1、曹縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)情況、存在問題及建議 一、基本情況 近年來，曹縣在規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作服務(wù)中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“造一流環(huán)境、創(chuàng)一流業(yè)績、爭一流位置”為目標(biāo)，不斷加大推進(jìn)力度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作取得了良好成效，創(chuàng)出了一條適合本縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新路子，推動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作向法制化、規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站干部職工的素質(zhì)明顯提高，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展變得更加有效，全縣農(nóng)機(jī) “三率”水平明顯提高、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)有序，取得了多年未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故的佳績。二、存在問題1、農(nóng)機(jī)監(jiān)管面廣量大工作人員少。目前，曹縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制人員只有21人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站合并為

2、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，每處鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1-2名農(nóng)機(jī)管理人員，要擔(dān)負(fù)全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1179個(gè)行政村、2759個(gè)自然村的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管任務(wù)，有些力不從心。另外，縣里給農(nóng)機(jī)監(jiān)理站定的編制是差額事業(yè)單位，工資僅發(fā)全額工資的60%。基層農(nóng)機(jī)管理員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，難以全心身從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理和其他農(nóng)機(jī)工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能弱化，積極性主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)，影響了監(jiān)管工作的開展。2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理投入不足。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為。此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范，一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一的標(biāo)志；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一；三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全完備，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)

3、技術(shù)裝備水平低，沒有配備適應(yīng)下鄉(xiāng)進(jìn)村開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學(xué)設(shè)施，沒有農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況檢測線、檢測儀、電子樁考、酒精測試儀和攝像機(jī)等專用設(shè)備。3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法關(guān)系不理順。雖然曹縣實(shí)施了對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)及駕駛?cè)税踩a(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制，但路查僅限于鄉(xiāng)村道路，并且需要交警配合，而公安部門警力不足，上路行駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)的違章現(xiàn)象難以及時(shí)查處，所以農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在實(shí)施拖拉機(jī)鄉(xiāng)村道路動(dòng)態(tài)管理工作中，存在著很多難以操作的困難。4、宣傳培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱。由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，不能進(jìn)行必需的安全投入，致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投

4、入，許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn)，缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)，忽視安全操作，處險(xiǎn)境而不自知，遇險(xiǎn)情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當(dāng)，釀成重特大事故，付出慘痛代價(jià)，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實(shí)踐證明，有無培訓(xùn)教育，情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí)，有了安全生產(chǎn)的知識(shí)，有了自我防范的能力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。三、幾點(diǎn)建議1、推行政務(wù)公開，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要制定農(nóng)機(jī)監(jiān)理政務(wù)公開欄，把各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員紀(jì)律要求、投訴電話，全面向社會(huì)公示，推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。2、規(guī)范執(zhí)法程序，開展執(zhí)法監(jiān)督。按照農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定

5、，要求每一位農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中，明確農(nóng)機(jī)執(zhí)法內(nèi)容、規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法程序，確保每一個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行為合法有效。同時(shí)要加強(qiáng)與公安部門的配合，開展聯(lián)合檢查，通過交流、溝通，不斷完善工作制度，做到不越權(quán)執(zhí)法、不違規(guī)執(zhí)法，通過多部門聯(lián)合工作中積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善規(guī)范，以求建立一支素質(zhì)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。3、技術(shù)裝備要規(guī)范。農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備是完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的物質(zhì)保證。沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)就難以依托和向更高層次發(fā)展。因此要進(jìn)一步完善窗口建設(shè)，不斷完善辦公自動(dòng)化設(shè)備，提高檢測科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面，為機(jī)手提供便捷、快速、可靠的服務(wù)。4、加強(qiáng)檔案管理，提高管理水

6、平。根據(jù)農(nóng)業(yè)部拖拉機(jī)和駕駛員管理的兩個(gè)規(guī)定和兩個(gè)規(guī)范，應(yīng)對(duì)拖拉機(jī)和駕駛員檔案進(jìn)行了全面清理和集中整理，手續(xù)不全的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)全，超過有效工作年限，到達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)，堅(jiān)決報(bào)廢，并注銷拖拉機(jī)檔案，不合乎規(guī)定的駕駛員，撤銷駕駛資格。達(dá)到要求的檔案，制作檔案目錄，加注業(yè)務(wù)辦理流程，統(tǒng)一入檔。5、積極開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口單位活動(dòng)。一是開展技術(shù)服務(wù)。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，深入田間地頭，給機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的使用，開展拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)。二是開展便民服務(wù)。在年檢審和機(jī)車初檢上照時(shí)，簡化辦事程序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測、噴字等項(xiàng)目的“一條龍”式服務(wù)。三是加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)。要繼續(xù)開創(chuàng)建“文明窗口”單位活動(dòng)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)周到、操作規(guī)范。6、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并保持其相對(duì)穩(wěn)定是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。一方面，讓基層農(nóng)機(jī)管理人員把主要精力放在農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作上，有效緩解縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作壓力，解決人員不足和管理有盲區(qū)的問題；另一方面，讓基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員有時(shí)間