、每個崗位。進一步完善執法責任制度、執法公開制度、執法責任追究制度和執法評查制度。三是要健全內外部監督制約機制，增強監督的剛性和效力。要進一步完善內外部監督制約機制，加強檢察機關內部各個訴訟環節之間的

9、制約，通過深入推進人民監督員制度試點，健全和規范檢務公開，增強執法透明度，更好地接受人民群眾和社會各界的監督。四、加強領導，務求實效這次專項整改活動是保持共產黨員先進性教育活動的延伸，我院要把專項整改活動作為下半年的中心工作，高度重視加強領導，精心組織，堅持高標準、嚴要求，采取有力措施，切實抓出成效。一是要把學習和培訓貫穿始終。這次專項整改活動是在前段先進性教育取得明顯成效的基礎上啟動的，沒有專門安排學習教育階段，這也體現了求真務實的精神，但這并不說明學習教育不重要，相反在整個專項整改活動中，我們必須要把學習和教育貫穿始終。教育干警進一步解決“為誰執法、為誰服務”的問題，牢固樹立執法者首先要遵

10、法、守法的意識和職業道德意識。要加強培訓，注重干警的素質養成。考核是教育的一種手段，也是提高隊伍整體素質的重要舉措。培訓是教育的過程。要按照市政法委和上級院的要求，認真抓好培訓考核，提高干警的規范化執法水平。高檢院將在8月份制定下發各個執法崗位的培訓考核內容和組織實施辦法，我院將按照上級要求開展崗位培訓，培結束時將組織考試考核，不合格的要離崗培訓，直至取消執法資格。對此，每個干警都要認真對待，下決心盡快提高素質，切不可掉以輕心，二是要堅持實行嚴格的責任制。形成檢察長負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我院要確定一兩個科室作為示范，樹立典型，以點帶面。院黨組每個成員都要根據分管的科室

11、，抓一、二項具體制度和規范性文件的制定完善。專項整改活動后期，我院要按照上級院驗收指導標準，組織自查，檢查、督促專項整改任務的落實。三是要堅持求真務實，注重整改實效。要做到實事求是，扎扎實實地整改。全院要把功夫真正用在整改問題上，不搞花架子，不做表面文章。要做到各科長帶頭整改。特別是辦案如發現質量差、工作不規范問題較突出的，分管領導要勇于正視問題，從自身做起，總結教訓，有效整改。院黨組將結合專項整改活動，對院中層班子現狀進行一次分析，對缺乏群眾觀念、法治意識薄弱、隊伍管理松懈、表率作用差的領導班子進行整頓四是要把專項整改活動與其他各項工作有機結合起來。要與先進性教育活動緊密結合，要妥善處理好抓專項整改活動與抓檢察業務工作的關系，做到兩不誤、兩促進。要與推進檢察改革緊密結合，把完善工作機制、規范執法行為，作為今后三年檢察改革的重要內容，積極探索建立有利于強化法律監督、保障公正執法的機制。要與隊伍建設和基層院建設緊密結合，既要進一步解決業務工作與隊伍建設相關聯的突出問題，又要堅持把規范執法行為作為隊伍建設和基層院建設的重要內容，作為整頓和加強領導班子的重要內容，努力提高隊伍素質和執法水平。同志們，開展專項整改活動意義重大，任務艱巨。能否扎實搞好專項整改，既