1、經濟新常態與本專科教育改革陳 鋒教育部學校規劃建設發展中心一、經濟新常態下的兩個基本問題1、中高速增長會帶來什么挑戰2、中高端發展會面對什么挑戰1、中高速增長會帶來什么挑戰產能過剩債務問題財政增速與負擔國際貿易結構就業、失業和勞動力流動資本流動人才流動結論堅持把教育擺在優先發展的地位加快教育投融資體制的改革教育的價值創造能力成為資源配置的核心2、中高端發展面臨什么樣的挑戰制造業轉型升級加快發展高端服務業發展技術和服務國際貿易三次產業的就業結構調整擴大中等收入階層落后勞動力的適應與發展老齡化社會結論創新是唯一出路高端產業是人力資本經濟繼續教育成為國家戰略人才是國際競爭的核心經濟活動的核心從投資于

2、物轉向投資于人小結跨越中等收入陷井的本質是從物力資本投資為主向人力資本投資為主的結構性轉變科教融合、產教融合是突破經濟、科技、教育體制性障礙的關鍵改革二、從現代職教體系到現代教育體系1、現代教育體系是教育現代性的基礎2、現代教育體系建設的方向和實踐1、現代教育體系是教育現代性的基礎現代教育體系的基本特點：面向全體國民充分的教育機會多樣化的發展路線教育-就業旋轉門與社會的開放融合2、現代教育體系建設的方向和任務從基本公共教育體系到現代職業教育體系到繼續教育體系在市場經濟體制下實現科教和產教融合式的發展繼續教育的發展和開放融合機制的建立，反過來要求重新定義基礎教育、高等教育和職業教育（新教育）學校

3、教育必然地突破傳統界限，并在技術革命的推動下呈現新的形態（新學校）三、本科教育的發展趨向1、高等教育分類改革與本科教育多樣化2、應用（技術）類型本科的定位1、高等教育分類改革與本科教育多樣化高等教育的分類改革：以核心使命為分類基礎以價值貢獻為評價標準學術型應用型（技術型）高等職業學校五年制高等職業學校其他類型學術型高校的一些主要特征：高級科學研究人才（學術型博士）科學前沿和復雜工程原始創新和重大集成創新國際標準和全球評價應用（技術）型的一些主要特征：高級技術人才和復合型人才（專業碩士）產業先進技術的消化吸收和再創新生產生活實際問題實踐標準和行業企業評價本科教育的多樣化：1、學術基礎教育（面向高

4、級學術學位）2、職業基礎素質（專業碩士作為職業基礎學位）3、技術和技能深化（基于高中階段教育）4、復合型應用（面向復合能力職業崗位）5、其他社會需求（面向特定的文化素養）2、應用（技術）本科的定位前述的三、四類可以主要歸類于應用（技術）本科，第二類有顯著的相關性。因此，應用（技術）本科發展的主要動力來自于：技術進步和生活質量提升帶來的技術和技能深化的要求。社會經濟發展和職業發展帶來的對多能力復合人才的需求。2022/7/17現代制造業、現代農業尤其是現代制造業“制造”了大量的新職業，大多數既具有勞動密集型的特點，又具有技術密集型的特點，即人力資本經濟。具體而言：1、新科技迅猛地產業化，使先進技

5、術人才的培養成新興產業發展緊迫的需要。（3D打印）2、先進技術替代傳統技能，使產業鏈中的勞動力結構發生變化，形成了新的技術人才培養需要。（建筑）3、在某些生產生活領域需要更加復雜和艱深的技能，需要更穩固的知識、技術基礎和更持久的技能訓練。（焊接）4、產業鏈微笑曲線的兩端通常需要復合型的能力結構，使產業邁向中高端的過程中對復合型人才的需要大大增加。（設計）5、產品和服務天然存在著技術、工藝和藝術結的趨勢，促進傳統專業的改變。（美術，蘋果）6、城鎮化導致的生活方式和社會結構的變化，推動了社會性、文化性職業的快速發展。（社工）7、技術技能人才在職業發展過程中從單一技術技能向復合型人才變化。（基礎管理

6、）8、技術和社會變革導致原有職業、崗位的消失或重大變化需要的再教育。從學科導向的文理農工醫的分類轉向需求導向的技術技能人才定位，開辟了應用（技術）型本科發展的廣闊天地。學科專業結構適應經濟社會發展的核心是把握技術進步和社會發展需求的趨勢。必須預見未來。2022/7/172022/7/17四、高等職業教育的定位和改革1、高職：作為獨立學歷和銜接學段2、改革思路：鏈式融合和下沉融合2022/7/171、高職：作為獨立學歷和銜接學段作為獨立學歷層次：高職將長期存在培養中級應用技術人才和高技能人才。產業先進技術的擴散應用。在空間上進一步貼近行業企業的需求。在新型城鎮化中發揮至關重要的作用。2022/7

7、/17作為銜接學段：初級技術技能人才的深造。區域內職工繼續教育本科高等教育的基礎教育2022/7/17小結高等職業學校向多樣化發展，體現技術技能教育、社區教育、行業繼續教育和銜接教育的多種功能。這種多樣化的基礎仍然在于高等職業教育的社區性和行業特色性。2022/7/172、改革創新的思路鏈式融合：以產業鏈為依托發展專業集群，使重點專業集群與產業鏈相融合。砍掉與產業鏈無關的專業，從培育產業鏈的核心專業開始，依托產業鏈發展專業集群。以專業集群為依托，推動學歷教育、繼續教育、科技服務和社區服務的一體化發展。2022/7/17下沉融合：把戰略關注點轉到服務中小企業、中小城鎮和小微企業創業上。成為產業先

8、進技術擴散應用的核心紐帶和傳統文化、工藝保留和創新的關鍵角色。把校區、辦學點、實踐基地建到中小城鎮、產業集聚區、企業基層單位。帶動中等職業學校共同成長，培育社會化培訓機構。2022/7/17小結與行業企業和新城鎮化地區共同成長是職業教育發展的唯一選擇。高等職業院校的核心作用在于將技術技能教育與所有的社會經濟基層單元聯系起來。五、本專科教育的價值創造流程1、產教融合和校企合作機制2、人才培養流程的更新再造1、產教融合和校企合作機制上述八個方面的需求變化都直接地與經濟社會的變化相聯系，核心是技術進步和人民生活質量提高聯結推動的社會經濟的結構性變化。由于技術進步速率革命性的加快，使傳統的產教結合方式

9、不能適應需求，而必須尋求產業鏈、創新鏈和教育鏈更加緊密的互動聯結。基本特點是：緊聯結強協同快反饋密互動小結在產業轉型升級和企業技術創新的過程中離開校企合作是不可想像的。在高校形成人才培養、技術支撐和學習者職業發展的價值創造力的過程中，離開校企合作也是不可想像。建立人才培養、繼續教育、技術創新、科技服務和技術產業一體化的超級平臺是高等學校轉型和發展的重要趨勢2022/7/172、人才培養流程的更新再造產教融合、校企合作的機制必須落實到人才培養流程的更新再造中。核心是什么？價值創造的導向（企業和學習者）基于職業發展動力的學習場景的認識和構造能力的遞進和淬煉成形理論和實踐的合一全覆蓋的節點控制難點是

10、什么：能力模型的建構流程的靈活性：入口的多樣性和稟賦的多樣性課程的重組：重新體系化和結構化師資的重組：專業化、靈活性和流動性梳理幾個問題：1、課堂教育和實踐教育：能力需要訓練2、通識教育和專業教育：無非是人生幸福3、專業教育和就業創業：避免低質就業創業4、科班制和師徒制：終極教育都是師徒制六、高等教育結構性改革的主要政策 1、高等院校設置制度的改革分類設置強化以需求為導向的規劃引領鼓勵設置應用型高校鼓勵設置小型精品高校2、加強結構調整的宏觀調控。加強招生計劃對結構調整的引導作用推動分類評價探索分類撥款加快推進研究生分類改革3、推動實施分類發展的重大政策、重大工程“雙一流”建設地方普通高校轉型發

11、展高水平職業院校建設4、充分發揮高校在國家創新體系中的作用 推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心，形成若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。5、把培養、吸引、集聚高層次人才作為最重大戰略。 實施重大人才工程，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才、高技能人才隊伍。實施更開放的創新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才，聚天下英才而用之。發揮政府投入引導作用，鼓勵企業、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發和人才引進。6、積極支持高等教育創新發展學歷教育和繼續教育融合發展開放大學互聯網教育 教育集團其他創新的組織方式7、鼓勵、規范民辦高等教育發展。在分類基礎上完善鼓勵政策規范發展、加大監督加強民辦高校黨組織建設。 8、進一步落實和擴大高校辦學自主權。 進人聘人專業設置經費管理科研項目管理國際合作教育部學校規劃建設發展中心1、規劃與戰略研究平臺：“十三五”規劃、中國教育現代化2030、重大政策實施評估。中國教育智庫網。2、教育數據和分析平臺：教育科學決策支持系統；教育現代化進展評價系統。3、教育基本建設專業化服務體系：新規劃、新技術