1、第四章 公共部門戰略管理 一、 公共部門戰略管理的性質 二、 公共部門戰略管理過程 三、 公共部門戰略規劃與戰略管理 四、 公共部門戰略管理的問題與改良 第一節 公共部門戰略管理的性質 一、戰略與戰略管理。在普通管理領域，戰略就是一個組織的總目的，它涉及到一個時期內帶動全局開展的方針、主要政策與義務。從某種程度上講，戰略是運用和管理一切資源達成目的的藝術。對戰略管理，戰略管理可視為管理者有認識的政策選擇、開展才干、解釋環境，以集中組織的努力，達成目的之行為。也可以被界定為：制定、實施和評價使組織可以達成目的的、跨功能決策的藝術或科學。要留意區別戰略管理與非戰略管理、戰略規劃、功能管理的區別。

2、二、戰略管理的根本特征。1、戰略管理是未來導向的。2、戰略管理著重于較長久的、總體的謀略。3、戰略管理是一個組織尋求生長和開展時機及識別要挾的過程。4、戰略管理是直覺和理性分析的結合。5、戰略管理是繼續性與循環型的過程。6、戰略管理是前瞻性思索和由外而內的管理哲學。 三、公共部門注重戰略管理的緣由。1、更加復雜和不確定的環境。2、公共部門角色的變化。3、國際化和國際競爭力的挑戰。4、公共利益的挑戰。 第二節 公共部門戰略管理過程 一、環境分析。環境分析的主要義務在于運用系統思索去識別與組織相互作用的，以及影響組織的外部環境系統，進展掌握公共部門內部的優勢與優勢，了解外部的時機和要挾。 二、戰略

3、規劃。戰略規劃是在環境分析的根底上研擬戰略的過程，也就是將戰略意圖轉化為戰略決策的過程。 三、戰略實施。戰略實施是建立和開展行動的才干和機制，將戰略想象轉化為現實績效的過程。 四、戰略評價。戰略評價是監控戰略實施，并對戰略實施的績效進展系統性評價的過程，從戰略管理整體來看，它著重于建立一種反響機制。第三節 公共部門戰略規劃與戰略管理 一、戰略規劃的性質。戰略規劃是組織在分析和解讀環境的根底上，產生組織戰略的過程。普通而言，戰略規劃所處置的議題和普通政策規劃的議題是存在差別的。一個好的戰略方案包括四個方面的內容：戰略范圍；戰略部署；戰略應該闡明本身戰略范圍的時機與要挾；最正確協調作用。 二、戰略

4、規劃的過程。1、開展初步共識。2、確認組織的法規及使命。3、進展SWOT分析。4、確認組織所面臨的挑戰議題。5、戰略選擇。 三、SWOT分析與戰略規劃。1、列出組織的關鍵外部時機。2、列出組織的關鍵外部要挾。3、列出組織的關鍵內部優勢。4、列出組織的關鍵內部弱點。5、將組織內部優勢與外部時機相匹配，構成SO戰略。6、將組織內部弱點與外部時機相匹配，構成WO戰略。7、將組織內部優勢與外部要挾相匹配，構成ST戰略。8、將組織內部弱點與外部要挾相匹配，構成WT戰略。第四節 公共部門戰略管理的問題與改良 一、戰略管理在公共部門運用的正面效果。1、提供戰略開展的方向。2、指點資源配置的優先順序。3、強化組織對環境的順應才干。4、設定了追求杰出的規范。5、提供了控制和評價的根底。 二、公共部門戰略管理的問題以及限制。1、政府任期的短期性和行動取向。2、公共管理戰略的許多方面都是立法者所確立的。3、公共規那么制定使得參與雖然可以改良接受的程度，但容易沖淡戰略的焦點議題。4、可靠性分析通常是費力又費錢。5、發明性、非正式性和彈性在公共組織文化中還不成熟。6、由于預算約束和短期觀念，改革戰略規劃者的行為通常很難證明是合理的。7、與私部門相比，改革戰略通常是經過組織設計、預算和財務控制、人事制度和政策來實現的。三、改良措施。1、公共管理者必需樹立長期觀。