1、中央財經大學調整經濟結構轉變發展縣域經濟研究 The Operating Theory of Essential Truth in Journalism作 者 姓 名： 學科、專業 ： 學 號 ： 指 導 教 師： 完 成 日 期： Shandong UniversityPAGE PAGE 10一. 前言伴隨人類經濟生產分工水平提高和科技進步,經濟全球化和區域經濟一體化趨勢日趨明顯，區域間市場依存度和空間緊密性不斷提高，經濟聯系逐漸密切,成為影響經濟增長的重要因素.區域經濟一體化的現實表明,區域之間能否建立起協調的經濟關系,實現區域分工合作和優勢互補,對于一個區域經濟發展和社會福利水平提高具有

2、直接影響。二。我國區域經濟特色日漸明顯進入新世紀，我們確立了統籌區域經濟協調發展的戰略思路，開始實施推進西部大開發、振興東北等老工業基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略,從而進入區域經濟協調發展的新時期。特別是近期提出的黃河三角洲高效生態經濟區戰略和山東半島藍色經濟區戰略，對山東省經濟發展帶來了新的機遇。我國區域經濟特色日漸明顯，東部沿海區域的率先發展和先富起來并帶動中西部區域共同發展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,東部地區投資增長27。2,增速比去年同期加快4.6個百分點;中部地區投資增長37。0,增速同比加快1。7個百分點；西部地區投資增長39.2%,增速同比

3、加快10.1個百分點。中西部地區投資占全國城鎮投資比重為50。4,同比上升1.8個百分點。2000年到2008年，國家已安排西部大開發新開工重點工程102項，投資總規模17400多億元。三以鄒平縣為例，著力調結構轉方式，打造縣域經濟發展新優勢.黃河三角洲開發建設為鄒平縣建設全面小康社會、加快推進現代化進程提供了千載難逢的歷史機遇。要充分利用被納入黃河三角洲高效生態經濟區重點發展區域的機遇，加快轉方式、調結構,推動產業結構優化升級，建設成為黃三角開發的開放先行區、改革實驗區、產業聚集區和生態示范區。1。加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益1.1調整產業結構,促進產業升級。鄒平縣按照“一產

4、做優、二產做強、三產做大”的發展目標，大力推進產業調整振興,努力實現主導產業的高端化，新興產業的規模化，傳統產業的品牌化，拉長產業鏈條，形成產業集群,壯大產業總量，提高產品附加值，推動三次產業全面協調發展.重點培育新興產業，加快推進自主創新.堅持把培育新興產業作為調結構、提質量的重點,大力發展新材料、新能源、新醫藥等，積極引進新技術、新設備、新工藝，改造提升傳統產業,推動重點行業、重點企業和重點產品向產業鏈高端聚集，實現傳統產業高新化、高新產業高端化。認真落實創新型強縣建設的各項優惠政策，建立完善科技投入穩定增長機制。探索啟動科技企業孵化器建設，盡快掌握一批擁有自主知識產權的關鍵技術和科研成果

5、。例如西王集團將重點發展高附加值的葡萄糖深加工項目，積極準備生產四級螺紋鋼，擴大特鋼板塊產能規模。長星集團將投資建設“國家級風力發電實驗室”，該實驗室的建成將填補國內風電產業整機實驗檢測的空白，既有利于增強企業核心競爭力，也有利于與國際風電標準接軌，提升我國風電產業整體水平.繼續加大名牌戰略實施和品牌戰略推廣力度。2010年齊星鐵塔公司將著力申報國家級企業技術中心，為企業繼續走科技創新之路和打造國際品牌奠定堅實的基礎。三星集團將使長壽花、星宇兩大品牌穩固占領國內市場，使這兩個品牌的產品成為集團公司的主要效益增長點.不斷加大技改力度,加快推進節能減排。對照國內外先進企業能耗標準，加大投入,加快企

6、業工藝流程、技術設備的改造，持續抓好技術經濟指標的優化提升,不斷提高降本增效水平,增強國際競爭力。加快推進第二城市污水處理廠中水回用、鎮辦污水處理廠等重點工程建設,積極爭創國家級生態示范縣。深入開展科技創新專項行動,加大節能技改，淘汰落后產能，大力發展循環經濟和低碳經濟，加快建設資源節約型和環境友好型社會。西王集團積將積極推進50萬噸石油套管和無縫鋼管項目建設，把無縫鋼管產量擴大到100萬噸,將主導產品逐步轉入高附加值無縫鋼管的生產.開泰集團將投資1。2億元,建成環保型拋丸清理設備流水線一條,實現產品由單一型向多品種、高附加值的轉型。大力發展現代服務業，加快推進服務體系建設。突出發展以第三方物

7、流為重點的現代物流業，加快運達物流中心、西王物流工業園、壽鄒鐵路等項目建設，推進物流業向規模化、社會化、信息化和網絡化發展，努力打造競爭力強、輻射面廣的先進制造業物流基地.將投資6500萬元完成運達物流中心基礎設施建設.按照“高起點、大手筆、塑精品”的要求，加快發展旅游業，著力規劃建設一批有品位、有特色、檔次高、影響大的景觀景點，重點抓好圣豪生態園、嘉業生態園、范公祠二期等項目建設,積極推進以山區為主的旅游骨干道路建設,全力打造“范公故里 山水鄒平”旅游文化品牌.大力發展金融保險、商務會展、服務外包、休閑娛樂、醫療保健等服務業。大力提升現代農業，加快推進農業基地建設。加大農業基礎設施建設力度，

8、不斷改善農業綜合生產條件。加快推進農村土地承包經營權流轉，著力發展優質高效特色生態農業，積極培育各類農產品集散中心，不斷提高農業規模化、標準化、產業化水平。韓店鎮將大力發展現代農業“3+1” 工程,即發展萬畝蔬菜基地、萬畝桑蠶基地和萬畝生態示范基地，帶動一批特色養殖戶。明集鎮力爭年內新發展大棚蔬菜專業村5個,發展肉雞、肉鴨養殖基地5個。碼頭鎮力爭到2012年在全鎮建成綠色韭菜、綠色黃瓜、西瓜等12個現代農業生產基地。1.2調整產品結構，提升企業競爭力。以技術進步為主線，以市場為導向,大力發展一批技術含量高、附加值高的適銷對路產品、優質拳頭產品和出口創匯產品，努力保持和擴大市場份額，千方百計穩定

9、出口市場。提高產品高附加值，提升產品競爭力。加大技術研發力度，開發新產品，積極推廣應用一批提高產品附加值，提升產品競爭力，節能降耗的適用新技術、新工藝，向質量要效益.繼續實施品牌戰略，培育一批知名品牌。提高產品檔次，優化出口結構。積極實施“科技興貿和“以質取勝”戰略,以國際市場為導向，加大高新技術改造傳統產業的力度,引導企業加快新產品研發,提高企業和產品的競爭力。同時，積極兌現各種優惠政策，加大對重點出口企業扶持力度。積極引導出口企業順應國際市場的需要，主動從以價格競爭向以品牌和企業綜合實力競爭轉變,大力提高產品檔次，積極研發新產品，爭創品牌，努力擴大出口.1。3調整投資結構，提高投資效益.今

10、后一段時間投資依然是我國經濟增長的主要拉動力，因此應重點通過轉變投資目標，優化投資行業結構來引導經濟發展方式的轉變。統籌協調抓產業.除了支持新興產業和節能環保產業的投資外，要重點關注高新科技產業化投資，推進自主創新，增強經濟發展后勁。理清思路抓項目。要充分把握當前國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，加大投資力度，把資金更多的投向民生工程、重大基礎設施項目、擴大支持產業結構調整和優化升級的關鍵項目。鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域，拓寬民間投資的領域和渠道，帶動社會投資。全力以赴抓上市。切實發揮政府、企業、中介機構的積極性，引導、幫助企業，充分利用資

11、本市場對經濟的服務功能，全力推動企業上市工作。加快培育后備上市資源，重點做好西王特鋼、創新科技、方興科技等多家企業的上市準備工作，爭取盡快上市。2.鄒平縣縣域經濟發展中存在的問題多年來，鄒平縣國民經濟保持了快速、高效的發展態勢,取得了令人矚目的成績,但鄒平縣的經濟結構、產業結構還不夠合理，與先進地區相比也存在明顯的不足。2.1傳統產業比重大，高科技產業比重小。經濟發展方式仍比較粗放，經濟結構層次不高，科技含量低，高新技術產業比重小,傳統產業仍占主導地位，高附加值、高科技含量產品少。2009年，我縣科技創新型企業總數達到125家，占規模以上企業的29.8%，高新技術產業產值占規模以上企業產值的2

12、0。4 %，低于全省12.5個百分點，低于昆山（34)13。6個百分點。2。2企業研發能力弱，自主知識產權少，附加值低。大多數企業集中在產品初加工、粗加工及原材料生產等產業的初級階段，而高附加值的如電子類等產品少，沒有形成規模。擁有全國及國際影響的企業和品牌很少，產品質量和檔次較低，即使具備一定規模的加工、制造企業，由于沒有形成自己的核心技術和競爭力，大多數產品都在低檔市場徘徊，利潤很低，產品附加值很低。這樣不利于企業的長遠發展，也影響了經濟特色的樹立。對比其他發達地區知名品牌的集合效應給地區經濟帶來的影響和效益，在培育品牌方面還有大量的工作要做。截止2009年底，鄒平縣具有省級以上技術中心8

13、家，占規模以上企業的1。9%；擁有中國名牌3塊、山東名牌31塊、中國馳名商標3件、山東省著名商標17件，規模以上企業具有省以上名牌產品的平均數僅為17.5。2。3高能耗、高排放項目多。能源消耗和排放總量較大，鄒平縣化工、電力、電解鋁、鋼鐵等高能耗項目較多，而生物質能源（沼氣、秸稈氣）、太陽能、風能等項目較少.2009年底鄒平縣單位GDP能耗1.57噸標煤/萬元（統計局數據)，全國單位GDP能耗為1.077噸標準煤/萬元；目前，全縣僅有生物質能源企業2家，太陽能企業2家,風能企業2家。2.4服務業發展滯后。服務業增加值占地區生產總值的比重較低。2010年鄒平縣服務業增加值占GDP的比重為29%，

14、低于全省（34.7%)平均水平5。7個百分點,而國內先進地區這一比重達到了70%以上，部分地區甚至達到了80以上。鄒平縣服務業仍然是以批零餐飲、交通運輸及郵政業等傳統服務業為主，而影響經濟持續發展和競爭力的金融保險、科技信息、商務服務等現代服務業的比重、附加值和科技含量較低，呈現出傳統行業比重過大、現代服務業發展相對滯后的局面。市場主體發育不充分,企業規模小，競爭力弱，缺乏在全省、全國實力強、影響大的大企業、大集團，還沒有形成輻射力強的服務業集聚區和重點功能區及各類特色園區.2。5傳統農業多,高效生態農業少。當前鄒平縣農業的產業結構仍然偏重于種植業，農業內部產業結構發展極不合理。農業生產專業化

15、、集約化、組織化程度較低,高效農業發展步伐緩慢，傳統農業占比重偏大，農民持續增收壓力較大,增收渠道有待進一步拓寬.“十一五”末全縣耕地面積107。5萬畝，而高效生態農業園區僅有四家。四. 我國區域經濟協調發展中存在的問題中國經過30年的改革開放，經濟和社會發展已經進入了一個全新階段，體制轉換和經濟結構調整帶來的諸多矛盾逐漸顯現，區域經濟發展不協調就是其中一個突出問題。目前我國區域經濟發展不協調主要表現在三個方面：一是非均衡發展戰略導致的區域經濟差距擴大；二是區域利益主體形成帶來的區域問惡性競爭;三是區域間缺乏合作，損失了區域整體效率。區域經濟協調發展問題研究的理論意義在于把握區域經濟協調發展的

16、本質,探尋解決協調發展問題的可行對策,實現國民經濟整體效率提高和中國社會的和諧發展。五.我國區域經濟協調發展所帶來的思考區域經濟協調發展概念不同于區域協調發展,區域協調發展除了區域經濟系統的協調之外，還包括區域中的社會、環境、文化等各系統內部及相關系統之間的協調關系，比單純的區域經濟協調發展內涵更為豐富,二者不能混用。同樣，區域經濟差距只是區域經濟協調發展問題的一個組成內容，不代表區域經濟協調發展的全部。值得注意的是不能將區域差距問題等同于社會公平問題，因為不同區域自然、社會條件不同,經濟自組織過程中產生區域差距是必然現象。實現區域經濟協調發展的目的在于通過理性的“他組織”行為,來克服區域經濟

17、發展中的不協調現象.專業化生產使整個社會獲取知識、積累知識的能力提高，進而提高了社會生產效率。但專業化生產效率受到分工交易成本的限制,當分工組織有效率，分工帶來的效率超過分工衍生的交易成本時，分工活動便自動在更大范圍內展開,進一步提升生產效率；相反如果交易成本過高，分工活動就無法產生。分工的自發演進,分工鏈在空間范圍內拓展、延伸，改變了人類社會的經濟空間格局，不同區域因生產分工關系而緊密結合在一起。區域間的經濟關系是否協調，決定著區域間的交易成本,影響著社會整體分工水平,因而影響了經濟生產效率。區域經濟協調發展問題由此產生。我們首先要要敢于創新,突破體制束縛,提高區域經濟協同能力，促進經濟發展方式轉變。從這些年區域經濟發展的實際情況來看,體制不順、地區分割、利益保護等也是束縛區域經濟發展的重要障礙。要發展區域經濟就必須敢于創新，從體制、機制、觀念、利益等各方面實現新的突破。其次，要善于利用區域優勢，揚長避短，發展區域經濟，促進經濟發展方式的轉變。從過去區域經濟發展的實際情況來看，有的區域在發展過程中很好地利用了自身優勢,如珠三角、長三角、環渤海